informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 8 - LA MIGRACIÓN IRREGULAR
posteriormente se encuentran en situación de
irregularidad al violar las condiciones de su
admisión, ya sea permaneciendo en el país tras
haber vencido el plazo del visado o trabajando
sin la correspondiente autorización. Por lo tanto,
cabría decir que la posibilidad de encontrar trabajo
es el factor que, en última instancia, determina la
decisión de optar por la migración irregular.
6. Políticas
Las políticas para hacer frente a la migración
irregular convergen en torno a cierto número de
objetivos normativos muy concretos: actividades
para eliminar el contrabando de migrantes; control
de las fronteras exteriores con el fin de reducir las
entradas irregulares; inspección de los lugares de
trabajo para reducir el empleo irregular; cooperación
para el desarrollo, destinada a aliviar las presiones
migratorias provenientes de los países de origen;
programas de repatriación y retorno y acuerdos entre
los países de destino, de origen y de tránsito. Otra
opción en el ámbito de las políticas, la regularización
de los migrantes con el fin de reducir el número
de migrantes irregulares presentes en el país, no
es objeto de consenso general. Aunque algunos
países han aplicado, reiteradamente, programas de
regularización, otros han mantenido una actitud de
escepticismo al respecto.
6.1 Actividades para Combatir el Contrabando
Organizado
Existe consenso internacional en cuanto a la necesidad
de luchar contra el delito organizado de contrabando
de migrantes, que no más que una de las pocas
esferas en que se aplica un enfoque multilateral de
gestión de la migración. La Convención Internacional
sobre la protección de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares, de
1990, pide específicamente ese tipo de cooperación
(artículo 68). El Protocolo de 2000 contra el tráfico
ilícito de migrantes por tierra, mar y aire cuenta ya
[252]
con 114 ratificaciones. Hay numerosas declaraciones
y pronunciamientos de los gobiernos, por los que
se comprometen a adoptar medidas, o reiteran su
intención de hacerlo (entre los más recientes figuran
el Plan de Acción de Rabat de 11 de julio de 2006,
aprobado por la Conferencia Ministerial Euroafricana
sobre Migración y Desarrollo, 26 y la Declaración
sobre la protección y promoción de los derechos de
los trabajadores migrantes, de 13 de enero de 2007
formulada por la Asociación de Naciones del Asia
Sudoriental (ASEAN, por sus siglas en inglés). 27 En
muchos Procesos Consultivos Regionales, el tema es
un punto fijo de sus programas. 28 Sin embargo, la
constante reiteración de la necesidad de emprender
actividades comunes de lucha contra el tráfico ilícito
de personas es, en sí misma, una indicación de lo
difícil que es llevar las intenciones a la práctica.
6.2 Control de Fronteras
En los últimos años, y particularmente después del 11
de septiembre de 2001, se ha prestado gran atención
a los vínculos entre la migración y la seguridad y
al control de las fronteras. En ocasiones, eso ha
dado como resultado el reforzamiento del control en
fronteras, pudiendo citarse como el mejor ejemplo de
ese tipo de acción, tal vez, la decisión de los Estados
Unidos de construir una valla de 1.126,54 Km. de
longitud a lo largo de la frontera entre los Estados
Unidos y México, en virtud de la 2006 Secure Fence
Act (Ley de vallado seguro de 2006). La construcción
de un muro en la frontera entre Tailandia y Malasia,
la valla entre Bangladesh y la India, y las vallas
alrededor de Ceuta y Melilla reflejan la presión a
que se ven sometidos los gobiernos por parte de
las personas que desean desplazarse en condiciones
26
El texto del Plan de Acción puede consultarse en el sitio Web del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cooperación del Gobierno de
Marruecos, http://www.maec.gov.ma/migration/Doc/PA%20final%20
EN.pdf.
27
Véase el sitio Web de la ASEAN, http://www.aseansec.org/19264.htm.
28
Por ejemplo, la Conferencia Ministerial sobre el Contrabando y la Trata de
Personas y la Delincuencia Transnacional Conexa, conocida simplemente
como el Proceso de Bali, se ocupa principalmente de esta cuestión. Véase
http://www.baliprocess.net/.