Instituto Nacional de Ecología Libros INE C:LASIFIC.4CIU.V

Instituto Nacional de Ecología
Libros INE
C:LASIFIC.4 CIU.V AE 350.08236 M495-16 1996-1997
I.TBRU
TOMO
Informe de Labores 1996 -1997.
Secretaria de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca
I~III~~III~IWIII~II'I~IIIIII~IIIIIU~ ► I~~II(UII~III~IIII~IIIIIW~II(~~~I~~IIIIII~~V~IIIUIII~~IIIIIIII~IINf!11I(IIIIIII~
AE 350.08236 M495-16 1996-1997

INFORME
DE LABORES
1996 - 1997
i tY1SEWRT
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE,
RECURSOS NATURALES Y PESCA
~97$y

Seclelnrin de Media An1bianta,
ltarnrnos \olm+rkn y Pttv
Fwif(~io ~ Sur aVl9, Frac. Jmdiur. wr I. ?.boMrlta
loe3rl . Tta2~un D.F.
tSIiN'1L83r'r .z:9-t
lmrXtto y he.3n an Maxíao

INDICE
Pnvarcvr•nCtBr: 5
TIt7R00tkxldN
Lf5'ldF3 r]7Rff.hY•jti}rsR n[} [g FVLSP~.~L.7. .VACEhTAf. r1F. ~iF.7if4fy
1 . Dnrrxsarrv AtanEmU . 11
Brulxvl,aslllhl• r ccrr-enr . n-. l.p Ci]r.YnwlnAL•rtih 1 :1
1,A, lkfctlsa de la Hiodiseraidna rde los F:.ws̀lenraA 13
I . A 1. Áreas Natmalcs Plot4gjdn 13
I .A .2. Pmganra tic vida silpmuu 15
1 .A 3 . DiagndstiO4 d'c peequerias 10
1•A•4• Tlcfensa de la fruutene silviasla 24
1.B_ Prexxx :ritin e control dc 1a CóRtalnWaCiúu 90
1 .8 .1. {'kylipn dc C[lenp 6 alniusCt-ims gp
.7 1 .13 .2 . i13eeju y lhalttrU] dcl gigpema llidrol(rgis:8 33
1.0 .3. {icstirin dc residuos pe,lwmsus 40
2, Aui¢nscáu Ecnrroraucs 43
rlah.0 t.11M1AVU3mf.'1^Yttr! :IJSI1iNt ;tji.i u 45
2.1, Prograuta pan cl Desarm]]a Forestal 45
2.2. Fragrama para cl Dcsarin]]0 de PGurtecioncs Fcrestale6 Corüe,a :iales df
23 . Ordcmrm ¡dull) pesquero- 46
2,4, TMlaeslruclura pemgtrcra 49
2 .5 . Programa de mildcrnincián de Li Dula pes+; ,dra 5 I
2.4 . .4cUe1c7111ft1'a cYtirnerCial . 51
W 2_7.Infraestnrrmra 11id.nq8l6ir1'epia 53
2•R, €rtdllstrialintpra 55
2.9 . ErLCtnrllrCnlpgpCp1451Licüs 57
7

3.
¿~D~~nrmsn7re SnC.car.
Sk LCdr:t(ry v¡,tnL}' r L-•:,I] :Ii .lr%..L lr1P.^pA1 .11s nrCr(Ma.1 .11S
3 3 .1 . .4gnx pIrLJJ41c y sarLearnienLU rr1 amas u2barun8 y xurdtei
3?_ Pmgrnnls-IS dc 17csarNllo Rcgimwl SlasrarltRblc
3 3 . AnJaarlmra Hunt
3.4 . Recursos Jimurales en el val I~ dc Mdkico
3 . .9, FrgnLCna XXl
4. EarJr.utG7ns ne Gleern'Jrc 75
6571taN1LhCL4.4 YhSVL`'Jr,t3LdtJaM:R:t+ALS 77
4 .A . Gestión y saciedad 71
, J .A.l . Rarticipacibm sa.ial 77
4.A .2 . Consejas de nrnc-a
4.A .3, F, .dneaeiLin amhicn4Jl s camaM1 ;+M6++ 74
4.A .4 . YlaneaLáien LelriLOrial Ei2
4.8. IcfoderLtizacidn dc Is ~Stisin 41
4,R,1 . fJcsncniralixaciún li3
4 .13 .2 . VJJxcLllacJán xetnria] &5
4 .8.3, Modcmixae.iinr de laxdrniLLis4xxisln
h1
á .E3 .4 . SisLnnaS de iufolinat.iáu 92
4.L'. AiLeaLaciáa del rnal~n rcpplarnrio , 93
1 .á,C . l . Adn:alauiíul dal maw legislalivo- I~r s, rcfilamcntosy donnas 93
4.C .2 . Ordenamienm canLGgim del LnxriLUria 97
4_C, 3, FvaLlJalásm del iaLpaCLO anlUiental 99
4 .C_4 . Luna Federal Maririmn Tdaresuc (lcrmat}
1111
S ,C,i, DJn1111inüenru dn la n41nLnLividad 102
1 .L7 . AeLLnLUS iLLterJ7a`14na1~5 109
4 .D.1 . C'ovrd i n4n muJlilauxal 109
4 .13.2. A4ueldos Llinflcinnalas y multnuciorL2 Les 114
4 .113 . CormcrnLi6n sxxnui1111ca ' 117
59
61
61
GS
6$
69
69
7&

PRESENTACIÓN
F..Ilcitl]LplimienloCón le dispuesto por cl 140i4uLo 93 Cens[iludsmal, k prc9eJlla al H . t:ongreso
dc Ls [lnipn , e] Rater lnfarmC de Lab= dc la SeC,rela^a dc Mc{jio ,+~mbiealtc . RcCU rsos Naturrak,.~
y Peg:a, cnrrespondienLe alas actividades realizadas del 1 de snpticmLtrede 1993 a] 3 L de atgoslo
dc 1997, iix;luycnda aquellas que mrrespandiemn a!ns dTga11oS rlesunrccn[rados que form O
parte dcl sector: Comisión Nacional del Agua IusLiLU[o Nacional de rcolapLp, Procuraduria
Federal dc PrptacCibnal Amóicmc, Tns[trulollAmdcano dc TecrwWgix del Agria e lnsrimrn Nacional
dc la Peon.
Este Intone de Labores prc_ta ¢ prinoipio8 nleraorente ciln9Cry,ry4ie7uisLaS y dstas .N} Landlin „cite si la
pr.,-servación de los rcprrrgos i4llurales se prctettde eXclusiVrinelLLe :xrn rncdidaspuniLiras.
En su mon]euw expusimos COn furoe[a la POnyipCibrL de quo cn los 1 ie±rimo5do crisis p.oNinnit ;a
en riablcc indispensaLll e furlaloccr Ias pitiless dc prc$CI1'aelün de Los n0 .11rsos LilLruLLCSR dC
protccciOn de! anrbisnrtc; alesna , en L-1 fuse dc recaperaci6n por 1b quc l i arlsilal el pats, pnsn.ilartUis
cnfalifialtlerrLe qun no eYisLe inuompatihilidad JULrfuacm algpn7 entre lx mcpansil$n de Ius
Capacádadcs pTY1dIIC[il,as nacionalcx, en un enLürllo Lnlcrnayioual g]nbalir,ydo y en et marca do
una cea7o11lla abierta, um los objelisxs de prescrtgrCi6ny aprum;chaLuie'uLU suacnlablc del capital
natural dcL pals, que debe vfilorarsc 901110 patrimonio d. Las gerteraciones p1e&ertLes y tilrhuas.
En la uUe4'a pcxspccric'a del desarrollo nacional, debéntcrs ser eap s de crear ras condicione
insiiprcionales y crdluraties, Las pnitticas y tres ins[ruinenLOa perdnratles en el largo placa, que
peril¢La1I rnnstrllir 108 bases do un desarrolla industrial y agtupeararin compelilivos, capaz de
campar cOrt las normas ambienlabs nanionalcs o iiLlernalánrw1cs ; 11L1 dt rrello clac gellele las
5

opciones de bicncsrar vjusLicia social go rccianiaUr la w3munidades y pnhlacianes 3105 rezagadas„
para 1jnC puedan apíevcchar SiCiLCauLublenlente la rigmraa natural [le Sus FCBiOnc5.
CYerLa.uxMO si 1a ash+ nación dc lcxs rns, y por Lanto la ;•aloradtra implicit, n cxp]icila
que el le prmriene, se deja Cxclusrs'ameuLe a las scttalcs deL mereado_ n4 .s.'tñ posible deienef y
xrpnsfprmir los pr+oCp908 dc drlcri4r4 de los hicnes naLUodes . rar las condi:áanes dc ida de
fu pabLacibn, alnrn'a:iwr nuestras capacidades Coilrpetitivas para consoLidar c1 crrrimiruto
econámien cnn las muevas cr ;igeru:ius de consnmidores y de nurinatis intnrnaciurulles . y dcsdc
l,rcgo, sera in pi78iblc garanlir7r el bipnc9 .§r de las genór?Icinnas futuras.
Poro unnpóCO plledc aonstruir9e clna r tra^bia viable ODn ¡nillticas ambielrl.tilcs y de mart*
de reCy,l5o6 r49nrrales desde una PnrspeSliv'a oonSCry,aoicuisla . Que Lermira. par sex un CbsiAcnln
al crecirnienLO de la econontix, y queprcterrda dcposiLarsó]acn lacrespmrsubil .idadcs del Eslado
Ins irrtpaCLOS del t,jCsarrdlloeit el Mule arnbierle las realms
El crenimirnlixeC>pnámirxa es corrllk9litilc con el apro-F,óCLarnicnto xuslentablc de Ms rceursps
naturaLeS y la prescrvaci5a del flmbicrite, Si se fortxkeL:eu las political Palios 01 13
cnxrrapOnsobi]idad earlre gOliicrno y snciedad otm orrfngwe8 de Sisslentalailidarl . si promueve
un z>~rruklu inxblllcioml y un 1r18 rog rzgulaL6r1Q a tr;yvrs del crlrrsenso Y Si an Lransfpfnlan las
cuLLUxas de prpd,tcci5n}' oonsrlrno.
P-slfleri flan en nviCilaS regiones, yen lag mas diversaSaCliy]d,adc~, prâCliianS in5trstcniableS
en el aprovuhanli.enla dc ]as remises naturales y se despnxia 1a preseriación del media ambiórne.
Earners lejos aún de alcan7ar la suiaaradir►:ipCrles retos Tm debemos afrontar coo) g96icrno y suciedad csVin lri urgent;
ueccsidadde ar las d"n'cxxas poltti€as plÍblicas yecinrialcsbajv !LIS 'iúsmos obliel.ivos hacia
o] d~arr8lln 5nstcnlable ; f8rtalocar los instrUmnntus económicos en favor de la germlaci6n de
enrplpna y cl apfovechamicnt0 racional de los resuusos ; Lrf1nS.Cflnnar_]a t•rsióir Clrinrral de la
suciedad snhrc las celpaGidades ]' limitacinnes de la nat,rraieori pLlra gopnrtar lax aCliyidadrs
hnmanas, e incorlxuar al desanolko nacional a la población marginada, aprovechando sus
cunOCi micartos arrCeaM raLcaypcnrrilléndolcs aL uX¢50 nncsas Lrcn410gfA¢ y rexur9óS para crear
Fri prupio 4rhrro Haire frises sustenlablF3,
6

LAS TRES DIbiENSIOrNE5 DE
LA POLl'I'1CA AMBIENTAL DE
MEXICO
Para nlcamcar un drain-rode armónico : =pi-
Lsitho v perdurable. en cualquier saciedad, Loy
SC ru¿uicrc Tina visiÓn inl gradoru Rik aticn&
no SÓLO Ina necesidades ecori5micasy stxialck
de la población, sino- Laulbiéti la calidad del
mcdioambicnrc y la suslenlabil ¡dad miran del
desarrollo_
En C] MEMO dc 1as nncsAS nriCnlRCianC3 dcl
desarrollo . Mico IYdL[SiLa p4r un iulcnsa
p¢orrsc de rnMTmas : de una maim forma tnd95
o]]as dirigidas a aonsuuir lnteuas bases poL1LiLns
c imstitrxiomalce part aLcanrar un carcimicn[G
económico sostenido, la superación de hi
pobrc7a y la construcción de Llna sociedad
rquiialiva y justa, a9 ammo para transformar
Inc pollonesque hansobreenplorarlo tos mourns
ntauraltss dcttxituado cL cotonm tunhienLal.
L11 esa pmccáa debe iocLulrse la rcforrma
dc la Administración Pirhlica Fedora!, {]uC em
diciembre dc 1491 dio ]u lr a La creacidn de
la .Seszctaria de Medio Amthienic : Rccrmaixs
t' at iralcs y Pc9ca (Scnlarnryp}.
Dcsdc:cmtnncCs, Calmo pFartc gustalitiVa de
las eshatnmas definidas on ct Plan Nacional
de Desarrollo 1995-20110, lma des!w ado como
objetivos iuudantenlaLesdel gobierno Peden]
]8 cansocncióm dC urn Crocimicnlo OCO11ón1LCe
i'3^'oOmSo, snsierudoy snstenlabre, y Injusticia
g la equidad social .
INTRDDUCCIpN
7
1UurarLte Los caFi trcs adn5 Irpny.nrridqg dc
la prc9cnle adniinisLrlCián, las puLilic;us atnbirilleiles
y dc prescn'NCiAn p aprpY001S1inicnlo
de Losrecursoa vaturales rcncrr.ablcs del pals so
nrientrn par los principios y esLraLeg,ias del
deafuzuLly sirsicnl.ablc. Prove alas pipridadcs.
na: iaLnlea de Crr'xiim t]eeaLplLxxs e incrernerttm
dG 1% ingrcscc _ r anLe In urgeucia de reduL.ir la
pnbrcrv y ciccAr los nivClCC de Vida de la
pídtJauiürS un V-l]iliae ambi;;rLtal s dc. niarie3o
dG Ips rccvrsos nalurales sólo puede ser riable
y duradera xi amrrihnvc [(irCCfamCntC a la
consecoción de dicks ubjeLi,ros.
Por cllo. 1os pragr4xnd0AdCnras un Capilulo 4tan
las eilraLkgias Lie aesliñn can cfxtes horizontalcs
en Ia3 tres d n]eru iuiLes.
Ilcpeaedimdo dc las c9ntCLCrisÜCa€ de LOS
grupos YxY :i:ilar que atienden 1m programing dc
1a Scxrcyaria y dc r

oans nannies dc ]anaciún en Ias Mantles
regimes guLaetxfltigiuls_ progra,ni,ylicamcrnc se
acCnt{ra una n OIrR dimcnsióor.
A la dimerisióft alnbicnral can,~¢pondcn
LH7Lnordittlmcntw los pnngrxmas aCAinrir.5
dirigidns a la i'VILServaci617, pfatoce16n y
reilaulnción de Los caasi .5tcmtr5 t' d.1 medio
ambiente, CQm Cl dhjcri}'o esrraLégiao de Irertai
]CIS proLxsoe dt deieiiora . Pafa alCanaar estc
ubjetiv0 se piqtttnCNCn Canitlins qt ]as pr.iLxiws
pnodtictik'as quo aLenlun wvLra la capacidad
de renavauiia7 de lob: tosques, sucks, monism
paaquerus o Lidraulicos . buscando
tales prnccsos s rccrlperar eJ capiLal natara]
afcotado, gcaenrrtdo adeiaás impactos positi-
4GtitWi las niridadcs Cccrnóraicxsy cn la Aidad
de vida de iars distintas regiones de] pals,
LVS avavices alcanttldos. en IaspaiiiiL :as de
La Secretaria so refLejalL en la cleación r
nperacióu de vaCia6iR5trnnienios : refarnlilS y
adiciancS al m7Hrne juridico y normativo,
Cr:.acisin de dioelso& c5pxcins para In
parLieipa€iórL social en cl diseño de las poLlticas
públicos portinenles, lluei'aS formas de
pLiiuearc:iún regional, rnFjor comaLimieltto y
nueva valoración dc las riquezas hiolÓgicas do
la naciún e irigl rn mantas eeotro-ndtxü y JSscalcs
part! transformar las pf iedcas de
[SEE co. Si bien en mucks calsns ia twnlenci pm
dc Los dettriotos yCrâ cvidomo sGlu en el
mediano plan, para -algunas especicsde flota
3• faulLa, ea al Finns sistemas bC4lbgiCl7S
rCgionalcse en la tt]idad del medin ambitmt
dtlaa g,taades Conccrnraciouos utbanaS .i'a SC
close m.an Indas puSitivtils, WfitD 5G QalislaLa
cn d prc9enLe irLlorme.
En el tnarCo- dc la dilaensióa económica ,
Ias pnlilicas y programas fomentan la
prxidluxiúii y el cansumn rrornpalibles con los
objelivos estr.ir4`gicVs de la sustentabilidad.
Para Cllo, se reuliy.auL aCCipncs orientadas a
clevar Los nic'c]cs de producción y
dLLCtiridad ea Las acrtvidadts ecan6nticas
originadas ml la explawci.bn de les rtc:urB6S
8
liaLLridta ,_ sn prbraLle:v'e[L 14S pr4Ce80S
pmdiresisvxade cficicncis ceolligica, asegurando
las ñLrm[asy sails de reolLperaCiónde. ks re p ufsComlwVabir&,
a la 'KZ Tie a'- ii3sa ncccn la onr11pctitividad
y rJ a:z esn x Ms LLent~dOS . De l,gua .l
i 1L',iLeftJ_ eael111afW de la apcmrra PCOnqrilica
y la g1nlrLliraciLin dc ]os mercados, se fULutnIR
uu detarroLlu iriduSLrial Capp dc iEducir y
COLtlrolar sus Gritisiunts y dcscairl7rs, quo incor-
Pnre en 513s pruyrcurs la IIL}xr$iQIL e1i rall'dF5-
Lru;XuPd alubleLual . LEN de5arrtrLic la lr.ynsf4rnyicicin
tsaxsldOcx t' queasinLile las mamas
praicLicas de reciclado y aprm'cchamicnta
integral de rtcursci,
EEL W m estas acciones sc cslân aplicamdn
modernos inctrumcmros para rcoritnthr el
desarrnlLo hacia la susientabilidad : una
nonnalividad nrás acorde cien la . .realidad nacioml_
mayor y mejor psrtiezp0uiü11 Social ea
cl diseño de las polll irne p iblicis del a c¡ot,
lncegracibn de pxilLtirxs interaecLorialeS, el
rnuiiflesw de ilupaern ambiental y los irnzcntiios
eWlt6iniqugv ticcalcs.
Por la que Loca a 7a dimensión suba! la
Secretaria contribuye a la consccucirin do
mq¡nres niveles de vida para la Ivhladóul y la
superaidn de la pubreca . Uno de los pdir ipios
recto es & u n dcsanrollo durldtm v Suslenlable
cn una star L caaw la nipricrna mn de-fadoó
Indices de pobreza y rilatajnaciLin, es IA
salislasoClbn de las necesidades de las generaciones
actuales, Sin cnmpnomcter his
posibiIidades de Las generaciwics futturas de
sr isfacersuspropias nccesidadcaElidodela
dimensión social cs ]levar acallo aCCiolra qua
pensiran sima ~lIi'iranlenLe asegurar niveles de
vidaSalisfacLericc parat[dns,caupieyacLosque
anuribuvan al crceimienLV económico y ala
preservwien de los teCul 3, El desarrollo
disimulable no mira solann,rtte hacia wa futuro
posible y &c iblc: dite ateader a leis nap erimicnms
de equidad era c1 prmcule, pmmo'
.'iendo!Loa medir disoribucl ón de los bcrtafrios
del Simicnlo ecnneimiw, iwieinenranáo e]
ap.rovecharnie[LLo de la Tlquera natural, te-

dlrcietldoplu rairticndn ]nsimpnyo5 nC&ILJVOs
cn cl medic ambieltte.
Para ctlrtlplit Conks objeliti+cts radiates sc mejoran
:,nn5tantCrnpllC IOS U}mnlntr,ttus para cl
oprovl+c]L'llillenL4 y la prrwen'ncitin dc los rQ-
~wsds. L~ntrc las principles ustiliLuesdas de la
dimensidn Sodal de his estrxtr,l,das }' politicos
sxtnrRvlcS están los progranla5 de Desarrollo
Regianal,r`•rMenublc. Las l']myran5[ic dm[rollil
rcgirnral g00 SC prpnlUe4Ftr y apoyan co cal-as
prOgrat0bi: tinttn objetivo de mar plums
npcinn;. dc aFrXm3cFiwsierd4 suslertlstbtc dc l05
re:nrrns 4i6tiovs, LnCOrpRfaadO 14ii cunucintietttas
atktairal~ dc cjidns y comunidades.
l'na ~,rac[cr4stida noVetlasa e brink-rank do
ctiuhos papoctnc cs stt cli3l]nración par niecfia de
la pJaneadlitl pari t.ilmtiva .• la in;CgraCidn de
dizrr:,cs progLamos±• recursrs gudaertmmcntalcs
Tederalka y ]orales . ()¡re5 ptQFTamaS inlpbrlanrcs
Cn La dinóeusibn social aun los athicadasa la
'inns : .hlgsrux He. Ins arm. cnlnCnidne rn l'SIIV bIlixrae
plieJa~ Jifeu•ir de las inclui6is en cl Tamer Fnll-km,
i hit 1-iy.v„lico FcJtrnl . .H5E0o x In Jiclm decáerre .
exrlisrac;.iñn dc l>t dClnnrtda rloaguawait dc
poblacióny la pto4isiñn dc scn.icios de dJerlaje
l' alcantarillado .
F.SraS diattellaiVl]CS Mprcic-n IOs t'inmuEus
existentes cn cada uno de 14s prn~vs s'
prrnrockas de la 5maelarúl,,l 18 vlcz iquc or¡Amin
eáíraLi-glcarn=01a5laré3S pail macaw ,mi cl
proceso de L.raosiciOn 1-ocia um modele
desartnllnhaSAdo en la susuenwbiLLdad.
dtm instnrmCncO fundamental p8rH alQn-
?ar los objetivos do in Irnncicián ]tadia el do-
.~rrrpllo sllSLetrLa171e ha sido lA SVnnlnlcaClell
own La sacicdad.
Por c110 cn e] petiuJo quo ctdmc cStC infomle
se manhrc'n atr,oCid4 eSpecial l)Ld:l Jd6 roadies
de iamuJiicaáo-n para dA rA conocer los priacipa]ca
prngr;tnla5 }' acdcmcs dc 19 SCCrCrarla
y suS cirelroos dmconccncrados.

