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Boletín 2 Soacha - CDIM - ESAP - Escuela Superior de ...

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CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL <strong>Boletín</strong><br />

002<br />

RED <strong>CDIM</strong><br />

CENTRO DE DOCUMENTACION E INFORMACION MUNICIPAL - <strong>CDIM</strong><br />

El Centro <strong>de</strong> Documentación e Información Municipal<br />

– <strong>CDIM</strong> es una unidad <strong>de</strong> información cuya función es acopiar,<br />

organizar y sistematizar la información sobre la gestión<br />

y administración <strong>de</strong> Lo Público con énfasis en el nivel municipal,<br />

con el fin <strong>de</strong> ponerla al servicio <strong>de</strong> la comunidad y fortalecer<br />

la conciencia colectiva, la <strong>de</strong>scentralización y la <strong>de</strong>mocracia<br />

participativa.<br />

Los <strong>CDIM</strong> constituyen una red dado que están ubicados<br />

tanto en las 15 Direcciones Territoriales como en la Se<strong>de</strong><br />

Central <strong>de</strong> la <strong>ESAP</strong> y se alimentan con material bibliográfico<br />

y documental relacionado con la gestión pública, especialmente<br />

la correspondiente al nivel municipal.<br />

Se caracteriza el <strong>CDIM</strong> por ser una plataforma virtual<br />

que permite a los usuarios consultar información<br />

básica <strong>de</strong> la totalidad <strong>de</strong> municipios <strong>de</strong>l país; así como,<br />

contar con un sistema <strong>de</strong> registro y reporte <strong>de</strong> datos<br />

orientados a mostrar las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> variables <strong>de</strong> tipo<br />

Demográfico, Social, Educativo, Económico, Ambiental,<br />

entre otros, <strong>de</strong> cada municipio.<br />

MUERTES VIOLENTAS<br />

Municipio <strong>de</strong> <strong>Soacha</strong> (Cundinamarca)<br />

Cada vez que ocurre una muerte violenta, se interrumpe un ciclo <strong>de</strong> vida.<br />

Ya no habrá hijos ni nietos, se lesiona sicosocialmente el círculo familiar <strong>de</strong> la víctima, se le quita al país un talento<br />

y una fuerza laboral, mueren muchos sueños, ilusiones, amores e historias por contar.<br />

imagen: Altos <strong>de</strong> Cazucá, <strong>Soacha</strong>, acnur.org<br />

Pag.<br />

1


<strong>Boletín</strong><br />

EL observatorio municipal sobre muertes violentas<br />

preten<strong>de</strong> presentar el esquema <strong>de</strong> esta variable en dos<br />

localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Cundinamarca: <strong>Soacha</strong><br />

y Chía y realizar un comparativo entre las dos realida<strong>de</strong>s.<br />

a fin <strong>de</strong> generar instrumentos que sustenten un análisis<br />

<strong>de</strong> políticas públicas.<br />

En la presente publicación periódica, como observatorio<br />

<strong>de</strong> políticas públicas, encontrarán cifras <strong>de</strong> los años<br />

2005 a 2009 <strong>de</strong> las muertes violentas en el Municipio <strong>de</strong><br />

<strong>Soacha</strong>, así como un ligero análisis <strong>de</strong> su comportamiento<br />

y ten<strong>de</strong>ncia por tipificación <strong>de</strong>l hecho. Es un aporte<br />

institucional a la sociedad para compren<strong>de</strong>r la importancia<br />

<strong>de</strong> la observación sistemática <strong>de</strong> la violencia como fenómeno<br />

social, interpretar sus causas y efectos a fin <strong>de</strong><br />

permitir plantear acciones <strong>de</strong> toda índole, hacia la i<strong>de</strong>ntificación<br />

<strong>de</strong> medidas efectivas que contribuyan a una solución<br />

integral <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>licada problemática.<br />

La <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> cifras constituye un motivo <strong>de</strong> preocupación<br />

no sólo institucional sino <strong>de</strong>l Municipio, Departamento<br />

y <strong>de</strong> la Nación entera. Es su propósito aportar<br />

unos indicadores que contribuyan a la formulación <strong>de</strong> elementos<br />

