informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CAPÍTULO
1. Introducción
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Sin duda alguna, la migración irregular es una de
las cuestiones que más debates suscitan en el
ámbito de la gestión de la migración, trátese de
deliberaciones políticas, conferencias sobre gestión
de la migración o artículos en las primeras páginas
de los diarios. No es, en modo alguno, un fenómeno
reciente, aunque hay razones para creer que su
magnitud y complejidad son mayores desde que la
migración empezó a atraer la atención concertada
de los gobiernos y las organizaciones internacionales
a comienzos del decenio de 1970. Debido, en
gran medida, a las inquietudes relacionadas con
los problemas a que hacían frente los migrantes
irregulares, la Conferencia Internacional del Trabajo,
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
aprobó el Convenio relativo a las migraciones en
condiciones abusivas y la promoción de la igualdad
de oportunidades y de trato de los trabajadores
migrantes, 1975 (No. 143). 1 Esas mismas inquietudes
fueron tema importante de las deliberaciones
* El presente Capítulo ha sido elaborado por Graziano Battistella, Director,
Scalabrini International Migration Institute (SIMI), Roma, Italia.
1 Conocido también por su título abreviado, Convenio sobre los Trabajadores
Migrantes (Disposiciones Complementarias), 1975 (No. 143). El texto del
Convenio puede consultarse en ILOLEX, la base de datos de la OIT sobre
las normas internacionales del trabajo, en http://www.ilo.org/ilolex/
english/convdisp1.htm.
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
LA MIGRACIÓN IRREGULAR *
que condujeron a la aprobación de la Convención
Internacional sobre la protección de los derechos de
todos los trabajadores migratorios y de sus familiares
en 1990. 2 Los gobiernos, por su parte, realizaron
una ingente labor de formulación de legislación y
políticas para frenar la migración irregular, incluidos
programas de regularización de esa situación, que
algunos consideran soluciones adecuadas, mientras
otros opinan que hacen poco más que invitar a una
mayor reflexión sobre las entradas no autorizadas. 3
Como corolario de los casi 40 años en que la cuestión
de la migración irregular es foco de atención, se
dispone de un considerable volumen de trabajos de
análisis y experimentación, pero no hay indicaciones
de que el fenómeno esté desapareciendo, o de que
las condiciones de vida y de trabajo de los migrantes
irregulares hayan mejorado sustancialmente.
El presente Capítulo empieza con un breve examen
de la terminología y los métodos de medición de la
migración irregular. Enseguida procede a identificar
2 Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 18 de
diciembre de 1990. El texto de la Convención puede consultarse en el
sitio Web de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos, http://www2ohchr.org/english/law/cmw.htm.
Véase también el Recuadro 13.1.
3 Para algunos ejemplos de recientes programas de regularización, véase la
exposición que figura en la Sección 6.6 y el Capítulo 11.
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