informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

contra las incursiones durante el decenio anterior,
han reducido el número de intentos de migrantes
irregulares de llegar al Estado de Florida, por lo
que la ruta de migración se ha trasladado hacia
otras islas del Caribe, especialmente las Bahamas
y la República Dominicana. Las estimaciones del
número de migrantes haitianos en la República
Dominicana varían entre 500.000 y 1,5 millones.
Sin embargo, fuentes fiables indican que hay
entre 500.000 y 700.000 haitianos viviendo en
la República Dominicana, la mayoría sin visados
válidos ni permisos de trabajo (Achieng, 2006). 21
Otros 40.000 a 50.000 haitianos, o descendientes
de haitianos, viven en las Bahamas, y la mayoría
realiza trabajos mal remunerados, que exigen un bajo
nivel de calificación, en la agricultura/paisajismo, la
construcción, el servicio doméstico y el comercio en
el sector no estructurado (Fernández-Alfaro y Pascua,
2006). Redes de contrabandistas sacan partido de la
demanda de mano de obra facilitando el traslado
ilegal de migrantes irregulares desde Haití.
5.5 América del Sur – Fluctuación en las
Políticas y en las Corrientes Migratorias
La migración en América del Sur se ha organizado
tradicionalmente en torno a dos subsistemas: el que
comprende a los países de la región de los Andes,
con Venezuela como destino principal, y el que
comprende a los países del sur, con la Argentina
como destino principal.
La migración en esas dos regiones, y en el continente
en general, ha cambiado considerablemente en los
últimos tiempos. Tanto los países de la región de los
Andes como los países del sur se caracterizan ahora
por una intensa migración de salida, en particular
del Ecuador y del Perú, pero también de los países
de destino tradicionales como la Argentina y el
Brasil. Es cada vez más frecuente que esos migrantes
21 Al parecer, sólo un 5 por ciento de esos haitianos migrantes tienen
documentos de identificación (Achieng, 2006).
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
se dirijan hacia América del Norte y Europa por
la disminución de los desplazamientos dentro de
la región, especialmente en los años de la crisis
económica en la Argentina. Durante la crisis, tal vez
unos 300.000 migrantes salieron de la Argentina, que
es, por amplio margen, el país que registra el mayor
volumen de inmigración en América del Sur, con 1,5
millones de inmigrantes en 2001. Ese movimiento
ya ha disminuido, y la Argentina nuevamente
atrae a trabajadores extranjeros poco calificados,
particularmente del Paraguay y Bolivia, que llegan
con la intención de realizar trabajos de temporada y
alimentan la economía no estructurada.
Es indudable que los mecanismos de regularización
han sido una de las principales estrategias normativas
aplicadas por los países sudamericanos en su intento
de combatir el fenómeno de la migración irregular.
En términos generales, los cambios en las tendencias
y las políticas migratorias han propiciado el descenso
de las cifras de migrantes irregulares en el cono sur de
América del Sur. Por su parte, Chile, Bolivia y el Perú
aprobaron la regularización de aproximadamente
700.000 migrantes en 2004 (O’Neil et al., 2005) en
el marco de cooperación del Mercado Común del Sur
(MERCOSUR). Tras la reforma de la política migratoria
en 2003, la Argentina suspendió la repatriación de
ciudadanos peruanos en 2004, y a comienzos de julio
de 2004 los inmigrantes no provenientes de los países
de la región del MERCOSUR recibieron un aviso de
180 días para regularizar su situación (Jachimowicz,
2006). Esas oportunidades de regularización no
atrajeron una gran respuesta (aunque alrededor
de 200.000 migrantes regularizaron su situación),
principalmente porque los beneficios sólo
compensaban parcialmente los costos de la situación
regular, incluidos los pagos de las cotizaciones al
sistema de seguridad social. La regularización que se
inició en la Argentina en abril de 2006, denominada
“Patria Grande”, está alcanzando más éxito, y en
noviembre de 2006 el Ministro del Interior estimó que
había 332.000 personas que reunían los requisitos
para regularización, el 80 por ciento de ellos del
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