informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications
informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications
informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
materia de visados a los nacionales de los países<br />
que se consideran de mayor riesgo de g<strong>en</strong>erar una<br />
migración irregular de personas que puedan exceder<br />
<strong>el</strong> plazo de visado autorizado o seguir viaje <strong>en</strong><br />
tránsito hacia un tercer país. Por ejemplo, d<strong>en</strong>tro de<br />
la UE se exige <strong>el</strong> “visado Sch<strong>en</strong>g<strong>en</strong>”, que permite a<br />
los nacionales de países terceros <strong>en</strong>trar <strong>en</strong> los países<br />
incluidos <strong>en</strong> la región d<strong>el</strong> Sch<strong>en</strong>g<strong>en</strong> 1 por un máximo<br />
de tres meses, d<strong>en</strong>tro de un período de seis meses,<br />
así como a los nacionales de la mayoría de los países<br />
africanos, y de Bolivia y <strong>el</strong> Ecuador (Consejo de la UE,<br />
2001). Sin embargo, al no existir canales migratorios<br />
de acceso r<strong>el</strong>ativam<strong>en</strong>te fácil y cuya utilización se<br />
pueda hacer cumplir, muchos consideran que esos<br />
controles adicionales no son eficaces para disuadir<br />
o reducir una mayor migración irregular de los<br />
países concernidos, y reducir también <strong>las</strong> <strong>en</strong>tradas<br />
irregulares. Indudablem<strong>en</strong>te, la solución viable y la<br />
gestión adecuada de esa situación requier<strong>en</strong> un mayor<br />
grado de cooperación y coordinación estrechas <strong>en</strong>tre<br />
<strong>las</strong> partes interesadas <strong>en</strong> lo que respecta al control<br />
de esos movimi<strong>en</strong>tos y de <strong>las</strong> respectivas políticas de<br />
trabajo y de inmigración vig<strong>en</strong>tes.<br />
2.5 Lugar que Ocupan los Planes de Trabajo <strong>en</strong><br />
Temporada de Vacaciones <strong>en</strong> <strong>las</strong> Políticas de<br />
Gestión d<strong>el</strong> Turismo<br />
En los últimos dec<strong>en</strong>ios, muchos países y regiones<br />
empezaron a aplicar programas que combinan <strong>las</strong><br />
1 Inicialm<strong>en</strong>te, <strong>el</strong> Acuerdo de Sch<strong>en</strong>g<strong>en</strong> de 1985 se suscribió <strong>en</strong>tre los<br />
países d<strong>el</strong> B<strong>en</strong><strong>el</strong>ux, Alemania y Francia, con <strong>el</strong> propósito de abolir <strong>el</strong><br />
control sistemático <strong>en</strong> sus fronteras internas. El Acuerdo de 1985 se<br />
puso <strong>en</strong> práctica mediante la firma d<strong>el</strong> Conv<strong>en</strong>io de Aplicación d<strong>el</strong><br />
Acuerdo de Sch<strong>en</strong>g<strong>en</strong> de 1990, y la composición de sus miembros se ha<br />
ido ampliando, de modo que ahora incluye a la mayoría de los países de<br />
la UE y tres no miembros de la UE, Islandia, Noruega y, <strong>en</strong> un futuro<br />
próximo, Suiza. En virtud d<strong>el</strong> Tratado de Amsterdam de 1997 se modificó<br />
<strong>el</strong> Tratado por <strong>el</strong> que se establece la Comunidad Europea, y la mayoría de<br />
<strong>las</strong> medidas previstas <strong>en</strong> <strong>el</strong> Acuerdo de Sch<strong>en</strong>g<strong>en</strong> se han incorporado <strong>en</strong><br />
la legislación de la UE. Si bi<strong>en</strong> <strong>el</strong> Reino Unido y la República de Irlanda<br />
no son partes <strong>en</strong> <strong>el</strong> Acuerdo de Sch<strong>en</strong>g<strong>en</strong>, participan <strong>en</strong> <strong>las</strong> medidas<br />
de la UE r<strong>el</strong>ativas a la cooperación con la policía y la prev<strong>en</strong>ción de la<br />
