informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 3 - TRABAJADORES POCO CALIFICADOS Y SEMICALIFICADOS EN EL EXTRANJERO
En 2005, la mayoría de los trabajadores migrantes
temporales en el Canadá provenía de tres países de
la UE; de un total de 17.447 trabajadores de la UE
que habían emigrado al Canadá, 7.582 provenían de
Francia; 7.263 del Reino Unido y 2.602 de Alemania;
mientras que 16.332 provenían de los Estados Unidos
y 12.610 de México (CIC Canadá, 2006), y la mayoría
de los migrantes mexicanos eran trabajadores
agrícolas poco calificados empleados en el marco del
Programa canadiense para trabajadores agrícolas de
temporada (Brem, 2006). 14 Además, recientemente
el Gobierno canadiense introdujo un nuevo proyecto
denominado Low Skill Pilot Project en el marco de su
Programa para trabajadores extranjeros temporales,
que autoriza la admisión y el empleo de trabajadores
poco calificados por un máximo de dos años para
cubrir situaciones urgentes de escasez de mano obra,
particularmente en la región occidental del país. Los
empleadores deben obtener una Opinión del Mercado
Laboral positiva (véase el Capítulo 11), que incluye el
pago del mismo salario a los migrantes que el que se
paga a otros trabajadores, generalmente superior al
14 En 2004, llegaron al Canadá 11.494 trabajadores temporales de México
(CIC Canadá, 2006), de los cuales 10.777 eran trabajadores agrícolas de
temporada (Brem, 2006).
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los planes continúen siendo impulsados por el sector privado (y no por la intención de llenar cuotas) y reflejen las condiciones
de los mercados laborales de los países de acogida.
Las conclusiones y recomendaciones del Informe se han dado a conocer ampliamente en la región del Pacífico tras su publicación
en agosto de 2006. El nuevo Gobierno de Nueva Zelandia decidió emprender un nuevo Plan de trabajo de temporada en abril
de 2007. En el marco de la nueva política, hasta 5.000 habitantes poco calificados y semicalificados de las islas del Pacífico
pueden realizar trabajos de temporada en las industrias de la horticultura y la viticultura, que han quedado vacantes con la
salida de trabajadores locales. El Banco Mundial ha estado colaborando estrechamente con los principales interesados directos
en relación con el diseño operativo de los acuerdos bilaterales y planes experimentales que incorporen y reflejen las mejores
prácticas y la experiencia adquirida en la aplicación de programas semejantes relativos a los trabajadores temporales. El Banco
Mundial, junto con otros donantes, está coordinando proyectos de asistencia técnica para el fortalecimiento institucional de
los países miembros de la región del Pacífico, que les permitan facilitar, reglamentar, gestionar y obtener los beneficios de
la migración laboral temporal. El Banco también está prestando asistencia técnica para facilitar el comercio en la región;
sin embargo, en realidad la liberalización de los movimientos laborales puede ser mucho más ventajosa para algunas de las
economías insulares pequeñas y distantes que la mayor liberalización del comercio únicamente. Como seguimiento del Informe,
el Banco Mundial encabeza también un grupo directivo en el que participan interesados directos de los sectores público y
privado con el objeto de continuar reduciendo los costos de las transferencias de remesas que siguen siendo demasiado elevados
en la región del Pacífico.
Fuente: Manjula Luthria, Economista Principal, Banco Mundial, Región de Asia Oriental y el Pacífico.
salario mínimo. Además, los empleadores tienen que
sufragar los gastos de viaje hacia y desde el Canadá
y los costos del seguro de salud de sus trabajadores;
asimismo, deben confirmar la disponibilidad de
alojamiento adecuado y a precio módico (HRSDC
Canada, 2007; Bart, 2007). 15 Aunque los cambios en
el Programa canadiense para trabajadores extranjeros
han tenido una buena acogida entre los empleados y
sus representantes, subsisten obstáculos para asegurar
que los trabajadores puedan entrar rápidamente en
funciones cuando hay escasez de mano de obra, como
los retrasos en la tramitación de las opiniones del
mercado y de los visados, las dificultades para que
los empleadores encuentren alojamiento adecuado y
de bajo costo para sus trabajadores y los costos de
anunciar los puestos de trabajo vacantes y sufragar
los gastos de viaje (Carlson, 2007).
15 El Proyecto se modificó en febrero de 2007 con el propósito de que los
empleadores pudieran mantener a sus trabajadores por un máximo de
dos años en lugar de uno, antes de que el trabajador estuviese obligado
a volver a su país de origen. Tras un intervalo de cuatro meses en su país,
el trabajador puede solicitar un nuevo permiso de trabajo (CIC Canadá,
2007; http://www.cic.gc.ca/English/work/low-skill.asp).