informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO - LA MEJORA DE LA BASE DE CONOCIMIENTOS
laboral. Los enfoques para mejorar la comparación
de los datos sobre la migración pueden adoptar
distintas formas: i) planteamientos descendentes, en
los que la armonización de los datos es el resultado
de sistemas nacionales de recopilación de datos
que se ajustan a definiciones y recomendaciones
internacionalmente reconocidas sobre las estadísticas
de la migración internacional; y ii) planteamientos
ascendentes, en los que la armonización de los datos
es un subproducto de mecanismos mejorados de
intercambio de datos entre los Estados.
i) Planteamientos descendentes en el ámbito de la
armonización de los datos
Los planteamientos descendentes se asocian, en
particular, al sistema de las Naciones Unidas. Además
de las Naciones Unidas, la Eurostat y la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE) participan activamente en la armonización
de los datos.
Un método de trabajo básico adoptado en el
sistema de las Naciones Unidas es la formulación
de recomendaciones sobre estadísticas de migración
internacional, como las definiciones y las fuentes que
se deben utilizar para evaluar los contingentes y las
corrientes de la migración internacional (Bilsborrow,
1997). Las recomendaciones de las Naciones
Unidas sobre las estadísticas de las migraciones
internacionales fueron aprobadas por la Comisión
de Estadística de las Naciones Unidas en 1976. Gran
parte de la labor de las Naciones Unidas en el ámbito
de las estadísticas sobre la migración internacional
tiene por objeto alentar a los Estados a adoptar y
reunir datos sobre la base de las recomendaciones
de esa organización. Habida cuenta de los cambios
en la migración internacional, y de la constante
falta de uniformidad en la recopilación de datos
entre los países, las recomendaciones fueron objeto
de una revisión a cargo de expertos, publicándose
en 1998 un conjunto revisado de recomendaciones
(Departamento de Asuntos Económicos y Sociales,
División de Estadística, 1998).
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Una de las formas en que las organizaciones
internacionales promueven la armonización de
los datos es a través de programas de recopilación
de datos normalizados, que obligan a los países a
proporcionar datos no solamente sobre la base de
las prácticas existentes, sino también ajustados de
modo que atiendan, en la medida de lo posible, a las
recomendaciones de las Naciones Unidas. Desde el
segundo semestre del decenio de 1990, la Eurostat,
la Comisión Económica para Europa (CEPE), la
División de Estadística de las Naciones Unidas, la OIT
y el Consejo de Europa vienen aplicando un programa
conjunto de recopilación de datos con el objeto
de reducir la carga que soportan los gobiernos en
materia de respuestas, ocasionada por la duplicación
de las actividades de recopilación de datos. Se ha
elaborado y acordado un cuestionario conjunto. Los
gobiernos deben presentar los datos de manera que se
ajusten en la mayor medida posible a las definiciones
internacionalmente recomendadas de migrantes de
corto plazo y de largo plazo. El cuestionario conjunto
incluye una serie de preguntas relacionadas con los
trabajadores migrantes y la fuerza laboral. Con el
fin de comprender los problemas de la comparación
internacional de la información, se pide a los
países que pongan de relieve, por cada rubro de
datos, cualquier diferencia de definición entre los
datos nacionales suministrados y las definiciones
normalizadas publicadas en las recomendaciones de
las Naciones Unidas (Herm, 2006).
La mayor integración regional económica y
política también puede dar lugar a actividades de
armonización de datos a escala regional. En Europa,
por ejemplo, la ampliación gradual de las decisiones
de la UE en el ámbito de la migración ha dado lugar
a la demanda de estadísticas comunitarias fiables
y oportunas. El Reglamento de 2007 sobre las
estadísticas comunitarias en el ámbito de la migración
y la protección internacional 2 es un hito en la
2 Reglamento (CE) Nº 862/2007 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 11 de julio de 2007, sobre las estadísticas
comunitarias en el ámbito de la migración y la protección
internacional, por el que se deroga el Reglamento (CEE) Nº
311/76 del Consejo, relativo a la elaboración de estadísticas de
trabajadores extranjeros, OJ 2007 L 199/3.