informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

están vinculados a los visados J-1 (que obligan a los
estudiantes concernidos a salir del territorio por un
período mínimo de dos años antes de poder solicitar
un permiso de residencia que les permita trabajar
en el país). La UE también ha puesto en marcha el
programa Sócrates-Erasmus que se basa en la misma
filosofía: intercambio de alumnos y profesores,
creación de redes de departamentos universitarios
y establecimientos educativos en toda Europa, y
elaboración conjunta de programas de estudios
con el propósito de promover un sentimiento de
“ciudadanía europea” entre los jóvenes europeos,
gracias a una mejor comprensión mutua y al
conocimiento de varios idiomas europeos. Aunque el
conocimiento de idiomas y de países vecinos podría
preparar el camino para una posterior migración de
los estudiantes y contribuir al surgimiento de un
mercado laboral común, las estancias en el extranjero
aún tienden a ser breves y formar parte del programa
de estudios de la institución educativa que funciona
en el país de origen. Por lo tanto, el principio de que
los estudiantes deben retornar a sus países de origen
es el elemento central del concepto del programa.
La estrategia basada en la migración de personas
calificadas persigue los mismos objetivos que la
anterior, pero además incluye el reclutamiento
deliberado y puntual de estudiantes extranjeros.
Concuerda con la filosofía de la economía basada
en los conocimientos, pero también apunta a atraer
a los estudiantes con talento (y personal docente
universitario) que puedan luego trabajar en la esfera
de los conocimientos al servicio de la economía del
país de acogida, o mejorar la competitividad de la
investigación y la educación superior en ese país. La
internacionalización de la educación superior permite
que los sistemas nacionales puedan establecer
comparaciones con los sistemas de educación
superior extranjeros, y con frecuencia da lugar a
ideas innovadoras por parte de los establecimientos y
universidades para adaptarse a las necesidades de los
estudiantes extranjeros (o de sus propios estudiantes
que retornan del exterior). También prepara el camino
para atraer el talento extranjero hacia el país de
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
acogida. Aunque los programas de becas de estudios
podrían seguir siendo un importante componente
de esta estrategia, se complementan también con
otras medidas, como la promoción activa del sistema
de educación superior de un país en el extranjero
y la simultánea moderación de los reglamentos en
materia de visados o inmigración para los grupos
destinatarios. A veces se crean entidades dedicadas
a prestar ayuda a los extranjeros en relación con sus
estudios y estancia en el país. Los países que no son
de habla inglesa pueden desarrollar y promover la
enseñanza en inglés. Los estudiantes internacionales
reciben las mismas subvenciones para estudios en el
país de acogida que los estudiantes locales. Los países
pueden preferir a los estudiantes de ciertas regiones,
a estudiantes de postgrado o futuros investigadores,
en vez de aspirantes al primer título universitario que
desean especializarse en un determinado campo. Esa
estrategia generalmente da lugar a un aumento del
número de estudiantes extranjeros que recibe el país,
pero no tiene verdaderas repercusiones en términos
de la movilidad de los cursos e instituciones. Su
aplicación también puede resultar difícil o imposible,
y en general permanece sumida en el contexto
de la política de ayuda para el desarrollo o de las
asociaciones universitarias convencionales. Entre
los países que han adoptado este enfoque figuran
Alemania, el Canadá (algunas provincias), los Estados
Unidos (para estudiantes postgraduados), Francia y
el Reino Unido (para estudiantes de la UE).
El Proceso de Bolonia, iniciado en 1992, marcó una
reorientación de la política de internacionalización
adoptada en toda Europa. En particular, acercó un
poco más el programa Sócrates-Erasmus de la UE a
la estrategia de migración de personas calificadas.
Actualmente, la movilidad de los estudiantes y del
personal docente universitario está contribuyendo
a crear una zona europea de educación superior e
investigación destinada a incrementar el atractivo
(fuera de Europa y, más específicamente, en Asia)
de la educación superior en Europa y transformar las
economías de Europa de modo que sean economías
basadas en los conocimientos (Huismans y van der
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