informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Estados de África Occidental (CEDEAO) 18 de abolir
los permisos de residencia rígidos e introducir
procedimientos en frontera modernos, programas
de intercambio de información y de intercambio
de personal. La aprobación de un pasaporte de la
CEDEAO como símbolo de la unidad para sustituir
gradualmente los pasaportes nacionales en un
período de diez años, tiene por objeto promover el
concepto de una subregión sin fronteras (Adepoju,
2002; véase también el Recuadro 13.2). En el
marco del Mercado Común de África Oriental y
Meridional, se ha establecido el Protocolo sobre la
Libre Circulación de Personas, pero hasta el momento
no se han alcanzado grandes progresos en cuanto
a la libre circulación de los trabajadores debido a
las reservas expresadas por algunos de sus Estados
miembros, 19 particularmente Sudáfrica, que es el país
que más número de trabajadores migrantes recibe.
Peberdy y Crush (1998) señalan que dentro de la
Comunidad del África Meridional para el Desarrollo
(SADC, por sus siglas en inglés) 20 , los acuerdos de
libre comercio han tenido mucho más éxito que los
de libre circulación. En Asia Meridional, el principal
interés de la Asociación del Asia Meridional para
la Cooperación Regional (SAARC) se centra en
el comercio y el transporte, más bien que en la
migración. La SAARC tiene la intención de establecer
una Unión Aduanera del Asia Meridional para 2015 y
una Unión Económica del Asia Meridional para 2020,
que tendrán influencia en la movilidad dentro de
la región, de los habitantes de Asia Meridional. Sin
embargo, hasta el momento los progresos han sido
lentos.
18 Los miembros de la CEDEAO son Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Côte
d’Ivoire, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea Bissau, Liberia, Malí, el Níger,
Nigeria, el Senegal, Sierra Leona y Togo.
19 Los miembros del Mercado Común del África Oriental y Meridional son
Angola, Burundi, las Comoras, Djibouti, Egipto, Eritrea, Etiopía, Kenya,
Libia, Madagascar, Malawi, Mauricio, la República Democrática del Congo,
Rwanda, Seychelles, el Sudán, Swazilandia, Uganda, Zambia y Zimbabwe.
El Protocolo sobre la Libre Circulación de las Personas aún no ha entrado
en vigor. Los Miembros tienen que ratificar el Protocolo para que entre
en vigor, pero sólo cuatro lo han hecho hasta la fecha.
20 Los miembros de la SADC son Angola, Botswana, Lesotho, Madagascar,
Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, la República Democrática del
Congo, Sudáfrica, Swazilandia, Tanzanía, Zambia y Zimbabwe.
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
En América Latina, asimismo, una propuesta en
el marco del Mercado Común del Sur (MERCOSUR),
relativa a la aplicación gradual de la libre circulación
de personas en el Cono Sur de América Latina,
no se continuó explorando debido a la posterior
redefinición del MERCOSUR, 21 y al actual interés
centrado principalmente en la libre circulación de
bienes y capital (Maguid, 2007).
En Asia Sudoriental se están llevando a cabo
actividades destinadas a equilibrar de manera regular
y ordenada la oferta y la demanda de mano de obra a
lo largo de las fronteras de países vecinos, con vistas
a combatir la trata de personas. Por ejemplo, se ha
elaborado un Memorando de Entendimiento entre los
Gobiernos de Tailandia y Camboya para establecer un
proceso administrativo bilateral de procedimientos
de empleo estructurados relativos, entre otras
cosas, a la contratación, a un mecanismo para el
retorno de los trabajadores migrantes al final de sus
contratos, a orientaciones en materia de protección
y a mecanismos de prevención e intervención
para combatir la migración irregular y la trata de
personas. Sin embargo, las normas y procedimientos
han sido objeto de crítica por su complejidad y
dificultad de aplicación. Entre tanto, las personas
siguen desplazándose y hacen frente a innecesarias
penurias por el hecho de que frecuentemente se
considera que realizan actividades no autorizadas
(Maltoni, 2006).
Algunos países, como China, están tomando medidas
para reducir los costos y los riesgos de la migración,
algo que también están haciendo las organizaciones
de la sociedad civil en otros países, como la India y
Viet Nam, frecuentemente con el apoyo de donantes.
21 Los países miembros del MERCOSUR son la Argentina, el Brasil, el
Paraguay y el Uruguay.
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