informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 8 - LA MIGRACIÓN IRREGULAR
Paraguay y Bolivia, y los demás del Brasil, el Perú y
el Uruguay. En el Recuadro 8.3 se presenta un Cuadro
más completo de algunos de los recientes programas
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Recuadro 8.3
Programas de Regularización: El Caso de América Latina
de regularización en esta región, así como en otros
países de América Latina.
La cuestión de la regularización de los migrantes reviste importancia tanto para los propios migrantes como para sus sociedades
de acogida.
Aunque los países de destino pueden atenerse a los instrumentos internacionales de carácter general que se ocupan de los
derechos fundamentales de los migrantes, sus actitudes y enfoques específicos con respecto a la regularización serán influidos
por una amplia gama de factores, como sus recursos humanos y materiales disponibles, su necesidad percibida de talento
extranjero y su capacidad para lograr la integración de los recién llegados.
Los procedimientos de regularización otorgan un estatuto legal a los inmigrantes no autorizados en los países de destino, sobre
la base de ciertos criterios, y varían considerablemente, tanto en su forma como en su contenido. Por ejemplo, pueden ser
establecidos de manera unilateral por un país de destino, o formar parte de un acuerdo bilateral entre un a país de origen y un
país de destino. Pueden ser de carácter permanente o de duración limitada, individuales o colectivos.
La región de América Latina tiene una larga tradición de aplicación de programas de regularización, algunos de los cuales se
mencionan a continuación:
Argentina
En diciembre de 2005, el Gobierno de la Argentina dio comienzo al Programa Nacional de Regularización de Migrantes
denominado “Patria Grande”, cuyo propósito es facilitar la inserción e integración de la población de migrantes mediante la
concesión del estatuto de residente. El programa se ajusta al ideal del gobierno con respecto a la integración sudamericana y
tiene por objeto erradicar la explotación de los migrantes irregulares en el sector comercial.
En su primera etapa, el programa estaba destinado a los migrantes no provenientes de la zona del MERCOSUR, integrado por
la Argentina, el Brasil, el Paraguay y el Uruguay. De conformidad con el Ministerio del Interior, durante esa etapa se concedió
la residencia a un total de 13.000 personas, principalmente de Asia y Europa Oriental. La segunda etapa, que empezó el 17 de
abril de 2006, ha facilitado la regularización de 552.909 migrantes de la región del MERCOSUR y los países asociados, incluidos
Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Perú (Ministerio del Interior, Argentina, 2008).
Al respecto, en los próximos programas de regularización se aplicará como principio rector un nuevo criterio de asentamiento,
basado en la posesión de la nacionalidad de uno de los países de la región y el principio de buena fe.
Ecuador
En el Ecuador se ha promulgado un decreto para coordinar los procesos administrativos que permiten la regularización de los
peruanos en situación irregular en la parte sur del país.
A través del diálogo, el Ecuador intenta crear opciones legales para introducir un proceso de regularización para los nacionales
de terceros países presentes en el Ecuador y establecer una base de datos para que las autoridades tengan información sobre
el número de extranjeros que viven en el Ecuador, dónde viven y a qué se dedican.
México
Durante el período 2002-2006, México aplicó un importante programa de regularización en beneficio de 15.000 migrantes, la
mayoría provenientes de países de América Central (Instituto Nacional de Migración, 2007).