informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

temporales, al que tendrían acceso tanto los
migrantes irregulares dentro de los Estados Unidos
como los solicitantes en el extranjero. La cuestión
aún no se ha resuelto (Levinson, 2005).
7. Conclusión
Sin lugar a dudas, la migración irregular es uno de los
problemas del ámbito de la gestión de la migración
más complejos, delicados y difíciles de determinar
que enfrenta la comunidad internacional. La mayoría
de las respuestas al problema se han aplicado, y
continúan aplicándose, principalmente en el plano
nacional, pero hay una clara evolución hacia el
desarrollo de enfoques cooperativos, sobre una
base bilateral o multilateral (véase, al respecto, el
Recuadro 8.6).
Una forma de cooperación es la que se centra cada
vez más en la aplicación de medidas de control entre
los países de destino y de tránsito. Esa cooperación
suele abarcar operaciones conjuntas de interdicción
y el fortalecimiento institucional – incluidas la
formación de personal y la compra de equipo. Una
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
consecuencia accidental de este enfoque es que los
migrantes irregulares se sienten más inclinados a
lograr acceso a las economías no estructuradas y a
establecerse en el país de tránsito (Collyer, 2006), lo
que da lugar, a mediano o largo plazo, a problemas
de exclusión social y delitos menores.
Otra vía de cooperación conduce a iniciativas para
la migración y el desarrollo, encaminadas a reducir
los costos del envío de las remesas, crear planes de
ahorro para los migrantes, utilizar las remesas en
actividades de desarrollo sostenible y movilizar los
recursos de las diásporas.
Por otro lado, hay buenas razones para sentirse
optimistas en cuanto al papel que pueden desempeñar
los programas de migración laboral ordenada. Si bien
no existen pruebas de que los programas de migración
laboral ordenada signifiquen el fin de las corrientes
irregulares, sí ofrecen una opción más importante,
más fácil de manejar y más previsible. Y, sobre todo,
proporcionan una mejor protección de los derechos
y la dignidad de los migrantes, que es un objetivo al
que deberían apuntar todas las políticas.
Recuadro 8.6
Cooperación en Materia de Prevención del Empleo no Autorizado de Trabajadores Migrantes
con Vistas a Promover el Empleo Legítimo
En 2006, la Oficina de la OIM en Helsinki llevó a cabo un proyecto denominado “Cooperación para prevenir el empleo ilegal
de trabajadores migrantes y promover las oportunidades de trabajo legítimas” (PIELAMI), con la participación de asociados de
Finlandia, Letonia y el noroeste de Rusia. El proyecto se financió en el marco del programa ARGO de la Comisión Europea, 1 y
con recursos aportados por el Ministerio de Trabajo de Finlandia, y se centró, en gran medida, en los sectores de los servicios
y la construcción.
El proyecto fue el resultado, principalmente, del interés de la Oficina de la OIM en Helsinki en explorar la interrelación entre el
empleo no autorizado de trabajadores migrantes y la demanda del mercado laboral.
El proyecto comprendió tres actividades principales:
1. La elaboración de documentos de trabajo sobre el ámbito del empleo no autorizado y las oportunidades de empleo legítimo
para los nacionales de terceros países en Finlandia, Letonia y el noroeste de Rusia. 2
2. Un seminario en Helsinki, en noviembre de 2006, al que asistieron representantes de los Estados del Mar Báltico.
3. El informe del proyecto que presenta el material y las conclusiones del mismo (puede consultarse en la siguiente página Web:
http://iom.fi/content/view/159/8/).
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