,
1 . DIMENSIQN AMBIENTAL

Biodiversidad y control de la contaminaci6n
DEFENSA DE LA
BIOQ[V ERSIDAD Y DE LOS
ECOSI51fEMAS
La pórdida de los miasmas bi6licos del pais
genera scveros pteb]emaâ arabicntaICS.
ccpn¢mico5 y aucialcs_ Lq dCfecesL'LCitín,
degradación y agOLaniieicto dc SUCIOS
preductiwe, la enfinción y practica dcsaparicipn
de especies de flora 'v fauna. la
sobrtcxplatacón de ]os cedemos marinos v
forestales. asi careo 163 a llOS Indices de
contaminaci&i de cuerpos de agua y de los
eoosisteiti s, altera los cides cli.dlutoio icts,
limita severamente las potencialidades de
clesim olludc muchas regi0[ies biocrrgráf[eas,
afecta la salud de hi población elevando c1
gasto cn programas sanitarios, G increliteida
Ios Cusius de las mas cinemas activida•des
atoro* ¡cas.
Para frenar las randcneias del detcrirna
ambten[al y nlGdificitr las prácticas de
aprine chamicnM de les recursos naturales se
Ilau diseñada rarra[Cgu9s politices y prpgraran,
que eStan Sentando bases para la
ttansfurmaci[in, 5i bien sus resultados sólo se
vcrirn on cl Iarge plazo en ]a mavor[a de elfos.
En la di]ireirsién =data mente amhicntal
de ]6S prop-arms dc la Secretar[a y sus6rgan05
dcamnccniradas se ha puext6 ospecLal alettcióar
a la prottxciiin, CUnserS-aci{w j' nc.stai4raClón
dc los e[oSisleinas y los rCoüraCÓ de flora y
fauna, impulsando el aprovechamiento
511slenfallle de los nCCnrSOS Cuando asi lo
per'mitAn los sigmas [u7t11ralc5 v SOCialeS de
las inns divusas regiones del pain .
13
I,A,1 . Arens iwlakttrxles Protegidas
Gun las m6diftcaciones a Ea Ley General del
Equilibrio EqOlógic9 y la Pratcopión al
Ambiente, pafiliradag ca ci Maria dfidal de
la FedcraCi6ii en diciembrc dc 1996. se
adeclatnil Las carcgorias de las iirexs naturalcs
pPntr.gid,s a la realidad nacional, al a[mtextu
y a los compromises 7iüeniacianalc5. A !as
carcqarias de resenu dc la biosfera ; parxpi~s
nationvlc5; nr6llOLteutos naturalesl areas de
pr6[exidn de rCCUrsos itatnralcs ; aireas de
protccci6q de flora y fauna zonas do
preservaciñn ecológica de Ins centros de
población, se agregaron las de SanheariO,
Parquc Eslataly Reserva Estata9_ derOy.indoso
fas de Reserva Pspccial de la 13iosrcra y Parque
hf a rilro,N'aCiuiial.
Durante eJ perindo que Se iic .dorrira se arnpli6
la sliperfCie bajo pmtcccibn . al drxrelarsc
cuatro nuevas ;3rCas : IaS Rem-vas dc la Biosfem
dc Sierra Gorda, (2ncrCGlr0. y ArrnciEs dc Sian
Ka'aa Quinlan :, Rt,ct y las parques u ;icionalea
arrncifc& de Puerto lv]orcicrg e Isla Coatou
tamlTien en [,hiinlAna Roe . Esta fiitima
adeai.4s fiK redelimihcda v rCCaiegOrir,ada.
C.on c5taS nuevas arcas la Superfccic
nacipJial p¢utogida SC inCrenienty CO 432,687
baxuircas.. ',or 10 cual la sutKrfieie nacional
incOrpofada a !as erras rl

por Ciento de !a superficie del territorio
nariwdL.
Ernie stplielnhrcdG 19 L)6 y agosto de 149?_
baja has orientacionus del Program de Areas
Nahlralcs Prow 'idas L945-2i1ik1, se cxmueattrarcm
LoseadlrertOS dC alen,:imt . fitiarLCUtnllent0
y Inanejo en 27 lircas niflurale8 prQtQgidas
stele-eats, um el fin de prgmnr er wut gesLwn
efintt . pur L11CdiQ de Rue.. os maeanismos
adlnl pi SlrnnlCnr 1• t[LiltLejo para la piTnlncci91L die
las rc .dizmra biogeggrHfiras y ew]SgicLis mas
representatives dal Le[ritoli6 LLlcional . Paradlo
se cncnta ahora con persnnal prufesianal
aTptu:iladO y Mein illlartCieres .para Opaaráón
y cquipslntimtu l.á€iüi_
En la p xscmc adminima eibn se ha o Emile
pc gchn.de teem teas G31Cntnn clm programas
dc nanlejo. lo Cual permite wept-ear que Ias
netvld3dCs dc aprCn•echamiCnta de let; teatrsos
gz !Ic}err a ratio comn rcsu]lado de la piancacifin_
asegüntndo su preservación.
C'uatre dQe]]os, fuetan elehoradm durante
cl perindo de esLe inform: Laguna dc T'catninos,
Carltln dc Sama ILlena. Maderas del Car'
men 4 CL 1'Arquo Nacional Isla Conley_
Las es4[uLegiáls, pnliticas y' pioganias de
nL3nCj0 parx ]as areas preLegides se
cjccTnaua Lravds del diseñoparticipaticn t• en
]e conoertaciLin con los diferentes aClQres
steles CDR FOS
Qb.jcti4YSa de la gustcniabilidad . Cnn eala
orienlaeibn Sc prütnuCl"C la ure9ción dc
estructuras. de organieeciOn. que
pared= fUrinali7ar Les atuFidoS alr.andos
enla eonCCTTacióuy aseguran pranicipacitm.
Las. di,i rnas flarn~s dc nr~~ttLiracJ6n *cam=
a las atruttlEl•lstiC.iSdc nula alca;' !gs intereses
de Lies gmpos que parlieipan . A la fecha se
lean een5tintidu l 3 cisemaunis de ergunread ale
mimic Consejo€ 'Meatus Asesnrcs en Las áreas
de Fl Viz-mina, C'nlakroul• l3l Triun!'o . ~L
Pivacatc-Gran lleSicrre de AlWr.-Manant][in-
Cnlima, Sierra Ciarla, Pra LagarLua• Tsla
L4
CbnL4 ,v_ Sian Tta'an, C :alakTtiu] y 5e1+•n del
Our-lc ; tres Consejos dc T'lancacidn : on
Amewits dc [gnlmcL at Costa Ooddcntai
Ida Mnjeres, Punt) C1RCIln ;• Pinta Nixuc y
eal Eapoliüan-Cn icaitlrn, y iur CvuúLé Técttico
ea le Sierra de Sall PedCC.
13n Coordinación :nn din-ixaS gOlYielno5
cslalAlcs se t47tL dtiaeltLfflllZado la adnT]nki -
tracidtr y los 1CCUryas pars cl manejo de alguna3
62a5 prgtcFldas . Ell eiLas [

incorporadas an la reforma de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección at
Ambiente (1.GEEPA). Dicho Consejotambión
ha participado an la administración de los
rondos del Global Environmental Facilities
(GEF). y toad uva an 1 .9 conortación can la
iniciativa privada pura el financiamiento dc
las areas naturales protegidas.
Sc in constituido el Fonda Mexicano para
la Conservación dc la Naturaleza mediante la
cancelación de un saldo del donativo otorgado
por el GEF, para su capilali .ox iern, dcstimndo
los remisas a Las áreas protegidas de Calakmul,
Campeche: El Triunfo y Montes Azules.
Chiapas ; Isla Contoy y Sian Ka'an, Quintana
Roo: Islas del Golfo de Baja California, Baja
California. Baja California Sur y Sonora:
Mariposa Monarca, estados de México y
Michoaain: Rio lagartos. Yucatan; Sierra de
htmandiin. Jalisco y El Vizcaíno. Baja California
Sur.
En abril de 1997, sc suscribió un convenio
de concertación cura una ONG Izara a4ablecer
las bases de apt:mochamiento de los recursos
de las áreas protegidas Maderas dcl C:annata,
Cnatm Ciéncgas . Los Tuxtlas. Banco Chinchorro
y Sian Ka'an.
Por su importancia destaca la puesta en
nuircba de la iniciativa international sabre cl
Sistema Arredlal del Caribe Mesoautericano.
en el anal pantclpall Junto Wn el de Mexico,
t s gobiernos de Belice. Guatemala y Honduras.
cut objetivo principal es la conjunción de esfuerces,
programas y recurals para ordenar las
actividades y proteger el sistema ¢naiful rtrstir
una perspectiva regional . Los compromisos de
cada gobierno quedaron suscritos en la De-
CLaración de Tulirrn, del pasado de jimio del
prvscnte alío, en el marco de la celebración del
día mundial del medio ambiente. En la dedaración
cada nnn de los gobiernos citadas se
coinprotuelió a elaborar un Plan de Acción v a
constituir an Comite Nacional para la conservación
y uso sustentable de los arrecifes .
15
La Cambia elaboró la base de datos de las
Areas Naturales Protegidas de México . actualizando
la información originalmente gdllidada
enel libio •ResrvasdeLaRiosferavatlas
?reas Nauurales Protegidas de México Para
la información a nivel estatal sc realizó una
consulta a las dependencias responsables dc
los estados . contando actualmente con 157
Meas de importancia federal y 1 76 de juridicción
estatal.
Con el apuro en cata bast dc dams sc han
atendido un total de 277 ser vicios, conespondiendo
42% al sector académico. 26 at
privado, 22 al gubentamemal y 10%, a ONG,
clasifie alas de acaterdo a su tipo eat:
• Números do especies de grupos tamonómicus
de llora y fauna, tamo en el
iunbit's nacional canto por entidades
fedtnativas;
Conservación. características y localización
de áreas naturales protegidas;
Lisiados de flora y fauna por regiones
o por estados con eategorias de riesg0.
(le acuerdo con la Norma Oficial Me
-citan NOM-ECOL-059;
Mapas y listados de las Regiones
Prioritarias para la Conservación en
México;
Asesoría.
En el marco de las compromisos derivados del
Convento de Diversidad Biológica . la rcalización
del Estudio de Pais presenta un avance
del 90%y para la Estrategia Nacional se han
realizado canto reuniones con loe sectores
acadómicc. gubernamental . privado} organizaciones
no gubernauituutales (ONU).
1 .A.2. Programa de vida silvestre
En cl mes de abril del presente alb se inició la
opernción del Prograunt de Conservación de la
%5tLi Silvestre y Divcrsificacióu Prrxlucaiva co
cl Sector Rural 1997-2000, Su objetivo furdamcntal
es plaurgar. en la contención entre las

60rmtnidades nrralcs y Ios yciriernus eatadales y
federal, las actividades Alm In concrvaciim dc
la flora y la fauna silveatres, part' wr

Como resultado de las reformas a la
LGL'IWA. sc ha iniciado la defunción adecuada
de santuario de la vida silvestre, y se elabora
una estrategia para su esfablecimicnloy manejo,
para incorporar csd especificidad en las áreas
naturales protegidas, delimitar wrars yaaiortm
coru7derun o la panicipacióu axial.
Para cumplir con varias de las funciones
establecidas en cl Art iculo sexto, incisas 1, ii,
y V, del Acuerdo Presidencial por el que se
crab la Comisión Nacional para cl Conocimientoy
Uso de la Bindlcrsidad . la Cambio
puhlia5 entre septiembre de 1996 y agosto de
1997, das convocatorias para presentar pro -
yectos, además de encargar la netlización de
ovos trabajos sobre lamas especlfrcos que eran
de inters particular para cumplir con sus
programas anuales . l_a primera con vcatorin
se dirigió a proyectos relativos al uso sustentable
y al conocimiento de los ranrsos
biológicos de la zona Maya dl México y estuvo
financiado en tau 50% por In Fundación
MicAriltur : la segunda Sc. dirigió a proyeeac
sobre cl conocimiento de Ins recursos biológicos
en aL unas rcriones prioritarias del país,
En total, dentro de esos duce meses, se
recibieron 551 solicitudes de apoyo pera proyectas:
1 59 dentro de la convocatoria Cotrtbio-
MacArttmr, 334 dentro de la convocatoria
sobre repioncs prioritarias y 58 par cncatgo.
Del 101a1, 1611 propuestas fueron aprobadas
acuddrnicamcnte, dcspuíts de una evaluación
externa hada por 48 especialistas y expertas
cn las diversos arcas de los proyectos recibidos,
quienes sc reunieron en nueve comités : los
proyectos pul encargo también se sujetaron a
evaluación acackmica hecha de forma individual
por uno o dos cvaluadores.
Los 160 proyectos aprobadas provienen de
53 iustitucionas, 16 dcl D.F. y 37 de 24 estados
de la Rephblica ; 12G son sobre conocindento
de los recursos bióticos, 28 sobre su uso
sustentable y seis de difusión de estas remas.
De los proyectos aprobados, (5 ya iniciaron
17
sn dcr rrollo y el resto lo hará entre septiembre
y didembrede 1997. iucluvcndnn estos 65 . la
Conabio, ha utorgado recursos lirancicros a
un total de 411 proyectos, de noviembre de
992 u agosto de 1991 . de los cuales 194 han
concluido aportando entre ortos I eatltados 128
bases de datos, alrededor de 80 publicaciones
(libros. videos y discos compoctos)-
El monto toral asignado a los 411 proyectos
es de S44'604523, de los cuales $9'199,197
corresponden al periodo de este informe.
Adeutfs. se tienen comprometidos otros
$12,500,000 curl carro al presupuesto de la
Conabin de 1997 y que sc asignarán al iniciarse
los test unes 95 proyectos aprobadas.
El proyecto más avanzada para la recupzración
cl especies v evaluación de aportonidadas
para su aprovechamiento es cl de
uccodrilos y caimán en donde se impulsa a
organizaciones de productores para cl desarmlln
de lanas de producción con nuinejo
adecuado. Como gane de estas acciones se
inició la constitución del Concité Técuitxr pars
el Cocodrilo, convocando a pupas sociales y
privados interesados.
Rajo la misma perspectiva de aprovechamienlo
sustentable y recuperación de
especias, sc inició la promoción para la cunstit
ción de un oculte técnico consultivo para
cl borrego cimarrón . Asimismo con la constitución
de diversos comitcs técnicos consnitivos
estatales para la vid

cano.
En lo quo respeta al lobo tis mexi
indctó La identificación de ejemplares en
taulverio en cl territico uacien :f, qua puedan
Ser sujetos a manejo egtccial . A los tsfuer?os
para su rescate . se han incorporado las
instataciona de las zoológiccxa de Zacaugo.
Otladalajara. Le6n, Africant. '1':unatan y el
Centro de Rcc ate y Rehabilitación (Cererm)
de San Cayctano. Estado de México . En este
sLmudo. se recibirlo en brame diez cjcmplares
de lobo gris mexicano provenientes de los
Estadas lUnnitas, qua p;rmitiritn diversiftcarcl
nccrvu genético tic los existentes en el pads_
Unta pareja fnrtnari parte del Ccrcre de San
Cayetano, Mexic0 . Poroim lado. se realizan
muuninnes txm ganaderas para su educación y
salsibilización, a la vez qu0 se cancolid=
aetones para la cunstitución del Consejo
Conadtivo pata el Lobo (iris Mexicano.
A cnntinuacióu SC menciona[[ algunas dc
Ins actividades realizadas para in atención de
especies sujetas a protección especial.
'iorlugua marinar.- Se continilan con Las
actividades de causas-):ación y prutccción
en tos campamentos tortuguetos distribuidos
en ins principales playas de aid-
Uno de lac resultados sobresal icnte
de estas actividades ha sido el ittcrctnanto
anual de nitnwro dc ruidos de la tormga lora
en el Cantpamcnto Rancho Nuevo, Tamaulipas,
mostrando francos indicios de
rccnpe-Ación.
Durante el periodo del informe sc prolcpierou
mas de 2,2UU tddos.
La principal publación de la tortuga golfina
del Ocrnd é esta cifra sea superada .
18
En la tiltima tamponada también se han
in-remendado el ni It71CrO d0. nidos retp.`.tr

Vicrnt) se aparcan y' reproducen en Ins agt,ls
dcl Paclfeo tnexictnoy dcl Golfo de Cones.
se esta elaborando la normarividad que
regulartl el econtrismo. Igualmente, sc desarrolla
un esquema para fomentar las
actrt•tdades de diversificación prodncirc',a en
áreas de pesqueria que afecten a ruamít'cros
marinos, come en el caso de la vaquita
marina. delfines y ballenas, entre otros, asl
arma especies que se encuentran en algún
cantos de protección no siendo mamíferos
marinas, Domo el caso de la toloaba .
Resultados por especie. Temporada 1996-1997
peritnental tendientes a disminuir el enmallamielttu
o encontrar artes de pesca
alternativas.
Eu cl marco del wnvenin A~e~us-Yacifiec,
y con el aprn•n de la Agencia Nacional de
Océanos y Atmósfera INOAA) de los
Estados Unidos, se realizan inacstigacioncs
y censos de la cspaic co aguas profundas.
estos inchnrn estudias aciraticos que liana
a cabo conjuntamente el Instituto Nacional
de la Pesca y la Universidad de Oxlord. los
(:,acepto (:arcr Golfing Laúd Verde Prieta Caguama Total
Nidadas
protaWas
004 5,564 59 341 ' i. 377 7,254
Criss liberadas 95.318 31fí 948 1 .U4(í 31 .967 309 39.857 485,519
Ante la Comisión Hallcnera Intenrrcional
México ha pugnalu por la aprobación de
medidas especialas pala antcu las carteas que
la timen rn peligro de extinción a la vaquita
marina, especie endemica del Alto Golfo de
California Paya din se creara tm cnmial de
exp rtos, integladu parcientfftacenaciorkLS
c inleneuion ríes que elaboran un progratua
para la recuperación de esta especie . La
vaquita enfrenta prublemac de depredación
coma cousecucncia de la captura incidental
par d alto tico de carnal la 'Macao. cam
situación se ve afxrada por el tipo de artes
de pavea qua sc Utilian en la región, así aonw
per el elevado aúntero de cntbaruwioncs
menores que opera en esa zona . por los cual
se Ilcva a cabo un programa de observadores
(plc re tlizan tontito de unidades de pisca .
en San Felipa además se cuenta con el
cstablecitniento de una plataforma de
observación en Rocas Consag en el Alto
Golfo de California.
Como medidas precantorias se analiza la
coln'cniencia de cerrar a ta pea un íriClt
de 30 kola, alrededor de las Raars Consag,
así coma realizar csntdios de pesca ex-
19
cuides han petwurdo csrimar el potencial
de esta especie a Raves de la grabación de
sonidos.
En cl pr~erue año se tatlizó una iin>rstieaciún
cups concluaiancs perntitir.ín dctinir las
maples cttn tetisticrsd: las to:am logias pa ta
In cxplocac:ión dc In pesquería dal omand t
en Bahia tvt,ygthdetta, RCS yel Alto C ;olf+t de
Baja California . a:ti Loma La clabOdidem
programas ademados ptva la explotación del
caunlrón siete lxtrbos v el aaman5n Witco an
C`arrppecb_.
Para la comercialización de productos y
subpmdnctos de flora y fauna sitvstres, sc luau
simplificado trnmiless nrantetdcndo un dialogo
permanente con productor y dependencias
gubcrnantenulas . Adenuhs. se tmhgja en lax
criterios dc certificación de estos productos y la
normalividad que regula su cnmcrcializitción.
Para la regulación del aprovecltanicnto de
la fauna silvestre en mi medio natural . se han
publicado el Calendario Cincgctico y el
Calendario ale Aves Canoras v de Ornato
coirespandientes a la temporada 1997-1998.

Pata esta temporada se luan incrementado a
81 las especies do ovas canoras y de ornato
sujetas a apmvcclwndcnto y sc insrntmanWrá
en forma penuauenic el rcgistm para constitu i r
el Padtvn Nacional de Apitroechamicnto de
Ave: Canoras » de Ornato.
I .A.3 . Diagnóstico de pesquerías
Con Ol?jandrevettir las lCOdcnUasda! delrnitrro
y mamma algunos r,ctrrsctt pMquelns qua se
encuentran deteriorados . la politico de
administración de Ersquerias k orientó a la
prevención de esas tendencias, uttxIiaolc In
utili[ación dc divaasus Matra nazrana, antra Las
qua destacan el e5tablccimicnm de vedas, la
drli eicitín de cw.rtns dccapluta, el Cks,a rrollo dc
programs dc republamicntn de meats en
5ist:7tws lagunariOS, la MUtOrilatió11dc alms dc
pesca salamis-as y la prutulrición da nqut que
.~rn dcprndaturio

tadas en la mejor información cientifica disponiblc
para la toma de decisiones, se realin
un documento sobre el esfuerzo óptimo de
capera pan cada pesquería que presenta lo
ucurrido en los (Anuos 20 años ; el documento
establece la clasificación de las pesquería en
lres catcgorlaS: las aprovechadas al nuízimo,
las que liciten un potencial de desarrollo y
aquellas en qua es necesario intervenir para
frenar las tendencias de deterioro y lograr su
recuperación.
Pata fomentar prácticas de captara que
disminuyan el impacto negativo al ecosistcrna,
se desarrollaron investigaciones oricntads s a
mejorar la selectividad y eficiencia de los
sistemas de captunt de alma tan_ aprova chawlo
desarrollos tccnológicce como Ins dispositivos
Diagnóstico de pesquerías par región
utilizar malla cuadrada en los bolsos de Ins
redes de arrastre.
Con bese en los resultados favorables dcrivados
de a as invesl~aaoncs, cc eiabot la
Norma Oficial Mexicana de Emergencia
NOM-PLSC-002-96, que regula cl uso ubligatorin
de DET en 1as operaciones de pesca
de camanin ron sistema de arrastre ; el recto
de las co nologias de captura estatt en lima:so
de evaluación
Adicioualutentc, en cootilirlación con cl
Centro Regional de Investigacione s Pesqueras
de Pátecuaro, se elaboró una propuesta para
apoyar tónicawnnia la erradicación dcl chinchorru.
mcltodo depescaaltamente depredador
de los ecosistemas.
I Col ro de México v Curiba Pacifico Aguas inled ores
Camarón (M)
Caracol (R)
Alitn (D)
I .nngosta (M)
Pulpo (M)
Mero (R)
Tiburón (M)
Carearon (M
Atún (D)
Abttlón (R)
Langosta (D)
Enzo (R)
Tiburón costero (M)
Tiburón ooanico (I))
Pelá"icos Menores (D)
Calamar (D)
Pepino (I))
Blanco de Pwcuaro (R)
M - uprov pcaiG.e : n- p .mSL:in1 d. Decarmlln K - 'Mailers qu_ ' aayaav RaupcaciAn
escluidores de lortugas marinas WET),
dispositivos excluidores de pens (DEP) y redes
camaruneras construidas con secciones de
paño de malta cuadrada.
IAS t ulladns ittenidos Ilan permitido una
disminución del 95°ó de tortugas capturadas
incidcnwltncntc; una diswinución mayor al
50% de fauna acompañante al utilizar sirttuluinaamcnle
DE'l' y DEP ; un eszpe significativu
de peces v camarones juveniles al
21
Para mingar la calda tae la producción pesquera
en el sistema lagunar costero Agua
Grande, Tap»Revolución, Sinaloa, sc elalnoró
una propuesta tónica en coneertacióu cult Ins
pasadores, que basa erradicar el uso de .ades
de pesca tijas, ya qua afectan al ec:usrstema
lagu rcu . y se aaalm iÓ el compromise' de il'aliv:rr
el seguimiento y la evaluación del impact0
ambieuuil qua pueda loner la estruetwa de
onnrrol . curas conchisiones peruitinin comm .
ruedidas de proteaión.

tern:Ss y concesiones pesqueras
Durante el periodo de este informe, se
espidicron 1, 290 permisos de pacen comercial,
de los cuales 840 fiaeron para embarcaciones
mayales y 450 para embarcaciones menores.
A W aves da ellas se busco alentar la inversión
a mediano y largo pluos. buscando adenais
atenuar tos imlzacles sociales derivados de la
estacionalidad de las pacquerías o de la
inflncncia de factores propios del ciclo
prcaluctivo de los recursos marinos.
Con la misma orientación fueron expedidas
siete concesiones pesqueros: cinco de ellas
para la extracción de, catión en \Lracru;
una de gusano de fango en hidalgo y una más
de camarón, jaiba y escama en el piano dc
Tuxpan, Veracruz.
Aclualmcnre se integran tos expedicnits de
67 solicitudes de concesión para el
aprmrr har» ieMn de camlatón de estero ca siete
sistemas lagimatius de Sinaloa y se evahlan siete
solicimdcs de concesión de Bafja Cal ifbmia Sur,
12 de Baja California y 23 de Chiapas para la
captura d. Marisa especies.
La fundamcntación de las medidas de
administración de las pesqucrins en criterios
cientlficos y en la mejor información
disponible, ha constituido la premisa básica
del proceso de regnlaciótf de los recursos
pesqueros del ]vis, aplicándose dicho principio
en la emisión de los permisos . concesiones y
antorizaciones otorgados. Dicho concepto sc
ha aplicado nmbiért al establecimiento de las
..vedas en las pesquerlas del cautarén, langosta
y erizo; la aplicación de cuotas de capturas de
ahulén y palpo y la definición de los arlitntcnts
de aprovechamiento de larvas y postl rvas y
rcpniduclorcs de camarón en apoyo al cultivo
de esta aspare.
En 19% se autorizó la ooleda de 5 '663.236
la rains v postlarvas de coalman, destinadas al
funtionamicnto de granjas y laboratorios en
los estados de Sinaloa. Sonora y Nayarit
22
principalmente Para 1997. el volumen
autorinulo para el aptos;echo mienta de larvas
y poslarvas en dichos estados, hasta la fecha
del informe llegó a 5 '016,6'47.
Como medidas de piescrvncián de las
especies marinas y su medio mnbiente . sc ha
vuelto obligatorio cl uso de tos dispositivos
eacluidores dc tortugas marinas durante la
captura dc cunanón con redes de arrastre . tanto
an las embarcaciones del Golfo de México
cotuu eft el Océano Pacified sc dctanttina la
tasa dc martalidad incidental dedelfiuescn la
pesqueria de mini con redes de cerca. se
asegura cl aprovechamiento integral del
calamar del Golfo de Caltfwttia . se crntdict
el uso del arte dc pesa denominado "ehango
(red de autistic) an In captura dc camamn en
Bahia Magdalena, BCS.
El esfuerzo de la adnfiuistración de his
pesquerlas nacionales se orienta iguallocnrc
al plano desarrollo dc nuevos recu rsos y el
aprm'cchantie.nto dc aquellos insuticieule•
mecate explotadoa pasa lo anal sc llevan a calm
la rcaliami6n de los siguientes programas de
prospección y fatuento : Programa de
pruspección dc calamar an el Golfo de MAAicn;
Programa dc prospección de manna en afilias
prolundas en cl Golfo de México a nuts de 55
bn[as; Prognmta de prncpcción dc atan con
p.alangre en el C c:Cana Pacifroo; Prngrarua de
prospección de bacalao negro en la costa
occidental de la Peninsula ale Raja California:
Programa de pesca cxperimeutal para cl
cultism de atún aleta aril elf La costa occidental
dc la Peninsula dc Baja California: Programa
de pesca experimental dc cangrejo morn can
trampas en la sonda de Campeche y la platatór
ma yucatecl: Programa de prospección de
pepino de mar en la costa oceidenid de Baja
California y an la Sunda de Campeche.
1~IIa caractcristica importante de estos
programas es la participación del scclor
productivo en valuemos de fantcnlo y dararmLlo
de nncvos recto c s, desarrollo tecnológico.

