informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

necesitan información pormenorizada e individual,
además de acceso a los expedientes de los migrantes
para poder alinear y ejecutar sus programas y
actividades de conformidad con las distintas
características, experiencias y necesidades de las
personas o los grupos de migrantes, sobre una base
predominantemente personal e individual (Pember y
Djerma, 2005).
Aunque los encargados de formular las políticas,
los directores de programas y los encargados de los
casos tienen distintos intereses en relación con la
recopilación de datos, suelen tener que depender
del mismo sistema de acopio de datos. En realidad,
gran parte de los datos que se utilizan con fines
de gestión de políticas o programas, o en los que
se basan los informes de expertos, son elaborados
inicialmente por personal de programas, que tienen
escaso interés, o comprensión, del modo en que los
registros agregados de sus distintas transacciones
son utilizados por los jefes de los organismos y los
encargados de formular las políticas. Para que un
sistema de recopilación de datos pueda proporcionar
información fidedigna y oportuna sobre la migración
laboral con fines de formulación de políticas, el
sistema debe reconocer las diferentes necesidades de
información en los distintos niveles de gobierno, y
encontrar la forma de equilibrarlas.
3. Mejora de la Fiabilidad de las Fuentes de
Datos Existentes
La recopilación de estadísticas sobre la migración
internacional, incluida la migración laboral,
dependerá también del modo en que se defina la
“migración internacional”. No hay definiciones
universalmente acordadas. Si bien existen
recomendaciones internacionales relativas a las
“estadísticas sobre migración”, aún persisten
definiciones nacionales, especialmente con respecto
a subconjuntos de migración internacional, como
la migración laboral (Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, 1998).
En realidad, las distintas definiciones y métodos que
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
se utilizan para evaluar la migración laboral pueden
llevar a resultados muy distintos. La definición más
amplia incluye a todos los migrantes internacionales
que integran la fuerza laboral (tanto con empleo
como desempleados, de carácter regular o irregular),
ya que la definición más restrictiva del concepto de
trabajadores migrantes sólo incluye a quienes entran
en un país con el propósito explícito de trabajar.
En comparación con los datos sobre las variables
demográficas, como los índices de fecundidad y
mortalidad, los datos sobre la migración internacional
son inherentemente difíciles de obtener. Por ejemplo,
mientras que el nacimiento y la muerte ocurren una
sola vez en el ciclo de vida humana, la migración
puede ocurrir en numerosas ocasiones, y a veces
es difícil determinar con precisión cuándo empieza
y cuándo termina. Además, muchas de las fuentes
oficiales de los datos sobre migración frecuentemente
tienen el propósito de alcanzar determinados
objetivos administrativos, más bien que mediciones
fiables de los contingentes y corrientes de migrantes.
Por esa razón, es posible que las estadísticas que se
elaboran a partir de esas fuentes sean insatisfactorias
en términos de cobertura y precisión.
3.1 Principales Fuentes de Datos y sus
Limitaciones
La información cuantitativa sobre la migración,
incluida la migración laboral, generalmente se
obtiene utilizando múltiples fuentes de medición de
las corrientes y contingentes.
a) Registros administrativos
Las estadísticas oficiales sobre la migración
internacional suelen ser un subproducto de procesos
administrativos y actividades de mantenimiento
de registros relacionados con las actividades de las
instituciones y organismos que se ocupan de diversos
aspectos de la migración o de esferas relacionadas
con la migración como, por ejemplo, la gestión de
las poblaciones. Cada país tiene sus propios métodos
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