informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 3 - TRABAJADORES POCO CALIFICADOS Y SEMICALIFICADOS EN EL EXTRANJERO
relacionado con la considerable migración de salida
de los nuevos Estados miembros de la UE hacia los
antiguos países de la UE-15, es la creciente escasez
de mano de obra en los países de Europa Central
y Oriental, particularmente en los sectores de
trabajo poco calificado y semicalificado. En 2006,
la escasez de trabajadores agrícolas en Polonia llevó
a la introducción de una política que permite a los
agricultores contratar trabajadores de temporada de
los países vecinos (Belarús, Federación de Rusia y
Ucrania) por tres meses dentro de un período de seis
meses, sin necesidad de permiso de trabajo (OCDE,
2007).
En los últimos años, Italia ha aplicado programas de
migración laboral que abarcan tanto a los trabajadores
temporales como de temporada. En el decreto de
2006 sobre fijación de cuotas, se establecieron
disposiciones relativas a la entrada de 45.000
trabajadores migrantes temporales en los sectores del
trabajo doméstico y la asistencia personal, y de otros
50.000 trabajadores de temporada en los sectores de
la agricultura y el turismo, dentro de un contingente
de migración total de 170.000 personas. 19
d) África
En el África Subsahariana, la mayor parte de la
migración laboral temporal ocurre a través de las
fronteras y es circular, comprendiendo también
movimientos irregulares (véanse los Capítulos 7 y
8). Se dispone de información más fiable sobre los
tipos específicos de movimientos regulares en la
Comunidad del África Meridional para el Desarrollo,
como la migración laboral por contrata a los
principales centros mineros de la región (Recuadro
3.1). Aunque las cifras de contratación de mano
de obra para las minas de Sudáfrica en 1990-2000
indican una reducción del número de migrantes de
todos los países, con excepción de Mozambique,
hubo un aumento de trabajadores extranjeros en
19 Decreto del Primer Ministro DPCM No. 7 de 15 de febrero de 2006,
publicado en la Gaceta Oficial de 7 de marzo de 2007.
[100]
la industria minera, del 40 por ciento a mediados
del decenio de 1980 a casi el 60 por ciento en
2000. Lesotho, Mozambique y Swazilandia son los
tres principales países de origen. En 2000, esos
países tenían 58.224, 57.034 y 9.360 migrantes,
respectivamente (Crush y Williams, 2005). De
conformidad con cifras más recientes proporcionadas
por funcionarios de Swazilandia, 13.000 de sus
nacionales trabajaban en minas de Sudáfrica en
2005 (MIDSA, 2007). Además de la minería, los
principales sectores de trabajo de los migrantes en
Sudáfrica son la construcción, el servicio doméstico
y el trabajo de manufactura. La agricultura con fines
comerciales es otro importante sector que da empleo
a migrantes, tanto autorizados como no autorizados
(Crush y Williams, 2005). Botswana y Namibia están
experimentando un rápido crecimiento económico,
y también son importantes países de destino en la
región, principalmente de migrantes calificados de
otros países de la Comunidad del África Meridional
para el Desarrollo (MIDSA, 2007).
El número de trabajadores migrantes asiáticos
regulares e irregulares en África Meridional está
aumentando, como sucede con los trabajadores
chinos en la industria textil de Lesotho y con
los trabajadores chinos, indios y pakistaníes en
Swazilandia y Tanzanía, que parecen estar ocupando
los puestos que han dejado vacantes los nacionales
calificados y menos calificados que se trasladaron al
exterior en busca de empleo. Mauricio es tanto país
de origen como de destino de trabajadores migrantes
(MIDSA, 2007; véase también el Recuadro 12.2). 20
La migración laboral en África Occidental es más
compleja, y los movimientos han fluctuado en los
20 En Mauricio existe escasez de mano de obra en las industrias de la
manufactura y la hostelería. En marzo de 2007 se concedieron 29.400
permisos de trabajo en Mauricio, principalmente a nacionales de China
y la India. Sin embargo, el país está aplicando también un importante
programa decenal de reforma para reestructurar la economía que, de
acuerdo con estimaciones del Banco Mundial, se traducirá en la pérdida
de 12.000 trabajos que requieren un bajo nivel de calificación. En
consecuencia, las autoridades de Mauricio están procurando ofrecer
trabajo en el extranjero para algunos de sus nacionales por conducto de
programas bilaterales de migración laboral temporal (circular) (MIDSA,
2007).