capacitaeión de recursos humanos y la
expluración y cxplot:ución de ttueyas 7Mlas dc
Nan a distintas profundidades.
Pala ntejorar las prdCticas de caparra y
asegurar el cumplimiento de las nomas, se
reali aalort 370 crasos de capacitación para 111
mil pescadores, particularmente en técnicas de
sobrevivencia en el mar y sustentahilidad de
los recursos, en el ámbito del Programa de
Seguridad de la Vida ¡lumana en cl Mar y de
Ordcuamicnto Pesquero.
(ton la finalidad de proteger Ins recuiSOs
pesqueros en la zona costera se trabaja en cl
proyecto de Monitorco de Contaminantes ea
los Ecosistemas Costeros . elaborado por el
Instituto Nacional de la Rasca } con apoyo de
la C:nnlisibn Nacional del Agua, para conocer
los principales contaminantes en Ins ecosistcmas
costeros más importantes de ambos
litorales del pis y desarrollar pmgramas y
aeciunm para atenuar las causas.
Para fomentar la participación social y
lograr el oousenso de Ins sectores productivas
cn la formulación y aplicación de las medidas
que buscan mejorar la adruiuistmcien de Ios
recursos pesqueras, sc han establecido diversos
faros consultivos, el Comité Nacional de
Administración de Pesquerías. el Comité
Consultivo Nacional de Normalización para
la Pesca Responsable y Ins comités estatales
de Pesa y Ra ursos Marras, cu cayo seno SC.
propicia el iruer :;umbin de opiniones y
experiencias cn torno a los esquemas de
rcglrlacidu pesquera propuestos para la
actividad correspondicme. Participan en estos
comités Ios sectores proidnctivos social y
privado, la comunidad científica y de invcstigación
y los gobiernos federal, estatal y
municipal.
Fa ci caw de [us comités tqatalcs de Pesca
y Recursos Marinos, se trata dc órganos
consultivos pam atcndcr la problem ;itica de los
23
ro urst* pesqueros 1o :rliaades en la entidad
respectiva . Aetualruentc se encuentran
instalados estos comités estatales cn Raja
California . Colima . Chiapnc, Sinaloa y'thni nlipas.
En el periodo de este informe sc realizaron
63 talleres de asesoría para la regularización
de las oigan i7aciortes sucialcs, que i ncldp'erun
tensa jurídmos y aclminishauvus . lo tele ha
permirido fortalecer a las orgauizacionac
productivas pan acceder a los permisos.
Concesiones y alnorilaCiOttes pcsglKms . asi
coma al financiamiento de la llama camas:dal
o a los rccnrsos del Fonda Nacional de
Solidaridad. Estas talleres se realizaron en
Chiapas, Sonora_ Sinaloa . Tamaulipas. Baja
California Sur, Quintana Roo, Oaxaca . Nayarit
Guerrero habiendo participado 432 or ganizaciones
sociales . con lo cual as beneficiará
un nniyuso de 24.702 sr'.ios.
Entre las principales accionas emprendidas
para el fortalecimiento de la investigación
pesquera se encuentran la concetlación de
Convenios de Cnlaboracíón ron distinrns entidades
y empresas dcl a:Moe publico, acntemimy
privado. para atender Ins necesidades
de invesLigactón y desarrollo tecnológico en
lineas de inwstigación corno son la Eva lwwión
y Optimi'rtción de los Proc sos da Captura de
las Pesglterias Comercaalcs ; Pesca Exploratoria
de los Recursos Pofcnciales en la Zona
Ecrruumica Exclusiva : Cuntml de la Calidad
en los Producicede la Pesca yPiversifrcación
de tus Proccsns Industriales.
Con la finalidad de incrementar la calidad
de las invaSlitaitionm, sc han implementado
talleres., cursos de capacitación . participación
en seminarios y congresos, en las áreas de
planeación de i nvestigadones tecnológicas de
pesquerías multiespecitiicas . btotaxinas y
sistemas de aseguramiento de la calidad. Para
estos tinas, se ha contado eon la participación
de Capertos nacionales y e t ailjeros.

l .A .4 . Defensa de la frontera
sihicola
Los reclusos silvicolas dcl país son nn eslabón
central de pthciicanrente lodos Ins ecersislemas
y fuente fundamental de pm visión de scnicios
amhicntdess y de recursos de subsistencia y
acrnórniCO6 Urca earacteristica nacional de las
condiciones sociales del aprovechamiento de
estos recursos, la cual a su vvz condiciona las
pnliticas y programas, es que la mayoria de
Ios recut•9os sihíuulas do la nación, cirn en
posesión de ejidos y comunidades, y también
qua la población vinculada a tatos rccltrsr*
vive en ser mayoría en la pobreza y la pobreza
Cxtrcma.
i .a preservación y aproeeehamiemo de los
rceursOs silvicolas son fitndarnentalcs para
alclnmr la sustentabildad del desarrollo . Por
tal motivo, cl informe do Ios avan cs de las
politicasyprovanlas de la Secretaria, dirigidos
al manejo y aprovcchamical0 de egos recursos
estA dividido entro las tees dimensiones de la
pelllica de &s al rollo snstenlablc, dependiendo
de los objetivos y acciones de los programas.
El programa de la Defensa de la Frontera
Silvlcnla, que corresponde a la dimensión
ambiental, se enfocn a la definición neaiS
precisa de los instrumentos normativos y
jurídicos, creación de apoyos económicos.
fomento a In transferencia de tecnología,
difusión tic la información y acceso a la
capacitación, eon el propósito de valorizar los
terrenos forestales ubicados en la frontera
silvioola, para contemn- la deforestación y cl
deterioro. adores de quc en algunos casos se
larca tambidn recuperar dicha frontera.
Para modernizar cl marco jurídico y
norntative se elaboraron cuatro proyectos de
Norma Oficial Mexicana, quc regularán Lr
consen ación y rehabilitación de (cacaos de
agostadero: la conservación de los Immoclalcs
costeros: el cambio de uso y la protección de
Creas con explotaciones mineras y el
24
apruvechamicnto de la hierba de candelilla.
Estas normas se han elaborado con la
patlicipación de Cbm isión Técnica Constltivn
para la determinación de los Coeficientes de
Agostadcro; INLi_ Cdonm Minera, Seerctaria
de Agricultura, Ganadería s Desarmllc Rural,
Confederación Nacional Campesina . institnclones
académicas, organizaciones de
productores y otros grupos sociales mvoluc7adc
en cl manejo de estos rxumusnaturales.
Para fortalecer la noratatividad se lea
clabotado un anteproyecto dc Ley de Conservación
y Restauración de Sucios, y un
estudio comparativo de 10s ordenamientos
jurldicos que regulan cl uso del suelo. los
cedes se ban sometido a la disensión con ins
ituefesados.
Del I de scptietnbtc d; 1996 al 18 de agosto
de 1997, se autoti7ó el cambio de uso del suelo
de truenos forestales en 3,448 tretarcas, al
mismo tiempo que sc concertó con Ins pm).
moccntrs la mike:rcian de aciones compensalurias
de restauración y conservación d_ sietes
en el 98% de esta superficie.
Para armurti2ar estrategias y politicas de
fomento productivo y bienrsleu Axial en el
sator rural, se elan elaborando esquemas de
apoyos al campo gtec ineúrporen acciones de
conservación productiva de las suelos . En ellu
participan las acrctarias de Desarrollo Social
y de Agricultura. Ganadería y Desarrollo
Rural, ca organismo Apoyos y Seneeius a la
COaterctalimción Agropecuaria (Aserca) y los
gobiernas estatales, y se inscriben denito de
los programas Procampo. Pronare_ Programa
Interseerelarial de Empleo 'I'entporal y Aliarla
pon Cl Caritpo.
En coordinación con comunidades y
organizaciones del sector social, gobiernos
estatales. instituciones académicas y dc
investigación, y con la pail ieipación de Firm
y CNA, sc elaborator 26 ptov ectos pilulo para
validar tecnologías de conservación y

estauración de solos . Los ccntros en dando
se llevan a cabo estos proyectos piloto son
representativos de diferentes ecosistemas,
variadas condiciones de uso de In tierra y de
diversos niveles y procesos de degradación de
suelo. Cinco de estos proyectos piloto ec
real lean con cl Consejo de la Cuenca Lerma-
Chapala.
Se ha diseñado la Red de Infortuac-inn ea
Sucios y Lucha contra la Descrtificación ; la
cual facilitará las ao ioncs y apotari la toma
de decisiones vinculando la información
existente sobre tecnologías ; estudios, por
graneas, inslituciuues y personas involucradas
ea la conservación y restauración de sucios
y la lucha contra la desertiflcamón.
Como parte de Ios trabajos dcl Inventario y
hlordtnroo del Suelo, se claboló la Carta de
Suelos Dominantes de ta Rcpiiblica Maxi„ina,
asi cortes la Carta de Degradación de Suelos
inducida por el Hombre, ambas a escala
I :4(100000.
En materia de educación, capacitación y
dificsión_ wnjuntamente con Ascrca, durante
el ciclo agricola primavera-venvw 1997, se
desarrolló y estableció el Programa de Manejo
de Tierras como sustento de la dittaminación
de los Proyectos Ecológicos . en predios
cicgibles (le Procampo . Se han impartido 16
cursos de capacitación para la habilitación de
492 tórnicos de diferentes instancias, tales
como: Seinamap, gobiernas estatales. Sindcr,
Pirra, Comas, organizacioues de productores
y organizaciones no gubernamentales.
Asimismo sc clabonó el paquete de difusión
relativo al tema 'descrtiticaciómi ' cnnsisietlle
en otra exposición complementada con video,
canelos y folletos que ilustran sus causas y
efectas, as( comen las acciones que realiza la
Semarnap para combatir este problema.
Actualmente se promueve a través de las
delegaciones fccterales .
25
Refore lacitin
El principal enfoque del Programa Nacional de
Reforestación (Pmnaret es la recuperación,
conservación y ampliación dela cubierta scgg al
del pals. que contribuye y refiacza la pros ccióct
de los sucios. incluyendo el uso de especies
leñosas y no leñosas, procurando adettris el
beirf.cin productivo a los canipcsi nos . C un este
propósito, ccxwdinadamcnte oon la Sodesol.
So ck-na . Sagar; SErt gubicmos de los estados,
municipios. organizaciones sociales y la
sociedad en general, sc ha iustnimcntado el
Pronare . buscando la articulación y contplemcntaei6n
entre Ins actividades agropccuatias
y forestales, as( eones el equilibrio
paulatino quo permita primero, cuntrarrcstar
la detbrestaeión y, pnstcriermente, recuperar
parte de lit linntcra silvícola pxdida.
En el mareo del Prnnare. en un esftretzo
sin precedcntc, sc han plantado en el periodo
septiembre (le 199(3 a agosto de 1997 un total
de 182.871 hectáreas.
Setime material vegetativo disponible pan
la plantación de 340 millones de árboles, de
los cuales en este añn aptoximadanteute 238
millones se dcstinarin a la reforestación de
214 mil heetárras en cl media niral.
Por otro lado, cm materia tánica y normativa
sc ha concluido y puesta en operación una
Metodologjai para Evaluación de la Reforestacióa
que pernti tiró conocer las camsas deéxito
o fracaso ea las diferentes etapas del prnccsn y
con ello foredo:a las actividades paraaumentar
la eficiencia en lârminos de srpetvivcru la de
las reforestaciones. costas de producción de
planta y uutilidad económica de los asta anos.
En otro order', se ha instalado y puesto en
operación la Red Nacional de flancos de Gerneoplasma.
que tiene coma objetivo mejorar la
calidad del material para la reforestación y
conservación de 1ns recursos genellcos
forestales, actualmente se cuenca con la

panicípacíón de 28 bancos de 15 diferentes inslancias
que paticipan etc actividades de
recolección y almacenamiento de sencillas.
Sc ha elaborado un ameprgvccto de Norma
Oficial Mexicana en materia de germoptasnut
forestal. que tiene la finalidad de hacer más
productivas las reforcstacioues, impulsando la
participación de duelos y poseedores de
bosques y mejorando la calidad dcl ñemtoplasma
que se. rceolecw en bosques natumles
y en las unidades de producción.
Cara el Programa deEs :On:w iré de Vrvems
Forestales a In fecha se han evaluado 86
viveros, qua representan el 17% de los que
participan en cl programa. Lo anterior, con la
finalidad de incremcnmr productividad y
reorientar acciones que propicien la produoción
de planta de alta calidad con especies
apropiadas para diferentes propósiws de
reforestación.
Conjuntamente con la Cambio y la
Coordinación Ejecutiva del Pronare se está
llevando a cabo la georefercnciatión de los
viveros que participan en el Programa y sus
ideas de influencia, asi coma la dotan moción
de las especies ndls adecuadas a las condiciones
ambientales de cada lino de ellos y a
las propósitos que se persiguen
Sanidad .silví4Y.la .eJorearni
La sanidad de Ios bosques es una prioridad
dentro del manejo sustentable de los recursos
forestales de México, pus ello se realizó cl
diagnóstico sanitario forestal per vla aérea y
terrestre, en urce superficie de 5 .5 millones de
ha en zonas de alto riesgo. lo chal corresponde
poco menus del I0%dr la superficie rbobida
de México.
Con dichas actividades se lograron real izar
oportunamente acciones de combate y vantrol
de plagas y enfermedades en una superficie
de 7.760 ha afectadas, principalmente, por
26
plantas parásitas e insures descurteeadnrc y
deloliadores. Las au:ionas dc combate y
control se realizaron can la participación de
las gobiernos estatales y ducfu+s del re :taiso
forestal, bajo la coordinación de persnnal de
In Semarwap. Dichas acciones pertuiticron
proteges una superficie forestal estimada dc
300 mil hect arras dc amague sane, Además.
en las trabajos de sinerntiento participaron
cerca de 46'4 dueños del menso. con lo Clint
se generaron aproximadamente 26 240
jornales mu el área rural.
Coma apoyo al diagu6stico y combate de
plagas y enfermedades. el Ccnlro Nacional de
Referencia etc Pamsitoloeía Forestal emitió
5RO dicuiucencs tdcniios . tanm para problemas
nacionales. coma para plagas asociadas a
productos farestales de impotlación_ Con esta
aceitan se logró detectar oprrlwlamentc 11
plagas de importancia cnareutcnaria en
peedse tos fareslalec de impeltación.
En In que se refiere a la regulación sanitaria
de productos forestales de importación. ae ha
prevenido la introhtaióu y cstablecitoicntn de
plagas eeaticas en México. mediante la
emisión de 4 .822 autorieaeione sanitarias.
principalmente paro rindan asonada y madera
usada, mismas que son verificadas par
personal de Profepa en los puntos de ingreso.
Asimismo. ac realizó eeitocnmculr el
pmgmrna de impnnaáón d. :arboles de navidad.
regulando sanitariamente la importación de
arboles procedentes de l3slados Unidos y
Canadá, antfonmea las halados interincionaks
de comercio. Con dicha regulación se evi16
truubién la iturcdrtcción y cstablezindcnto de
plagas eróticas de, importancia cuarentcnaria
para Adds:iota coma .1 'vla5orrie sp. procta:knte
de Africa y Colombia : brcert,tnnes sp. de
Centroamérica y Sincx .fan cnnigrrant y S.
(male de la India y Europi.
Adicinnalntentc se emitieron 430 Ccrtificados
Filac~niu rivs International= par' la

exportación de productos y subproductos
foresrales, tales oomo madera aserrad ; plantas
y setuillas.
incw utiospresrulcr
La Sxrlarta de ,Medio Ambiente . Recursos
Naturales y Pesca desarmlló, en cl periodo de
referencia . una campaña integral contra los
incendios forestales, que incluye medidas de
prevención, detección y combate, las que
aplicadas dan una amplia participación serial
y de gohicmo, coadyuvaron a reducir la ocurrencia
v lar dañns qua provean los siniestros
en lec roan rsos naturales dcl país.
En materia de prevención opera un motti -
turou continuo pala precisar zonas criticas.
Paatiaularmcntc se cvaluarun Ins condiciones
de humedad. lluvia, viento. material inflamable
y las pr(icticasde comunidades qua man.^jan
el fuego en el calimo.
Con base en esta evaluación, cl periodo que
se informa resultó poco riesgusu debido a que
se registraron fuertes lluvias y condiciones
cliStrurs qne no favorecieron la elevación de
temperaturas . reduciéndose de manera
importante Lv gen ración y propagación de los
incendios forestales.
Sin embargo, más del 90% de los i noendios
! Forestales en cl pais se originnlun por un
ntanrio inadecuado del Mego en el campo:
tanto en las actividades agropecuarias, donde
prevalece la rara . tunda y quema . Canto en la
limpic2a de los derechos de vía : las propias
adividadr q sdvieolas; la fogata ; los fumadores
y los litigios o rencillas entre comunidades.
Todos estos cventns se asutiaron a descuidos
en el uso del fuego, corno causales directa de
los incendias forestales.
Cortes otra medida de prevención sc aplicó
ha Norma Oficial Mexicana NOM-EM-003-
Seimatnap;Sagar-1996, que dcrcrmina los
criterios y térrdtteristiCf S para el uso dcl fuego
eu las diversas actividades qua sc emprendan
27
en las areas corales, la car 1, una vez publicada
(30 dc abril de 19971 cc bid' del co nociMiento
de todos Ins sectores a nivel national, solicitando
su apoyo an su difusión y la promoetóit
de su cnmplianlcnto an las vanas rurales,
Paralclamcnk . a.e rcnlira roil las sigoientCS
acciones preventivas.
SUS cursos de capacitación a prcxluclores
agrnpxuarios y silvicolas. con
énfasis en prevención: así como n persutud
militar:
I .a organización de 1 .754 grupas vuluntaries
enfocados a prevención;
Promoción de alternativas agropecuarias
qua recinzean el usa dcl fuego
en áreas forestales, como la stamina de
veza dt invierno qua sinve de forraje
en 1 .417 hectáreas:
PmmMoría forestal en 2.599 comunidades
para la eapacitacihn en quemas
amtro4'idas;
Realización de quemas controladas an
iras de alto riesgo . aproximadamente
en 50,873 hectarcas;
limpieza y apertura de 8,417 kilémetros
de brechas coda fuego en irgas
de alto riesgo, e
lnsintmetttación de la campaña de divulgación
haciendo énfasis a las comunidades
rurales.
La detección de incendias forestales es una
lama estratégica . qua permite su combate
oportuno y evita su propagación . En este
sentido . durante el periodo de este rtdorme se
realizaron las siguientes acciones:
Se openton 15tr camlxt mentas di las cuales
99 son de la Scnlarnap y 51 pertenecen a
gobiernos estatales y productore Se operaron
110 torres de ubservnción de las colas. 64 sum
de la Sentarnap y 46 de otros organismos . Se
operaron 36 centros de Control, 33 de Senartap
y dos de otras agencias. En canrdinación
y con la cooperación de cnhicrnos estatales y

organi~ucintes dc productores se utiliaamn
1 .314 radios para comunicación. AdemáS SC
contó con equipo acren de la Semarnap (dos
avionetaspara la detección en Pnnascríticusl.
así como can el apoyo dc aemna .eS de la
Searcmria de la Defensa Nacional porn la
ubicación y report,' de bus inendios.
Sc rcalizaron apmxintadamente 34,011
recurridos terrestres de detección y 596
recorridos seam's . Se cstabiecieaua acuerdos
de colaboración con la Direiei6n General de
Aern alutiea Civil de la Secretaria de Comunicaciones
y Transportes, asi corno onn la
Policia Federal de CandLLOS y Puerto& con
Caminos y Rrcntes Federtica de Ingresos y
Servicios Conexos, con los Angeles Verdes de
La Secretaria de Turismo, con Aeropuertos y
Servicios Auxiliares y con la Procuraduría
General de la República, para conjuntar
acciona para la detección y reporte oportuna
de las incendios.
Sc invitó a la suciedad en generó para
coLttxaiar con la detección de inixndiorc. Sc
puso a disposición cl mirfono sin costo del
Centro Nacional de Control de Incendios
Forestales, (91-800-00-721) cn toda la Rcptihlica
Mexicana, y al 554-06-12 para el
Distrito Federó.
Para el combate de incendios sc contó con
un total de 490 brigadas, de tas cuales 15U
son de la Semarnap y340 fueron aportaciones
temporales de gobiernos estatales y productores.
Latas brigadas se intcgmron uou 5,580
elementos: 1 .966 de la Semarnap y 3,614 de
lao brigtdrs externas . Además. dispuso de
seis helicópteros para d apoyo en cl transporte
de brigadas pin el combate de los incendios
e n las ocho entidades federativas dcl p:ds con
mayor pmblemáties en la materia, utiliz4ndosc
un total de 595 horas de %anclo c transportando
a más de 4 mil txnbaticntes.
Ant. la posibilidad de qua algunos inccndics
pudieran salirse de control . a pesar de
28
las actividades regulares de combate de la
Semarnap y de brigadas de apoyo de Sedes,
asl cromo de Ins gobiernos estatales y grupas
de producturea, se estableció uu sistema de
mordirncimn en el cera pmti :ipruon de marca
muy destacada las diversas dependencias y
entidades de la adnti n istracihn pública federal.
balju el siguiente esquema:
Con la Seerraria de Gobernación . en
el marca del Sistema tCncional de
Pmtecciórl Civil, con la pauticipación
del Centro Nacional de Prevención de
Desastres y de los gntpns sociales
organizados al efecto . La prioridad a
atender, fue la vida, integridad y
patrimonio de has personas.
Con la Secretaria de la Defensa Nacional,
la Comisión Nacional del Agua.
Petróleos Mexicanas y atrus organismos
públicns, sc previó la canalización
de raursos y apoyos cuando
la magnitud y el alcance de los
incendios asi lo mtteritÓ.
En cl periodo de este informe In Sedalia
participó con 13 mil 8lí1 alemenlos . qua
aplicaron un total de 25,910 dial+hombre en
26 entidades feeraiivas del territorio rut lona I.
así coma el uso por primera rea.en México de
helicópteros militates para el ,'embate dc los
ncerxüus' alas rclranaes.
Durante cl periodo qua .a_ reporta sC rogistraron
los siguientes resultados en la
atención de siniestros:
La Campara Nacional de Prevención
y Combate de Incendios Forestales
perndlió controlar 4 .1181 siniestros ea
una superficie afectada de 91 mil
hcetitrcas. cifras grlc representan una
mducron de 47%y 63 % re p= a l0
regisuadn an el periodo anterior.
Los indicadores dr eficiencia ea hi
atención de loe incendios. mncstran
reducciones de 3444, S'k, y I%.

espectivamente en los tiempos de
deto:ción, llegada y duración de Ios
i neeiulicxs, cn el pendo de este informe
con respecto al periodo anterior.
Pala cumplir con las tareas de prevención
dctoe ióm y cumhatc de incendios, la Srnwrnap
asigrtit un presupuesto federal de operación,
sin contar cl pogo de recursos humanes, del
orden de 37.8 millones de pesos, los que
sumados a los 36.9 millones de pesos, que se
estitna asignau en este rubro los gobiernos
estatales y las organizaciones de productores
para atender en la bpoca crítica y eanerscncias.
hacen un gran total de 74 .7 millones de penas,
destinadose glohalmente a In cobenun, de esta
prioridad . lo queconstituye una asignación sin
precedentes en la historia del combate de
incendios forestales eu nuestro país.
Apemar hamienrn forestal sustentable
Con teenicas sih•imlas más eficientes, en cl
periodo que se i nfornm se incorpmmn 61,9114
ha al aprovechamiento forestal sustertlabic, las
cuales sumadas a las 3,816.939 hectáreas
incorporadas histbr'icantentc hasta agosto de
1996 . permitieron alcanzar un total de
3'8i11,923 ha. siendo esta cantidad superior
al 50% de la superficie lujo aprovecha miento
del país . In coal es aproximadarnente de siete
millones de hxtárcas.
Con la iuuurpomcipn de estas superficies
al manejo técnico más eficiente. se podia
incrementar el valumen co&xawblc de 1 a 2
tat ', ha allo.
Eu materia de capacitación . se imps rtieron
canco cursos regionales en las ciudades de
Hermosillo, Sonora ; Menterrey. Nume)Leóu ;
Tepic . Nayarit; Pachuca, Hidalgo y Campoche.
pan personal teanitxtde las delegaciones
federales de la Semarnap. encargado de la
dictaiuinación de las progranws de manejo
pare cl apervechamiento de reclusos forestales
29
maderables y de prestadores de servicios
t'CUicos.
lista caparilacion permite ir Corrigiendo las
posibles dcssiaciuncs en el procedimiento de
autorizaciones de aprovechamiento . Asimismo,
garantiza que los docuwenrns tengan un
sólido .sustento técnico que permita transitar
hacia eJ desartullo sustentable.
En el periodo . se expidieron un total de
4,10(1 mutorizacioncs. pant d aproeedmm lade
de un volumen programado & 12 .1 millones
de metros cilbicos en rollo de madera por año.
Eu el caso de las recursos forestales no
maderables, para el mismo periodo, se redbieron
notilcacinncs y se autorizú el sprovochatuientn
programada de 92 mil roneladas
destacando Ios aprovechamicntos de resina de
pino. candelilla . lechuguilla y }atea.
Con la fi nalidad de satisfacer las demandas
de los sectores social, privado y público.
principalmente en relación con tos apmvcchamieutos
ilieites. se daheró y publicó el 20
de mayo del año en curso. cl decrem que
rcfomtó a la Ley Forestal_ para lo cual sc
realizaron foros regionales de consulta.
análisis y discusión.
El nuevo marca Itgal permitir ww regulación
más ~rricta en cnaato al aprovochandemn,
transpcmc g ahtwcenamicnto dr
Ios recursos forestales.
En cuanta a los recursos forestales uo
madentblcs, ce publicaron tres normas oficiales
mexicanas para regular el aproveubamienlo.
tlausportc y aWwannmieuto de ascos recursos,
gtec sumadas a las mete publicadas con anterinridad
. permiten completar el mareo
normativo para ct nprovechamicnto de todos
los recursos no tuadembles. a excepción de la
lechuguilla.

