informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO - LA MEJORA DE LA BASE DE CONOCIMIENTOS
de las iniciativas que se analizan en este Capítulo
son pertinentes para la gestión de la migración
internacional en general, pero el principal centro de
interés es la migración laboral. Se hace hincapié en
tres esferas de actividades.
La primera se refiere al carácter y la calidad de
los mecanismos de acopio de datos existentes. Las
estadísticas oficiales pueden adolecer de falta de
fiabilidad y ser difíciles de comparar, debido, en
parte, a la falta de uniformidad en las definiciones,
los conceptos de medición y los métodos de
recopilación de datos. En consecuencia, los gobiernos
y los organismos internacionales están tratando de
encontrar los medios de mejorar la fiabilidad y el
grado de comparación de sus datos oficiales.
En segundo lugar, los gobiernos a veces tienen que
ajustar sus sistemas estadísticos para atender a los
nuevos retos de la migración laboral, respecto de
los cuales no existen datos, o son muy limitados.
En este Capítulo se examinan distintas estrategias
e iniciativas para la recopilación de información
sobre cuestiones de políticas emergentes o en rápida
evolución, como las cuestiones normativas relativas
a las comunidades transnacionales o diásporas,
la migración circular, las remesas, la migración de
personas altamente calificadas, la migración irregular
y las repercusiones o los resultados de distintos
programas migratorios.
Por último, existen una serie de medidas para
mejorar la disponibilidad y la pertinencia, desde
el punto de vista de las políticas, de los datos y
la información sobre la migración. Aunque son
numerosas y diversas las fuentes que recogen y
generan datos sobre migración, los encargados de
la formulación de políticas no siempre conocen la
existencia de esas fuentes, o tal vez consideran
que carecen de importancia para sus procesos de
adopción de decisiones; también puede ocurrir que
la información existente no siempre llegue a esas
personas, o que esté fuera de su alcance. El Capítulo
examina distintos enfoques y mecanismos para que
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los datos sean de más fácil acceso y más pertinentes
desde el punto de vista de las políticas.
2. Mejora de la Base de Conocimientos sobre la
Migración Laboral: Un Enfoque Amplio de la
Recopilación de Datos
La recopilación de datos pertinentes reviste
fundamental importancia para la formulación de
políticas apropiadas y oportunas. Al igual que en
otros ámbitos normativos, la recopilación de datos en
la esfera de la migración, especialmente la migración
laboral, exige atender y conciliar necesidades de
información distintas, y a menudo contradictorias,
en diversos niveles de gobierno.
En consecuencia, con el fin de formular y promulgar
marcos jurídicos y normativos, las ramas legislativas
y ejecutivas de los gobiernos requieren información
agregada y analítica fiable que les permita obtener
los conocimientos y la comprensión necesarios
sobre las diferentes tendencias y repercusiones de
la migración en diversas esferas de interés para el
público en general.
En un plano intermedio están los funcionarios que
dirigen las organismos públicos que se ocupan
directamente de los migrantes, ya sea en funciones
de prestación de servicios o de vigilancia del
cumplimiento de las leyes; una gran parte de su
labor consiste en la gestión cotidiana y eficaz de los
servicios y las actividades que se llevan a cabo. A ese
nivel también se necesitan datos agregados, pero de
naturaleza un tanto distinta. Aunque habitualmente
reducida en sus pormenores o características, la
información consiste en resúmenes – del número
de clientes en un determinado momento, o de
medidas semejantes que se utilizan para medir la
productividad y los resultados de un determinado
programa.
Por último, las diversas categorías del personal
que está en contacto frecuente y directo con
los migrantes, como los encargados de los casos,