informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 5 - EL TURISMO Y LOS VIAJES DE NEGOCIOS DE CORTA DURACIÓN
de visado para los turistas de los países desarrollados
(es decir, no se exige un elemento de reciprocidad)
con vistas a facilitar el turismo hacia sus países y
percibir ingresos. Por ejemplo, algunos países del
Commonwealth (como Sri Lanka) no exigen visado a
los turistas del Reino Unido, a pesar de que ese país
mantiene restricciones de visado para los nacionales
de Sri Lanka.
(c) Cuestiones relativas a la facilitación y el
control
La gestión de los movimientos de visitantes requiere
un delicado equilibrio entre la facilitación y el
control ya que, por un lado, los gobiernos intentan
racionalizar y acelerar la expedición de los visados
para las llegadas de buena fe y, por el otro, necesitan
mecanismos de control para evitar que se cometan
abusos.
Australia posee un sistema electrónico de autorización
de viajes, que pueden utilizar los titulares de
pasaportes de 34 países, lugares y regiones. Desde su
introducción en 1996, más de 21 millones de viajeros
han recibido autorizaciones electrónicas de viaje
para ingresar en Australia. Ese tipo de autorización
representa ahora casi el 83 por ciento del total de los
visados que se conceden en todo el mundo para visitas
de turismo y de negocios de corto plazo a Australia.
Tienen acceso a ese sistema electrónico más de
300.000 agentes de viajes en todo el mundo, más de
75 aerolíneas, y las personas que utilizan la Internet.
Los arreglos de viaje a través del sistema ofrecen
importantes beneficios a los viajeros en términos
de rapidez, comodidad y seguridad, y también a las
aerolíneas y a las autoridades australianas.
Recientemente, el temor al terrorismo ha hecho
que muchos gobiernos apliquen requisitos más
estrictos de concesión de visados. Por ejemplo,
para la autorización de sus visados, los estudiantes
deben aprobar exámenes de conocimiento de
idiomas mucho más rigurosos, que demuestren
que efectivamente son estudiantes (Iredale, 2006).
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En los Estados Unidos, el aumento del costo de los
visados ha desanimado a muchos viajeros, mientras
que en el Japón se toman las huellas digitales de
todos los extranjeros de 16 años, o más, que llegan
al país, y se está utilizando un nuevo sistema de
información sobre los pasajeros, además de contarse
con los servicios de oficiales de gestión de crisis en
los principales puertos y aeropuertos.
Otra razón por la cual algunos países continúan
manteniendo reglamentaciones estrictas de
concesión de visados es su preocupación por las
posibles repercusiones culturales, sociales y para el
medio ambiente del turismo masivo, aspecto que
reviste particular importancia en algunos países
en desarrollo que no tienen suficiente capacidad
en materia de vuelos de aerolíneas o instalaciones
hoteleras y servicios de excursiones internas, por lo
que sólo pueden permitirse un volumen limitado de
turistas como ocurre, por ejemplo, con la República
Democrática Popular Lao y Bhután. La limitación del
acceso a través de la restricción de la concesión de
visados pone un tope a los movimientos de entrada.
(d) El problema del incumplimiento del plazo
de los visados
Es muy común exceder el plazo del visado para
turismo, o utilizar esos visados para fines que no son
actividades turísticas propiamente dichas. La relativa
facilidad con que se obtienen los visados de turismo
en comparación con otros tipos de visado ha dado
lugar a que se utilicen para la entrada con motivos
ulteriores, como permanecer más allá del plazo
autorizado o viajar en tránsito a otros países, y vivir
y trabajar allí sin la correspondiente autorización.
Muchos países, incluidos los que aplican rigurosas
condiciones de inmigración (por ejemplo, Australia,
los Estados Unidos, el Japón, Nueva Zelandia, y los
países de la UE) enfrentan ese tipo de situación, pero
pocos dan a conocer las verdaderas cifras de turistas
que exceden el plazo del visado o que se encuentran
en situación irregular dentro de sus fronteras.
Actualmente se aplican requisitos más estrictos en