LB . PREVENCIÓN Y CONTROL
DE LA (:OnT.•1MINACIÓN
1 .13.1 . Gestión de cuencas
atmosft(ricas
En 000nlinacilm con 10s gobionos elatalcs y
mwiicipales de los esta'lle's de Jalisco, Mésiuo
y Nuevo León, en este arlo. sc bit puesto en
mantra los programas pam el Mejommictuu
de la Calidad del Aire can Lr Zorn Metropolita r>,a
dc Guadalajara 1997-2001, Aire Limpio:
Programa pm el Ville de Toluca 1997-2000 y
de rldministraeióp dc la Calidad del Aire en el
Aren.Mebopolirana de Monterrey 1997-2000,
raeogut, og per prim= vrz, una
visiten global (lc In polililih ambiental urbana y
que establecen de nuanera cspetifii leis alcances
esperados pan los príixirnos cinco años.
En relación con el Programa para Mejorar
la Calidad del Aire en el Mille de Mexico 1995-
2 WU (Proai re), se han rcgistmdo los siguientes
avances.
Industria limpia: Reducción de erisionin
en la indu.Vria r seepichn
Conforma al Programa Nacional de Norma-
Lieacien fineron rt is:dos les niveles maxintos
permisibles en emisiones de óxidos de niuógeno.
bióxido ato azufre y partículas .scftalados
en la NOM-0R5-ECOL-1994, detenninandnsc
elaborar das nur mas: una para calentamiento
indirecto y otra pan calentamiento
d i rato.
Sc raisii la norrnatividad para wutbuaibles
industriales y de servicios . A partir del
próximo ado Pcmex abíastwerh de gasóleo industrial
eon cl 1;4ú de azufre a la Zoca Mc-
Iropol liana del \Nl Ica de Móxico (ZM VM); con
esta medida sc cwnplirit COIL las normas dc
emisión dc óxidos de nitrógeno, bióxidos de
azufrc y parliculas en calderas pequeñas.
Atlenias, se diserta el anteproyecto de
modificaciones ala NOM-086-ECOL-1994 .
3U
En el periodo que se informa se emitió la
Norma Oficial Mexicana u {1-L!C01..-199ú,
qnc abruga a la NO :M-041-ECOL-1993 y
contiene al.gunus conceptos de la norma
emergente NOM• 102-FCOL-1996. l.a norma
rana los limites mâxinar permisibles pora
Lidrocarinros. utwnócidn de carbemo. bióxido
de cubano y la macla de oxlgcno y bióxido
de carbono: está prevista sir actualización para
incorporar la regulación de los óxidos de
rdtnigeno. la norma establex una regulación
mas estricta sobre emisiones a le atmódcra de
v'chiculus aulomntnres.
En cl ates de once' se publio3 en cl Diario
Oficial de la Federación le NOM-13M-1 18-
ECOi -199? . que establece lasespeeitica_iuttes
de protección a mbiattal que debe reunir el gas
licuado de petróleo que se utiliza en las funnies
fijas ubicadas en la ZMVM . Esta norma
emergente limita el contenido de compuestos
t eactitos v tóxicos en el gas LP y ccLable,t un
miltinto de propano en cl gas que Se ecpctule
era la Z\•1 VM.
El abril del presente atin se publicaron dos
pr y-ccans de norma quo fijan los limites de
compuwLos erg:Miams vul

sujetos a importación . previo permiso de la
S:cofi.
Rasta la facha 322 gawlincras km solicitado
sn incorporación al Programa de instalación de
Sistemas de Recuperación de Vapores en
Estaciones de Scrsicio: de las cuales 235 sc
consideraron viables : actualmente se han
montado en 26 gasolineras t:•Ilrando 209.
Fl Registro de Emisiones y Transferencia
de Contwtinantes (RETO) es realizado por
primera vn. en cut pais en vías de desarrollo.
Su operación cs cl resultado de un esfuerzo de
concertación cutre los tres niveles de gobierno
y cl sector privado . y permitirá contar con una
base de infonmrción para medir las emisiones
contaminantes al agua, aire y suelo, en un solo
regisUO . por lo qnc es tat elemento i mporUmtc
para la planeación de la politice ambiental
nacionaly dacnmplinti ratos los compromisos
internacionales de Mexico con la OCDE,
garaulizando cl derecho dcl público a la
infhmeaeión.
• 1cr.6Larlos limptna
En la 6:Icead Oficial del Distrito Federal se
publicaran. cl 10 de jadia y cl 30 de diciembre
de 1996, las moditimciO es al Programa Doble
No Circula y Hoy No Circula respectivamente.
Desde octubre de 1926, se agrega un aditivo
detergente dispersa nrc que ayudará a mantener
limpios los mares nuevos . disminuyendo las
emisiones de escape. En diciembre: de 1996.
cl instituto Mexicano del Petróleo (IMP),
presentó Ios avances del Proyecto de
Investigación sobre Materiales y Determttantes
Atmcisfctiera . acmnlmetxe sr rcalirtn
simulaciones para evaluar el efecto de la
refurmnlacióa de gasolinas y relacionarlas coo
el impacto en la calidad dcl cite. En coordinación
wit cl IMP, se determinarán los
estudios que se requisaran para hacar una
revisión progresiva de la uormatividad .
31
Con el propixsito de reducir de las gasolinas
las aromttlicos de 30 a 25%: his olefins de 15
a 10%: el bcncemo de 2 a 1% v la presión de
vapor Reid (PbR) de 8.5 a 7.8 psi, lodes ellos
coruponcntes tóxicos y reactivea se electa la
revisión progresiva de la nnnnatividad (xara
gasolinas.
Estas espctalicaciones . acordadas en cl
segoado semestre de 1996, ya se cumplen en
1997 en las gasolinas Peines Premium y
Magna. Además. se encuentra en revisión la
NOM-086. que establece las asp; cificacioncs
de combustibles en general . para definir
parámetros ntiS estrictos, en particular los
relatives al ;uniendo de acufrecn la gasolina
cola el propósito de extender la vida de los
convertidores catlitiao y disminuir entisinnts
de hióxidets de azufre.
Conforme a inlbnm acióa proporcionada por
Pernea, en d primer sentestrede 1997 . el volumen
de ventas de gasolina Non representa
sólo el 26% cn el pais; la cifra en la ZMVM es
afin menor: ello permitirá adelantar la fecha
ea que !in no se expenderá gasolina con plomo
co el pais.
Cabe destacar la aplicación de nn sableprecio
a las gasolinas destinado a la operación
del Fidcicotuiso Ambiental del Valle de
Mdxicu. A julio de 1997 . el Fidcieotutso cusma
co t un saldo d: 280 millones de pesos . Hasta
altura sc han invertido 20 .6 millones para el
progresa de recuperación de vapores y 7 .5
millones para el programa de educación
ambiental.
En cl Programa d: fumento al desando c
iturcxhaccirin de velt(culns clét lrioas sc propene
industriatiraci()n v comercialización c vehiculos
ItJbridas y eléelrtcos, originates o
convertidas, incerlissxs amncelutos y fiscales
tam para el lábrir

y de seguridad. Se ha publicado una convocatnria
itdernecional dirigida a fabticant
de vehículos híbridos y eléctricos y se
organizaron dos memos : Seminario Internacional
de vchiculos elcetricas y el Seminario
y exposición sobre vehículos limpian.
• Nuevo orden urbano y transpone limpio
En jumo de 1997 sc dio a conocer d Programa
de Manitorco de PM-1() y PM-2 .5 en microambientes,
así como la evaluación de upo-
Sión personal de cana adnantt . 0 programa
piloto se inició en julio, con una vigencia de
cinco sotanas.
Can base en el acuerdo binacional cutre
Mexico y Cantad, con equipo donado por
C;nvironmenl Canada, con la participación del
Departamento del Distrito Federal y con
recursos propias . sc inició cl estudio para
evaluar el grado de exposición a contamivanucs
atmosféricos dependiendo de los factores
laborales, de uansporfe o habitas personales
de los ciudadanos. El estudio permitirá
prwisar con mayor' detalle los efectos de la
exposición a contaminantes act cauto un mejor
conocimiento de las fuentes que los producen.
ello posibilitaní emprender acciones que
garanticen la disminución de las emisiones
contaminantes y la reducción de riesgos a la
salud En el prosean participan la Secretaria
de Salud, cl Instituto Nacional de investigaciones
Nucleares, la Universidad Nacional
Autónoma de México y Las liniversidadcs de
Harvard y lierkeley de los Estados lindos de
Nortcsnttérica.
Sc publicó el primer Reparte de Calidad
del Aire 19% que incorpora datos de emisiones
y concentraciones de contaminantes
armusféricos de las ciudades de México,
Guadalajara . Monterrey, Toluca y Ciudad
Juárez. El informe se encucnua también
disponible para consulta via Internet,'
' ]dry!'.wuw n:nwnap .I,vT .mz
32
En octubre de 19% . se instaló el Consejo
Consultivo para la Adrniaislración de la
Calidad del Aire en la Cuenca Atmosférica
Cd. Juárez-El Paso-Doiia Ana, i ncorporando
a distintos sectores de la sociedad para la
solución de los problemas de calidad del aire,
En 1997, el Grupo de Inventario de Lntisiones
presenlar9 la actualizacirm del inventario
ton datos 19%; actualmente se encuentran en
proceso de revisión los informes de emisiones
pare los distintos sectores.
En el periodo quo se informa se ban realizado
cuatro c mpaiñas de monitotco de la
calidad del aire, en coordinación con los
gobiernos de los estados de Aguascalientcs.
Campeche . Talznsoo y Wm::rue. Asimiseuu, sc
cunliniba can la instalación y calibaación de
los equipos de monitores t ame ambientales
como m tcarolópicas cu las ciudades considctadascomo
prioritarias de acuerdo al grado
de ountaminaciaíu que presentan, cm toda la
República Mexicana.
Debido a la uuntingcnda del volcán Popocelépetl,
la unidad móvil de nmonitored
atmosférico sc trasladó a Tetcla del \btcán,
eon c' propósim de obtener información sobre
las distintos upes de cauta m i nantes emanados
del volcán y brindar apeno a las autoiidadcs
competentes.
Se Ina concluido la primera etapa del Centrn
Nacional de investigación y Capacitación
Ambiental (C:cnita), institueión dedicada al
apoyo de las politicas ambientales y nortnaliv
idad eu materia de cal idad del aire y para
el manejo adecuado do los residuos peligrosos.
Se inició la segunda etapa, que tendril una
duración de tres mitos, enfocada al manejo de
residuos peligrosos .laca trt> cióndelcentln
concluirú en el presente an, con un costo de
IS millones de pesos aportados por la
Universidad Autónoma Metropolitana . 1.a
Agenda de Cooperación Internacional del
Japón cgnipará el laboratorio con un costo de

tics millones de dótales . Durante d periodo
que sc irlfonna el Ceaica realizó dos curses de
capacitación ea materia de calidad del aitr y
rentediación de sitios contaminadas,
1 .13.2. Manejo y control del sistema
hidrológico
Confurme a las atribuciones que señala la i .ey
de Aguas Nacionales, para adrninisbar y auwdiar
las aguas; sc cuantifica la disponibilidad
de auoa suhterrtínca y sc proponen políticas
de manejo que tornan en cuenta las resricciunes
impuestas par cl n`giincn de renovucióul
del recluso, para preser var sn cantidad y
cuidad. Err los casos de fuentes contaminadas
o sobn;crplotadas. las politicos de manejo
est:in. orientadas a su recuperación lnediawe
acciones mrreclivas, talescorna: saneamiento,
reducción de eafracciún por Ilontbeo, tenso.
uso eficiente, intercambio de agua de primer
uso por agua residual tratada por actividades
qua no requieran agria potable,
En diciembre de 1994, cl universe de usuarios
nacionales y sus bienes inherentes se
calculaba en 200 mil, pero no se enutaha con
estadisticas confiables . Durante la presente
administraciÓn sc realizó un estudio, estiruándose
que el universo es de 368,200
usarios_ de los cuales 301,500 utilizan aguas
nacionales y descargan aguas residuales, y
66,700 utilizan zonas federales. A fin de
promover la regurlarization administrativa y
fiscal de los nsuarico de aguas nacionales y
sus bienes públicos inherentes sc publicaron
decretos presidenciales el 11 de octubre de
1995 y el I t de octubre de 1996, mismos que
otorgan facilidades adjninistrativas y condonan
contribuciones Illsthles a los Iisuarios,
A la fecha, se han adherido a Ins decretos on
total de. 214.105 usuarios, de los mides 83,103
son agropecuarios, 12,788 son empresas
industriales, comerciales y de servicios . 83,967
corresponden a sistemas de agua potable y
alcantarillado, y 34,9V son usuarios de zocas
federales .
33
Paro regirla riziu y depurar la infornraeiint
y operación del Registro Palien de Delethos
le Agua IRLPDAj, en •tunia de 1995 se
ccutmlizÓ el registro, contándose hasta ese
momento ;ron 22,200 inscripciones, alcanzando
en agustn d-: 1997 un total de 95.481
registres, Destacan las concesiones y asignaciones
de aguas nacionales superficiales y
srhter ráucis y las consesiones de uso de zona
federal. Asimismo. durante cl p riodo de septiembre
de 1996 a agOSW de 1997 s: han ntalizado
30.383 inscripctúrtes.
L•'I sistema de recaudación permitió captar
en 1994 on total de 2,266.3 null(nes dr. pecas;
paro 1997 la nieta anual sc tul incranentadn a
3,847 4 millones, Iogra ndor de enero a agosto
la recaudación de 2,463 .5 ntiliones de peos.
12o el periodo septiembre de 1996 a agosto de
1997 w recaudaron ? .3I6.7 millones de pesos,
La asignación equitativa y eficiente del
agua realizada con base en la disponibilidad,
la programación bidjónlica y tos planes
estatales de desarrollo, permite distribuir el
agua superficial disponible entre los usuarios,
conforme a las prioridades preciadas en la ley
y en los reglamentos especifiens . Se tiende
altom a propiciar una mayor parlicipatiñn
social en este, prueeso. mediante la incorporación
de los represe munes de tos usuarios
a Ios Consejos de Cuen a y a sus concisiones
de trabaje, a fin de qua la responsabilidad en
la adán inistración y presentación del aguas sea
gmdualrncrrte rallSt 'el ida a quien la utilizan.
Considerando la disponibilidad del rteursu
almacenado en Ins 176 print-ipales presas del
pass. se de uicrou Ins oltuncnes dee.clracción
para riego del ciclo agricula 1996-1997, Eu
las presas destinadas pan el sumirustm de
aguó potable se as,ou ni un abastecimiento paro
el siguiente ants. cu previsión de qua los
ingresos scan wlniwos; y en el casn de las de
generación y riego, se le está dando pnwidad
a este último.

Las acciones para la reducción de
accid;ntes y perdidas relacionadas can los
fenómenos meteorológicns y clumunológicns
son las siguientes:
i; El Servicio Mcteotulógico Nacional
vigila en forma pertttanenle laS
coudicionWS atmosféricas qua prevalecell
en cl pis y arcas vecinas, con el
fin de alertar con oportunidad al
Sisterriti Nacional de Protección ( :ivdl,
a la misma CNA y al públ ion on general
sobre la oeurreocin de feuúntenos
meteorológicos severos quo puedan
afectar a la población . Para atenuar los
impactos oeasionados por eventos
hidruelimntolágicus coma ciclones.
inundaciones. sequias y ntCaS condiciones
adversas, se wanticncn y
tuudernizan los sistemas de obtención
y manejo de la información met'orolúgica
y climatológica . En relación
eon el proyecto lmplanwcióm de un
mancjador de hose de datos para cl
Set vicio Meteotológicn Nacional
tSMNI, se integró la base. de datos
cliuralológica . sr implementaron c
instalaron en el

eactivación de las redes existentes para
seleccionar las estaciones adecuadas, desechar
las no rcprescrdativas y con la cunstnu.Ción
de pozos complementarios pata el ninitltáaen
de las niveles y la calidad del agua.
En el Progrataa de Rcdisetlo de la Red
Nacional de Motdtarcn de la Calidad del Actut.
SC reali7aron dos estudias y tics asesorías con
consultores interuacinnales . de cuyos
resultados so obtuvo la propuesta de una rod
de monitor:» con 402 estaciones y un modelo
de jccarquización de cuencas : se encuentran
en prcieso dos estudios mediante los duales
se dcterntinaaiun los perfdcs de las estaciones
de monitoren, su lacalizacióu exacta y todas
tos aspectos operativas para que entre en
operación la cueva red.
Mediante In operación de la Red Nacional
de laboratorios de la Calidad del Agua, Sc
reah/aron 53? IOU aruilisis que incluyen la
Red Nacional dc Monitnrco y programas
específicos como Agun 1 .impia. Cannot de
Malezas Acuáticos y Atención de F.rncrgetrcias
I lidroecológicrrs
La modernización de los sistemas de
integración y procesamiento de daos del agua
busca fa satisLao:irm de los requerimientos de
dares quo tos nsuarins dd Servicio Meleerológico
Nacional demandan para la
pl :tneacióu, diseno yopemción de los prcryextos
de infraestructura . dando inició a la difusión
de pronósticos meteorológicos y datos
climatnlúgicrs a trn•zs dd sistema Internet,
Sc implantó cl Sistema de informacaótt de
Aguas Superficiales (SIAS) y el Módulo
Cirifico de Proceso (Ivft,'P) con lo que sepedal'
actualizar la información hidtintarica . de
sedimculos y vasos. Sc integró el Barren
Nacional de Date' s de Aguas Superficiales
tRandasl que contiene información hidr0iniiri
ca y de at dealiteacen :uniento en disco
compacto .
35
Está en proceso de de arrollo o instalación
cl Sistcrua de Información Geográfica de Mauciu
del Agua Snbtenónea (SIGMAS), par
medio del cual integrt, organiza, pt: cesa y
dcsplega in inforrnacián geuhidrológica
dispoiubk sobre localización . Can cteaislicas,
aptnvechamicnto . renuvnción . reserva y
calidadd: tac fueutcs deagma subterrám0a . para
facilitar su consulta por parte del usuario.
SC cvndutemn los estudios básiunss para et
diseflu del Sisean, Naaun:d de Inlurntncián
de Calidad del Agua ISNLCA) y su correspondiente
baso de datos (priutora etapal.
Asinrismo se a»ncln)ó el proyecto sobre la
evaluación de la calidad del agua en el sistema
de distribución del ramal Pcfión-Texcoeo cse
llevaron a cabe Ins estudios de calidad del anua
CO fas ríos Conchos r florido en Chihuahua,
asi coreo Cazones y C'oabacnalcns en Veracruc,
dura obtener su clasificación y detervnivar
la capacidad de asi milaciáu de enui:miivant c.
así COMO establecer sn muga mücinra admisible.
Se iniciaron los trabtyos para implementar
trua tad de comunicación via internat . qua
permita el envio, manejo y análisis de la
itfonnacian generada en la red nacional dc
moniturco de la calidad del asna.
Por otra parte se teruinó d sistema de
oiruputo para la planeación, diseno y actualización
de proyectos de zonas de. riego.
St ha irupulsadn el desarrollo y equip-
'Manta de las lab,'r tnnosde calidad del agua,
para lo coal w aprueban aquellos wiz realizan
análisis de calidad del liquidu . illumine el
printer ttirncstre sc r Wizó el Seeiusdo Fiercicio
dc Interalibracián dc Laboratorios.
sonándose con la participación de 94 laborahwins
p» blicus y privados, dc Ins cuales
solamente a 41 se les otorgó la Aptnbacibu de
Laboratorios de Calidad del Agua.

Sc llevó a cabo la actualización de las
metodologias analíticas empleadas an los
laboratorios de calidad dcl agua. con cl fm de
uniforminu los criterins de oper.u:ión. Como
pone de las acciones encaminadas al astablecirrúento
de un sistema de calidad integral
en el laboratorio de Calidad del Agua, se.
ratOVV el acredttatniento otorgado en 1994 par
el Sistema de Acreditantiento de Laboratorios
de Pruebas de la Sect&, para 104 parimetins,
qua itteluyen cebo i nenas pruebas.
En apoyo a los laboratorios que integran la
Red Nacional de Laboratories . sL adquirió
equipo. reactivas y diversos materiales de
laboratorios.
Se tiene contemplado la realización de las
proyectos para el diseno conceptual y pruyecm
ejecutivo de los laboratorios; Nacional de
Referencia, Laboratorio Prototipos de l .ontas
Estrella y Lama, para so aplicación en los
laboratories regionales.
Eli cl contesto del mejoramientn y aprovechamiento
de la infra< estructura hidl ;iulica.
se busca cl incremento de In eficiencia en la
operación y In seguridad de las presas, para lo
cual se ha participada con diversas acciones,
tales wino:
1, Revisiún de es-radios de prefactibilidad
v de los diseños ejecutivos de las obras
nuevas a ejecutar.
2. En coordinación con cl Instituto de
ingenicria de la LINAM se Rat a cabo
La revisión de la seguridad de 10 tanques
de agua potable: por hater fallado
uno de ellos, y el nesgo sismico de IU
presas de materiales graduados por
quedar ubicadas en zonas de alta sismisidad
y cercanas a centros de pablación.
3, Se realization visitas de inspección de
campo y estudies para dtxerminar las
condiciones de seguridad de las preso
y obras de infracstntctura hidráulica, y
36
se emiten instruceioues pan corregir
las tbllas detectadas.
•i. Sc e ablceierun las bases dal P'x gntrct
Nacional de Seguridad de presas; se
inició la recopilación y actor li7ación
de fichas técnicas de las presas nacinnales:
se inició el diseno del banca
de datos de presas yne contendrá
apmxiutadamcntc d oil abras. seclabomron
guías para rctisión de presas
desde el punto de vista sismico.
El Programa de Control dc Rios elaboró un
catálogo de pmyecrns de obras de protección
contra inuudaciuncs eon 590 sitien, en el que
sus proyn;tctc se encuentran eft diferentes fases
de avance..
Sc emitieron 15u pcnuisns decunstrucción
de obras en ratas federales, a difinemcs dgtendencias.
entidades estatales y mu nicipnlcs_ aso
coma a particulares ; además se olorytron 10
autorizaciones pam cunstruectóll de obras.
Sc desarrollaron los lineanrientcs, prueodimientns
y Lestiunes antt autoridades
ntnnicipales, para desi neoiporar a Lavar de su
fondo legal las zonas federales en tramos
urbanos, o bien cstableeet convenios para
cederlos etc custodia au los estados de. Baja
C:al.ifnntia. Colitan, Guanajuato . Sinaloa y
T asaitlipas.
Los recursos destinados a construcción de
infracstucum hidráulica pata proteger contra
inundaciones a centros de población y anima
agricolas. colindantes con las cacaos de los
rias, nsuendieron a 159 .1 millones de pesos.
Gam peine del presupuesto se erogó en obras
de niling:w in del impacto causado par los
fenómenos maeomlúgicos presentados en los
estados de Campeche.. Tabasco. Vcracnu.
Morelos y Mé ricu (Río de la Ceinpaülal.
Dentro del proyecto Rio Colorado, Llaia
California. se concluyeron los trabajos de
dcstzM ae dal canee pilots de In zona delta dcl

'Lstaca la sxbrocle-
;himcquillas para
iones a la ciudad de
conclusión de los
nuca municipio de
nunicipio de lcra-
:ipio de TccNCU y
nnatA tus., umutapiti' flalncpa tldiL Todos
ellos en cl estado de México: en Hidalgo sc
concluyó cl revestimiento de taludes en un
truun dcl tío'Ibwlucu-Humjutla, runnicipin de
Huejutla, así como la rectificacion y encauzauriento
del rio Tulancingo . En Michoacán
se concluyó con los trabajos de
dcsazohc y re tilicacióu en un Uamo de 2 .2
km del tic Duero en cl Mpio . de Zamora. En
Nayarit sc terminó la constrtuxión de cspignnes
en cl rio Acapnneua para protección del
poblado el Porvenir. En Oaxaca sc cultcltryó
la rectificación y cncauramicltlo del rio Grande
en su paso por el ejido Los Obos, wunicipio
de San Juan B.autisla.
Se realizaron 194 monilomas para verificar
el onmportamicnto estnrciural de las presas.
Sc cwntimló con el programa de conocreactón
de p Ha as y sc concluyó la reluabil itadón de 77
obras, Piras 28 se encuentran en ejccvción.
Sc atetultemn 48 emergcu ias hidromctcorológicas.
21 químicas, siete hidroecológi°as,
echo operativos de saneamiento, 13
eventos socio-organizativu5 y mueve intcrveuciuncs
del gmpo de buceo . efectuándose
inspecetoncs eu fas presas Debodhé, La
Muñeca, Cerro de Oro, (Inadalupe y la Conccpción.
Dc las emcrRencias areudidas debido a
fenó nenas hidsomctcorelógicos, las más
icicvantes litcrou las provocadas por el
huniain Hernán que causa dalias a los innnicipios
de Lázaro Cárdenas . Michoacán.
Barra de Navidad. Villa Obrcgón-Mclaque.
Tomatlan y CihnatLln en .laliscu.
37
En la ciudades de Tijuana . Baja California
y Reynosa, Tamaulipas sc Ilevó a cabo un
operativo de auxilio y alerta a la pvablación.
así cuma, distribución de agua potable y
sanca m ieuto debido a que con las deficiencias
dcl drenaje de Reynosa, 30n fosas sépticas
fueron cubiertas por inundación . representando
un peligro de cunnminacirin.
Sc realizaron sinmtacros pmgrawadns por
la Direuxión General de Protecciem Civil en
gabinete dcl Plan Popocatápetl, dando
prioridad a las acciones y definiciones de nulas
de evacuación . listos se realizaron en el centro
de Operaciuncs de (:haloo. Mexicw : Puebla,
Puebla; Tlaxcala y Morelos.
Se cfcctuanan ocho talleres de Alta Secuatro
de Atención de Emcreencias
Hidronteteorolúgicas : dos de Atención de
Etuergcncias (,)nimias y Cuntaminacidn de
Aculferos ; ocho'railcaes Teórico-practicos de
Detectoras de Gas y tres talleres de Atención
de Emergencias en cl Sistema de Drenaje.
Alcantarillado y contaruinación t1-, Acuifcros.
Además. durante el printer . uutestrc de
1997 sc dieron por eoncluidns los trabajos de
cc rLwucciún dcl Programa de Seguridad Fisicâ
Iategtalenlas lamas Eudhó,estadod.f idalgn
y \4adin, Estadu de México. Los trabajos
consislicron eu la mnslmccióu de casetas de
vigilancia. (unes de observación, alumbrado
instaladón de ucrca de malla cidónica : con
una tm crsión total de un millón 584 tail peces.
A trait's (IeJ establocirnknlo de los Couscjos
de Cuenca sc contribuye a mejorar el aprovechmnientoypttxenr
losrccrusos hidniulicos
de las cuencas hidrutógicas . El objetivo que
sc persigue con la creación y funalcciuticnro
de los consejos de cuenca, es log, r que los
usuarios y la sociedad organizados . Ins gobientos
dc los estados y la fóde¡ación participen
en la toma do. decisiones y cn la ejecución dc

aaalCllie'i pana el major aplcnrochanlento de 109
rOCnncro Jtidr4nli,vs dc las cuencas.
Conforme a lo estipulado en la Ley da
Aguas Nacionales y en cougnraneia con cl
enfoque actual de. in adnthiistractún dcl agua
en nuestro pads, en agosto de 1995 se timó el
Actcrdn de Contdrnación para emir el Cones jo
da Cuenca del ralle de tic), entre el
gubiernn federal y las gobiernos dc Ins dados
dc Hidalgo . México, Puebla yi'taxcala, asi
corm del Distrito Federal . con una enhertura
territorial de 16,1501

eucarnin n a actualizar, aplicar y desarrollar
normas. metadnlnpfaS y critcrios de evaluación
t0.ttica, oconómiea, social y ambiental en la
i nret raui&n de proyectos de prei aversión, eslOs
objetivos van a proporcionar los demenros
estructurales que asegurcn Un desarrollo
hidráulico racional.
De les trabajes que sc terminaon en este
periodn y que tendrán csptt

