informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Chapter 10 - PAÍSES DE ORIGEN: DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y DE POLÍTICAS CON MIRAS
A LA CONTRATACIÓN DE SU MANO DE OBRA EN EL EXTRANJERO
coherencia de propósito y acción. Se presta también
la debida atención al objetivo de evitar la pérdida del
talento local y a la función que debe desempeñar el
sector privado.
En la Sección 3 se señalan las diversas características
de los países de origen, y se examina la situación en los
países con programas de migración laboral establecidos
desde hace mucho tiempo, en países que están en
etapa de transición económica y sociopolítica y en
los países que han incursionado hace muy poco en el
ámbito de la migración laboral organizada. A pesar
de esas distintas situaciones, la mayoría de los países
enfrentan dificultades normativas semejantes. La
primera parte de esta Sección se centra en la gestión
propiamente dicha de la movilidad internacional
de los trabajadores a través de medidas de política
encaminadas a proteger a los trabajadores migrantes
contra prácticas de contratación y de trabajo que
entrañen explotación, y a asegurar el bienestar y la
productividad de los trabajadores a través de servicios
previos a la partida y de apoyo en el país. La segunda
parte de la Sección propone opciones de política para
la optimización de los beneficios de la migración
laboral organizada, a través del desarrollo de nuevos
mercados, la facilitación de las corrientes de remesas
y la mejora de sus repercusiones en el desarrollo
(véase también el Capítulo 12), el fortalecimiento
institucional local y, por último, la promoción de la
cooperación internacional (véase también el Capítulo
13). Aunque las cuestiones comprendidas en este
Capítulo son de amplia pertinencia internacional, los
acontecimientos contemporáneos en Asia son la base
de sus investigaciones.
2. Perfeccionamiento de los Recursos Humanos
Aunque la demanda mundial de trabajadores
extranjeros es de carácter muy diverso, para facilitar
la presentación del tema de la movilidad laboral,
los trabajadores extranjeros se han agrupado en
tres categorías generales. En primer lugar están los
altamente calificados, o quienes poseen como mínimo
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un primer título otorgado por una universidad, un
colegio universitario u otra institución de enseñanza
superior reconocida. El segundo grupo está integrado
por los trabajadores administrativos calificados, como
por ejemplo los técnicos de aviación, los operadores
de equipo pesado, los mecánicos de automóviles, los
soldadores, los trabajadores de la industria de metales
y los instaladores de tubería. Esas personas integran
un grupo numeroso de trabajadores migrantes.
El tercer grupo de trabajadores poco calificados
incluye a las trabajadoras del hogar, los porteros
y el personal de hostelería, y los trabajadores
manuales, por ejemplo en las obras de construcción.
Todos esos trabajadores han adquirido sus aptitudes
mediante una combinación de educación académica
y experiencia. Por regla general, y dependiendo del
sistema educativo de que se trate, las profesiones,
incluidas las de los sectores creativos modernos,
requieren calificaciones formales, tales como un
primer título de postgrado para una carrera en
ciencias informáticas o genéticas, y un título
superior de postgrado, que puede ser un doctorado,
en las profesiones médicas y jurídicas. Con respecto
a la mayoría de las demás profesiones, como la
enfermería y la ingeniería, por lo general se requiere
un primer título. Las ocupaciones en el sector del
trabajo manual tienen requisitos de educación formal
menos estrictos. En general, basta con la educación
secundaria para que el trabajador pueda recibir
adiestramiento y realizar su trabajo. Las aptitudes se
adquieren principalmente a través de la experiencia,
o lo que se suele denominar capacitación en el
trabajo. La categoría de trabajadores poco calificados
tiene el nivel más bajo de requisitos en cuanto a
educación o formación académica.
Aunque los solicitantes de trabajo son sometidos a
un riguroso examen por los posibles empleadores
para determinar su grado de instrucción y aptitudes,
la gran diversidad de normas y requisitos de los
sistemas educativos en todo el mundo dificulta
la tarea de evaluación y comparación del nivel
de competencia de los trabajadores altamente