informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

embargo, además de errores en la presentación de
esa información, hay muchos países que no exigen
controles de salida (por ejemplo, los Estados Unidos los
suprimieron en 1957), y la comparación de registros
puede ser un ejercicio oneroso tanto en términos de
tiempo como de dinero. 10 Massey y Capoferro (2004)
sugieren la utilización de etnoencuestas, en las que
se combinan métodos cuantitativos y cualitativos
con técnicas etnográficas y encuestas. Las bases
de datos resultantes son indudablemente ricas en
información, pero subsiste la duda en cuanto a
que verdaderamente puedan dar lugar a una mejor
aproximación del número de migrantes irregulares
en un determinado país. 11
La Unión Europea (UE) ha establecido un Centro de
Información, Reflexión e Intercambio en materia
de Cruce de Fronteras Exteriores y de Inmigración
(CIREFI, por su sigla en francés), que empezó a
funcionar en 1995. Dicho Centro reúne datos sobre
los migrantes irregulares, derivados de distintas
operaciones administrativas, pero los resultados
están sujetos a numerosas limitaciones, incluida
la importante cuestión del grado en que son
comparables las cifras entre los países participantes
(Mitsilegas, 2004). 12 Las autoridades se fían cada
vez más de los datos relativos a la expulsión de
10 En la “zona del Schengen”, aplicable por el momento a 25 de los 27
Estados miembros de la UE así como a Islandia y Noruega, los pasaportes
de todos los nacionales de terceros países deben ser sellados a la entrada
y a la salida, lo que debe facilitar la detección de las personas que han
excedido su autorización de visado, así como la magnitud del problema.
Véase el Reglamento 562/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
de 15 de marzo de 2006 por el que se establece un Código comunitario de
normas para el cruce de personas por las fronteras (Código de Fronteras
Schengen), OJ 2006 L 105/1.
11 Véase también el Capítulo 9 para un examen de las diversas fuentes de
datos sobre la migración irregular.
12 Sin embargo, el 11 de julio de 2007, el Consejo de Ministros de la UE y el
Parlamento Europeo aprobaron el Reglamento (CE) No. 862/2007 sobre
las estadísticas comunitarias en el ámbito de la migración y la protección
internacional (OJ 2007 L 199/23), que establece normas comunes en
materia de recogida y elaboración de estadísticas comunitarias sobre,
entre otras cosas, la inmigración hacia los territorios de los Estados
miembros, y desde ellos, incluidos los nacionales de terceros países a los
que se haya denegado la entrada al territorio del Estado miembro, los
que se encuentren presentes ilegalmente y el número de nacionales de
terceros países indocumentados a los que se les imponga la obligación de
abandonar el país (o que hayan abandonado de hecho) el territorio del
Estado miembro concernido (artículos 1, 5 y 7).
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
extranjeros del territorio nacional, pero esos datos
no indican si la salida fue forzosa o voluntaria, ni si
la misma persona puede haber sido contada más de
una vez.
Las estimaciones del número de migrantes
irregulares basadas en las personas que permanecen
en el país tras los procesos de regularización se han
utilizado particularmente en Europa Oriental. Una
ventaja de ese tipo de datos es que se refieren al
contingente de migrantes irregulares presentes
en el territorio, y que contienen una multitud de
datos cualitativos. Evidentemente, esa medición
no incluye a los migrantes que no reúnen los
requisitos para regularización, o que por alguna
razón decidieron no aprovechar esa posibilidad.
Un conjunto de datos semejante se obtiene de los
ejercicios de inscripciones en gran escala, como los
que se han realizado frecuentemente en Asia. En
el caso de las inscripciones, sin embargo, como las
personas son invitadas a regresar a sus países ya sea
inmediatamente, o después de un breve tiempo, es
mayor el peligro de que no se presenten las personas
que preferirían continuar en situación irregular,
y existe también una mayor posibilidad de que la
misma persona sea contabilizada en una posterior
actividad de inscripción.
En vista de ese panorama un tanto sombrío, no es
sorprendente que los especialistas en este ámbito se
sientan renuentes a ofrecer poco más que rangos de
magnitud o escales de posibilidades. Sobre la base de
una encuesta nacional de empleadores, Piguet y Losa
(2001) concluyeron, por ejemplo, que había entre
70.000 y 180.000 personas nacidas en el extranjero
que trabajaban sin autorización en Suiza. Asimismo,
el número estimado de migrantes no autorizados en
Francia a fines del decenio de 1990 fluctuaba entre
140.000 y 500.000 (Delaunay y Tapinos, 1998).
A escala mundial, las estimaciones de la OIT
consideran que los migrantes irregulares representan
entre el 10 y el 15 por ciento del contingente y de las
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