informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications
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embargo, además de errores <strong>en</strong> la pres<strong>en</strong>tación de<br />
esa información, hay muchos países que no exig<strong>en</strong><br />
controles de salida (por ejemplo, los Estados Unidos los<br />
suprimieron <strong>en</strong> 1957), y la comparación de registros<br />
puede ser un ejercicio oneroso tanto <strong>en</strong> términos de<br />
tiempo como de dinero. 10 Massey y Capoferro (2004)<br />
sugier<strong>en</strong> la utilización de etno<strong>en</strong>cuestas, <strong>en</strong> <strong>las</strong> que<br />
se combinan métodos cuantitativos y cualitativos<br />
con técnicas etnográficas y <strong>en</strong>cuestas. Las bases<br />
de datos resultantes son indudablem<strong>en</strong>te ricas <strong>en</strong><br />
información, pero subsiste la duda <strong>en</strong> cuanto a<br />
que verdaderam<strong>en</strong>te puedan dar lugar a una mejor<br />
aproximación d<strong>el</strong> número de migrantes irregulares<br />
<strong>en</strong> un determinado país. 11<br />
La Unión Europea (UE) ha establecido un C<strong>en</strong>tro de<br />
Información, Reflexión e Intercambio <strong>en</strong> materia<br />
de Cruce de Fronteras Exteriores y de Inmigración<br />
(CIREFI, por su sigla <strong>en</strong> francés), que empezó a<br />
funcionar <strong>en</strong> 1995. Dicho C<strong>en</strong>tro reúne datos <strong>sobre</strong><br />
los migrantes irregulares, derivados de distintas<br />
operaciones administrativas, pero los resultados<br />
están sujetos a numerosas limitaciones, incluida<br />
la importante cuestión d<strong>el</strong> grado <strong>en</strong> que son<br />
comparables <strong>las</strong> cifras <strong>en</strong>tre los países participantes<br />
(Mitsilegas, 2004). 12 Las autoridades se fían cada<br />
vez más de los datos r<strong>el</strong>ativos a la expulsión de<br />
10 En la “zona d<strong>el</strong> Sch<strong>en</strong>g<strong>en</strong>”, aplicable por <strong>el</strong> mom<strong>en</strong>to a 25 de los 27<br />
Estados miembros de la UE así como a Islandia y Noruega, los pasaportes<br />
de todos los nacionales de terceros países deb<strong>en</strong> ser s<strong>el</strong>lados a la <strong>en</strong>trada<br />
y a la salida, lo que debe facilitar la detección de <strong>las</strong> personas que han<br />
excedido su autorización de visado, así como la magnitud d<strong>el</strong> problema.<br />
Véase <strong>el</strong> Reglam<strong>en</strong>to 562/2006/CE d<strong>el</strong> Parlam<strong>en</strong>to Europeo y d<strong>el</strong> Consejo<br />
de 15 de marzo de 2006 por <strong>el</strong> que se establece un Código comunitario de<br />
normas para <strong>el</strong> cruce de personas por <strong>las</strong> fronteras (Código de Fronteras<br />
Sch<strong>en</strong>g<strong>en</strong>), OJ 2006 L 105/1.<br />
11 Véase también <strong>el</strong> Capítulo 9 para un exam<strong>en</strong> de <strong>las</strong> diversas fu<strong>en</strong>tes de<br />
datos <strong>sobre</strong> la migración irregular.<br />
12 Sin embargo, <strong>el</strong> 11 de julio de 2007, <strong>el</strong> Consejo de Ministros de la UE y <strong>el</strong><br />
Parlam<strong>en</strong>to Europeo aprobaron <strong>el</strong> Reglam<strong>en</strong>to (CE) No. 862/2007 <strong>sobre</strong><br />
<strong>las</strong> estadísticas comunitarias <strong>en</strong> <strong>el</strong> ámbito de la migración y la protección<br />
internacional (OJ 2007 L 199/23), que establece normas comunes <strong>en</strong><br />
materia de recogida y <strong>el</strong>aboración de estadísticas comunitarias <strong>sobre</strong>,<br />
<strong>en</strong>tre otras cosas, la inmigración hacia los territorios de los Estados<br />
miembros, y desde <strong>el</strong>los, incluidos los nacionales de terceros países a los<br />