<strong>de</strong> juicio objetivos, para las acciones pertinentes<br />

en los campos que corresponda. Los efectos directos <strong>de</strong><br />

las muertes violentas <strong>de</strong>jan ver la falta <strong>de</strong> cordura para la<br />

resolución <strong>de</strong> conflictos, involucra individuos, víctimas y<br />

victimarios, sus familias, relacionados y por consiguiente<br />

también a la sociedad misma.<br />

Hombres y mujeres motivados por factores políticos,<br />

económicos, sociales, culturales, geográficos, climáticos,<br />

educativos, familiares y religiosos, entre otros, realizan<br />

acciones que atentan contra la estructura social: asesinatos,<br />

suicidios, acci<strong>de</strong>ntes fácilmente prevenibles y la violencia,<br />

inclusive contra el adulto mayor, acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> motociclistas,<br />

lesiones no intencionales, involucramiento <strong>de</strong><br />

individuos afectados por sustancias psicoactivas, entre<br />

otros, son un problema<br />

también <strong>de</strong> salud pública.<br />

En este observatorio<br />

<strong>de</strong> políticas públicas se<br />

analiza qué pasó, por qué<br />

pasó, causas y consecuencias;<br />

recoge las cifras <strong>de</strong><br />

los casos anuales totales<br />

por tipificación <strong>de</strong>l hecho<br />

<strong>de</strong> los años en estudio y<br />

analiza sus ten<strong>de</strong>ncias y<br />

variaciones.<br />

Pag.<br />

2<br />

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL<br />

La meta es generar en la sociedad una conciencia<br />

<strong>de</strong> la realidad violenta <strong>de</strong>l país y recomendar<br />

a los municipios revisar las políticas <strong>de</strong> actuación<br />

<strong>de</strong>l Estado para aten<strong>de</strong>r el caso y promover<br />

acciones para disminuir las diferentes manifestaciones<br />

<strong>de</strong> la violencia y <strong>de</strong> las muertes violentas,<br />

lo que a la postre <strong>de</strong>berá traducirse en el mejoramiento<br />

<strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los ciudadanos.<br />

Que se valore la vida, se busquen mecanismos<br />

para solucionar las diferencias pacíficamente y<br />

buscar que los casos no se incrementen, con la<br />

participación <strong>de</strong> la Alcaldía Municipal, incluso a<br />

través <strong>de</strong> la educación y la conciencia pública. Una<br />

política pública <strong>de</strong>be convertirse en herramienta<br />

<strong>de</strong> gestión para la actuación políticas <strong>de</strong>l Estado,<br />

especialmente en cuanto a la prevención <strong>de</strong> la violencia,<br />

propendiendo porque tanto los hombres<br />

como las mujeres <strong>de</strong> todas las eda<strong>de</strong>s y lugares<br />

<strong>de</strong> Colombia entiendan que <strong>de</strong>bemos cuidar y<br />

respetar la vida propia y la <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más, para <strong>de</strong>mostrar<br />

que la paz es también una <strong>de</strong>cisión y nos<br />

involucra a todos como sociedad.<br />

El municipio <strong>de</strong> <strong>Soacha</strong> –Cundinamarca fue<br />

fundado en el año <strong>de</strong> 1600; es distante por el sur<br />

a 18 km <strong>de</strong> la capital <strong>de</strong> la República, con una población<br />

total censada a 2005 <strong>de</strong> 398.295; total<br />

población a 2009 <strong>de</strong> 445.148 habitantes. Dirección<br />

y Teléfono: Teléfono 7814476 / 7814296 /<br />

7814516 Palacio Municipal: Calle 13 No. 7-30,<br />

www.soacha-cundinamarca.gov.co . Presenta<br />

para el quinquenio objeto <strong>de</strong> estudio 1102 casos<br />

<strong>de</strong> muertes violentas, distribuidos como se muestra<br />

en el grafico No. 1 a través <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los<br />

años en estudio.


CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL <strong>Boletín</strong><br />

Muestra en principio este observatorio un<br />

análisis <strong>de</strong> los casos totales por año a través <strong>de</strong> la<br />

línea <strong>de</strong> tiempo <strong>de</strong> los cinco años en investigación,<br />

<strong>de</strong>spués se consi<strong>de</strong>ran cada una <strong>de</strong> las cuatro<br />

tipificaciones durante el mismo lapso <strong>de</strong> tiempo.<br />

Informe consolidado <strong>de</strong> muerte <strong>de</strong> personas<br />

en Colombia – Municipio <strong>de</strong> <strong>Soacha</strong>,<br />

Cundinamarca, en diferentes hechos, durante<br />

2009, comparativamente con los cuatro años año<br />

inmediatamente anterior: 2008, 2007, 2006,<br />

2005.<br />

Se observa en el gráfico No. 6, un incremento<br />

anual <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> las muertes violentas<br />

