informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 6 - LA MIGRACIÓN DE LAS FAMILIAS
hijos adultos, los hermanos y, en muchos países, los
progenitores no dependientes. En Australia, aunque
existe un límite para el número de visados para los
progenitores, éstos no tienen que demostrar que
dependen económicamente de sus hijos. Además,
existe una categoría aparte para los familiares de
edad dependientes, y otros familiares o personas que
se ocupan del cuidado de otras personas. Se trata de
los miembros de la familia que suelen estar sujetos a
cuotas o interpretaciones restringidas en cuanto a su
dependencia del patrocinador. Son, básicamente, los
elementos centrales de los criterios para determinar
quién pertenece a la familia inmediata y, por lo
tanto, permitir su ingreso como miembro de la
familia. Una de las principales diferencias entre la
UE y las sociedades de asentamiento es que en la UE
sólo las personas que se consideran dependientes,
trátese de hijos o progenitores, pueden ingresar
como miembros de la familia. Las personas
consideradas independientes, como los hijos mayores
de cierta edad y/o casados, o los progenitores con
una posición económica autónoma, generalmente
no tienen la posibilidad de ingresar en calidad de
miembros de la familia.
Sin embargo, cabe señalar que, con el correr del
tiempo, muchos países han reconocido los diversos
modos en que se forjan las relaciones familiares. Por
ejemplo, son cada vez más los Estados que reconocen
ciertas unidades sociales en términos de igualdad
con la familia, como las relaciones entre personas
del mismo sexo (Cooke, 2005), la convivencia fuera
del matrimonio, los progenitores solteros y los niños
adoptados. No obstante, persisten importantes
diferencias culturales en relación con el divorcio,
la convivencia fuera del matrimonio, las familias
monoparentales, las tecnologías de la reproducción
y las relaciones entre personas del mismo sexo, con
repercusión directa en la migración (Bailey y Boyle,
2004).
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4. Instrumentos Internacionales y Regionales
Una serie de instrumentos internacionales reconocen
el derecho a la reunificación de la familia y a fundar
una familia, y exhortan a los Estados Partes a
respetar el derecho a la vida familiar (Lahav, 1997).
El derecho a la reunificación familiar está incluido
en dos instrumentos del ámbito de los derechos
humanos: la Convención de 1989 sobre los Derechos
del Niño, en particular el artículo 9, y la Convención
Internacional sobre la protección de los derechos de
todos los trabajadores migratorios y de sus familiares,
de 1990, en particular el artículo 44. La segunda
sólo entró en vigor en 2003, pero aún tiene que
ser ratificada por los principales países de destino
industrializados.
De conformidad con la legislación de la UE, los
cónyuges y los hijos menores de 21 años, o personas
a cargo, tienen el derecho a reunirse con los
ciudadanos de la UE que estén trabajando en otros
Estados Miembros de la UE. No hace mucho tiempo,
la Directiva del Consejo de la UE sobre el derecho a
la reagrupación familiar de los nacionales de terceros
países que son residentes legales en la UE 2 , se
incorporó en la legislación de los Estados Miembros
de la UE, con excepción de Dinamarca, Irlanda y
el Reino Unido; sin embargo, permite un amplio
margen de discreción en su aplicación en el marco
de las leyes nacionales (European Migration Network,
2008; Oliynik, 2004). Cabe señalar varios puntos
al respecto. La Directiva reconoce específicamente
a las parejas no casadas y a los familiares a cargo
del reagrupante o de su cónyuge. Con respecto a la
reunificación familiar, las parejas no casadas reciben
el mismo trato que las que han contraído matrimonio,
dependiendo de las leyes del Estado Miembro en el
que el reagrupante mantenga “una relación estable
y de largo plazo, debidamente probada” o de “pareja
registrada”, trato que varía según el ordenamiento
jurídico nacional relativo a esas categorías con
2 Directiva 2003/86/CE de 22 de septiembre de 2003 sobre el derecho a la
reagrupación familiar, OJ 2003 L 251/12.