Boletín 2 Soacha - CDIM - ESAP - Escuela Superior de ...
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CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL <strong>Boletín</strong><br />
002<br />
RED <strong>CDIM</strong><br />
CENTRO DE DOCUMENTACION E INFORMACION MUNICIPAL - <strong>CDIM</strong><br />
El Centro <strong>de</strong> Documentación e Información Municipal<br />
– <strong>CDIM</strong> es una unidad <strong>de</strong> información cuya función es acopiar,<br />
organizar y sistematizar la información sobre la gestión<br />
y administración <strong>de</strong> Lo Público con énfasis en el nivel municipal,<br />
con el fin <strong>de</strong> ponerla al servicio <strong>de</strong> la comunidad y fortalecer<br />
la conciencia colectiva, la <strong>de</strong>scentralización y la <strong>de</strong>mocracia<br />
participativa.<br />
Los <strong>CDIM</strong> constituyen una red dado que están ubicados<br />
tanto en las 15 Direcciones Territoriales como en la Se<strong>de</strong><br />
Central <strong>de</strong> la <strong>ESAP</strong> y se alimentan con material bibliográfico<br />
y documental relacionado con la gestión pública, especialmente<br />
la correspondiente al nivel municipal.<br />
Se caracteriza el <strong>CDIM</strong> por ser una plataforma virtual<br />
que permite a los usuarios consultar información<br />
básica <strong>de</strong> la totalidad <strong>de</strong> municipios <strong>de</strong>l país; así como,<br />
contar con un sistema <strong>de</strong> registro y reporte <strong>de</strong> datos<br />
orientados a mostrar las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> variables <strong>de</strong> tipo<br />
Demográfico, Social, Educativo, Económico, Ambiental,<br />
entre otros, <strong>de</strong> cada municipio.<br />
MUERTES VIOLENTAS<br />
Municipio <strong>de</strong> <strong>Soacha</strong> (Cundinamarca)<br />
Cada vez que ocurre una muerte violenta, se interrumpe un ciclo <strong>de</strong> vida.<br />
Ya no habrá hijos ni nietos, se lesiona sicosocialmente el círculo familiar <strong>de</strong> la víctima, se le quita al país un talento<br />
y una fuerza laboral, mueren muchos sueños, ilusiones, amores e historias por contar.<br />
imagen: Altos <strong>de</strong> Cazucá, <strong>Soacha</strong>, acnur.org<br />
Pag.<br />
1
<strong>Boletín</strong><br />
EL observatorio municipal sobre muertes violentas<br />
preten<strong>de</strong> presentar el esquema <strong>de</strong> esta variable en dos<br />
localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Cundinamarca: <strong>Soacha</strong><br />
y Chía y realizar un comparativo entre las dos realida<strong>de</strong>s.<br />
a fin <strong>de</strong> generar instrumentos que sustenten un análisis<br />
<strong>de</strong> políticas públicas.<br />
En la presente publicación periódica, como observatorio<br />
<strong>de</strong> políticas públicas, encontrarán cifras <strong>de</strong> los años<br />
2005 a 2009 <strong>de</strong> las muertes violentas en el Municipio <strong>de</strong><br />
<strong>Soacha</strong>, así como un ligero análisis <strong>de</strong> su comportamiento<br />
y ten<strong>de</strong>ncia por tipificación <strong>de</strong>l hecho. Es un aporte<br />
institucional a la sociedad para compren<strong>de</strong>r la importancia<br />
<strong>de</strong> la observación sistemática <strong>de</strong> la violencia como fenómeno<br />
social, interpretar sus causas y efectos a fin <strong>de</strong><br />
permitir plantear acciones <strong>de</strong> toda índole, hacia la i<strong>de</strong>ntificación<br />
<strong>de</strong> medidas efectivas que contribuyan a una solución<br />
integral <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>licada problemática.<br />
La <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> cifras constituye un motivo <strong>de</strong> preocupación<br />
no sólo institucional sino <strong>de</strong>l Municipio, Departamento<br />
y <strong>de</strong> la Nación entera. Es su propósito aportar<br />