2005 -2006 en un 8%, para luego <strong>de</strong>crecer<br />

2006- 2007 a -15%, en un -16% durante el lapso<br />

2007-2008, y se incrementa nuevamente en el<br />

2008 – 2009 a un 19%. Lo anterior, insinúa una<br />

ten<strong>de</strong>ncia histórica cíclica en el comportamiento<br />

<strong>de</strong>l fenómeno.<br />

El año <strong>de</strong> 2006 es el que presenta mayor<br />

número <strong>de</strong> casos. Si lo tomamos como línea base,<br />

comparado con el año 2005 el incremento fue <strong>de</strong>l<br />

8%. De la misma forma comparado con el último<br />

año en estudio 2009, don<strong>de</strong> se presentó uno <strong>de</strong><br />

los menores números <strong>de</strong> casos, las muertes violentas<br />

caen en un 15% en el municipio <strong>de</strong> <strong>Soacha</strong>,<br />

el año 2008 registró una reducción drástica <strong>de</strong>l<br />

29% aun así, la magnitud <strong>de</strong>l fenómeno continúa<br />

siendo preocupante, lo cual obliga a i<strong>de</strong>ntificar<br />

en su tipicidad las priorida<strong>de</strong>s en el establecimiento<br />

<strong>de</strong> políticas públicas para seguir reduciendo a<br />

la mínima expresión el problema. Se <strong>de</strong>ben crear más<br />

campañas <strong>de</strong> concientización al ciudadano, fomentando<br />

una cultura <strong>de</strong> mayor tolerancia. Pese a que no obstante<br />

en el 2009 no hubo una reducción en la cifra <strong>de</strong><br />

muertes violentas ocurridas, frente a los dos últimos<br />

años anteriores en estudio, se pue<strong>de</strong> concluir que<br />

“<strong>Soacha</strong> sigue siendo un Municipio con representativos<br />

indices en muertes violentas”.<br />

La muerte, tal como la vida, tiene distintas caras y<br />

causas, como problemas físicos, acci<strong>de</strong>ntes, atentados,<br />

guerras, inanición, suicidios, etc. Pero el tema central <strong>de</strong><br />

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3


<strong>Boletín</strong><br />

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4<br />

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL<br />

este trabajo es establecer la relación posible más tangible entre la cultura, la<br />

violencia y la muerte como consecuencia <strong>de</strong> las condiciones sociales, es <strong>de</strong>cir<br />

la muerte ocasionada por un factor externo como causa <strong>de</strong> muerte violenta.<br />

El gráfico No. 2 permite el siguiente análisis:<br />

Un cambio importante en la inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los casos por Homicidio. Para<br />

todos los años en estudio, los casos <strong>de</strong> las muertes ocasionadas por homicidio<br />

fueron muy superiores a las <strong>de</strong>más tipificaciones <strong>de</strong> muertes violentas,<br />

mostrando 665 <strong>de</strong> los 1102 casos fatales acumulados en el quinquenio, los<br />

cuales tuvieron una variación respecto al año inmediatamente anterior así:<br />

12%, -27%, -18%, (<strong>de</strong>crecimiento como ten<strong>de</strong>ncia favorable), 17%, seguido<br />

por los Acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> Tránsito con 263 casos los cuales tuvieron una variación<br />

respecto al año inmediatamente anterior así: -2%,4%, -22%,(<strong>de</strong>crecimiento<br />

como ten<strong>de</strong>ncia favorable), 48%<br />

La muerte acci<strong>de</strong>ntal: 112 casos, tuvo una variación respecto al año<br />

inmediatamente anterior así: 26%, 0%, 8% -27%, (<strong>de</strong>crecimiento como ten<strong>de</strong>ncia<br />

favorable), Suicidios: 62 casos, con un crecimiento los cuales tuvieron<br />

una variación respecto al año inmediatamente anterior así: -31%, 44%,<br />

(<strong>de</strong>crecimiento como ten<strong>de</strong>ncia favorable), -15%, 45%<br />

De la reducción sostenida que venía presentando el fenómeno <strong>de</strong> los<br />

homicidios <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l 2006 y hasta el 2008, la cifra <strong>de</strong>l 2008 se ha ubicado<br />

en niveles consi<strong>de</strong>rablemente inferiores a los que mostró en el 2005, 2006,<br />

2007 y 2009; se registra un incremento bastante superior durante el año<br />

2009 <strong>de</strong> los homicidios con respecto al 2008, equivalente al 17% que consi<strong>de</strong>ra<br />

17 casos más. La magnitud <strong>de</strong>l fenómeno <strong>de</strong> la muerte violenta por<br />

causa <strong>de</strong>l homicidio continúa siendo bastante preocupante.


CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL <strong>Boletín</strong><br />

El gráfico No. 5 permite observar como en el municipio <strong>de</strong> <strong>Soacha</strong> aunque los<br />

diferentes estamentos a<strong>de</strong>lanten esfuerzos en aspectos <strong>de</strong> seguridad, incremento<br />

en el pie <strong>de</strong> fuerza <strong>de</strong> la autoridad pública, sensibilización, normativas dirigidas al<br />

control <strong>de</strong> la seguridad ciudadana y <strong>de</strong> la no violencia, se siguen presentando altas<br />

tasas <strong>de</strong> homicidio; cada homicidio implica el uso <strong>de</strong> algún arma y estimula su porte,<br />

tráfico y circulación.<br />

El Director <strong>de</strong> la Policía Nacional, General Oscar Naranjo, señaló que un porcentaje<br />

importante <strong>de</strong> los homicidios cometidos en Colombia, está relacionado con<br />

el consumo <strong>de</strong> licor, porte <strong>de</strong> armas, riñas y venganzas, están relacionadas con hechos<br />

que los expertos califican como violencia social difusa.<br />

Dentro <strong>de</strong> esta última se <strong>de</strong>stacan las campañas <strong>de</strong> seguridad a<strong>de</strong>lantadas por<br />

el gobierno nacional a través <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Defensa en los medios masivos <strong>de</strong><br />

comunicación, buscando sensibilizar a los ciudadanos <strong>de</strong>l tránsito hacia la adopción<br />

<strong>de</strong> conductas más seguras. En municipios como <strong>Soacha</strong> los casos <strong>de</strong> muerte violenta<br />

por homicidio son los <strong>de</strong> mayor ocurrencia y resultan altamente preocupantes para<br />

la sociedad Municipal, Departamental y Nacional.<br />

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<strong>Boletín</strong><br />

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6<br />

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL<br />

El gráfico No. 3 permite observar para cada uno <strong>de</strong> los años en investigación,<br />

el comportamiento <strong>de</strong> las muertes violentas por tipificación,<br />

visualizando el comportamiento <strong>de</strong>l problema a través <strong>de</strong>l tiempo.<br />

El análisis <strong>de</strong> las cifras <strong>de</strong> las muertes violentas durante el quinquenio<br />

2005 a 2009 en el municipio <strong>de</strong> <strong>Soacha</strong>, se tipificó por homicidios,<br />

siendo este el que <strong>de</strong> manera permanente presenta el mayor número <strong>de</strong><br />

casos , seguido por acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> tránsito, muerte acci<strong>de</strong>ntal. Suicidios.<br />

Según las cifras reportadas por el sistema médico forense colombiano, en<br />

cabeza <strong>de</strong>l Instituto Nacional <strong>de</strong> Medicina Legal y Ciencias Forenses –<br />

INMLCF, datos revista forensis.<br />

El gráfico No. 4, es significativo para la focalización y direccionamiento<br />

<strong>de</strong> las políticas públicas; el observatorio señala en su investigación el comportamiento<br />

<strong>de</strong> las muertes violentas por tipificación expresada<br />

porcentualmente. Tomado el total <strong>de</strong> los casos <strong>de</strong>l quinquenio por muertes<br />

violentas, el 60% correspondió a homicidios, seguido por los acci<strong>de</strong>ntes<br />

<strong>de</strong> tránsito con el 24%, muerte acci<strong>de</strong>ntal 10%, y suicidios con el 6%,<br />

expresión visual <strong>de</strong> la problemática a resolver.


CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL <strong>Boletín</strong><br />

AGRADECEMOS PRESENTAR SUS SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES<br />

PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS BOLETINES MUNICIPALES, AL CORREO<br />

cdim@esap.edu.co<br />

COORDINACION BIBLIOTECA – <strong>CDIM</strong><br />

<strong>Escuela</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> Administración Pública – <strong>ESAP</strong><br />

Calle 44 No. 53 – 37, C AN, Bogotá<br />

Teléfono: 220 27 90, Extensiones 7006, 7094.<br />

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