informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 6 - LA MIGRACIÓN DE LAS FAMILIAS
A diferencia de los migrantes, los ciudadanos
franceses y de los países de la UE no están obligados a
cumplir condiciones relativas a recursos económicos
para que sus familiares o futuros familiares se reúnan
con ellos. Reiterados debates sobre la inmigración
han dado lugar a nuevas enmiendas legislativas
que se alejan de la migración de las familias para
orientarse hacia una política selectiva de atracción
de un mayor número de migrantes calificados.
La Ley sobre Inmigración e Integración (No.
2006-911 de 24 de julio de 2006) persigue cuatro
objetivos principales: contratación de trabajadores
calificados, facilitación de la entrada y permanencia
de estudiantes extranjeros, endurecimiento de los
reglamentos relativos a la reunificación familiar y
limitación del acceso a la residencia y la ciudadanía
(Murphy, 2006). Las condiciones que debe reunir el
patrocinador son ahora más estrictas, por ejemplo se
ha ampliado el período de residencia de un año a 18
meses, y se exige que los migrantes no procedentes
de la UE cumplan un período de prueba o condicional
de dos a tres años de matrimonio. El posterior
proyecto de ley No. 2007-1631, de 20 de noviembre
de 2007, que tenía por objeto, específicamente,
reducir aún más la migración familiar, demostró ser
muy polémico por su introducción de los exámenes
del ADN de los niños que deseaban reunirse con sus
madres en Francia. Esos exámenes se llevarán a cabo
durante un período de prueba de 18 meses, serán
de carácter voluntario y sufragados por el gobierno
francés (BBC News, 24 de octubre de 2007). Además,
la cuantía de los recursos necesarios para obtener la
autorización para traer a los miembros de la familia
dependerá del tamaño de la familia. Los progenitores
deben firmar un contrato parental por el que se
hacen responsables del buen comportamiento de sus
hijos. Los efectos de esos cambios legislativos en la
alteración radical del régimen migratorio dependerán
no sólo de su capacidad para reducir los niveles de la
migración familiar sino también de la expansión de
la migración laboral.
Varios países, aparte de Francia, han impuesto
condiciones obligatorias en el ámbito de la
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integración. En Austria, la Ley de asentamiento y
residencia, incluye un acuerdo de integración de
carácter vinculante (Carrera, 2006). Los Países Bajos
también incluyen la integración como condición
para la reunificación legal de la familia. Los últimos
acontecimientos significan que tanto los recién
llegados como los migrantes establecidos tendrán que
aprobar un examen de integración para demostrar su
efectiva integración en la sociedad holandesa. Esas
normas se aplican principalmente a la reunificación
familiar de los migrantes no provenientes de la UE,
que tienen que aprobar en su país un examen básico
sobre el tema de la integración antes de viajar a los
Países Bajos, además de otro examen más amplio,
cinco años después de su admisión. 4 Los Países
Bajos son el primer país europeo que en los últimos
tiempos ha exigido que los inmigrantes permanentes
completen un curso de integración antes de entrar en
el país (Expatica, 2004). Otros países, como Alemania,
Francia, los Países Bajos y el Reino Unido, exigen
que los miembros de la familia aprueben exámenes
de idioma como requisito previo para obtener el
permiso de residencia de largo plazo (UKREN, 2007),
ya que el conocimiento insuficiente del idioma es un
importante obstáculo para la integración.
Dinamarca ha introducido restricciones en el
ámbito de la migración de las familias, reduciendo
el número de personas que se puede admitir dentro
de esa categoría desde 2001. Tras las elecciones de
2001, el Partido Popular Danés introdujo nuevas
disposiciones, que están en vigor desde 2003. De
conformidad con esas disposiciones, los ciudadanos
daneses no pueden traer a un cónyuge extranjero al
país a menos que ambos tengan por lo menos 24 años
de edad y demuestren que el patrocinador está en
condiciones de hacerse cargo del mantenimiento de
4 Véase, respectivamente, la Ley sobre la Integración Preliminar
en el Extranjero (Wet inburgering in het buitenland) de 22 de
diciembre de 2005, y la Ley sobre la Integración (Wet inburgering)
de 7 de diciembre de 2006. No se les aplican esas disposiciones a
los ciudadanos de la UE, del EEE, a los ciudadanos suizos y a los
nacionales de países no miembros de la UE que son familiares de
ciudadanos de la UE.