informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications
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CapÍtULO 3 - TRABAJADORES POCO CALIFICADOS Y SEMICALIFICADOS EN EL EXTRANJERO<br />
En 2005, la mayoría de los trabajadores migrantes<br />
temporales <strong>en</strong> <strong>el</strong> Canadá prov<strong>en</strong>ía de tres países de<br />
la UE; de un total de 17.447 trabajadores de la UE<br />
que habían emigrado al Canadá, 7.582 prov<strong>en</strong>ían de<br />
Francia; 7.263 d<strong>el</strong> Reino Unido y 2.602 de Alemania;<br />
mi<strong>en</strong>tras que 16.332 prov<strong>en</strong>ían de los Estados Unidos<br />
y 12.610 de México (CIC Canadá, 2006), y la mayoría<br />
de los migrantes mexicanos eran trabajadores<br />
agríco<strong>las</strong> poco calificados empleados <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong><br />
Programa canadi<strong>en</strong>se para trabajadores agríco<strong>las</strong> de<br />
temporada (Brem, 2006). 14 Además, reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te<br />
<strong>el</strong> Gobierno canadi<strong>en</strong>se introdujo un nuevo proyecto<br />
d<strong>en</strong>ominado Low Skill Pilot Project <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco de su<br />
Programa para trabajadores extranjeros temporales,<br />
que autoriza la admisión y <strong>el</strong> empleo de trabajadores<br />
poco calificados por un máximo de dos años para<br />
cubrir situaciones urg<strong>en</strong>tes de escasez de mano obra,<br />
particularm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la región occid<strong>en</strong>tal d<strong>el</strong> país. Los<br />
empleadores deb<strong>en</strong> obt<strong>en</strong>er una Opinión d<strong>el</strong> Mercado<br />
Laboral positiva (véase <strong>el</strong> Capítulo 11), que incluye <strong>el</strong><br />
pago d<strong>el</strong> mismo salario a los migrantes que <strong>el</strong> que se<br />
paga a otros trabajadores, g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te superior al<br />
14 En 2004, llegaron al Canadá 11.494 trabajadores temporales de México<br />
(CIC Canadá, 2006), de los cuales 10.777 eran trabajadores agríco<strong>las</strong> de<br />
temporada (Brem, 2006).<br />
[98]<br />
los planes continú<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do impulsados por <strong>el</strong> sector privado (y no por la int<strong>en</strong>ción de ll<strong>en</strong>ar cuotas) y reflej<strong>en</strong> <strong>las</strong> condiciones<br />
de los mercados laborales de los países de acogida.<br />
Las conclusiones y recom<strong>en</strong>daciones d<strong>el</strong> Informe se han dado a conocer ampliam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la región d<strong>el</strong> Pacífico tras su publicación<br />
<strong>en</strong> agosto de 2006. El nuevo Gobierno de Nueva Z<strong>el</strong>andia decidió empr<strong>en</strong>der un nuevo Plan de trabajo de temporada <strong>en</strong> abril<br />
de 2007. En <strong>el</strong> marco de la nueva política, hasta 5.000 habitantes poco calificados y semicalificados de <strong>las</strong> is<strong>las</strong> d<strong>el</strong> Pacífico<br />
pued<strong>en</strong> realizar trabajos de temporada <strong>en</strong> <strong>las</strong> industrias de la horticultura y la viticultura, que han quedado vacantes con la<br />
salida de trabajadores locales. El Banco Mundial ha estado colaborando estrecham<strong>en</strong>te con los principales interesados directos<br />
<strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación con <strong>el</strong> diseño operativo de los acuerdos bilaterales y planes experim<strong>en</strong>tales que incorpor<strong>en</strong> y reflej<strong>en</strong> <strong>las</strong> mejores<br />
prácticas y la experi<strong>en</strong>cia adquirida <strong>en</strong> la aplicación de programas semejantes r<strong>el</strong>ativos a los trabajadores temporales. El Banco<br />
Mundial, junto con otros donantes, está coordinando proyectos de asist<strong>en</strong>cia técnica para <strong>el</strong> fortalecimi<strong>en</strong>to institucional de<br />
los países miembros de la región d<strong>el</strong> Pacífico, que les permitan facilitar, reglam<strong>en</strong>tar, gestionar y obt<strong>en</strong>er los b<strong>en</strong>eficios de<br />
la migración laboral temporal. El Banco también está prestando asist<strong>en</strong>cia técnica para facilitar <strong>el</strong> comercio <strong>en</strong> la región;<br />
sin embargo, <strong>en</strong> realidad la liberalización de los movimi<strong>en</strong>tos laborales puede ser mucho más v<strong>en</strong>tajosa para algunas de <strong>las</strong><br />
economías insulares pequeñas y distantes que la mayor liberalización d<strong>el</strong> comercio únicam<strong>en</strong>te. Como seguimi<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> Informe,<br />
<strong>el</strong> Banco Mundial <strong>en</strong>cabeza también un grupo directivo <strong>en</strong> <strong>el</strong> que participan interesados directos de los sectores público y<br />
privado con <strong>el</strong> objeto de continuar reduci<strong>en</strong>do los costos de <strong>las</strong> transfer<strong>en</strong>cias de remesas que sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do demasiado <strong>el</strong>evados<br />
<strong>en</strong> la región d<strong>el</strong> Pacífico.<br />
Fu<strong>en</strong>te: Manjula Luthria, Economista Principal, Banco Mundial, Región de Asia Ori<strong>en</strong>tal y <strong>el</strong> Pacífico.<br />
salario mínimo. Además, los empleadores ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que<br />
sufragar los gastos de viaje hacia y desde <strong>el</strong> Canadá<br />
y los costos d<strong>el</strong> seguro de salud de sus trabajadores;<br />
asimismo, deb<strong>en</strong> confirmar la disponibilidad de<br />
alojami<strong>en</strong>to adecuado y a precio módico (HRSDC<br />
Canada, 2007; Bart, 2007). 15 Aunque los cambios <strong>en</strong><br />
<strong>el</strong> Programa canadi<strong>en</strong>se para trabajadores extranjeros<br />
han t<strong>en</strong>ido una bu<strong>en</strong>a acogida <strong>en</strong>tre los empleados y<br />
sus repres<strong>en</strong>tantes, subsist<strong>en</strong> obstáculos para asegurar<br />
que los trabajadores puedan <strong>en</strong>trar rápidam<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
funciones cuando hay escasez de mano de obra, como<br />
los retrasos <strong>en</strong> la tramitación de <strong>las</strong> opiniones d<strong>el</strong><br />
mercado y de los visados, <strong>las</strong> dificultades para que<br />
los empleadores <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> alojami<strong>en</strong>to adecuado y<br />
de bajo costo para sus trabajadores y los costos de<br />
anunciar los puestos de trabajo vacantes y sufragar<br />
los gastos de viaje (Carlson, 2007).<br />
15 El Proyecto se modificó <strong>en</strong> febrero de 2007 con <strong>el</strong> propósito de que los<br />
empleadores pudieran mant<strong>en</strong>er a sus trabajadores por un máximo de<br />
dos años <strong>en</strong> lugar de uno, antes de que <strong>el</strong> trabajador estuviese obligado<br />
a volver a su país de orig<strong>en</strong>. Tras un intervalo de cuatro meses <strong>en</strong> su país,<br />
<strong>el</strong> trabajador puede solicitar un nuevo permiso de trabajo (CIC Canadá,<br />
2007; http://www.cic.gc.ca/English/work/low-skill.asp).