informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 8 - LA MIGRACIÓN IRREGULAR
algunos factores determinantes básicos de la
migración irregular. Ofrece después un panorama
general de los actuales patrones de desplazamiento
entre distintas regiones del mundo, y concluye con
un somero examen de las estrategias de política
que se aplican comúnmente para el control de la
migración irregular. 4
2. La Migración Irregular: Hacia una
Convergencia de Terminología
Conviene precisar algunos puntos sobre la terminología
para establecer la dimensión del fenómeno bajo
estudio en este Capítulo. En el transcurso de los años
se han propuesto y examinado muchos términos
descriptivos, a menudo en acaloradas discusiones.
Algunos de ellos son migración “ilegal”, migración
“de indocumentados” y migración “no autorizada”,
cada uno con sus defensores y detractores en la
literatura sobre la migración. Sin embargo, parece
4 Véase también el Capítulo 11 para un examen más amplio de
algunas de estas estrategias normativas.
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Recuadro 8.1
Espacios de (I)legalidad Impugnados
estar surgiendo cierto grado de convergencia en
cuanto a la utilización de migración irregular como el
término más apropiado para referirse a los migrantes
cuyo estatuto no se ajusta, por una razón u otra,
a las normas del país en que residen. 5 El término
“irregular” puede referirse, entre otras cosas, a
condiciones de entrada, de permanencia o de trabajo,
incluida la posesión de los documentos pertinentes.
En la mayoría de los casos, la irregularidad se
determina con referencia a las normas del país
de destino o de tránsito, aunque investigaciones
recientes han demostrado que la irregularidad es un
concepto con múltiples facetas, que generalmente
no se reflejan en las respuestas normativas (véase
el Recuadro 8.1). Los países de origen que cuentan
con legislación específica en materia del trabajo de
sus ciudadanos en el extranjero también pueden
considerar que estos últimos están en situación
irregular si no cumplen con sus disposiciones.
5 Para un examen de la definición de migrante irregular, véase Guild
(2004). El término se adoptó oficialmente en virtud de la Resolución
Nº 3449 (XXX) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 9 de
diciembre de 1975.
Los debates sobre las políticas relativas a la ilegalidad de la inmigración y el trabajo de los migrantes suelen basarse en
sencillas dicotomías conceptuales, como “legal/ilegal”, “regular/irregular”, “autorizado/no autorizado” o “con documentos/sin
documentos”. Sin embargo, los marcos jurídicos que rigen la inmigración, la residencia y el trabajo de los migrantes en la mayoría
de los países de destino suelen ser bastante más complicados. Eso significa que, en la práctica, en lugar de una dicotomía
claramente definida, se crean “espacios de (i)legalidad”. Los espacios de (i)legalidad son impugnados, particularmente cuando
hay leyes de inmigración complejas que están en conflicto con una situación de mercados laborales flexibles.
En el Reino Unido, donde la flexibilidad es el elemento central de las políticas gubernamentales del mercado laboral, hay
actualmente más de ochenta tipos distintos de estatutos de entrada e inmigración. Cada tipo de estatuto de inmigración guarda
vinculación con determinadas condiciones. Por ejemplo, la entrada con visado de estudiante – la categoría más numerosa de
personas no pertenecientes a la Unión Europea (UE) que ha sido admitida en los últimos años – permite trabajar legalmente
20 horas durante los meses de estudio y a tiempo completo en época de vacaciones. Los migrantes con permiso para trabajo
autónomo (un tipo de “visado para negocios”) no pueden trabajar como empleados. Las “au pairs” no pueden trabajar fuera de
sus familias de acogida, y así sucesivamente.
La complejidad de esas normas y condiciones significa que hay un número potencialmente importante de migrantes que
son residentes legales (es decir, tienen “autorización para permanecer en el Reino Unido”), pero trabajan al margen de las
restricciones de empleo vinculadas a su estatuto de inmigración. Con el fin de tener en cuenta este espacio impugnado de la
(i)legalidad, se ha introducido el concepto de “semicumplimiento”.