Cuenca del Ric, Yaqui Pánnco, Nazas . Y el
manejo integral de lcs re-tarsus en cl norte de
Nayarit v un de Sinaloa Se rcalizú análisis
indicativo de sabre aferra dc a;,tur de la presa
Falcón ; eti función de diversos niveles de
0peTMiúrt cuma a0cion prioritaria fuera dc
pmgxama.
i .B.3. Gestión de residuos
peligrosos
En congruencia con los objetivos de minimiy ur
la generación de residues peligrosos, los
riesgos inherentes a su manejo c incentivar
cambios hacia procesas y tecnologías mas
limpiasen el periodo de refernda se concrelarí+n
o profundizaren gañas medidas. larlo
para los residuos industriales peligrosos como
para los biológico infxciax)s, con Cl afán de
coincn-r u a dar les primeros (tesos en la resnlu.ión
dr un pr rblcma acumulado de enorme
envergadura y que por muchas det atlas file
d;hihnente atendido.
Sc estima que se generan 12 ndlloncs de
tonehtdasraña de residuos p ligreso6, siendo
la industria manufame:ail la principal
generadora . siguiendo n imporuutcin la
química Ixisica, la secundaria r la peuoquiu)iaa.
Pata 1991 at estimaba quo sólo cl 12%
(I millón 440 mil torteladacanuals) de lots
i residuos industriales generados sc controlaban
ea forma ademada. Acnuihuentc, se estima
que existe capacidad instalada para el manejo
adecuado del 26% 0 millones 120 mil
lc,nclarlas'mnr tlesl de Ins residues industriales
que se generan en cl pais, cifra que rcprescuta
un 14% de inclement) en infraestructura
instalada con mmapoc= a 1994.
En cl último alto canto resultado de la
pmntovibn para Cratr infinestruclum, se logra
olor inversión d: 154.5 millones de dólares,
aplicados en los sigtiattes mhros : transpone
r _.7 millones? ; reciclaje (SS36 millones, rcus0
eneruttieo (13.9 mittoncs), tralamieulo de
residnospeligrosos biológitc-intbccie6os (24.4
4(1
militates) . tratamiento fiSiaxpiímico (10.7 nrillolies),
conlin;un icnms puibl ia?s t I_ uti110ncs)
p pñvadcn (1 .2 ntilluttes).
Durante el periodn que se rcpnrta. se delectamn
41 sitios can iesidiuns peligrosos en
22 estados. Tu suioados a !u5 identilk–4do
desde 1915 resulta un total de 149 . Actualntcnte
se ha efectuado In caracterización
preliminar de lus ubicadas en Raja California.
Guanajuato y Zacatecas y cttin en procesa los
correspondientes a Ios estados de Suttora.
Chihuahua, Coahuila y Tamaulipas, permitiendo
uuu ello la identificiciún de posibles
darlos a la salud y al amhueute . aso ootuo la
priorizacion de aquellos sitios que requieran
una aaraeterización n1.1S especifica y alternativas
de mitigación y rest:w ración : de estos
sitios ha sido resiauntdo el de Mexaca. en
Mexicali y se en:amai :a en proceso el de Alen
Riel flan : en'lginno,aurb3 cnt14jnCalifornia.
En el periodo dcl informe, se recibieron 38
solicitudes para la instalación de mfr :aesunt:taapara
el tnancjointegral de los residuus
industriales. Con base en la actualización de
la nonualividad, nueve de ellos cuentan mn
ganas de viabilidad teeni :a, cuatm cumplen
con los requisitos t&o iens de la nornuttih idad
vigente (NOM–055-ECOL-93) y se Mocali:aut
en los estados de Ca' vahnila. Mi xico. 'lamantipas
e Hidalgo . Fastos datos india,in cl interés
de los empn cuico nacionales Ycmtrmjen cc par
realizar invefsioncs cu este satur
La conclusión del Atlas de \•'uhucrabilidad
para la instalación de C .atibo6 Iutegialc-c de
Manejo Aprovechamiento de Residuos
industriales (Cim:mil . permitió avances
imponanrm. La zona de estudio del Atlas. que
incluye una sttperlicic de dos millones de
1c ilómetru5 cuadrados ; quedó plasnuida en dos
scila_c . 1 :250.1:10y 1 :5;1,00 i.attorcanila I 21
v 2,288 autos, rapeetiv :murta: de estas, en
1 .04' canas se idcntfi arme unidades tertitotiales
con vocación para i nstalar Ci marl . I')c
las solicitudes presentadas pura la instalación

de C.imari_ uno recibió rc%olución de impacto
ambiental y riesgo y dos ntás carta de viahilidad
tecnológica . Los proceses de gestión
se desc riben a conti nuación:
Manta da nwnc;in integral ate resIdu rs
Pa.ngtvsos da Mendez, amnicapio (G:
S léndec, Tamaulipas . Prontm•ida por la
empresa TSI7 de MC.xico S.A. de C V.
invohrcta el manejo de gran vatietlad
de residuos a granel y cu eontcncdoles,
incluyendo bifeuilos poticlorndoS
('BPC), cut inversión total estimada de
151 millones de dólares y 70 millones
cn su primera etapa, generaria 160
empleo directos v 250 indirectos con
una capacidad de opero-cien de 60 mil
toneladas anuales.
Avalado poi el Colegio de ingcnienos
Geólogos de México, A .C., cl estudio de
selección del sitio tiene un 60% de avance
faltando Ios resaltados de les estudios
gcolúgicos c hidiogcológieos . La manifestación
de impacto ambiental modalidad
iulerrncdia incluyendo el cstndio riesgo.
ingresó el 4 de abul de 1997 . estando actualmente
en pnucesn de evaluación con la info :nirctón
adicional presentada en agosto del
mis mo tuéo. Se c nutre_ ó carta de viabilidad tea
rotor ea.
Carric integral para el ,i tmejo y
lp/vve haodcato íie nt~i~i^O.S lÑkyfr
iles !Ci van_i err Cl i cucip e Genr',rpt
Captain, Coahuila. Promovido
por in empresa Son rientes Ambientales
de Coahuila S .A. de C V.. manará
residuos a granel y en contenedoras,
contemplándose una ituersión total
cstinmde de 60 millones de dólares.
corresponden 10 inillon~s a una priwent
etapa, y una operación anual
cstiuuda cn : '420.000 toneladas,
generada 300 empleos directos y 350
indirectos .
41
Al no encontrarse cl sirio elegido dentro de
las arcas potenciales dd estado. Cne dictaminado
per la Facultad le Inpcnier'ia de la
Universidad tic Coahuila a petición del gobierno
eslatal: cl dictamen resultó f vorable.
Sc emitió la carta de viabilidad te arol6gica
asi corno el raaalutrio de impstetr ambiental y
riesgo en agosto de 1997. Aclualrnente la
empresa sc encuentra in el pmoeso de cumplitnientede
los r:cmb osy mndicionanresdel
resolutivo, relacionados con cl inicio de obro
de la copeo de preparación del sitio
i':8Rnn :ithtbiV de iYat

teprnyeclos dc NOM en materia de riesgo:
requisitns y espccilicacioncs 'Manias de
SCgmidad y operación en la regulación de
actividades altanlcnte I1cs.Gasas: discftn.
uonstnlc :,-ió11 operacitln, seguridad y mantenimiento
dc mtacioncs de senricio.
La generación estimada de residuos
hospitalarios en cl país es de 750 toneladas,'
dia ; cl 45% de :)tos corresponde a residuos
peligrosos con caracteristicas biológicoinfecciosas
. Actualmente- sc cite uentrait
autorizadas 18 empresas pam sn trrnspnnc can
una inversión estitada ccrama a nn millón
de dótarsís . Dc las empresas autorizadas para
tratamicnin, rwer'e se evo ucnm u ea operación
y n0eve con permiso temporal para ptnebas
de pie-op_nrióo con orar in versión estimada
de 93 ndllones de dólvns . Lo anterior repte-
,a,:nta un avanot inlpnrtante.cn infiamtruct ua
::onsidcranilo que a prin .iprus de 1996 no
existía infraestructura para transporte y rratarmientn
de tale tipo de residuos.
La capacidad instalada nacional actual para
cl manejo de estos residtcs es de 34% ; la
expectativa para fines de 1997 es lograr una
eebcama del 50% de la demanda nacional y
del 101'% para el ano 2000. En cste sentido,
se mantiene la difusión de la Norma de manejo
de resid nos peligrases biológico-infecciosos a
través de rtnnimtes con el so tor salud . Fs cl
petiedo reportado se realizaron más de 20
rcnnioues y sc ilustntmenlw'on seis torsos de
capacitación. Sc pronum en otras estrategias
para disminuir los residuos infitstriales y los
d2
riesgos inherentes a su nlancju (p . ej. los
bifeuilos policloradcs ; cutre Otros), cuyo
objetivo principal sc crtfoca a ettrnplir con los
compromisos asumidos por b0;2.100 pan su
desut e ihn en los periedos establecidos, Sc
cuenta am un inventari0 estituad0 de cerca
de 12.900 toneladas. del cual se han apodado
pica nr dcstrtacián ténuiea 2,500 toneladas,
quedando par disponer 10,400 toneladas
aproximadamente.
Para plomovcrlainbaarna;tura para reuse
y reciclaje de aceites us- dos y solventes, se ban
integrado Ios requisitosque deben cumplir los
promoceutes de servicios para el rcaculldiciururmiento
de tambores ciontcncdcnes de
residuos industriales. Ademas, sc definen
pnlitizas v esrrategias pin gestión de ta remediación
de sitins contaminadus . determinando
las nrctodologias y técnicas más
adecuadas. Asimismo, se enema am los rcaptisites
que deben cumplir Ins prunloventes de
servicios pan tu Ieslaur.acióu de sitios.
Para aprovxhar la infraestructura existente
de M. industria cementes. asi corno tos honras
y calderas de. alta cliciencia cn la industria
sidcrwgica, caletas. ingenios, plantas gcnemdoras
de cicetricidad y oir rs . se promueve
el eciclajc tarcagática de residuos industriales
susceptibles de ser empleados come combnctible
alterno. Acluahnerue se cintita con
tres empresas ccnlenteras autorizadas en
operación y otras 14 empresas en periodo de
p1Otoonlo de pruebas para este piop6sito.

2. DIMENSIÓN ECONÓMICA

Fomento a una producción sustentable
2.1. PROGRAMA PA RA EL
DESARROLLO FORESTAL
Las politiaus foiesialcs que sc cjeeutan a través
de diversos programas tienen por abjctivo
principal fomentar hi conservación y cl
aprovechamiento strslentablc de estos recursos
naturales. combatir la tala clandestina v
contrarrestar la erosión y reducir Ins azulvc .
favorecer la recarga de agua y conservar la
biodiversidad.
El Prog unia para cl Desarrollo Forestal
(Prodelhr) eaualiza subsidios con cl fin d.
fomentar y promover la inversión en el
subsoctor forestal . para inducir la competilividad
en las cadenas produelivas, formar
unidades de producción eficientes y I:icililar
el acceso a las mercados.
Los apoyos se otorgarán a los dueños y
poseedores de bosgiss, selvas y ?oras áridas.
para contribuir al rueporamieido de sus condiciones
so ioeuontimicas a través del upruv:di;uuiaun
stntentaltle de las recursos forestales.
El Prndcfor permitirá inclementar la
producción maderable a nn ritmo de 5UU mil
m `anuales, equivalente al 81;4i de lo gire actualmanic
se product. e incretltetdar las exportaciones
dc madera aserrada.
El Prcrlcf'or beueliciarh a 12 millones de
osexicanos que viven en los bosques. selvas y
lonas áridas . 'toda vez que el )O% de tos
rr aun icipins de mayor marginación cuentan con
re. ursac folestiles . El Prndcfor promoverá el
mejoramiento de las condiciones sodocconóminas
a lravéc del aprovectaiuicarto sustenrable
45
de Ins recursos forestales . Anaalmcnte se
calcula la geiteraciónde 5 mil etuplcosdirocmc
y 15 mil iudireclos. beneficiando a la población
de zunas corales forrstalcs.
Sc cuwuta 0)11 un prt' ;upncsto aprnhado perra
el pres:lde ejercicio. que asvicndc a 25 millones
de pesos, publicado el : de abril de 1997 at cl
Diario Oficial de la Federación : y se luan
aprobado las Reglas de Operatión del Prndcfor.
publicadas etc el mismo diario el 15 de agosto
de 1997,
Para el omrnaridcnto y administración de
los apoyos a Ins beueliciarios . se operan un
Fideiwmiso Central de Adntinrsrracióu de
Fondos con Cuencas Estatales a través del
Bannira1.
Sc encuentra en pina») de ,gestión con los
gobiernos eslatales Ins Acuerdas de Coordilurcián
y su Anew de F.jceuuión respectivo.
Sc ha rccihido por ccctito el OGocimiottlo dc
panicipnción en el Prograrina. de I I etttid-idcb
federativas, con un monto toral dc 1R .4
millones de pesos. Fates rccursos complementaran
los qnc asigne el gebicruu federal
en proporción de uno a uno, de tantihnttidad
can las Regina de Operación antes mencio -
nadas.
Con un presupusto autorizado para 1997
de 28 milloues de pesas provenientes de un
credito externo del Banco Mundial, Cu el
estado de Oaxaca dará inicio cl prewntc arto
cl Programa de Conscrvación y Mau jn
Sustentable de Recursos Forestales, que
otorgará apoyos a productores preferentemente
del sector social, bajo un procedimiento de

asi .gnaaúnsinlilar al de Prode.for. El Prugramn
tendra un efecto altamente positivo en la
producción y productividad de Ins cudounidndes
indigenas. las cuales poseen casi la
localidad de los bcwques templados . Impulsara
fuertemente la crplcitacdon de pteducloras y
profesi0nistlrs que prestan servicios tecnicus a
dichas eonlunidades.
En coordinación con la SCE el Progranm
de Camina; Fon:stales, ha mn :•eiladn y (leslirado
4 .9 luilloncs de pesos para la mnserv .fciim
de 473 Lm de auninns en :srcl.s foresalcs, en
las tst:tdns de Chihuahua. ('nlcrrerov 'vbraemz,
ludo ello en el nlarc0 del Programa de Empleo
Tcnlpoml.
2.2. PROGRAMA PARA El,
DESARROLLO DE
PLANTACIONES FORESTA I .ES
COME RCTAL .ES
LI Piogr*ma }Tira el f)csarrollu de Planuacioncs
Fcrcsa

espottsahic Cou criterios de equidad y garantizando
la rentabilidad de la pesca con amplio
beneficio a)Lial.
E.utrc los avances dem'delumlicnlu en materia
de nurulalinción, sobresalen los siguientes
aspectos:
Ea la peSqucrta de camarón ; se ha mantenido
la poliold de no incrementar el esfumo
pesquero en enaitto al número de embarcaclones
dCdi odas a la pesca y se actualizó ha
Norma Oficial Mexicana (DOF. 30 de julio de
1997) qua regida coa pesquería, destacando
entre las nuevas disposiciones la obligaeióu
de instilar y Operar dispositivos excluidores
de tortugas marinas en las reales de arrastre de
la Flota dcl Océano Pae(lico clesda abril de
1996. así canlp hr autorización del uSU de
cguipus de captura para la pesca ribereña de
camarón col la zuna costera de Sonora y Alto
Golfo de California . Para earn itlti ni zÓüa. cl
nrderramictdo contempla la identificación de
las ergaatia aciones pcsqucr:is, la expedición de
avisos eu el DOF (29 (le agave, 1996) para
autorizar el Lino de ehinchurrgs de linea y
suriperas y cl otorga miento de 36 Rrniisos de
pesca cnmercial para el norte y central de
Sinaloa, la)S ca Sonora v seis eu San Felipe,
Raja California, con In cual sc regularbaron
=Is de cinco rail pescadores y sre establecieron
Ios nbeeanismos para cl control y seag intiento
de sus operaciones.
Durante el presente alto lawbicn se arendienun
los sistemas latmnarios estuarinos de
Tamaulipas (piincipalnwntc Laguna Madre)
y non te de \tt acnv.. en donde pudrían
-'charattgas ' cunw sistemas de pesca . Indo
nn csuictn control del esfuerzo pesquero
asi gnado a los agentes productivos tradiciottates,
que adctn s dclerin c suplir los
regnisitos rdcuicos de especificaciones,
instalación y operaciba aprobados por el
Comité National de Normalización de Peses
Recpotuablc. (CNNPR). para su publicación
como Aviso en el DOF.
En Ins rCUiuncs pesyncrhs dc relevancia por
la divet:id.ad de especies, volume) y valor de
la pmdactifm. que han sidn atendidas par cl
pmy;tama, destaca la cosra Incidental dc Raja
California Sur. donde se reali7nron acciones
de ordenamicnte en Las pesrpuci ias dc camattin,
abulOn, alwpia ca tartan, tiburrin y es-packs dc
escama.
En cl Caso del adamar gigante dcl Guhó
de California- recluso tic presencia tenlpOral
en aguas ttlexicanas, se esrabtecieron sines
especifico^, de dcsemharque. medidas para el
control sanitario en la recepción del producto
en cl manejo de desechas, esttblecindentO
de tallas mí nanas de rapmra y cstartditri7ación
de los equipes de pesca.
I . as pcsquerias de escama y tiburón en todo
el pais, las cuales son complejas debido a fa
gmo diversidad de {+diez sistemas de pesca,
zonas. tipns de ambiente y temporalidad de la
actividad pesquera, se a :apiti infolnuición
sobre la problcmtilica regional y aspectos
cicnlifcosyRitual ógicos del aprtneelramicnto
de Ios recurSOS . duran le 52 reuni0nes de
consulta pübliaa cVn tos sectoms pi uducrivus.
miembros de la canlnrddad científica y repttseutnntes
de las dep:mdenains del cab remo
Federal así coma de los enbiernos estatales.
La información recopilada Ian sido organiaida
con la finalidad de elaborar los estudios
previos a la normativtdad cuncspundicnle.
antra ellas el diagnóstico dc las utddades de
pesgneria por región, de las cuales derivaran
ras prtucipales monntendacioncs dc reSvineióu
de tans prqucrías.
Como walida de carácter preawrnrio, sc
ba m

Estas nc:;lOnes uonsisUeron en la 'decaldc
ageytes productivos, la determittaci0n
de vOlinnenes de Captura maxima
petnlisible para ahulóu v almeja :Marina,
asesoria a Ins Olx:lni[acinnes de prctiUCraleS
pain la obtención dec0ncesiuncc, otorgamiento
de permisos dc pisca comercial a =is largo
plazo y, en m]scmeia dr disposiciones nornnatitros,
apliasción de disposiciones administrativas
de Leakier pn=nutwio.
En la pesquería de almeja catarina SC
naron las Cuotas anuals de captura por c.rganizaciOn
pesqurr

calan nct ro. wmar6n de profundidad, calamar
y palpa, entre otras.
tic expidieron 24 permisos de pesca didlcticv
a instituciones de cducacióa media y
superior como el Cetnar e Itmar, para fortalecer
sus programas acadéndoos.
Se ualabonl con el Instituto Nacional de
Ecologia en la fornilación y evaluación del
Programa de Manejo de la Reserva de la
Biosfera de las islas de Revillagigedo.
Como parte del ordenamiento pesquero y
del Prngtturta de Segurikid de 1.9 Vida Humana
co el Mar. que realiza la Senamap oonpmtameule
con otras dcpcodencias del Ejecutivo ;
se acordú realizar cl inventario nacional de
embarcaciones, con objeto de captar inlbrmaciÓn
sobre la ubicación flsica. caracterisricas
y actividades que rcalizau todas las
entharcaciones del pis, tanto en aguas intcriores
como txlsteras y de altura. asi como
partos de arribo en Lada anudad federaba.
El inventario inició cl 26 de mayo de 1997
en cl litoral dcl Golfo de Atraco y Mar Caribe,
asi como en alpaca estados dcl interior. Fl 9
de junio. se iniciaron las actividades
correspondientes »I Octano Pacifico, A la
fecho, se ltan inventariado mas de 130 mil
embarcaciones a nivel naciomd.
Se han clasificado 3,760 puntos & arribo,
de los cuales, 535 currespoaden a entidades sin
litoral, l,i711 a estados con labial en el Gout
de M&rico y Mar Caribe, y 2,055 a enddadcs
del (:Vana ('achico.
El Programa de Verifiieaciem de embarcaclones
nene cama objetivo lograr que todas las
cmbaa mociones menores y m-iyoI'es, que operan
en cl territorio nacional. cumplan con la
normntividad nacional c internacional ca
materia de equipo y condiciones pm tu scguridad
de la vida humana y de las embarcaciones
en cl mar. En 1996 se realizó la
49
r~~
iMT
primera etapa del programa am la wrificación
de 11 mil emtorcacinnes awares v mentas,
ohserv endose qua en eJ caso de las primcros.
solamente el 7( %dispo jan dc algún equipe
de guridad, y en las secundas . cl 20%cwupl la
con la uermatividad, Ea contra decae afeo, sc
continnatâ wn el pmxso de stcriftcactein . uta
v'cz amelnidu el inventario y previa al l egi vtro.
matriculación y empl ac:nuicnto.
Se distribuyeron los lineamientos paro la
elaboración del Diaguóstico Sorcioceocontindca
y Pesquero de Embalses con la finalidad
de que u nivel local y en el mareo de los cumitds
estatalcs de Pesca y Recursos Marinos . se
conformen grupos de trabajo pan elaborar Ins
eshtdios requeridos cono su.stealo técnico de
los anteproyectos de NOM que regula las
actividadrs de pesca cumercial y deportiva.
2.4. IN PRAESTRIICTURA
PESQUERA
Se continuó con los trabajas de testinrcióu de
las condiciones ambientales qua han perdido
las lagunas lizo ales por diser. s factores coma
cl azaka'Mento genentd0 par el miasma de
patliculas sólidas que a largo plazca, modifican
las conditioncs fist:as. Talas las acciones se
definen y sopollan en estadios que incluyen
la evaluación armen- económica- social y
ambiental.
Estas abuts mejuran las ocmdiciottes de la
llora y fauna de las sisletoa.s Ilgtutarios y an
consixucrecia., se generan empleas y sc mejoran
las condiciuncs ecuniami,as y s,aciale .s de Ios
pescadores riberedas. dependientes de estos
cuerpos lagunarioo.
AI cierro do 1996, se canalizaron recursos
para inflaestmclurt pesquera por una monte de.
79.5 willows de pesos. principalmente pan la
realización de 4.5 millouac de m ' de dragado,
superando en 4 .6% la meta originalmente

programada . asi canto la construcción, pro-
Inngaeión y n pciraci(m de 134 nu de escollcras.
Sc cunciuveron dos estudios cn Chiapas y
uno en Colima, por nn intpenc de 1 .6 millones
de pesos, y se 11aó a cabo la contratación a
finales de alto de seis canalises de 7 .2 huillones
de pesos. Estes corresponden a lus cicadas de
Cols una, Nayarit, Oaxaca, Sinaloa (2) y Tamaulipns.
Se terminaron Ios estudios realizadas ea
Chiapas, que permiten programar la cjeaación
de dos obras importantes =no son : el dragado
del Canal de San Marcus y el dragado dcl canal
de comunicación en El Mataguitn-Mojarras.
En Colima se terminó un estudio perra el
diagnóstico y scicceión dc bunco de roca y cl
estudio de tnanifcsración dc impacto anthic:ntal,
que sirven de bass: a hi continuaci(in
de escolleras as la Rout de Malecón at la
Laguna dc Cuvurlán
Sc realizaruu Ios estudios de manifestación
de impacto ambiental dc las ebms de dmgndu
del ('anal Joaquin Annum, Chiapas . Asi tamhiéu
el cmuplcmeuto a la manifestación de
impacto ambiental pera la exploiaeiim del
Cerro de Agua I)aloe corno banco de material
de roca, Laguna de.Cnrralero, Oaxaca . Actualmettle
se 'tali/an los estudies dc diaonósricu
aunbicrttal dc loo Sancta lagnrtares Corraleto,
Oaxaca, La Joya Buena Vista y Cordón
Esnrárico dc Mar \Jumo, Chiapas.
Era 1997 se destinaron 78 millones de pesos
a la reluabilitaciótt dc Ins sistemas lagrmarios,
dc Ins cuales e1 34 .1% connapondc a dr gadns.
35» a escolleras, 10.6% a estudios fisicos y
proyectos de ingeniería y el restaure 19.4%a
supervisiún, conducción y estudios de importo
ambiental.
AI tacs de Julio 9c but cicrcido un total de
J It millones de pesos end dragado de 97,574
m` y 11.8 millones dc pese en la construe itm
dc 115 in de escolleras. Estas inversiones
a'rrcsputram a In tcnrtinaciótt dc las obras de
. 50
dragado en el Sistema Lagnnario IIuimatte-
Cairmurero, Sinaloa y las d rehahilinaeión del
Sistema Lagunario Norte de Nayarit iniciadas
en 19%: se considera también la nnsLLuCCión
de la Icpalnciúu y prnlongaeión de las escolleras
en la Boza de Madti ui. Laguna de Guryutlain,
Colina : así cono la construcción (le las
tsuellems y espigón en hi Roca de Rama de
Chacahua_ Oaxaca : esta última con aportaciones
de la S°.anarnap, Sedcsol y del gnhiemo
del estado, quien es responsable de su
consttuoeit)n. En este fdtinto sitio, el Tn rituu
Nacional de la Paca elaboró la upiniin tttica
pa rn d reli ro de nuanglnr y contribuir a las obras
de dragada.
En materia de infraestructura portuaria
pesquera se obhn•ierün Inc siguienres logros.
El acandieionantienro de Ios refugios
pesqueros dc Altala y Peribnete . Sinaloa.
comprometidos par el C . Presidente de la
RepitbLka y que forma pane del Prugi ama de
Scguridad de la Vida Mumma en d Mar. Fl
dragado fue concluido y los ¡effigies estati en
servicio.
Sc firmaron los Acuerdos dc C(,latonieión
pea la Construcción y Conservación de la
lnfrdestntctwa Ponuaiia Pesquera y para In
opernciún y adntini simian de lass puma. von
las cuts se coordinan estuaries cu tnatcria
de infraestructura portuaria pesquera con
vigencia al ann 30111).
Sc aplicó una estrategia de ilnp ttlsts a la
c lldad sanitaria y uuodcrttización de Ios
procesos de industrialización y comcrt:iali-
¿ación de los pruductos pe_squer us. Se cuMicron
rccotuen&lciunes a 111 plantas industriales
pesqueras . con la finalidad de tuejorar sus
condiciones de infraestructura e higiene, y así
cumptú' can las normas oficiales ntcxica mas.
Se impartieron seis $elninaI ins re0onales
en enurdiaaciúu con la Secretada dc Salad
(SSA) y Bancomeal: seis crows de capital-

