informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

calificados. El valor de un programa conducente a
la obtención de un título depende de factores tan
diversos como el programa de estudios y la calidad
de los instructores, la biblioteca, el laboratorio y
otras facilidades de enseñanza. A escala mundial,
se cuentan por miles las instituciones de educación
superior en las que se puede obtener un título
profesional o científico, pero no existen puntos de
referencia universalmente reconocidos que permitan
evaluar la calidad de la instrucción que se ofrece o
el nivel de instrucción de los graduados. Aunque se
han llevado a cabo clasificaciones muy selectivas
de las universidades y colegios universitarios, sólo
abarcan un número relativamente pequeño de
instituciones. Eso plantea un grave problema en
relación con el empleo de trabajadores extranjeros
altamente calificados, ya que los empleadores tienen
que desarrollar sus propios métodos de evaluación
de la calidad de las instituciones de las que se
han graduado los solicitantes. Por el contrario, la
evaluación de la competencia de los trabajadores
manuales parece menos difícil, ya que se basa más
en la experiencia que en la calidad de la educación
académica, y las aptitudes se evalúan a través de
pruebas relativas al oficio y sobre la base de la
calidad y la experiencia. La calidad de la experiencia
se refleja en la escala de producción, la tecnología
incorporada en la maquinaria y el equipo que se
utiliza y en las aplicaciones de la tecnología de la
información y las comunicaciones (TIC), así como
en otras características del funcionamiento físico.
Algunos empleadores extranjeros exigen experiencia
en el uso de determinadas marcas de maquinaria y
equipo.
Una encuesta llevada a cabo recientemente por la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
entre las agencias de contratación de trabajadores
de Filipinas indica que los empleadores extranjeros
exigen calificaciones muy concretas (Tan, 2007).
Son muy diversos los indicadores de calidad que
se aplican en el caso de los trabajadores altamente
calificados, que difieren según las profesiones u
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
ocupaciones. Entre los requisitos mínimos que deben
reunir los médicos cabe mencionar haber completado
los correspondientes estudios profesionales, haber
aprobado el examen para la obtención de la licencia
profesional y poseer experiencia pertinente en
algún hospital general de renombre. Además de
sus estudios, los docentes deben tener experiencia
pertinente en alguna institución de enseñanza de
prestigio. Tras recibir su título, los ingenieros deben
adquirir experiencia en determinadas esferas, como
la industria petroquímica o el diseño industrial,
mientras que los trabajadores manuales deben poseer
experiencia adecuada en el uso de equipo y técnicas
de producción modernos.
Ante la complejidad del mercado mundial de
trabajadores calificados, ¿cómo debe actuar un
país de origen para diseñar su política en materia
de desarrollo de recursos humanos? Al comienzo,
naturalmente, será preciso tener objetivos claramente
definidos y los medios necesarios para alcanzarlos.
Esa tarea puede verse obstaculizada por la falta de
información sobre la demanda y la oferta de las
numerosas aptitudes, o por el carácter incompleto
de la información. Además, hay que tener en cuenta
las limitaciones financieras que enfrentan la mayoría
de las familias y personas al decidir en qué tipo
de aptitudes deben invertir. Una eficaz labor de
planificación del desarrollo de los recursos humanos
en mercados laborales abiertos, caracterizados por
una importante y constante migración, como en
Filipinas, por ejemplo, deberá tener en cuenta los
requisitos de los mercados laborales extranjeros con
respecto a determinadas aptitudes.
2.1 Planificación del Desarrollo de los Recursos
Humanos
La teoría del capital humano puede aplicarse a la
planificación del desarrollo de los recursos humanos
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