que se haya d<strong>en</strong>egado la <strong>en</strong>trada al territorio d<strong>el</strong> Estado miembro, los<br />
que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> pres<strong>en</strong>tes ilegalm<strong>en</strong>te y <strong>el</strong> número de nacionales de<br />
terceros países indocum<strong>en</strong>tados a los que se les imponga la obligación de<br />
abandonar <strong>el</strong> país (o que hayan abandonado de hecho) <strong>el</strong> territorio d<strong>el</strong><br />
Estado miembro concernido (artículos 1, 5 y 7).<br />
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO <strong>2008</strong><br />
extranjeros d<strong>el</strong> territorio nacional, pero esos datos<br />
no indican si la salida fue forzosa o voluntaria, ni si<br />
la misma persona puede haber sido contada más de<br />
una vez.<br />
Las estimaciones d<strong>el</strong> número de migrantes<br />
irregulares basadas <strong>en</strong> <strong>las</strong> personas que permanec<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> país tras los procesos de regularización se han<br />
utilizado particularm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Europa Ori<strong>en</strong>tal. Una<br />
v<strong>en</strong>taja de ese tipo de datos es que se refier<strong>en</strong> al<br />
conting<strong>en</strong>te de migrantes irregulares pres<strong>en</strong>tes<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> territorio, y que conti<strong>en</strong><strong>en</strong> una multitud de<br />
datos cualitativos. Evid<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, esa medición<br />
no incluye a los migrantes que no reún<strong>en</strong> los<br />
requisitos para regularización, o que por alguna<br />
razón decidieron no aprovechar esa posibilidad.<br />
Un conjunto de datos semejante se obti<strong>en</strong>e de los<br />
ejercicios de inscripciones <strong>en</strong> gran escala, como los<br />
que se han realizado frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Asia. En<br />
<strong>el</strong> caso de <strong>las</strong> inscripciones, sin embargo, como <strong>las</strong><br />
personas son invitadas a regresar a sus países ya sea<br />
inmediatam<strong>en</strong>te, o después de un breve tiempo, es<br />
mayor <strong>el</strong> p<strong>el</strong>igro de que no se pres<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>las</strong> personas<br />
que preferirían continuar <strong>en</strong> situación irregular,<br />
y existe también una mayor posibilidad de que la<br />
misma persona sea contabilizada <strong>en</strong> una posterior<br />
actividad de inscripción.<br />
En vista de ese panorama un tanto sombrío, no es<br />
sorpr<strong>en</strong>d<strong>en</strong>te que los especialistas <strong>en</strong> este ámbito se<br />
si<strong>en</strong>tan r<strong>en</strong>u<strong>en</strong>tes a ofrecer poco más que rangos de<br />
magnitud o escales de posibilidades. Sobre la base de<br />
una <strong>en</strong>cuesta nacional de empleadores, Piguet y Losa<br />
(2001) concluyeron, por ejemplo, que había <strong>en</strong>tre<br />
70.000 y 180.000 personas nacidas <strong>en</strong> <strong>el</strong> extranjero<br />
que trabajaban sin autorización <strong>en</strong> Suiza. Asimismo,<br />
<strong>el</strong> número estimado de migrantes no autorizados <strong>en</strong><br />
Francia a fines d<strong>el</strong> dec<strong>en</strong>io de 1990 fluctuaba <strong>en</strong>tre<br />
140.000 y 500.000 (D<strong>el</strong>aunay y Tapinos, 1998).<br />
A escala mundial, <strong>las</strong> estimaciones de la OIT<br />
consideran que los migrantes irregulares repres<strong>en</strong>tan<br />
<strong>en</strong>tre <strong>el</strong> 10 y <strong>el</strong> 15 por ci<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> conting<strong>en</strong>te y de <strong>las</strong><br />
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