Loción en coordinación con la SSA y sc han
visitado cutis de 105 plantas prrc^csadoms, a
las qua se les han emindo recomendaciones.
Los esfuerzos de promoción del Convite
Nacional para el Fomento al Consumo de
Productos Pesqueros, permitieron aleanmr las
metas de eouslmo pi opuestas en el Pregrann
de Cuaitcma 1997 . Fn apoyo al programa de
promoción de nuevos puntos de venta . se
realizó la presentación del Formato de Ncgodos
para Detallistas de Penados y :Mari5ut'
en 11 estadas. Este Formato es cl principal
instrumento para la ntodernicx'ión de establecimientos
de venta de pescados al menudeo
cuyo objetivo cs ofrecer un apoyo integral a
micro. pequeños y medianas comerciantes.
Sc instilaron 3.2111 pttotos de venta, rcpre.
sentando uu incremento de 3.5% respecto a la
meta programada. comerciali7indase 121 .219
toneladas de productns pesqueros a nivel
nacional, cifra qua supeni la de afkc anretiorts.
Las actividades del C:ami(é tienen corneta
penranente en todo el territorio nacietud,
participandn comités cctatales t• cstablecicndo
mecanismos adecuadas para fomentar los
diversos programas de comercialización y
consumo de productos pesqueros con base en
las o ndiciuncs regionales,
2.5. PROGRAMA DE
h1C)DERNIZAClOK DE LA
Fr .01?~ PESQUERA
Sc realizaron leunioncs de trabajo can re,
presentantes de los gobicmos estrmle, . de la
(:imana Nacional de la Industria Pesquera y
de la CotfedcracióuNacinnaltie Cooperativas
Pesqucras. en los estados de Campeche,
Oaxaca, Sinaloray Sonora con representantes
de astiltnms e instituciones interesadas cn el
progran a.
I .os resultados son Lt atención de los requerimicntos
crediticios para la rehabilitación
5I
yi o compra de 205 automciones por parte &l
Fira-Fupcsca, que aromó recuses lin adictos
par 89 núlloncs de peses
Del total de emtxlrcleiones apoyadas, slate
sou unidades nuevas y 19S barcos fueron
rehabilitados. Dc estos últimos, 137 fueron
atendidos en cl litoral del Pacifico y 41 an el
Litoral del Golfo de Mexico y Mar Critic,
destacando el numero de embarcaciones
atendidas los estados de Oaxaca . Soltura.
Sinaloa, Tamaulipas y \traciw epic en conjunto
represe muna el 86% del total dc barcos
rehabilitados.
Con la modernización de estas cmbansadunes
se propicia la capitalización de las
organimciones propietarias de las ba rocks, a la
vez que sc bencticia dircctanterlte a 1 .435
pescadores que curd'trmta u las tripulaciones de
losbarcos adernñs del cetro multiplicador cine
geoda en arras actividades conexas. coma la
industria naval . cottterciali Avión de oomMrsu'blcs.
lubricantes, refaccionarias e insumos y
alimento€. entre onus.
2,6, AC VAC l :MIRA
COMERCIAL
Se actualizó la Ghent de proviceros aeuicolas.
dcrcci(mdase 125 a nivel racional . Dc clic'
93 chin debidamente ultegmdos. sietecuenuma
con estudia de factibilidad t 25 están a nivel
de perfil . Pa i a la presentación de proyecte' sc
ixordinan acirates de financiamiento con cl
Fowles. Focir y Fira
Para fns proyectos ya insralados sc opera la
Red de Laboratories de Sanidad Acuicola,
conjnntaruentc con ocho instituciones dc investigación
t• educación superior. Se atcnderrerurl
212 granjas acwuolas productoras de
cama rótt, micha. bagre y utopia en los estados
de Colina. Jalisco. Mexice, Michoacan,
Nayarit. Nuevo León. Sinaloa. Sonora y
Tamaulipas. a las que se les brindó diversos

servicins de diagnóstico declarando Ins alai sis
histopat0lógicas, parrsitológicus, tosicológicos,
virales y dc calidad dcl agua.
En sanidad acuicula Sc impartieron, a
productores y tccnicos responsables de
unidades de producción acuícola, nueve curses
y dos talleres de tenias coma la pamlagia y
pamsitologia en paes y cnasWaos así como
en 1Ccnicas rápidas de diagnóstico de ent'crmedades
en alumnas cultivados.
Para controlar 4a intruduecián dc enfermcdades
en gringos y laboratorios prnductoz'es
dc postlarvas dc cantarán, se satirizaron 15
laboratorios quo venden pnsdan'as de camama
a gramas mcxicanas y que se ubican en los
sigmieulcs países : Columbia (2), Costa Rica
(I). Ecuador (2) . El Salvador (2) . Estados
Unidos (2). Paraná (2) y Venezuela (4).
Sc inició un programa de muestras en las
zonas de colecta de postlarvas de catnarbn cn
loe cual= no se identificaron enfermedades en
poblaciones silvestres, reali'thndosc uno cn
Nayarit y dos en Sinaloa.
Para dar cumplimiento ala NOM-01 I-PES-
1993 que regada la operación y funciontunientn
de unidades de cuarentena. se revisaran y
certificaron 21 unidades aaricohrs qua cultivan
especies de Ornato y Muwv ocrdado de trucha
arao his importados . Se brindaron a diversas
productorec 76S autnricaeinncs 2O sardtarias
acuícolas para la importación de unganisnws.
alntentos. productos c croamos requcridus cn
la operación de las unidades comerciales
acuíoolas,
Sc realiz0 cl Primer Encuentro Nacional
de Acuarofilia cuyo objetivo fue promover y
fomentar la producción y cOmorcialización de
las diversas especies de Ornato y propiciar un
mayor acercamimdo cutre productores,
eomcrcializndones y proveedores de insumos.
El evento tuvo Ms de 204) parlicipaatcs
provenientes de 12 estados de la República.
52
Con el objeto de fnnaleeer la capacidad
auinisrrativa dc las organizaciones sac-inks,
y sentar las has= para la constitución de
empresas intcgradoms dentin del triaren del
Proyecto de Conpcnición T&oiea 'Camar'on
CÚ1111 a para Cl Sector Social en Nayaril y
Sinaloa', sc fmnaron los acuerdos de cohiboración
can la rcpresentacióu de FAO en Me-
:den y con cl Tonnes, para atender a 38
empresas catuaronicolas del sector snclal . 21
de ellas en Nayarit r 17 cn Sinaloa.
Sc con luyó cl Estudia I_•'speeializado en
Acuacultura y ()Diem mienlo del
estado de :Michoacrin quo comprende los
murticipiao de Apiililla . Aquila. Aricaga Cm-
Imaynna, Coalcoruán de Y:ízgoca, Chiniatilt
lázaro Cardenas y Tmubiscatio de 1n región
cadera dcl estado . pnxi sá ndose la localización
territorial de las actividades prnduclirns asi
coma el uso de suela.
Se lieitb in actualización de tus estudios de
Ordenamiento cológico en Ins estados de
Campeche, Chiapas. Nayarit. Oaxaca, Sinaloa
y Tamaulipas.
La producción de los 3'a centres acuicolns
quz administra y opera la Semarnap eu 2d
entidades de la República ascendió a irás de
140 ruillomcs de crics de diversas especias.
eol rc las que dcslat n la tiitapin, carpo, trucha,
bagre y langostino. De esta prudnaión cl 75%
(105 milloncs) si: dcstinóal rep :binmiento cn
pequeños. medianos y grand= emhalses.
ParaleJarncntc se iniciaron acciones pera la
consideración de mcdelos de explotación que
permitan. en cl larga plazo. (uaJuener los
niveim de pmductivida l Inc actualmente se
registran en urda luto de Los embalses:
En la modalidad de pecqu aras aadcolas
se a learnó una producciou de 121 .137 to -
neladas de bagre. carpa, tilapia. camarón,
cauro, langostino. trucha. lobina. ostión,
aencil, ajolote. nana, pescado blanca. peles de
ornato y n1ojarm de agallas azules.

2.7. INFRA ESTRUCTlI RA
HIDROAGRÍCOL•A
En el periodo de este Informe se destinaren
344.4 m illerres & pesos para Incorporar 9326
1v06ie as al riego, rehabiliuir36.048 hectáreas
en distritos de riego y dotar de i nfraestnrclur a
a 18.331 hectírwas de temporal tccniuicado.
Sc dio prioridad a Ios pauycetest Rio San
Lorenzo y Rlo Sinaloa, en Sinaiexa cl N agara,
en Aguascalientes . los Reyes en Guanajuato,
Currcdores Fnrticolas en Quintana Rno y
I aborts Viejas cn Chilunthna . De las obrasrprc
intcglhu c1 Platt Chiapas sc concluyeron los
proyectas Acapetahua, Tapachula y Huixtia.
Se concluyeron los uahnjos de rchabilivacióu
en las presas: la Antistad ea Coahuila : cl
Palmito (Layare Cardenast thrrangoy Entlhó
en Hidalgo.
En cl alto agrtNla 1996-97 sc sembró uiw
superflcic de 2'997,279 hectareas, en los 81
distritos de riego dcl pats . superior en 5%
respecto a lo prograrnade (2 ' 865,863 ha),
habiéndose utilizado 30 .8 miles dc millones
aa' deagtrr n nivel dc tijeate de abastecimiuntu.
De la superficie saernbrada 64 .8% arrrespande
a granos, 6 .4 a forrajes, 5 a hanalizas.
4.3 a te'tiles y I9.5%a otees, que tienen una
pmdncción de .6 millnnes de toneladas, eon
un valor, a precia medio rural de 24 mil
millones de pesos, en beneficio directo de 51,1
mil productores
El objetivo del Programa Desarrollo
Paaetlarin ouststcen incremental. la eficiencia
del subkutor de riego en Medro . mejorando
la infraestructura hidráulica imerparcelaria r
parcelaria, te que permite tin mayor ahorro
del agua y una mejor fie.[ibilidad operativa
;apoyando las cultivos de riego . En 1996 se
heneficiaron 441) mil hccrireas con una
iuvcrsión de 124 .3 millones dc pesos. milizadus
para la adquisidón de materiales de
construcción para cl revcstimieutn y cnlu-
53
bamicnlo de camales iuterparcelarios . de
ruberia para drenaje y estructuras de medición.
la elaboración de estudios y proyectos
ejecutivos para ta oonsuucción de eaualcs c
instalación de nrbrtin pira rescate de suelos
salinas y para la cnlO ión de esrnleturas de
medición. Sc realizó tica licitación internacional
para la adquirir maquinaria picmda
y agricula con el objeto de apoyar la wnslrutxi6n
de redes iruerparuclarias y trabajas
de nivelación de tiaras . A la techa se hau
adquirido 517 máquinas pesadas y agriculas;
revestido 275 kilómetros de regaderas; ctttubade
350 kilómetros de ~ anales : instalado mil
kildmeiusd_ drena*: Parcelario. revMtidu 560
kilómci tus de eanti nos y se han llevado a cabo
acciones de niceladón de [terms en 6,400
hect5rras.
El Programa de Conservación de Infracstructlar

en In conservación de las obras qua las fueron
transferidas, lugr :indose Lencficiar I '413,O98
ha. Con la imcrsrún aplicada, sc cjecutamn
aciones de ceaservaciLitly mantcttirnientoen:
dos presas de almacenamiento. 16 presas
dcrivadoras, 2 .316 pozas prnfimdos . 184
pinatas de bombe% 19,209 km de canales.
7.596 km de dro ps. 17 .816 km de caminos.
14,405 esInicrnnn y 9 :1 edificios.
En 1991, con fondos propios de la CNA,
en los Distritos de Riego se prograS ejercer
una inversión de 28 mil millones de pesos ea
la cunson'ación de las obras que la; fueron
transferidas . Al mes deagoslo sc hem ejercido
9 . 11W millones de pesos que Rpnsettta el 32%
de avaoc„ lugrind c beneficiar una snperficic
de. 111 .071 ha. Con la inversión aplicada, se
han ejecutado axinncs de cansetvación y
nuuuenirnicuto cm 2S pralas de almacenamiento
. 29 presas derivadoras, 299 pozas
profimdos, 10 pLaruas de bomba, 691 km de
gana les . 146 kin de dren s. 716 knt de caminos
y 1,699 csirucluras.
En 1997, culi fondos de los usuarios, las
Asociaciones Civiles de usuarios y Saciedades
de Rcsptuisabilid ;nl Limitarte, programaron
ejcrcar una inversión de 178 032 millones de
pesos en la uonsenación de las obras qua las
fueran uansfcridas . Al nrs ,, ea »NI asociaciones civilcs y
nnevz srlcierladcs. La supednie transferida
representa cl 8S% de in total dc las Sl tlistritns
de riego del paiS.
En materia de ingeruerla de riego} drenaje
se elaboraron las siuuienrescstudios' salinidad
de 555,664 ha ; frc ltimctria con cl trtUnitorco
de 6.775 pnzns; calidad del agua con el anilisis
de 11,029 nutcstras : direcciouamicntu y
jerarquiiaeión de traLhjns am la claboracidn
de 1,34: planos de isoindiccs . Se tealizamn
40 cursos de capacitación para IÑoicos.
Con cl objeto de apoyara In uanstcrcncia
de los disuilos de 1iegn y de mejorar las
condiciones de la infraessinientra hidroaprieoia.la
Cutuisi,in Nrsional del Agin)0:x0w
el Frogman de RehabiliticiCn v Modernización
de Distritos de Riego. al cual se le
asignú pana 1997 un presupuesto qua asciende
a 424.474 ruilloncs de pesos. lo que pcnuitiri
beneficiar una superficie de 110 mil ha de
ricen.
En el maran del oom'emu de In CN A c la
Asociación Nacional de 1 :suauios de Riego
_Anitr), durante el primer Semesue de 1997
se fimmruu can los iohientos de los estados
los Anexos Técnicos para. acciones de
rehabilitación y ntoclernización, para cc idtanau'ttm
cl Ptugmma Aiia nr-r para el Campo,
En esto cmaenio sc cuenta con una amplia
patlicipa ión de los usuanus beneficiados eu
cl financiamiento de la obra con un esquema
del 50%, del Gobierno Fciclal ved restante
por las asociaciones de usnarius o de de
sociedades de i cspnnsrbilidnd Inn itada.
En cuanta al uso eficienrc del agror y la
eue.rgia elictr'ict. en 19% se concluyeron tos
tnibaios de rctcrbilitación (Ic 8(2 unidades de
riego por bornhco electric, (509 peno y sus

sistcl ras dc bombeo} . qua dominan una
superficie de 21 mil ha : 239 trabajos de
dcav'mllo pan:elarie y 114 trabajos mixtos
(pozo y tccnificación de la pauclai que
pettuitictxxt tccnilcar 8,400 ha, cltbriendnse
cants aceiuncc eon 46 .62 millones de pesos.
Durante cl primer semestre de 1997 sc
claboramn los elementos juridicos para la
incorporación del Programa liso Eficiente del
Agua y la Encrgia Eléctrica, al Programa
Alianza para cl Campo. Se programó
rehabilitas 617 nuidadcsde riego por bombeo
para una superlicic de 12,671 ha colt una
inversióu de 57 .8 millones de pesos, sin
cntbasgo, debido al periodo de conciliaci(rt
cl programa avanzó leutantente en cl primer
semestre y al mes de agosto se ha termins'Itln
In rehabilitación de 25U unidades de riego poi
bambto que dominan tuba sup:thcic de fi ego
de 5.134 ha. y sc elwvcntrau en proceso de
rehabilitación 375 unidades, que cubren una
superficie de 7,500 hoctáreas.
Respecto al Piugranta de Uso Pleno de la
litfraesrntetura Hidroagrieola, ranrbi n
grado al Programa Alianrt pasa cl Campo,
para el periodo de este informe se programó
una inversión de 26,4 millones de pesos, al
ates de agosto, se tenían nueve obras en
proceso. con un avauee fin ndero de nueve
millones de peos.
Cun una inversión de 16,193 millones de
pesos la CNA realizó trabajos de eonscn'ación
diferidacn la ittfrac51luetura hiclruagriedade
los Distritos de Temporal Teenificado.
consistentes en el desazoivc de drenes y
rcforaanlicnlu de hordos, limpia de cunetas.
rastmn, bache). así tonto. reposición y aunfotmación
de material en caminas. St
oonsutvarnn 43 .63 km de drenes y 92 .97 de
caminos , beneficiando a 13 .1115 familias en
132.720 ha . Además, clan una incisión de
7,40 ndllnnesde pesos. secjccutar n acciones
de eonsen'aciiln de sucio y agua parto bcncfroio
de 2 .270 familias en 14 .IU0 ha. En los
55
Distritos de Temporal Tectlificado, cuya
infraestructura y maquinaria ha sido transtcrida
a las asx.riaeioucs civiles de usuarios,
éstos efectnaion la conservación de la
inftaestnutura cal 12.7 km de drenes y 1-21S
Linde Gwdnns, beneficiando a 5.881 familias
en 32.875 ha. con uua inversión de 3 millones
dc psas.
2.8.INDUS'I'RL•% 1,IMPIA
El Pmgrtuua Nacional de Auditoria Ambiental
sc ha constituido coma nn uavedoso mstmmanta
de política ecológica al oyjdnivv jr en cl
ctuuplim leuto voluntario de la nouuatividad;
concluyéndose 213 auditorías ambientales
practicadas cn inuSLllation:a industriales y a
procesos de diversos gums, establaiftulosc uua
priorización en funcit,u de sil nivel de riesgo
ambiental e importancia exponadora . Denim
del 5cxtur paraestatal destacan las auditorias
realizadas a instalaciones dC peina', Cl'E.
Ferrocarriles Nacionales y Aeropuertos y
Scn•icius Alai mies, y del soctor privado las
empresas atendidas .con. Nestlé, Celanese
Mexicana, Industria Resislol, Grupo Amrctu
del No 11c, Colgate Palmolive. Ccrveceria
Cuauhtémoe Moctezunta, Can= tia Modeler
y oras empresas prn'.adas de los girrn químico.
textil, alimentos v cnrtiduria, Se rcalitanin
auditorias ambientales a instalaciones de
empresas de los giros automotriz y antopartcs,
petroquimica, qulntica . minera. alimentos y
bebidas- entra ias tna .s l elevantes.
De las auditorías ambientales canduid s
se ha cunanado la firma de 132 planes de
cocida entre el gobierno Federal y empresas
publicas y priaatlas con ohicto ele eo"iegir las
den:acacias dctoctadas en las citadas auditorias:
Las uornproutisoa oomrnadus conllevan
una tnvcrsirin ambiental del orden de 370
millones de pesos par porte de dichas em'
pros . am lo cual la irnversión ti al acumulada
a la facha suena alrededor de S mil millones
de peen

Con funda neutu en to dispuesto por cl
Articulo 3K bis de la Ley General del Equilibrio
Ecológicu y la Protca:ión al Ambiente. la
Prof t promovió cl ototgnmienw dcl Certifieado
de Industria Litupia, cuyos priitcipalcs
objetivos son : protegercl ambiente y fomentar
el desarrollo de una vulnera ambiental
empres-amint; diferenciar a las entpTSts que xt
través de la auditoria y cl tvmplituientn del
respectivo plan de atxión, han acopiado in
re pottsahilidad voluntaria de proteges a sus
trabajadores, la comunidad vecina y el
ambiente y motivar to los censnmidures cl
habito de adquirir prorhxtaos fabricadas por
industrias que ubsenrett practicas de cuidado
ambiental an sus prPZt5OS ptcdociivc5.
. E.l 1 de abril pasado el C . Presidente de la
Repithlica entregó Los psimenis 80 coitiftcadus
a cinpi cuna que cttntpl icrnn ccimtnamcnte con
las cspcuificaeioncs Ióatieas c

A troves del Centro •Mcxicatto pan la Produn.iáa
M is l .impui, en curtcenación con el
TitstitutoPotitécnicoNacionai .laOrg riza ion
de las Naciones Unidas para d Desarrollo
Industrial . la Cámanl Nacional de In industria
de la Transformación v con el apDyn del
Programa de las Naciones Cuidas para cl
Medio Ambiente. se realize un trabajo que
alertdió a la industria de la galvamoplasrfa
(microy mcdiatlacmptesa? . par hi complejidad
en cl uso de sustancias tópicas que implican
intpaclo€ negativos al ambiente. el resultado
dcl tiabaio pcuttitfit cmconrrar ?t opoilunidadcs
de producción mis limpia que leperctnen
en la deducción del uso de materias
primas i 2I%0 ; co altctrra's de acun (269 i y de
energía (22%0: reducción de descargas de
agtuis residuales (22%) : de residuos (7%) : y
cntisiom_s (2%) . El c tudin preciso la iin ersien
global iequerida v' el ahnrw que rcpiescnta la
incorporación de estos mecanismos y Ios
beneficios económicos quecnnlleaa Sc ha budada
d segundo pruyxto, de rsce Iii» orienla
adose a la industria de la ftmdicidn,
2.7. II1'S-IRC'M NTOS
ECONOM I COS
LI pnliuca ambiental mexuana lime cona
piincrpins que quiero uonrantiue . haga uso de
Ios recursos nalumtes o alter: I .xa ecosistemas
asa mi 6 loa cosida inhei eat es a su conducta y
quien corcerve los recursos e im'leita en la
cmiscivacirm ecológica . reconstruyendo el
capital ambiental de la nación, recibirá un
csrimuio o nmlpensacifna
Do acuerdo con estos plincipins . La nueva
Lcy Genatal del Equilibrio geológico y In
Protección al Ambiente, apretada eu 1996.
incorpora cana sección dedicada a los insuumcnios
económicos. Se define a lu inatumetuos
canto metalttslnos normativos y
adminisintic'ns de cm:icier fiscal . financiera
o de mercado . mediante Ins cuales Ias personas
asuttten Ios hendidos y costas ambientales gnc
5?
genera(' sus actividades económicas v se les
incendian ci realizar mectoms qua favorezcan
el media anrhiente Sc determina . tamhién- la
facultad de la Federación . Ios estados y el
Distrito Federal paro diserilr, desarrollar y
aplicar instrumentos ccoUómicos qua intcntiien
cl ctunplimiento de los chictivos de
la polirica amhienull.
La Setuarnap se ha dado a la tarta de pmmover
la inxirpaadtin de este tipu de instnunemas
atilt mdolos cnnj intrrncnte con el
resto de itutmnleulos de polirien ambiental.
como sun Ins Normas Oficiales Mexicanas y
el Ordenanienro Ecolóricu del Territorio.
Las iustnnnoutos de carácter fiscal qua
sobresalen cu.twilnteutc son los si_ruientca;
Dcprrciacióu ucciclada dc equipo de
control de la coutaminación Con La.*:
eu cl d'cretu puhl icado po a it Seclvuuia
d•_ hacienda y Crüito Público (SHCP)
qua establece la posibilidad de dopreciar
hasta cl Ip04s, dd equipo de
comtlül lc naci6a gut lawman:
kin ¡Cc eslahlocimien lo indnsh ial en
sus acuvidades para el clnttphmicnlu
de I:i norumrividad ambiental vigente
Ar'aticel cero all la Illlpoitacltnl de
cqui}x de motto' de la arintaminriciatt.
El decreto expaiido por ln Se :-rctaria
de Conlcrcio y Fomento Industrial
(Sc0elii modifica cl lmpucsw Gemini
dr qupnrtadón y estahlctx• utul fracui[tn
amncelaria especial para la iwponacion
dc equip., de control de conlamin,acitiu,
cuyo arann.l es 'pal a oern,
sicntprc y cuando sc ajusten a los
Mama* nlcK cnti lidos par la Senn-nap
y la Secof .
Se espera ole estos incentivos atigercu in
carp tributaria dc establecimientos industrialcsvde
senicios . al denim que Ins indwell
a optar poi s lutciortcs favotablcs para cl media
ambiente.

