informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO - LA MEJORA DE LA BASE DE CONOCIMIENTOS
Existen también proyectos de recopilación de datos
en los cuales el objetivo principal es el intercambio
de información entre los Estados sobre la migración,
más bien que la armonización de los datos sobre ese
tema. Sin embargo, una mayor armonización de la
recopilación de datos entre los Estados participantes
puede ser, muchas veces, una consecuencia adicional
positiva del intercambio de esa información (OIM,
2003; Folden et al., 2007).
Algunos de esos mecanismos de intercambio de datos
son resultado concreto de los Procesos Consultivos
Regionales (véase el Capítulo 13). Por ejemplo, el
proceso consultivo regional más antiguo en el ámbito
de la migración, las Consultas intergubernamentales
sobre la migración, el asilo y los refugiados, viene
acumulando experiencia en la recopilación de los datos
sobre asilo y refugiados que proporcionan los Estados
participantes desde 1992. Los datos son de tipo operativo
más bien que estadístico, y siguen un formato nacional
y no previamente elaborado. No obstante, los Estados
participantes pueden ajustar sus prácticas nacionales
a la luz de las prácticas y los datos presentados por
otros Estados (Folden et al., 2007). El resultado final
es un proceso de armonización de facto, con el correr
del tiempo.
El sistema de información estadística sobre la
migración en Mesoamérica (SIEMMES), aplica
un enfoque más amplio que el mecanismo de
intercambio de información de las Consultas
intergubernamentales sobre la migración, el asilo
y los refugiados, ya que incluye información sobre
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los trabajadores migrantes. El SIEMMES es producto
de un proceso consultivo regional, la Conferencia
Regional sobre Migración, conocida también como el
Proceso de Puebla. Los datos compartidos provienen
de fuentes estadísticas, como censos de población,
encuestas de hogares y registros de entradas y
salidas, y están normalizados en función de cinco
variables: tipo de desplazamiento, edad, punto de
cruce de fronteras, sexo y nacionalidad (Folden et
al., 2007).
Algunos de los proyectos de intercambio de datos
también se centran específicamente en la asistencia
para el fortalecimiento institucional, especialmente
en los casos en que algunos de los Estados participantes
carecen de capacidad adecuada para recopilación
de datos. Un buen ejemplo de este enfoque es el
“Modelo General” de Recopilación, Aplicación e
Intercambio de Datos Relacionados con la Migración,
elaborado por la OIM y la Oficina de Instituciones
Democráticas y Derechos Humanos de la Organización
para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE),
a petición de los países de Europa Oriental y Asia
Central miembros de la OSCE. El “Modelo” combina
el intercambio de datos con el fortalecimiento
institucional específico a través de la determinación
de la infraestructura nacional y la celebración de
módulos y talleres de formación concretos en los
planos nacional y regional. El “Modelo” se aplicó
por primera vez a modo experimental en Moldova,
Kazajstán, Tayikistán y Ucrania (Folden et al., 2007;
véase también el Recuadro 9.1).
Recuadro 9.1
El “Modelo General” de Recopilación, Aplicación e Intercambio de Datos Relacionados con
la Migración – Un Enfoque Emergente
Introducción
Durante el taller sobre estructuras de organización, recolección e intercambio de datos relacionados con la migración -celebrado
en Praga en julio de 2002, y auspiciado por la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE -la OIM
y el Gobierno de la República Checa, conjuntamente con los representantes de Europa Oriental y Asia Central– pidieron el
establecimiento de un mecanismo para facilitar el intercambio sistemático, oportuno y fiable de datos relacionados con la