informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 3 - TRABAJADORES POCO CALIFICADOS Y SEMICALIFICADOS EN EL EXTRANJERO
Los economistas estiman que un mayor número
de trabajadores que crucen las fronteras podría
significar una considerable mejora de los resultados
económicos a escala mundial, ya que los trabajadores
estarían en los lugares en que su productividad sería
la más elevada. Uno de los primeros estudios fue
realizado por Hamilton y Whalley (1984), quienes
estimaron que el PIB mundial se duplicaría si la
migración aumentara lo suficiente para igualar la
productividad marginal del trabajo (con los salarios)
en siete regiones del mundo que incluyen a 179
países. 28 Inclusive si la migración fuese insuficiente
para igualar los salarios, el PIB mundial de todos
modos aumentaría considerablemente si hubiese
más migración, ya que los primeros migrantes son
los que enfrentan las mayores diferencias en la
productividad marginal o en los salarios y, por lo
tanto, ganan muchísimo con el desplazamiento.
En su publicación Global Economic Prospects
Report 2006, y en un artículo titulado Economic
Implications of Remittances and Migration, el Banco
Mundial (2006a) estima que si otros 14 millones de
migrantes se desplazaran de los países en desarrollo
a los países de renta alta, se generarían ingresos
a escala mundial de más de 350.000 millones de
dólares, cifra que supera los 300.000 millones de
dólares de ganancias prevista en la culminación de la
28 En la simulación de Hamilton y Whalley, la migración masiva para
la igualación de los salarios habría añadido entre 5 y 16 billones de
dólares al PIB mundial en 1977, cuando era de 8 billones de dólares. Esa
simulación se basó en una serie de supuestos, incluido el pleno empleo
de los trabajadores en todo el mundo, que producían un solo producto
con una función de producción con elasticidad de sustitución constante
entre el trabajo y el capital. Estimaron las diferencias en 1977 en la
productividad marginal del trabajo en siete regiones plurinacionales
y postularon que esas diferencias se debían a restricciones en la
migración. Una migración que igualara la productividad marginal y
los salarios (convergencia de los factores de los precios a través de la
migración) daría como resultado pérdidas para los trabajadores en los
países de destino y ganancias para los poseedores del capital en esos
países, y efectos de distribución opuestos en los países de origen. (La
suposición del pleno empleo es necesaria para justificar la igualación
de los salarios y la productividad marginal; los autores suponen que la
relación salario:beneficio es la misma tanto en los países ricos como en
los países pobres antes de que se levanten las barreras a la migración y
que el capital no se mueve aún cuando la mano de obra emigre).
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ronda de negociaciones de Doha sobre el comercio. 29
El comunicado de prensa que acompañaba al Informe
sostenía que un mayor número de
programas de migración ordenada, con inclusión
de visados de trabajo temporales para migrantes
poco calificados en los países industrializados (…)
contribuirían a lograr importantes reducciones de
la pobreza en los países de origen de los migrantes,
entre los propios migrantes, en sus familias y,
a medida que aumentaran las remesas, en la
comunidad en general. 30
Si una mayor migración laboral produce resultados de
“triple beneficio”, ¿cómo debería organizarse?. “Con
mucho cuidado” parecería ser la respuesta. La Comisión
Mundial sobre las Migraciones Internacionales (2005:
79, para. 1.3) recomendó “programas de migración
temporal cuidadosamente elaborados para atender a
las necesidades económicas tanto de los países de
origen como de los países de destino”. La necesidad
de una cuidadosa elaboración de los programas de
trabajadores migrantes temporales es especialmente
urgente en países como los Estados Unidos y
Alemania, donde los gobiernos no han tenido un
buen historial en lo que respecta a mantener los
programas de trabajadores temporales realmente
de conformidad con su intención inicial, ya que los
programas del pasado no funcionaron conforme a
lo previsto. La comprensión de las razones por las
que los programas de migración laboral temporal
tienden a adquirir mayor volumen y durar más de
lo originalmente previsto es un requisito previo
para diseñar programas que puedan aproximarse al
objetivo de añadir trabajadores temporalmente a la
fuerza laboral, sin añadir personas que se establezcan
como parte de la población.
29 Las dos terceras partes de estos 300.000 millones de dólares de
ganancias provendrían de la liberalización del comercio en el sector de la
agricultura.
30 Banco Mundial, “Migration Can Deliver Welfare Gains, Reduce Poverty,
Says Global Economic Prospects 2006”, Comunicado de prensa, 16 de
noviembre de 2005, en el que se cita a Uri Dadush, Director del Grupo de
Estudio de las Perspectivas de Desarrollo, del Banco Mundial.