unos indicadores que contribuyan a la formulación <strong>de</strong> elementos<br />
<strong>de</strong> juicio objetivos, para las acciones pertinentes<br />
en los campos que corresponda. Los efectos directos <strong>de</strong><br />
las muertes violentas <strong>de</strong>jan ver la falta <strong>de</strong> cordura para la<br />
resolución <strong>de</strong> conflictos, involucra individuos, víctimas y<br />
victimarios, sus familias, relacionados y por consiguiente<br />
también a la sociedad misma.<br />
Hombres y mujeres motivados por factores políticos,<br />
económicos, sociales, culturales, geográficos, climáticos,<br />
educativos, familiares y religiosos, entre otros, realizan<br />
acciones que atentan contra la estructura social: asesinatos,<br />
suicidios, acci<strong>de</strong>ntes fácilmente prevenibles y la violencia,<br />
inclusive contra el adulto mayor, acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> motociclistas,<br />
lesiones no intencionales, involucramiento <strong>de</strong><br />
individuos afectados por sustancias psicoactivas, entre<br />
otros, son un problema<br />
también <strong>de</strong> salud pública.<br />
En este observatorio<br />
<strong>de</strong> políticas públicas se<br />
analiza qué pasó, por qué<br />
pasó, causas y consecuencias;<br />
recoge las cifras <strong>de</strong><br />
los casos anuales totales<br />
por tipificación <strong>de</strong>l hecho<br />
<strong>de</strong> los años en estudio y<br />
analiza sus ten<strong>de</strong>ncias y<br />
variaciones.<br />
Pag.<br />
2<br />
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL<br />
La meta es generar en la sociedad una conciencia<br />
<strong>de</strong> la realidad violenta <strong>de</strong>l país y recomendar<br />
a los municipios revisar las políticas <strong>de</strong> actuación<br />
<strong>de</strong>l Estado para aten<strong>de</strong>r el caso y promover<br />
acciones para disminuir las diferentes manifestaciones<br />
<strong>de</strong> la violencia y <strong>de</strong> las muertes violentas,<br />
lo que a la postre <strong>de</strong>berá traducirse en el mejoramiento<br />
<strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los ciudadanos.<br />
Que se valore la vida, se busquen mecanismos<br />
para solucionar las diferencias pacíficamente y<br />
buscar que los casos no se incrementen, con la<br />
participación <strong>de</strong> la Alcaldía Municipal, incluso a<br />
través <strong>de</strong> la educación y la conciencia pública. Una<br />
política pública <strong>de</strong>be convertirse en herramienta<br />
<strong>de</strong> gestión para la actuación políticas <strong>de</strong>l Estado,<br />
especialmente en cuanto a la prevención <strong>de</strong> la violencia,<br />
propendiendo porque tanto los hombres<br />
como las mujeres <strong>de</strong> todas las eda<strong>de</strong>s y lugares<br />
<strong>de</strong> Colombia entiendan que <strong>de</strong>bemos cuidar y<br />
respetar la vida propia y la <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más, para <strong>de</strong>mostrar<br />
que la paz es también una <strong>de</strong>cisión y nos<br />
involucra a todos como sociedad.<br />
El municipio <strong>de</strong> <strong>Soacha</strong> –Cundinamarca fue<br />
fundado en el año <strong>de</strong> 1600; es distante por el sur<br />
a 18 km <strong>de</strong> la capital <strong>de</strong> la República, con una población<br />
total censada a 2005 <strong>de</strong> 398.295; total<br />
población a 2009 <strong>de</strong> 445.148 habitantes. Dirección<br />
y Teléfono: Teléfono 7814476 / 7814296 /<br />
7814516 Palacio Municipal: Calle 13 No. 7-30,<br />
www.soacha-cundinamarca.gov.co . Presenta<br />
para el quinquenio objeto <strong>de</strong> estudio 1102 casos<br />
<strong>de</strong> muertes violentas, distribuidos como se muestra<br />
en el grafico No. 1 a través <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los<br />
años en estudio.
