informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

de Viet Nam, Camboya y Lao, por tierra y mar;
en el Oriente Medio, un gran número de personas
desplazadas por la Guerra del Golfo; en los Balcanes,
éxodos masivos de Bosnia y Herzegovina y Kosovo; y,
en África, desplazamientos y salidas de la Republica
Democrática del Congo, Rwanda y el Sudán,
por ejemplo. Entre 1992 y 2001, sólo en Europa
Occidental, más de cuatro millones de personas
solicitaron asilo (ACNUR, 2002). La consecuencia
natural fue que la comunidad internacional hubo de
intervenir principalmente en relación con cuestiones
de protección y asistencia humanitaria. Como suele
ocurrir, tales cuestiones tenían que ver con temas
relacionados con la política migratoria, como la
integración, el control en fronteras o la trata de
personas, pero que revestían un interés secundario
o tangencial. Se disponía de escaso espacio político
para examinar enfoques más amplios e incluyentes
de la gestión de la migración.
Por lo tanto, el cambio gradual de la perspectiva
política hacia una visión más amplia del carácter
y la prevalencia de la movilidad humana puede
atribuirse, por lo menos en parte, a una disminución
del número de solicitudes de asilo presentadas a los
países industrializados. Desde 2001, las solicitudes
de asilo en los países industrializados han disminuido
en un 49 por ciento; el número total de solicitudes
en 2005 fue el más bajo desde 1987 (ACNUR, 2006). 4
Otro factor contribuyente puede haber sido el
reconocimiento de que abordar de manera aislada
cuestiones de migración tales como la integración o
el retorno no es un procedimiento particularmente
eficaz. De mayor importancia, sin embargo, fue el
redescubrimiento, al término del milenio, de las
repercusiones económicas de la migración laboral en
los países de origen, en primer lugar, por la magnitud
de las corrientes de remesas mundiales y, en segundo
lugar, por su grado de arraigo en la estructura de la
actividad económica mundial. La migración laboral se
4 No obstante, esta tendencia descendente fue más moderada en 2006 y
2007 (ACNUR, 2007, 2008).
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
reconoce ya como una parte integrante del panorama
económico mundial.
Una poderosa dinámica de producción mundial
contribuye ahora a asegurar que los patrones de
oferta y demanda de mano de obra funcionen a
lo largo y ancho de las fronteras internacionales.
Figura, en primer lugar, la búsqueda constante
de productividad y del lugar que debe ocupar el
trabajador migrante en las complejas ecuaciones
que deben traducirse en los mejores resultados
económicos. Otro importante factor es la
necesidad cada vez mayor de servicios humanos,
especialmente en las economías desarrolladas, donde
el envejecimiento de la población exige asistencia
personal continua y los progenitores que trabajan y
gozan de una situación económica próspera pueden
pagar los servicios de personas que se ocupen del
cuidado de los niños y de las labores domésticas en
general. Debe tenerse en cuenta la creciente escasez
de trabajadores dispuestos a realizar tareas poco
especializadas o semiespecializadas en las economías
industrializadas, no solamente en el sector de la
prestación de cuidados o atención, sino también
en la agricultura, la construcción, la hostelería y
otros sectores de servicios. Por último, se concede
gran importancia a la gestión de la información y
los conocimientos, factor del que se tienen múltiples
ejemplos en la fiera competencia internacional en
relación con personal dotado de conocimientos
en materia de gestión y procesamiento de datos,
en el reconocimiento del valor de los trabajadores
multilingües y procedentes de distintos entornos
culturales, y en el reconocimiento de la capacidad de
adaptación como valioso elemento de trabajo.
Cuestiones y Dificultades Políticas de Gran
Envergadura
Esta situación en rápida evolución plantea retos
normativos que requieren una actitud innovadora y,
lo que es más importante aún, renovados esfuerzos de
cooperación entre las numerosas partes interesadas
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