informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Hay aproximadamente 500.000 trabajadores
migrantes en Costa Rica (el 17 por ciento de la fuerza
laboral), la mitad de ellos en situación irregular.
Muchos de esos trabajadores provienen de los países
vecinos, en particular de Nicaragua, y se concentran
principalmente en la agricultura, 22 pero también
en otras ocupaciones que requieren mano de obra
menos calificada, como la construcción, el turismo y
el servicio doméstico. Se estima que entre 50.000 y
80.000 trabajadoras migrantes laboran en situación
irregular como empleadas domésticas en Costa Rica.
En la República Dominicana, hay entre 500.000 y
700.000 trabajadores migrantes, principalmente
haitianos, en situación irregular, la mayoría en
plantaciones azucareras, pero son también cada
vez más numerosos en el sector de la construcción
y, en menor medida, en sectores de servicios como
el turismo (Achieng, 2006). Se estima que en las
Bahamas hay entre 40.000 y 50.000 haitianos,
o descendientes de haitianos, principalmente en
trabajos mal remunerados y que requieren un bajo
nivel de calificación en los sectores de la agricultura/
paisajismo, la construcción, el servicio doméstico
y el comercio no estructurado (Fernández-Alfaro
y Pascua, 2006). Sin embargo, una parte de la
migración laboral en esta región se produce sobre
una base legal y documentada, como es el caso del
trabajo de temporada de los trabajadores agrícolas
guatemaltecos en el sur de México. También hay
desplazamientos migratorios desde la región hacia
España, particularmente de la República Dominicana,
Colombia y el Ecuador, facilitados por acuerdos
bilaterales (véase el Capítulo 13). Los programas de
regularización también son una característica común
en toda la región (véase el Recuadro 8.3).
4. Programas de Migración Laboral Temporal del
Siglo XXI
La mayor diferencia entre los anteriores programas
de migración laboral temporal y los actuales es su
22 De conformidad con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa
Rica, en 2002-2003 había 50.400 migrantes de temporada trabajando en
la agricultura, de los cuales 40.900 (81%) eran indocumentados.
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
ámbito y finalidad. Durante la época de los programas
“Bracero” en los Estados Unidos, y de trabajadores
extranjeros invitados de Alemania (Gastarbeiter),
la práctica general era admitir a los trabajadores
migrantes en el marco de un solo programa nacional
principal. En la actualidad, la mayoría de los países
de ingresos altos tienen múltiples programas de
admisión de trabajadores extranjeros, puertas
principales para los inmigrantes, puertas laterales
para los trabajadores temporales y puertas traseras
para los no autorizados. La razón de esos programas
es muy simple: admitir a los trabajadores calificados
y permitir que se establezcan, pero rotar a los
migrantes poco calificados dentro y fuera del país.
Las “puertas principales” son para los extranjeros
invitados a residir permanentemente, en especial
los migrantes económicos o altamente calificados.
Australia, el Canadá y el Reino Unido seleccionan
a los migrantes principalmente sobre la base de
la oferta y la demanda, que hace hincapié en
características personales como la edad, la educación
y las calificaciones profesionales, mientras que
Alemania y los Estados Unidos favorecen un enfoque
basado en la demanda, seleccionando a los migrantes
que tienen una motivación económica y una oferta
de trabajo. Se aprecia una cierta convergencia entre
los sistemas de selección basados en un puntaje,
o en la oferta, y los sistemas de selección basados
en el empleador o en la demanda, ya que, por
ejemplo, el Canadá concede puntos a los extranjeros
que cuentan con una oferta de trabajo, los Estados
Unidos dan más facilidades a los extranjeros con
educación universitaria para la obtención del visado
de inmigrante, y Alemania, por otro lado, exige el
pago de un salario mínimo para conceder admisión
en calidad de residente permanente. 23
Las “puertas laterales” son para los migrantes admitidos
por un período de tiempo determinado y con fines
específicos, es decir, unos cuantos días por motivos
23
Esas políticas de admisión se examinan con más amplitud en el Capítulo
11.
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