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL <strong>Boletín</strong><br />
Muestra en principio este observatorio un<br />
análisis <strong>de</strong> los casos totales por año a través <strong>de</strong> la<br />
línea <strong>de</strong> tiempo <strong>de</strong> los cinco años en investigación,<br />
<strong>de</strong>spués se consi<strong>de</strong>ran cada una <strong>de</strong> las cuatro<br />
tipificaciones durante el mismo lapso <strong>de</strong> tiempo.<br />
Informe consolidado <strong>de</strong> muerte <strong>de</strong> personas<br />
en Colombia – Municipio <strong>de</strong> <strong>Soacha</strong>,<br />
Cundinamarca, en diferentes hechos, durante<br />
2009, comparativamente con los cuatro años año<br />
inmediatamente anterior: 2008, 2007, 2006,<br />
2005.<br />
Se observa en el gráfico No. 6, un incremento<br />
anual <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> las muertes violentas<br />
2005 -2006 en un 8%, para luego <strong>de</strong>crecer<br />
2006- 2007 a -15%, en un -16% durante el lapso<br />
2007-2008, y se incrementa nuevamente en el<br />
2008 – 2009 a un 19%. Lo anterior, insinúa una<br />
ten<strong>de</strong>ncia histórica cíclica en el comportamiento<br />
<strong>de</strong>l fenómeno.<br />
El año <strong>de</strong> 2006 es el que presenta mayor<br />
número <strong>de</strong> casos. Si lo tomamos como línea base,<br />
comparado con el año 2005 el incremento fue <strong>de</strong>l<br />
8%. De la misma forma comparado con el último<br />
año en estudio 2009, don<strong>de</strong> se presentó uno <strong>de</strong><br />
los menores números <strong>de</strong> casos, las muertes violentas<br />
caen en un 15% en el municipio <strong>de</strong> <strong>Soacha</strong>,<br />
el año 2008 registró una reducción drástica <strong>de</strong>l<br />
29% aun así, la magnitud <strong>de</strong>l fenómeno continúa<br />
siendo preocupante, lo cual obliga a i<strong>de</strong>ntificar<br />
en su tipicidad las priorida<strong>de</strong>s en el establecimiento<br />
<strong>de</strong> políticas públicas para seguir reduciendo a<br />
la mínima expresión el problema. Se <strong>de</strong>ben crear más<br />
campañas <strong>de</strong> concientización al ciudadano, fomentando<br />
una cultura <strong>de</strong> mayor tolerancia. Pese a que no obstante<br />
en el 2009 no hubo una reducción en la cifra <strong>de</strong><br />
muertes violentas ocurridas, frente a los dos últimos<br />
años anteriores en estudio, se pue<strong>de</strong> concluir que<br />
“<strong>Soacha</strong> sigue siendo un Municipio con representativos<br />
indices en muertes violentas”.<br />
La muerte, tal como la vida, tiene distintas caras y<br />
causas, como problemas físicos, acci<strong>de</strong>ntes, atentados,<br />
guerras, inanición, suicidios, etc. Pero el tema central <strong>de</strong><br />
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<strong>Boletín</strong><br />
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4<br />
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL<br />
este trabajo es establecer la relación posible más tangible entre la cultura, la<br />
violencia y la muerte como consecuencia <strong>de</strong> las condiciones sociales, es <strong>de</strong>cir<br />
la muerte ocasionada por un factor externo como causa <strong>de</strong> muerte violenta.<br />
El gráfico No. 2 permite el siguiente análisis:<br />
Un cambio importante en la inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los casos por Homicidio. Para<br />
todos los años en estudio, los casos <strong>de</strong> las muertes ocasionadas por homicidio<br />
fueron muy superiores a las <strong>de</strong>más tipificaciones <strong>de</strong> muertes violentas,<br />
mostrando 665 <strong>de</strong> los 1102 casos fatales acumulados en el quinquenio, los<br />
cuales tuvieron una variación respecto al año inmediatamente anterior así:<br />
12%, -27%, -18%, (<strong>de</strong>crecimiento como ten<strong>de</strong>ncia favorable), 17%, seguido<br />
por los Acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> Tránsito con 263 casos los cuales tuvieron una variación<br />
respecto al año inmediatamente anterior así: -2%,4%, -22%,(<strong>de</strong>crecimiento<br />
como ten<strong>de</strong>ncia favorable), 48%<br />
La muerte acci<strong>de</strong>ntal: 112 casos, tuvo una variación respecto al año<br />
inmediatamente anterior así: 26%, 0%, 8% -27%, (<strong>de</strong>crecimiento como ten<strong>de</strong>ncia<br />
favorable), Suicidios: 62 casos, con un crecimiento los cuales tuvieron<br />
una variación respecto al año inmediatamente anterior así: -31%, 44%,<br />
(<strong>de</strong>crecimiento como ten<strong>de</strong>ncia favorable), -15%, 45%<br />
De la reducción sostenida que venía presentando el fenómeno <strong>de</strong> los<br />
homicidios <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l 2006 y hasta el 2008, la cifra <strong>de</strong>l 2008 se ha ubicado<br />
en niveles consi<strong>de</strong>rablemente inferiores a los que mostró en el 2005, 2006,<br />
2007 y 2009; se registra un incremento bastante superior durante el año<br />
2009 <strong>de</strong> los homicidios con respecto al 2008, equivalente al 17% que consi<strong>de</strong>ra<br />
17 casos más. La magnitud <strong>de</strong>l fenómeno <strong>de</strong> la muerte violenta por<br />
causa <strong>de</strong>l homicidio continúa siendo bastante preocupante.