Deducibilidad d: donncioues c Meet-
:dories en Areas Nnturalcs Pn.degcdas
lA\Tj. Sc aeonió eon 13 S1ICP la insttumenLaci(in
de otms estimulus fi scales.
IigadoS a los praptamas de
cousen,ndGn y apr0\'Qhautlenh7 sus -
tentable de las aireas naturales protegidas
IANP) . Ya puede taSrtie edcctiva
In dednoatin total de Ins Llunacinnes
inrcrsiuncc rrdi~adals pOr ctialgrier
agente amtGntica en dichas areas.
Gasp, to Parr rcc&n ,4imbien/al
Se ata calenlado cl Gasto en Protección
Amhieutal (GPM cut' oleic) put Ins set:ter:wins
tic listada Petróleos Mexicanos. Conti sib))
Federal dc LInatrieidad ye] Depnname nln del
Distrito Reitera] de 1955 a 1995 . Los estudios
58
turn nmsrrado una ne[Idencia CnhtelttC de la
pnrticipacilin del GPA cu el gxstn tRta& dc las
cnGdadcs arritva mcucioradxs . rv.uitc,nt:nidu de
2% on 1985 x 8'Yi para l'195 .• Por su palle 1n
participación de los orF :inismns que cnnlunntau
la Prniepa . aumentó dc 8 a 14% del total
del CiPA ejercido de-1994 a 1995 . .
Contabilidad AnrAienlnl
El Institute Nacional dc Lsl:e9iCtica. Ge.ogmlia
c Icdornt:itiea ONF..GU hn cah:ulada out 10(5
ceRns de an,1>aatnienlo dc tos I aursus I intnrales
y la d-cgmdaciÓn del tuodin ambiente subte c1
Pmducto Interno Brute. represent:1 en
pmtttedio un 11".b pira rl p:rindo 1985-1992.
La tnctndr.tl'e,c',ia y Ius' resalutdos obtenidos de
ale estudio ponen a México cm hi v;an;,tuudia
dc la contabilidad arnbienral a ttirct mundial.
IA iAK
t2J:Y
:5 cost
U
E a61
J.b't:
zcr.:
U ti~Kr
GPA(SEMARNAP)IGPA
t;:á 15n : 15P? . . . INx;

3. DIMENSIÓN SOCIAL

Servicios básicos y programas integrales
regionales
3 .1 . AGUA POTABLE Y
SA N RAMTENTO EN ZONAS
URBANAS Y RU RA LES
Durante la presontc administración, se Iuut
fortalecido las acciones de impulso al abasreejitIienta
y uso eficiente del agua, para
reducir le agas en su dotación a la población
eu Ioc medios utbann y rural, y contribuir a
[retan el deterioro en las cuerpos de agua . En
el misma periodo, se itu;remcnró la población
con servicios de agua potable en 5,7 millwtes
de habitantes, tomando coma reliarencia la
información dal Conlco de Población y
Vivienda 1995 . Este significa que la cobertura
de servidos ha aumentado a 86 .9% en 1997
mas rápido qua cl crecimiento de In población,
es decir 2 .7% mayor qua la oobeitura &a 1995.
En alaultarillndn, o beaefrció a 4,9 millones
de habitantes y de esa manera se !alga() ineicttientar
In Cabertma a 746%, cs decir 2 .5%
mayor a la de 1995.
Para c1 Programa de Agua Potable y Saneamiento
en Comtm[dadcs Rotales, durante el
periodo de septicmh re de 1996 a julio de 1997,
la Comisión Nacional del Agua . en onordinación
oen gobicmas estatales y municipales.
ejerció rxa rsoS presupuestales pur 390.9
udJloncs de pesos . 233 .2 de origen federal y
157.7 de origen local Mediante Is aplicación
de esos recursos se construyeron 372 y
rehabilitaron 865 sistemas de agua potable;
sc construyeron 16 y rehabilitaron 64 sistemas
de alcantarillada, y se apenó In autocous-
Lruzción de 6.6136 sanitarios rurales dcl tipo
"se:o ecológiot " de dab' : rimara elevada.
El impacto social generado por estas obras
seexteodiita 1,072,104 beaaeliccarins de 1 .325
61
wmunidades tamales que en su mayoría aun
niveles de margitualidad alta y may alta . Len
bemeftcianas s: distribuyen de la siguiente
nwaa ra : obra muna 111 .704 y rchabitita ierr.
R56.808 de agua potable ; obra nueva 21 .539 y
rehabilitación 44,295 de alcantarillado; y 35,
SSS dc .canitarias nu;ales.
Paraletamcntc se llevó a Cribo la estmregia
dcatcta:kw social a los usuarios, pava impulsar
su participación activa y urganizada en el
desarrollo y operación de la ittfraest ncai ra de
alai stecinuauto de agua pars consumo humano
v saneamiento ambiental. oouuertación con las
mmuoidades y capacitación pain la operación
y el manlenindcnro de la inlbteshuclrtra, y
OrgnniLación Cúmunivaria, qua garantice la
ejec cióildeprovcciossustenrablcs Para ell),
se integraron 1,116 comires de Agua Potable
y Saneamiento qua realizan la adtuiitistración
y uperncié0 de las Si stems.
Acorde a Las ptiotidades dcl Progratua Rural.
se rcali.ion 1,370 eswdias de factibilidad
social que permitieron determinar la viabilidad
de has' abates y sistemas. En compleineum a celas
acciones . se efecmamn análisis de la rdtdad.
del agua suministrada para naitsunru humano
y se brindó asesarin pata la reeularivaeirin
juridicn de las apmn:chaitdenms hidrduhwsy
desvirgas.
Para .satisfacer In cro:ieute doma nda Seant
y abatir los rc2aeus en Iris niveles de scn'icio
an agua potable cut el estado de Chiapas . en
1996 se invirtieron 71 .4 mi llon:s de pesos para
la constnlccióu de IC1 obrasen 41 municipios
de la entidad en beneficio de 58 .620
habitantes: ea 1997 )onlitwa cl programa para
coruunidade rurales can una inversión de 115

millones de pcaos. pE'ra rGalizar abtaS en 199
comunidades de 46 'mmicrpius an h:n:liciu
dc 73 .154 Itabitantcs.
Durante 1996 se destimtrun J A OT5ns litrales
al Programa de Agua Potable_ AlcanrartlJatle
v Sancatuiento en Zata LUtbanas
Apa7AI) pant apoyar In :anstruccion d: obras
d: inlinestsuCUtra de servicios c la ejeeueihn
de acciones de rnajoramicnto de la eficiencia
de orpanicntos operadoras en 29 estados . En
las zdnas wbasts se invirtlea n 852 millones
de pesos . de los cuales el gobierno federal
¡vim 424.8 millones; la diferencia se integré
con aportaciones de los gobiernos estatales,
Organismos operadores . usuarios y recursos
crediticios . para batten vio de I tttillén 104 mil
habitantes. 131 44% se aplica en acciones de
acata potable. 37 en ale ntanllado y 19% en
saneamiento. Al alas de agussto d : 1997 . para
el progr.mra Aparar . la C\A cisne una inversión
autorizada de 33 .19 tuillonac de pesos
pam atando.] a 25 estados [aun obras de agua
potable . alcanrrrilladet . san:.miento y acciones
de mejora micado de In cfrciellcia d : organismos
uparadnres.
En Raja California . con una imcrsiún dc
72 .4 tuitions de pesos, sc lúciemn abras dc
agua potable en las ciudades de Mexicali.
'locate p Rasarilo, asi canto an cumwtidadCs
dal Valle de San Quintal, del municipio de
' I?.ear: y dal bbl le de Mexicali ; se eons' nlycrvn
colrclores en Mexicali y Tccale sr llevaron a
eaho accionas pan cl melu'amic.nto de la
ctkiencia del wganismo upcindnr de Ensenada
y se inicio la rehnhilitacl6n d:l Acueducto ario
Colorado-Tijuana La invemit It anrrnriatda an
1997, pam cl estado es de 145.7 millones de
watts, con las quo s: terminará el emisor de
Mad alb 11 y se cmtclu i r3 la primera clap dc
la relabilitacióu del ncltm>lueto tin C'ulortdn
'fijos na.
F.n Los estados de Caahaila . Chihuahua,
Dump. Nuevo I .o6n• Sinaloa y 'lamaulipas.
aftgndos por la scgaía . .x ejercieran recursos
62
pas 134 .5 millom
dcsahastode an,lla
de 76 Inllmicipiel
pala la r:habilitac
dc ahlsttciutiento t
las que destacan lc
y Matamorcx..
Entre las acck
suenes Lerota-Ch:
las picotas dc tt
Zamora, cn Mich(
I996 se ejet;icmn
respectiva mente: e
rece cans por 3 .3
Uruapan y 8 .7 mill
La inccrsnin r
alcanauillado par.
1916fucde6.8w
se ham: Uaulrat.9c1
p:sus.
Para el
Roo, sr iniciaron obras de alcanlanlLido an
1996 zoo uno inven:iún dc 12.3 millon s de
peSOS. pam captar 527 Litres por segundo de
aguas residtudrs en hen:fcio dc 1110 toil bahi-
Ludes . ohms que t»nrinúan cala arto con una
inversión programada d : 4.3 millones de
pcwac.
A panic dc 1997 s: crea :.l Programa tic
Saneamiento de la Ftontarr Verte, con una
irnrtsián autorizada de 109 2 tmlloncs dc
pesas . para inici:u obras d: saneamiento en
las localidades fronicrizjs dc Ins escudos de
Coahuila. Chihuahua. Sonora y Tamaulipas
an clnnplimiento a los acuerdos' binacionales,
Para cl provecto integral de agua potable y
sancanüento de la Zona Metrupaalivana ele
Guadalajara_ lailso , en junio del adoan alrsn
se elaboro el convenio marcca co cl cual se
estiba tn las acciones u watn, medial In "lana,
plazos para ;Agua potable y Ins acciones de
saneamiento . I.n iuvarSión total para este

pmycche asciende a 2 .5011 tnilloncs de pesos;
de esln imy.rsión el gnbienxo federal aportara
d Sit"4 y d estado, los wmiicipins y kvusuarias
el utm Sh Denbo dJ Apazu para 1997, eu la
Zona etmpnlitatui de (irtadalajata se clahoró
el estudio teddies) para i mplan4tr nn silewa dc
macteuledición del Srstcma Tmernnmicipal de
lxs Scn~ icice de Agile Potable y Aleatdarilladn
l5iapa) . También sc desarrollaron pTOyeebS
cjcculiovs y alpinas obras de rehabilitación del
sistema d. agua parable tmejuramicnto de la
cficietu:ia) paro lo cual In fcck:ración a naves
dc C :\ A estáapcnand0 5S .61 nlilksm. de pestle,
En 1995, los lequcrimientos dc agua
potable cu la Zan., Metiupolitann del \•á11e dc
México (7\44íN) . pan los usos donléstk,o.
industrial. cnmeitial y semi:nos. fueron atendidas
con wi suministro aprnximado de 65
nitlrus cithicos por segundo. a triads de los
gabieruos del Estado de 1.1csico. de Hidalgo y
el Distrito Federal, asl como pnr la CNA
mediante la entrega de apera potable en bloque
dc Ins sistewas que Opera la (iravalne.. A esta
zutu' le Corresporuliá un promedio 62 . nu'Js,
alcaarlmdo una Cobertura en el servicio de
9S% en In población ateudidt on el Distrito
Federal y 94 5 eu las municipios conurbadas
del Estado de Mexico.
Ett 1995, los sistemas dc aga potable
nwncjados por la CNA a lvrtarun un prnn tedio
de 25 m i s: 11.3 m'rs de fuentes internas fundanrOntatrnenm
del subsuelo del \`dlle dc Méxica
v 13 .7 nt ': s 4npnnades de la trenca del
río Cutzanwla.
Con el fin de garantizar cl servicio que les
organismos operadores paeporcianan a la
poblat km de la ZMVM . en cl periodo que se
informa septiembre de 1996 :i agosto de 1997
cl provecto Plan de Acción Inmediata snrtriuistró
li m';s de fuentes que operan dentro
del Mille de :M6xi ro . llevandna. a cato trahajos
de rehabiliktuón en 155 pozos profundas,
re upemndn en 1.3 m o.'s la capacidrd de botubeo
ca estas corredoras, para ostener el nivel
6 _
ole servicio de estas Iitenrej, Por aim parle . . el
Sistema Cuv-,mala apand 14 .9 11L75 en promedio;
y a solicitud del Departanrentu del
Dislilu Federal. esta fitenlc suuunistró hasta
15.7 m';5 en cl periodo de cciaje . época en
que la poblacióu demanda mayor cantidad de
agria.
Se caniinuarou Las nhras complementarias
y de seguridad del Sistema f.rrtctmala pant
gamautizar sn operación durante indo el aflu.
mncluytn do cl quinto nteiitlo de la planta
potabilieddola de I .ns Berms, naafi Lando 1os
20 t'r'is en la cap0cidrd de pt>tabiliraeión . Con
In terminación de la linea alternar del Canal
Donato Guerra y in segunda tinca de condncción
rn cl h;mte PR2-Cilia dc distribución
Donato Guerin, eon longitud de 6.9 y 9,2 km
resdcc1is•amenle . se Ilene win capacidad actual
de conducción instalada de 24 m' :s. Para
mejorarlas condiciones sanitarias del [raso de
aimaocnam lento dc \•hl le dr Bravo fn na de las
fluentes de captación del Sisteulal, se tiene
programado concluir la planea de tratamiento
de agua residual de la caletzra municipal.
'lamhicn se rcnli7.aloit acciones en el Sisreina
de Distribución de Agua Potable-ltutwl
None : obra destinada a la disiribueióu de Io5
caudales proveuienlcs del Sistema Onaanlala,
con cl fin de reducir Ices rcmagos y lintiraciones
en la disp`nibihdad de agua a grupas sociales
nutrgin:rd.ts eu tos mrt ni Cipias connrlcudus dcl
Estado de México. En el periodo 1994-1996
5e puso en operación la primera linea de
condna:iOn de 55 kin. que inicia eu Vas Rios,
murdctpio de Tluuquihrcan y concluye en el
'tanque i'oacalcn, Nuefletando a les mmni-
Cipios de Ati'

La calidad del agua pam u .ul y tvnsumn
lnrm,iml m fundamental para prevenir y ct•ilar
la uansmi .sión de entfefinedadcs gastrointcsli
miles dc urigeu h Id rim. El Programa Alma
Limpia wusidem cl sunnittisiro dc agua de
buena calidad pata consumo dotttéslieo, de
anecrdoa las normas asides me:inn:des. que
establece. la Sccrctaria de Salud y que la Cl: A
cthadytva a verificar su cutuptimicnro . Se
can= que la axtruxitin total dc aeual para
'nu domestics) ti~; de 278 m'rs. A la fe.:Ía.a, existe

de Cooperación EcOrtúmica de Ultramar
(OI:•CF) y se ha constituido con el Banco dc
Obras y Scn•icios Públicos. S.N .C. nn fideicomiso
para In administración de los rwnrsos,
en el cote soufideicom ilaittes cl Departamento
del Distrito Federal y el Estado de ,Mexico. El
costa total aproximado se calima que secó dc
1,015 nWllnnes de datums.
3.2. PROGRAMAS DE
DESARROLLO Rk:GIONAI.
St:STENT.Al31 .£
Dentro de las 21 regiones prioritarias, sc
avanzó en la elaboración de 19 esrndlos
l crdaos Wrtespondicntes a 12 estados del pals.
Para ello, se realizaron 16 COnveoias con 11
universidades c inslituoioncs de educación
superior. Sc llevaron al cabo actividades de
difiisión_ discusión ainrenación de estos
prugramas con dependencias federates,
estatales y municipales, con organismos y
aetorec de la sociedad de las respectivas regiones.
Dc manera simultánea. sc ha avanzado en
la cunfitrmacióu y organización de instanthas
de planeacilm regjorud, como sou los casos del
Consejo Regional de la Montada de Guerrero
y el Con tjo Regional de La Sicrm, en esta
misma castidad: las Ccauusde Atención Social
en la Comunidad I acandon:a y en Marques de
Comillas. Chiapas, v cl Consejo de Desarrollo
de la Huasteca Hidalguensc . en estrecha
conrdhennan con ivanucinnes federales, como
Sedesol . INS y Sagnr, y euu Los gobiernos de
las estados.
EL 4 dc septiembre de 1996 se presentó el
Programa de Damn alto Regional Sustentable
para las regiurtes dc In Cotunidad Lacandona
y Marqués dc Comillas, y se formalieó la
constitución del Centro de Atención Social de
la Comunidad Lacmdona. el aval e s_ coordinadopur
la Scntarrtapyparticipan, mire otras
dependencias, Scdcsol . 1N1 y Sap:.
6 5
Sisiemrrs de lnrorvnaciórt Regional
Se avanzó en el ectableeimicnto del Sistema
de Información Regional en la región sur del
Distrito Federal, duude se insudamn centras
de información. con sus respxtivus equipos
de cómputo. S realizan las primeras acciones
para lograr la consrceióudeun proceso semejanteen
las region ndch0acauasdc la Meseta
Purépxha y Maripnsa Monarca,
Comaaidarks• piloto
Se elaboraron cstndios par» cl diseño de
progrhtuas de Desarrollo Sustcnutblc en 100
comunidades agrarias, pan identillaar los
p:uicLp»Ics problemas y su solución en el oso
y aprovechamiento de Ins recursos naturales,
de manera conjunta con los pobladores y
represenumtcs de las dependencias federales,
estírales y municipales. Sc apoyó la ejxuciéu
de diversas obras de i nfraesstrucmm ambiental
durante el último bimestre de 1996 y se
impulsaron proyrtiros de Aprmreh:mdcnto y
Conservación de Flora y Fauna Silvestres; pan
Conservación de Suelas a través del Control
de Escnrrentías; dC Siembra y Piuducción
Pisca ula de E_stauqucria Rústica ; de operacthn
de ratios Comunitarios, y avalo el rubro Uso
Sus'cntahle del Suelo mediante Plantaciones
Agmoforesnles . En mtal, se apoyaron 166
pmycctos productivos en 96 comunidades
correspondientes a 14 entidades de la Recon
una invasión global de 11 .25
millones de pesos . De dicha umtidad_ siete
millones de pesos fueron canalizados para los
Centros de Atención Social de la Comunidad
lacandona y Marques de Comillas,
Aeraones en comunidodes inrh;Genax
En jan ie del presente aüu se fi miraron las bases
de colaboración con el Insliruto Nacional
Indigenista, a ruur de las Cuales se fortalexn
las capacidades de coordinación inrerinstilucional
y permuirin que las axiortes conjuntas
Cuenten con ruco mejor itderlonición con
pabicrnes eilat»Ics y muuncipaleS . Su ohjct ivo
fundamental es dotara los proyectos y programas
para cl mantic sn.crentablc de los

ESTUDIOS TÉCNICOS EN REGIONES PRTORITARIAS
NH(i16FTSfAW. IsILUC'Ii`.IN MOYIT/TU'l'AL(p .•an)
I . I:YGflñyuf
_
.l
Mzry,a: . de( .'.millet, 2i :t:n
S L.au.11n Chia. p
li,inealdat,W~tamatki2ra.•irtS,
F(T]t4UH
4. CtNa,le( :ttirpuCtñyta Uri.rwdadriran.wau\4.tvJ• :Ftu,.iz•.lall.Ta
A 7utlt.u,Yeraas¢ L-urtrnid.d .4WiantnidGllw+n•u~Fro,tlao
Siam 0; Swat Mao (EIS-11NAM)
e. Clin:ntlalhn :a:
A4nra11; ( :wm~n:
Y.U2•UNAM
Jrtr:t :n, TwvelGyw ál Nvte
9 .
9.
Reelects], h6 :1„u~n
Setmdcvan~\ I`.WanAV,Zaaaa:.q (:e '/lIT
(pzrti.Jm i
.b La:atwtt
In .lil.m're :rdóyaa AJepe :Unio No l0
'
11,9J~UU .O
I,a!U: .XIO
4aU:rKIU
R9r,IgLU
3,U00U
lU, M,anc;?4tlncú, IIvTF4P 4i,1,411 .Ú
1L ia~ta(ir,T-dC,nta,¢ro Cnit~~nl,Ud llul,íGmc.,L(i@nem SBlIlUtO
I?. 9mm.va S,
Cateh 1eInvestl.7v.:,en :Limw üMYcl
Lkaanúa ,tc'_ (CLAM
,`{10 :(1.0
13 . l'aacVa .a(uNt 17rinaida,lArtéramad:fltyinp~ v:a ;'I'AI.O
it, 'Idotxú.(vi:atlin~i . .-rotieayt iLHdo•
(It.
lmt~niN]AUtinwn.M:ocpdittar
lznrylyu
Sealintll
15 1•IIQeCa,Pualiu .atntA (9FSL4a\r-1rACld yi~,O:Q.ü
is . :air UP, CUitertid.d .1W evmu hlm,pr4twr
tnaptlyu
Ir,
smT\F. SUtL•S llti.uat^rdAUrtumeAasitap:libn4
latzpr,rpa
Qe1dUtU
¡ Y.Q(t.~ .~
It Ha>aa:;I6dt1~1 ertegod:Avga~aadce J ;R,111?.0
t9 Hun1:t.~t VcfttA-01 AC . it 040 .6
murxtc naturales que viene desarllollarldo la
Seclrtaria eon las comunidades i ndigertas - cn
Un insirunlentu ju ridica quedé cobertura a los
múltiples acuerdas que }a se teolan am dicho
Tnstitutu. Con ello sc av-arlwa adetuás Cn los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
1995-200n, de consrnrir una pnlitiCA integral
de desarrollo social para los grupos mis
desprolegidns. buscando el equilibrio entre loS
6 6
propósitns eionÓmicus. sxialab y amhicruales
en cl desarrolln de esas cnmunidadcs.
T .s bases mencionadas pennitilán también
una mejoranieulacitin iuterinstitucional para
ak 117Aí los objetivos del Provama de Arcas
Naturales Protegidas de Mrxiou 1995-2000.
ya que en gmn parle de las comunidades in-

dipcnas se vnaient an asentadas en las diters

Sustentable e Instrumentos de Planeadón
Reeiutual.
Acciones ter 199?
Dar ate el presence ejercicio fiscal se Mtell r
con un monto de 32 millmies de pasos para
apoyar diversas acciones de inversión. La
liheraclón & rxiusos basta la frba, perorate
contar con estudies teenicns para el dis.-ño de
los progrmnas, la gjccnción de diversos
proyectos y la evalundón oonpmta de tunas
las acciones gnecoadytn•an al lbrlalocimicnto
de la infracstructura ambient il.
Se 1levnrnn a cat» inversiones para cl Programa
Nacional para cl Desarrolln Forestal.
en la cunstruccithn de unidades piseieolas, en
proyectos perra ta regeneración de la cubierta
vegetal, en conán vadtia de .sueles mediante
el control de cseurrentlas ; en el aprovcchamiento
y eantstrvación de flora r fauna
silvestre ; en plantaciones agroforeseiles, en in
evaluación y en los ssislcntas de iufornmción
regional, en favor de uu mejor aprovechamiento
de ks recursos naturales y para ele var
la ateniónenterminosdecapacitri ióncamuuilari
a.
A trasts del Programa de Fortalecimiento
a la Suciedad Civil del Prngmtua de Naciones
Utudas para el Desarrollo (PNl .1D), se están
apoyando divcros acciones con el propcisim
de impulsar la instalación de los sistemas de
información regional, asi comp actividades
reliaeti es a educación, capacitación, difusitin
y co nmizacióo.
3.3 . AC[J:1CUL1"CRA RITRAI..
Our-ale el periedo quc compel s& eat e informe,
sr incorpnnnun echo alados dc la República al
P:ugnrrna Nacional de Acuacnitura Rural, per
lo que actualmente las acrisirtnles encuninadas
a fomentar el aprrnrelanuicmn de Iris difzxcntes
especies nauitrlas se extienden a 31 caridades
del itrils.
'68
Sc firmaron tics i»nvcnins de culaboraci ón
eon lcecstatlns de Veracruz_ Rain California e
iIidalgn y sc =meal ih n en g;x-tión Oros sictc
cnnvrnúas con lo ; gchiemos de Ins w 4idos dC
Aguascalientes. Uaja California, ?Ws-lea.
Morelos, Nayaail . Qucrctarn y'l rnklujipas, los
males apurlardn en cnnjutnu 1 .5R mi[loner tle
pesos. que sumados a los SiMC millunes dc
pesos qnc invierte la Scmarnap en los 31
estadns, IXmslilnyD una impW lanle im'ctsiótl
pam la twliaacit n d: este programa.
En La nudaíidad de Acuacullura de Faurent0
se logró una prnduución de 24.367 toneladas
de R•igre, salpa, lnngosuno . lobina. tilapia_
trucha rana_ rltfm, ajolote p nlojarra agallas
acules, de este tolal se asuma que (' .501)
toneladas se obtuvieron debido a Ins axionCs
del programa de acuacu lava rural.
S realirtrnn siembras de 2S millones de
crías de diversos organismos, cifra que
representa el 20% de la producción de crías
de lus centras acuicolas. Este resultado
significa un impoelanlc avamN recpoeto a La
mcta planteada pam 1997 . por lo clue Se cc-lima
alcanzar siembras de Ira millunes de a rias en
el (ultimo ctalr'imcstrc del aüu- con lo que se
estaría cumplientio con la nieta programada.
En coordinación con cl Fusses, sc llevad a
cabo acciuucs en los e*ados dc Campeche,
Chiapas . Oaxaca. Tabasco y \•'taaenv, Con el
fui de identificar proytx:los cinc s: lucali7ln
en amas marginadas epic actualmente se.
encuentran fuera de operación . Una vez clue
se .acute eon aril información se. pretende
reactivados eon leclirsm del Perinea.
Con este prngranla se ha beneficiado a
27,553 familiar & 1,314 Wniun idadis curnles
en 295 municipios.
Se formaran lbf, organizaciones socialC,av
se irnsttbyerfln 25 uuidadcsdetnObtcanvas, .l;n
capacitact&i_ sc inrparlicron 120 carrels a
pmdudorc; curates sohrc diversos temas.

