Ley 13/2010, de 17 de diciembre, del comercio interior de Galicia.

libertades fundamentales que consagran los artículos 49 y 56 del Tratado de funcionamiento de la
Unión Europea: la libertad de establecimiento y la libertad de prestación de servicios.
Por ello, la directiva ha establecido el principio de simplificación administrativa, la eliminación de
los obstáculos en las actividades de servicios y la promoción, por una parte, de la confianza recíproca
entre los estados miembros de la Unión Europea y, por otra, la confianza de las personas proveedoras
y consumidoras en el mercado interior.
Con fecha 22 de diciembre de 2009 el Parlamento de Galicia aprobó la Ley 7/2009, de modificación
de la Ley 10/1988, de 20 de julio, de comercio interior de Galicia, al objeto de transponer
parcialmente los mandatos de la directiva.
No obstante, el carácter parcial de la modificación y la necesidad de afrontar una actualización
integral de la normativa comercial exigen la aprobación de una nueva Ley de comercio que dé
respuesta a las nuevas realidades surgidas en los últimos tiempos, así como a las necesidades de las
personas comerciantes, garantizando la debida protección de las personas consumidoras y usuarias.
En esta coyuntura, se hace así imprescindible una nueva legislación que garantice un futuro
desarrollo comercial en términos no agresivos para el necesario equilibrio territorial y que resulte no
lesiva para la estructura comercial existente.
En este sentido, la presente Ley surge con el objetivo de conseguir una verdadera vertebración del
sector, introduciendo las medidas adecuadas para su consolidación y mejora y, sobre todo, dirigidas a
ordenar y equilibrar el comercio interior de Galicia, conforme a sus necesidades y características
específicas.
A lo largo de la historia, el comercio representó y sigue representando un elemento conformador de
nuestros entornos urbanos, que busca el necesario equilibrio entre todos los formatos comerciales.
Por ello, es preciso ordenar la actividad comercial tanto en el casco urbano como en la periferia,
buscando la adaptación de la dotación comercial a la necesaria ordenación territorial, preservando y
fortaleciendo el sistema urbano tradicional de nuestros pueblos y ciudades, y protegiendo el medio
ambiente.
Por otro lado, los principios que deben presidir nuestros mercados, como el de la necesaria
transparencia, la defensa de la competencia y la adecuada protección de las personas consumidoras,
están presentes en toda la reglamentación comercial contenida en el presente texto legal.
En definitiva, todos los aspectos señalados redundan en la necesidad de una nueva normativa clara y
precisa por la que han de regirse los operadores del sector, respetuosa, a la vez, con los intereses y
necesidades de las personas consumidoras y usuarias, que sirva de cauce para una adecuada
coordinación y cooperación entre las distintas administraciones públicas con competencias en
materia de comercio y que acabe con la actual dispersión normativa.
La Ley se estructura en ocho títulos - divididos en capítulos- integrados por ciento diecisiete
artículos, dos disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y seis disposiciones finales.
Entrando en el análisis de la estructura anteriormente expuesta de la Ley, el título I contiene
disposiciones de carácter general, comenzando, en sus dos primeros capítulos, por definir su objeto y
ámbito de aplicación - con expresión de aquellas actividades que quedan excluidas- , así como la
distinción entre las diversas clases de actividad comercial. Asimismo, se explicitan cuáles son los
principios informadores o rectores de todo el texto legal, entre los que se señala el desarrollo
equilibrado y sostenible de las actividades comerciales en el ámbito de Galicia, la modernización del
tejido comercial gallego, el fomento del asociacionismo, el respeto de los derechos e intereses de las
Vigente desde 1 de mayo de 2012
4