migración irregular, pero no <strong>en</strong> <strong>las</strong> disposiciones <strong>sobre</strong> visados y control<br />
de fronteras comunes.<br />
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO <strong>2008</strong><br />
vacaciones y <strong>el</strong> trabajo. 2 Esos programas por lo g<strong>en</strong>eral<br />
son de carácter recíproco y permit<strong>en</strong> a los jóv<strong>en</strong>es<br />
viajar y trabajar <strong>en</strong> los países partes <strong>en</strong> acuerdos<br />
bilaterales, con sujeción a ciertas condiciones. Los<br />
programas varían según <strong>el</strong> grado de su ori<strong>en</strong>tación<br />
explícita a cubrir vacíos sectoriales o de temporada<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado laboral concernido. Aunque por lo<br />
g<strong>en</strong>eral no se ori<strong>en</strong>tan hacia determinados sectores,<br />
la experi<strong>en</strong>cia rev<strong>el</strong>a diversos patrones de empleo<br />
<strong>en</strong>tre los jóv<strong>en</strong>es que participan <strong>en</strong> esos programas,<br />
lo que permite apuntar a grupos conocidos por<br />
aceptar determinados trabajos que son difíciles de<br />
cubrir. Se observa también una creci<strong>en</strong>te t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
a atraer a personas jóv<strong>en</strong>es y altam<strong>en</strong>te capacitadas,<br />
que podrían convertirse <strong>en</strong> inmigrantes perman<strong>en</strong>tes<br />
o de largo plazo. Los sigui<strong>en</strong>tes tres estudios de casos<br />
ilustran los distintos programas y t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias.<br />
(a) Reino Unido<br />
En <strong>el</strong> Reino Unido, <strong>el</strong> programa de trabajo <strong>en</strong><br />
temporada de vacaciones permite a los ciudadanos<br />
jóv<strong>en</strong>es de cualquier país de la Commonwealth, que<br />
t<strong>en</strong>gan <strong>en</strong>tre 17 y 30 años, trabajar para cualquier<br />
empleador y <strong>en</strong> cualquier tipo de ocupación por un<br />
máximo de dos años. Según Salt (2005), <strong>las</strong> cifras<br />
anuales pasaron de alrededor de 23.000 <strong>en</strong> 1990 a<br />
45.800 <strong>en</strong> 1999, para desc<strong>en</strong>der nuevam<strong>en</strong>te a 35.775<br />
<strong>en</strong> 2001 y registrar un pronunciado aum<strong>en</strong>to a 62.400<br />
<strong>en</strong> 2004. Los países de proced<strong>en</strong>cia dominantes<br />
son los d<strong>el</strong> “antiguo Commonwealth” — Australia,<br />
<strong>el</strong> Canadá, Nueva Z<strong>el</strong>andia y Sudáfrica, que juntos<br />
tuvieron <strong>el</strong> grueso de <strong>las</strong> personas <strong>en</strong> vacaciones que<br />
realizaron trabajo (81,5%) <strong>en</strong> 2004. Sin embargo, esa<br />
cifra fue una reducción <strong>en</strong> comparación con <strong>el</strong> 88,3<br />
por ci<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> total <strong>en</strong> 2003, lo que da a <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der<br />
que <strong>el</strong> programa ahora atrae a participantes de<br />
muchas otras regiones; por ejemplo, <strong>el</strong> número de<br />
participantes de Ghana, la India, Ma<strong>las</strong>ia y Zimbabwe<br />
ha aum<strong>en</strong>tado considerablem<strong>en</strong>te.<br />
2 Alemania, Australia, Bélgica, <strong>el</strong> Canadá, Chipre, Dinamarca, Estonia,<br />
Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, <strong>el</strong> Japón, Malta, Noruega, Nueva<br />
Z<strong>el</strong>andia, los Países Bajos, la Región Administrativa Especial de Hong<br />
Kong, <strong>el</strong> Reino Unido, la República de Corea (Corea d<strong>el</strong> Sur), Suecia y<br />
Taiwán, Provincia de China.<br />
[155]