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL <strong>Boletín</strong><br />
El gráfico No. 5 permite observar como en el municipio <strong>de</strong> <strong>Soacha</strong> aunque los<br />
diferentes estamentos a<strong>de</strong>lanten esfuerzos en aspectos <strong>de</strong> seguridad, incremento<br />
en el pie <strong>de</strong> fuerza <strong>de</strong> la autoridad pública, sensibilización, normativas dirigidas al<br />
control <strong>de</strong> la seguridad ciudadana y <strong>de</strong> la no violencia, se siguen presentando altas<br />
tasas <strong>de</strong> homicidio; cada homicidio implica el uso <strong>de</strong> algún arma y estimula su porte,<br />
tráfico y circulación.<br />
El Director <strong>de</strong> la Policía Nacional, General Oscar Naranjo, señaló que un porcentaje<br />
importante <strong>de</strong> los homicidios cometidos en Colombia, está relacionado con<br />
el consumo <strong>de</strong> licor, porte <strong>de</strong> armas, riñas y venganzas, están relacionadas con hechos<br />
que los expertos califican como violencia social difusa.<br />
Dentro <strong>de</strong> esta última se <strong>de</strong>stacan las campañas <strong>de</strong> seguridad a<strong>de</strong>lantadas por<br />
el gobierno nacional a través <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Defensa en los medios masivos <strong>de</strong><br />
comunicación, buscando sensibilizar a los ciudadanos <strong>de</strong>l tránsito hacia la adopción<br />
<strong>de</strong> conductas más seguras. En municipios como <strong>Soacha</strong> los casos <strong>de</strong> muerte violenta<br />
por homicidio son los <strong>de</strong> mayor ocurrencia y resultan altamente preocupantes para<br />
la sociedad Municipal, Departamental y Nacional.<br />
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<strong>Boletín</strong><br />
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CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL<br />
El gráfico No. 3 permite observar para cada uno <strong>de</strong> los años en investigación,<br />
el comportamiento <strong>de</strong> las muertes violentas por tipificación,<br />
visualizando el comportamiento <strong>de</strong>l problema a través <strong>de</strong>l tiempo.<br />
El análisis <strong>de</strong> las cifras <strong>de</strong> las muertes violentas durante el quinquenio<br />
2005 a 2009 en el municipio <strong>de</strong> <strong>Soacha</strong>, se tipificó por homicidios,<br />
siendo este el que <strong>de</strong> manera permanente presenta el mayor número <strong>de</strong><br />
casos , seguido por acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> tránsito, muerte acci<strong>de</strong>ntal. Suicidios.<br />
Según las cifras reportadas por el sistema médico forense colombiano, en<br />
cabeza <strong>de</strong>l Instituto Nacional <strong>de</strong> Medicina Legal y Ciencias Forenses –<br />
INMLCF, datos revista forensis.<br />
El gráfico No. 4, es significativo para la focalización y direccionamiento<br />
<strong>de</strong> las políticas públicas; el observatorio señala en su investigación el comportamiento<br />
<strong>de</strong> las muertes violentas por tipificación expresada<br />
porcentualmente. Tomado el total <strong>de</strong> los casos <strong>de</strong>l quinquenio por muertes<br />
violentas, el 60% correspondió a homicidios, seguido por los acci<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong> tránsito con el 24%, muerte acci<strong>de</strong>ntal 10%, y suicidios con el 6%,<br />
expresión visual <strong>de</strong> la problemática a resolver.
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL <strong>Boletín</strong><br />
AGRADECEMOS PRESENTAR SUS SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES<br />
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS BOLETINES MUNICIPALES, AL CORREO<br />
cdim@esap.edu.co<br />
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<strong>Escuela</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> Administración Pública – <strong>ESAP</strong><br />
Calle 44 No. 53 – 37, C AN, Bogotá<br />
Teléfono: 220 27 90, Extensiones 7006, 7094.<br />
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