informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

economía local y el sistema de educación superior
(Vincent-Lancrin, 2005; Middlehurst y Woodfield,
2004; Larsen y Vincent-Lancrin, 2002). Aunque
estas dos estrategias se orientan principalmente a la
exportación de los servicios de educación, la estrategia
basada en el fortalecimiento institucional se orienta
predominantemente a la importación. En ese sentido,
los programas de becas en apoyo de la movilidad
internacional de funcionarios públicos, profesores,
personal docente y estudiantes universitarios
son instrumentos de crucial importancia, al igual
que las medidas que se adopten para alentar a los
establecimientos, programas y universidades de
otros países a participar y proporcionar sus servicios
de enseñanza sobre una base comercial. Los países
podrían hacer uso de las negociaciones en el marco
del AGCS para dar a conocer su interés en servicios
transnacionales de ese tipo, aunque también pueden
utilizar otros medios menos formales. En general, la
movilidad de los programas e instituciones se rige
por los reglamentos gubernamentales destinados
a asegurar que esas actividades se realicen de
conformidad con la estrategia de desarrollo
académico y económico del país. Se promueven los
programas de hermanamiento y las asociaciones con
proveedores locales (y a veces se imponen) como
medio de preparar el camino para la transferencia
de conocimientos técnicos entre las instituciones
académicas extranjeras y locales. A corto plazo,
este enfoque da lugar a un considerable aumento
del número de estudiantes nacionales que se dirige
al extranjero, así como del número de programas e
instituciones educativos extranjeros con ánimo de
lucro que se instalan en el país para satisfacer la
demanda local. En principio, tras el fortalecimiento
institucional del país, no hay más justificación para
este enfoque, y su éxito debe conducir, en teoría,
a una modificación de la estrategia básica. Asigna
fundamental importancia a la coordinación de
la política educativa con la política económica y
comercial. En particular, los países deben asegurar
que sus sistemas de garantía de calidad abarquen
los cursos e instituciones extranjeros, y que éstas
últimas efectivamente contribuyan al logro de los
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
objetivos del país. Las políticas migratorias deben
favorecer la movilidad temporal de los profesionales,
y suelen incluir medidas para promover el retorno
de sus nacionales que estudian en el extranjero o
que están completando su formación, para evitar así
una considerable corriente de salida de las aptitudes
profesionales necesarias. Esta estrategia se aplica
principalmente en el Sudeste de Asia y Asia Oriental
y en el Oriente Medio – China, Dubai, Indonesia,
Malasia, la Región Administrativa Especial de Hong
Kong, Singapur y Viet Nam (así como en otros Estados
que forman parte de los Emiratos Árabes Unidos).
4. ¿Cuáles son los Vínculos entre la
Internacionalización de la Educación
Superior, la Movilidad de los Estudiantes y la
Migración de Personas Calificadas?
La internacionalización de la educación superior
plantea nuevos retos a los encargados de la
formulación de políticas con respecto a la política
del sector de la educación (OCDE, 2004a y b), así
como en relación con la coordinación de sus políticas
en materia de desarrollo económico y social y de
migración y desarrollo (OCDE, 2006b). Los vínculos
entre la migración y la internacionalización de la
educación superior son recíprocos en el sentido
de que las estrategias y políticas migratorias
promueven y facilitan la internacionalización de la
educación superior y, al mismo tiempo, son cada
vez más influidas por ese proceso, y dependientes
del mismo. En consecuencia, las dos cuestiones
principales se refieren a la conciliación de los
objetivos de la migración con la internacionalización
de la educación superior y la fuga de talento. ¿Hasta
qué punto la movilidad de los estudiantes y la
internacionalización de la educación superior dan
lugar a la migración de personas calificadas? Al no
disponerse de cifras para responder a esa pregunta,
en la presente Sección se intentará ilustrar la actual
dimensión de esas cuestiones.
La política de visados para estudiantes y personal
universitario y, en términos más generales, la
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