Para fhmcntar el consumo, se reallzamn
117 eventos promocionales a nivel nacional y
se incorporaron 16 escuelas técuicas a la
pnxtnccióu de arias como apoyo al programa.
3-4. RECURSOS NATURALES 1?M1`
El . VALLE DE MEXICO
EL C Presidente de In República anunció, el
primate & abril da 199?, cl Progimna Metro-
Poi ¡ta Ilo de Realisos Naturales (Pro nalwalem),
el anal tiene entra sus objetivos principales
lograr tncdianic el nancjn global integral, cl
desarrolló sustainable de tus recua naturales
del Oral mct ropuliu na y are ?oinr de intbicm^ia,
estableciendo naos, destinas y rcscrvas.
Ante el dcsaile qua reprncenta detener la
perdida de lus recursos Italumlas cale Progruna
se cjchdacoardinadamentc antra cl Depatlanteulo
dcl Distrito Federal, cl gabicmo
del Estado de Mexico y La Sentarnnp.
El Prorautmle?a tiene antra sus a'eruentas
de operación- el ordcnnmieutu ecolágieo del
lerrilorio, contando para ella, con uu Sistema
de lnfnmtación Gnognifica. que sistematiza la
información rcfcreate a la distribución d: la
tenencia de hit tiaras y sus usos pmdnclivos, la
distribm.idn de la pubtaciñn por avatar social.
asi como caracterislrcas topngrilficas y
clinijticus de la 'osa ntctropolil .ua y d:. su
lima de iMautncm.
A fin de evitar cl deterioro de lags áreas
fotestalcs qnc ha sufrido In zona metropolitana
del Valle de México, en el ammo del Prortare.
Cate alío se han refuresladn 2,SR2 lug, contribuyendo
can ello a la recupcntción. urnbervacióiu
y ampliadlo de .su cubierta vegetal.
AI respecto. en coordinación con el Deptutíimcnm
del Distrito Federal. se Tallinn
trabajos de constnxvión y mantenimiento dc
dims ciegas, lotus & filtración y repisas poi a
disminuir 106 efectos data mi€ióu Marc =Mar
69
la capacidad de retención del sucio y la fittmción
de agua de lluvia a los wauuts aculferns.
En el áwbito de la curuen•aciñn de in bindiveisidad
anintal- el Pranalurdle7a prontuece
la participación ni arrizada de la publación
rural, para la instalación de criaderos de
preservación de espeaics . A la fecha se bat
cs[a1)1eeidu dos criaderos. minim la comunidad
dc San Pablo (brotcpec de In Delegación
Milpa Alta, a fin de contribuir a la presertnción
del venado de cnla blauca : y afro, en
las comtntidades & Salt Miguel Ajtrs;o y Santo
Tools Apesto en la Dekpcióa'1'lalpan- para
la preceniei5n del ciervo rojo.
En ecx,rdin ción coat el phi .: tau del Estado
de NI:bico, y con el D rtnawemn del Distrito
Federal. opera un Sistema de Inspección y
Vigilaneia de Ins Recursos Naturales. con
personal habilitado dc aintros gobiernos y de
los panda:toIcs.
3.5. PROsITRA XXI
la acciones de eouperación frutttcriza con
Estadas irides dc NorlcctwSita que tealizrt la
Spttanutp sc ennui cn cl Program' Fromm
X X l - En Mello progtanraa se c0oniirrut ad .-rnais
de las accinncs de nuestra Secretaria v hi
Agmcin & Meucci ón A .utbiertt9l de los Estados
Unidos (EPA), los pmya.tos Iruulcriz0s da
ScdGaol y La SSA, (let lado mcaiana; y el
lkpartarr> nt> del Interior (DOI) y de Salud
(HHS), cAl esl taL1nnidcnsts.
Frontera ?C lie eensuutda sabre la base
de la evpericnvia de colahoración binacional
reunida por Ins seis t3aupns dc trabaja del
Convenio dc la Paz (Agua . Aim, Residuos
Sólidos y Pclio osos . Prevención de la Conlaminacióa
Aplicación de la Ley y Prevencicin
de Contingencias y Atención de Emergencias)
y por el Plan Integral Ambiental Fmnrcrizo
(1992-19941. ampliando sis n1cancrs para

incluir otros tres nuevos grupas : salud
ambiental, recursos nntnmis e información
ambindal. El Programa tantbidn expresa el
nuevo arreglo insiiitueional derivado tanto de
la creación de la SCrnamap tx>uto & In firma
del 'tratado de Libre Comercio (TLC).
particularmente uun la creación de la Comisión
de Co0pcna•ióu Eoológica Fmntcli~a (Coccd
y dcl Banco de Dcaarrt+.11o de Amática del
Norte (Bandar}.
Agror
lino de los principals logros dal Grupo de
Agua de Frontera \.áíi fits la culminación y
puesta cm operación dc la Planta Intcrnacrnrud
dc 'frata.niicnto de Aguas Residuales en
Tijuana-San Diego (South nay 1. que fire
inaugurada ufci 4almcnteel 18 de abril dc 1997,
En Tijuana, Baja California, sc iniciarun Ids
trabajas para llevar a ccrtificaeióu dc In
COCEF cl proyecto dc las Obras Pe mielas para
el sane diicnto fronterizo, así como la
rehabilitación de la Planta de Tratamiento de
San Antonio dc los Uueuo6.
1Ttraute 1996 se pisa en marcha la Planta
dc'Fralam lento de Aguas R csidtw les de T ttin o
Lanada. Tamaulipas y se (ermine) la primera
etapa de saneatdiento dcl río Nuevo en
Mexicali. EEL esta idtiuta ciudad sc continua
con Li ejocrtcirin de las acciones inmediatas,
las cuales permitir An solucionar ci saneadcl
rio Nuevo ; sc continuó eon la
:ampliación de la red de aliantarillado y se.
actualizó cl Plan NLreílro de los servicios de
agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Cun el .apoyo de la Comisión Internacional
de Lim ites y A -L'LtaS, sc han alcanzado ecuerdus
bit -Kintmless referentes a Ls actividades tensas
necesarias pain desarrollar Ins pruyectos de
infntestruciura rely ionado$ eau el saneamiento
de las ciudades de Piedras Negras, Ciudad
Acadia y Reyncta, vtcincas al rid Bravo.
Eu 1996, en la ciudad dc Nogales . Sonora,
nutctm país inició Ids trab:(jns tendentes a
70
mcjarar el surtduistro de amad potable, siendo
lo nrtis rcpreseutativu piineipalntentc la
construcción del aeualnMO Los Alisos . rt. la
actualización del Plan Nlaestm de los servicios
de agua potable, alean ari Uado y saneamiento.
De septiembre de 1996 a la fecha, la
C'OCEF ha ccrtitiutdo 16 proyectos can uu
valor e timado cu ILIIs de 230 millones de
dólares. Esta Comisión ha desar'tollado un
sistema de criterios para ceilificación que ha
sido ampliamente reconocido per las organizaiunes
no .gnhcrnaruetrtales y los org
ailismos amhienlalistas de ambos paises.
Aire
El Glop dc Calidad de Aire dc Fronk) a)D ''l
logró avant-vs importantes en Ja evil ti ción dc
niveles de contaminants espedificos a través
de lades regimtalcs de monis orco de la calidad
del aire, y en la detcmtinaadn de laca principales
fuentes cmunudnartes a travS del
desartnlln de un inventario de rtuisionas.
Pa roans 1996 se i ntci it el Candle Consulthin
Conjunto para el :Mejot'amieutn de la
Calidad dcl Aire en la Cuenca Atrnosferica dc
Ciudad Juitrec-El PaarCondadu de flails Ana.
que a la t'xtw ha generada rocomeuclaeioncs
espxífieas imp rtalLles.
Residuos sriliddd y peligrosos
La Sentanugl elaboró nn Atlas de. 'Vulnerabilidad
a nivel nacional. prora detenninar la
localización de silfos adecuados para la
cnnstrucción de instalaciones para el tratandento,
almacetuunicntn t• disposicinn de
residual sólidos y pcligresus. El 13 de abril
de 1W? se complclti la parte que cubic la
extensión de la frontera MexidolF.stadus
Unidos. El Atlas a nal i zn varios factores incluyendo
condiciones hidrológicas, gxlógieus y
caraclerisircas CCDLLBWICaa y dcniogrnli:as.
idóneas pira el establecimiento de lds ccutros
intcgiale s_ pam el Ivkuitcje y Aprovechamiento
de Residuos Industriales (Cimari) . Subic in
base de dicho Atlas, ya sc iniciaron las gas-

clones de promoción pan identilicar inversionistasprivados
interesados en la instalaciólt
de estos centros.
Aplicación de la ley
F.n el marco del Programa de Inspección y
Vigilancia a las Fuentes ludustrialcc de Conlandnación
dmmntc 1996 se cumplió con cl
compromiso eafablccido de real izar más de trts
mil visitas de inspección y verificación a
empresas en la región fronlcrim, alcanzando
3 .323 visitas. tuyos resaltados fueron 59
clausnns parciales y 18 totales, 2,545 con
infracciones leves y''01 Sin sansón.
Preeencidn dc contingencias y respues4a a
ntreegencias
Se realizaron dos estudios para determinar un
inventario (le los recureos humanos y matcnalcs,
póblicos a privados en las ciudades.
Mexicali, Tijuana, Ensenada- Tecate y Playas
de Rosaritu del estado dc Raja California;
Ciudad Jaircz, Oj i nag) . Pi avails G . Guerrero,
F.1 Pon'ertir. Guadalupe, Samafar= y Puerto
Palomas del tslado de Chihuahua.
Dcnrrm del subgrupu de 'Uremia de Catee
Tratuft mrerizo se identifica ron y discutieron
de manera toniumla con telas las instancias
ruwinnnlcs y ístadotutidenses invxthrcradas, las
bQircras pan cl movimiento transfronteriz0
de personal y equipo asi coma soluciones,
recomendaeioncs potenciales y ¿espuruabilid.Mndes
pam .su posible resolución.
Asitni smn, el Plan Conjunto de Contingencias
\ ttsiuo-Estadas Unidos pain la Frontera.
he sido revisado y te an1 í nado por el equipa de
rtspncsra conjunta. Parte importante fue la
definición de centro indices ambientales para
medir el avance de la prcv'ención de corttin-
Fencias en la franja fronteriza, basados en la
disponibilidad de infonuación.
Recursns naturales
Fn el marco del Grupo de Ro nrsos Naturales
en Arcas Naturales Protegidas, se elaboraron
7 l
los pr0gr amas de manejo de cuatro úreas dc la
franja En-Interim Se publicaron Ins programas
de las Reservas dc la Biosfera Alw Golfo dc
Calitbrnia-Delta del Rio Colorado, Baja California
y Sonora . y F.l Pivacate-Gram Desierto
de Altar, Sonora: y se cncrtcntron cu revisión
para as Areas de Protección dc Flora y Fauna
el Catión de Santa Elena. Chihuahua y
Maderos del Carmen, Coahuila
La nueva persix liva de la I -ronrcm tambidn
incluye un mayor trabajo conjunto en la
protección de tu ream-SOS naturales y la
biudivetsidad de la región. parumrtanuentc en
las 1IcaS naturales prntcgidas contiguas. Al
respecto la Semarnap y el DC)1 firmaron ea la
XIV Reunión Binacional Maisicorlstados
Unidos una caria de intención pata colaborar
en tal sentido.
En biodrvcrsidad sc oOrtcluyeron cuatro
estudios; al La Diversidad Biológica de las
Praderas del Marc-este de M•léuco, que consistió
en la realización de colectas de diferentes
grupos de llora y vettebmdus terrsues, en una
rcgión de la Sierra de San Luis, Chihuahua:
b) Mamiferoc terrestres de Baja California.
representados por 105 especies: e) ltevisiór
de la situación actual de ha llora de los habitats
tiberelr7s en la 70113 fronteriza norte del estado
de Sonora, evidenciando que el río Sonora es
el que prescntn mayar rimero de especies de
flora exótica e iutrndvcida p- a su veo ereel de
mayor aridez. F.I río San Pedro es cl de mayor
uso agricola y ganadero, y presenta deterioro
moderado on rudo su :auve: dl Inventario de
in flama y fauna de La guna Madre. Tantrlipas,
que incluyó limados de i nver tebradcs acuáticos
de la Laguna.
Diversas actividades
Los principales avattc:.°s en los seis estados
Irontenzasen materia de desxntmlieaciónde
La gestión ambiental reportadas a finales dc
julio de 1997, son Ins s guicnles:

Constitución del Croa+ Coordinador
para lu De>tentr lieaci6n_ así alma los
Consejos de Gastión Antbientd;
Diagntósticn para la deseentralizaei6n;
Suscripción de los a:'acrdos de cnnrdivaeión
marco:
Suscripción dcl Acuerdo de Co'rdinación
para el Fortalecimiento de la
Guión Ambiental Esmtal y Municipal.
En les estados de Raja California, Chihuahua
y Nuevo Lc6n se dascentralizaruu ht s parques
nacionales: San Pedro M•t ctir, Cumbres dc
M•lajalca y El Sabinal rcspcdiramcnte. En 13aja
California, ivucvo Lcóo. Sonora yTOruatdipas
se crearon los Candles Mistas de Inspección
y Vigilancia para Pesar y Recrtrs ; dcI Mar.
En los esutdoS de Raja Calitbnda y Sonora, sc
des vntralizamn dos unidades acuicnlas y,
rccicntcmeule . se cuenta con cigala acuerdos
del Programa Hidroarpicota Alianza para el
Campo para 10s estados de Coahuila,
Chihuahua, Nuevo Leda y Sri ion,
Una mayor partieipaci6r dcl sector
indtsnial nsadta de la mis :ruta prioridad en
Frontera XXI . por lo qua sc están atctlirandO
distintas opciones de ccrtífie tcü u bi opcional
a partir de los programas dc cwuplimienlo
voluntario dc tvt6xicu y los Fstadns Unidos.
Sc elabora una primen propnzsw que contemple
definircl marco general pnra nu canvnni0
de trabajo binational. oficiali,ar cl reeonocimicnto
null» de lo€ programas voluntarios
de cada pals, dctinir leo critcri .. y la intuía'ica
linar c1 otorg uttiento de corn li odas c inrcgmr
un ptttgmnta dc promución binacinrud como
la organización de fotos y seminarios de eco -
efi ciencia.
Dimwit la presentación de Frontera XX1 se
estableció cl cnmprouuSo de que, coma pal le dc
las aecinncs de participación publica, par to
menas una vez al año se teuairlan cl Consejo
Consultivo paca el Desarrollo Savant-able,
Región I de Maio) y el Crod Neighbour
Environmental Fond (Cuttseit' Andticnlal del
72
Rum ltxinn) dc Ins EstatJcs Unidos. pant evaluar
los avances de dicho Provo ma, AI raspccio, cl
10 y 11 dc sa:ptiembrn dc I 797 se Ilevará a cabo
cl priman dc arias au;uetunro en la ciudad dc
San Diego, C'ahfonda.
Los C;nipos de Trabaju de Frontera X-XI
cuentan ya eon una primera versión de
indicadores ambientales acordatks par las dos
naciones. Para la elaboración de los indicadores
se siguió el rsquenw propuesto por la
Organización para la Cooperación y cl
Oesanoto Económ iceiOCDE) guc los acopa
de acverdn a loscritcrias de "presión, estadoy
rccpm:Oa" Algunos ejemplos do estas indicadotes
san:
Agua. Niveles (le Cobertura en agua
p0(ahlc, alcantarillado y suteatniento;
Reriduus. Generación total y imitarla
de resida ailidos y pcliguosos : tasa
de wbcrtura de recolecciim y disposición
final de residuos sólidos y pclignas:
:1rrr. . In ventado de eutisiolres ; calidad
del aire (prumetlios do contaminantes
en ielactótr a las normas) ; acciodes de
non homo;
: feev;+.xu' nurse: ir cTdsa de aprOVeehamiento
contra lasa de rcPcncracióa:
datos (le superficie protegida . fincsml,
degradada acuicola,antra otra: nirmero
de visitantes a his ANT'.
A partir del ejercicio pata el establecimiento
de iudicadores ambientales en Fronre rs XXl.
sc aaerdó celebro reuniones especificas de
discusión wn estados y municipios pan qnc
cm lo sucesiva, la información generada
localnicnre se organice de acnerdocud dichos
índices . y tarubiéa para eslablexr junto con
las autoridades, una estructura de cnnrdirraclbu
reotonal dt k (tes Órdenes de gobierno
en torno a Frontera XXI . En agosto de 1997
se reunk% cl gnrpu de. planeación estralCgica
para la fijación de new s cuantitativas en el
ano 20(Xl.

[ .onscicntcs de Ea necesidad de iGilix:Lr cL
inventariu y di iSnersricn dc ins rcorsos
natural el 1i71nSfrpI71C1'lLOB, 7us L[Ltilu}'a La
evaluaic:iUn de iigpacios de Ias actiti'IdAQG,g
prpdnctipa ;; ]a Seroaruap eu :xJlaóuraciñn con
el 1nsLduLo- h`acivnaL dc Es[adi mica, GCOgr p f id
c Lnf~rusdúea MULL), así LXSrTW las instinicinncs
dc Cdnfyci~n surcrier de Ios e.sLaulcn
frantenxus, c5173[I TCaliT.aTld4 el Sislcm,y de
Tnformaciáu + e~gr.ífc i [rnapa^ t7nniC117AI7
cTibriendn una frAnjA aproximada de 1U0 k[u
deL lado tLexicauu . (Ai(' el flu de cnmnLancnta r
1a infoTmaciáil deauilros ladus ce fa fturLlCCa,
el L4LiLtx1 Status LionlnyicaL $nncv (LfSGS)
33
cst9 ralimndo Lnbajas shuilarm.al una franja
de 16U Lon dcl lado mono racti ;za
A la fee-1w se cisnix :xTn la di;ilal i•rA;.iá11 del
mapl lopog .iCiüC eLIiW du pm uJ I NEtrr escila
125Li .il[[l, daial ddicr!lscra4lu1ti,[K3ucuuJas
iniágedzs de saLi•Jilc s trahajo dc cantpo.
Asintismn, sOkL>vnla c>eu lus nwpas urRwiuns da
Lis ciudades 1 :1TI21tcri74Ig d; 70iLlla. Tecate,
14ic!deali. Nogaks, Apia L'nctli, hlrTrz~ AciIL11_
Piedras Nr,qns, Nuevo T,alLtiLa, 11.iu JJniial y
M~ de ![6 ;:ziLasLras ruuidcipaLcs o las
fnLüLralials k}`rCaS dc T -xiCntC .t(Jf]LIiSie.[6lr.

!
4 . ESTRATEGIAS DE GESTIÓN

Sociedad, modernización y asuntos
internacionales
4 .,4 . (,r?- ;;•11[`iN Y SOC'EDAD
4.A.1 . Pal tieipaeiüC+ 504
Dashle sir Semarnap ha real
1W"llsnc3 qua pGrrnitcn ampliar Jaa espadas
para la paTLlulp :iclun RsponEabIc dc la
suciedad . Con el prepósitn dc laFrai urta
&FClipn amhicn3ril qua amok Cune1 CO3L5eri66
y eL Cu3upronlisó de I04 no-Was gncialcs . Para
care rm. an 1995 accruicl C:nits~jaCu3uuLLivU
NACio-naL para el Desarrollo SusLtiuiabJc
(CC.'R"llS} }• cllairo Con&Cjos Canso Ltivaa
Rcgionalc5 para cl Dcsarrnllo :SusLeLllalrle
L-L;[;RDSj que amjuLLia1L los eSTueriCÓ de ]06
se:,1ü[eS acadón,ica y du inkresiigacifln_ no
rinccrnamcnuLL. souiaÍ y priYado.
Sc ha dcsarrol{ILdu eJ iisLema de ParLicipaS:i6w
;Souia] y Ciudadana dc In instit33ciñn,
COnsoIidando Ins i :uuscjns Ctnuuluvrs. e
inlcgfatu]a tan: Cau€ejo§ TILCnioo6 ConSL11Si4C6
Yaiuiurualer ert ulalwria for4sral, pm la r.s-
L :LUr,aiñn vcnusclVt3ci3n do Los suclas s dc Las
arras IL

-ceso para la élalldrauicin tícl RegIamgntd
darrespandicnLC.
En ¢xadrdinapi$n Con P.1 prdgrai]la de Las
NaCLULLeS Unidas pnm cl qcsarre]]o (PNCTLr)
sC financia el prcnrulu dcltoininadn Rnrtll-
Iccimienl0 dc 1 ;1 sociedad ei5•il: pcli4icas
pLibliuis y du~s]rrollt+ 5a1 .4ICniab4C cLY ]ilé3:icu,
que 2pc>3d el desaLmJJn de cxPacidadcg dc as
orpanir.icidnCg dd la sociedod para clue
parlieipcn cn In fDrImiladidn de politizas
pilblicas en malaria de mudio ambicntc y
dcsatrnlln gllslCnlablC . 0011 osle proyecLd se
haft inureJronlxtln, dunmrc 199?, log propandas
rcal]2didcs pa vreaLLixaciulu :s 13rt1'nx5
y n]nalcs con Alnplia nCprescLuaLitiiilad i' que
L]YL:idCll CD IOe pinLTdmiLR dc qdgarrdllu
RCgiollal Suslelll~Latn; J?átecualu ~iJUU,
Mic]Lnacin; Sarvcmns al Rho .4J3a[IaCd.
\4drcloS- ifte ú11I171d pieseaLLadd en e1 Duro dc
R]n+9.
[?1 ras actisddndcs IcIc4i .inlcs r.;al iv:ldas por
los conse jos [um skid el sdguimidnro
progltlmns could Fromm ~Z e Luiivaulcrrs
Amhicnialcg ; f7c5cCnlrali79ciÓn dti.la Crtf1i411
Ambicntal ; cl Prnycctn dc cxpansi6n de la
Expnrtadnra dc S91 "Sal irres dc San Tg,l4acio",
Bata CalifunL.i:1 Sur; .el Prcyeckn dcl MucLLe
paid Cnlccroc dc CoTUmcl, Qiinlanl Roo; el
FIn iY de Madrid dal Area NaLural cLe 18 Laguna
dc TcrnlinaR y dc ]a Pal fn dC lasla,
ealiYpC4lke ; el Fr11ye':Lil del Librar]L]eLLlu
CaireLCrn La 1SmLa-C :nlcgio A,fikirar d Pro-
GY$Jnr,9 dc Tnsp.acil5n y 'Apilancia Fexryueri;
Cl Prnf;n]mn dc L1Nncjn dcl PnrRuc 1‘;,acidnal
de la 14.ilicube; et OrxleruutúenlL li:xrligicn
de. la Reelbn Ceallrud}dLiieLLke del ca4ldu dc
Puebla . Per otra pat. lieu red a ciao
cofLtil]Llas pnnl h Evnll7aci6n del locscrnpchn
rlitlbienLal de h7cxicx7 drgarli'r.acLa por la
C7CT7E- ti pala la C tlnll.irc de Bari yi a.
Fin {ddidill,lQidn Can la Corai .giól7 del
Tiawadu de Libre C71LLCrt:id del Cinscjd
Consultive Nacianat ac nri ]tan LascJii as
.7
pira iuLegrar nn cir.Gane dc CUIYSLdIa püh]icx
dcl Acuerde de Cuuperacii7u Anrhicnr .il dc
AJ]Yérip del Norlc.
En cl :inrfrito fort s1al . el Cu]la'Ljn 'J'ócnirq
C'ol]snlliuu Nacional ForC5alI- ófgaeLd de
con ;ulla en Las nlaierias quc .adhala la Ley
frnrrsral , cc5i Obi, CI] C.iiloo S7CILSEdL~cH . cnntando
C6LL Li acLn'a pJnticii7aCipn de 13JYiI1Lj :lauldLlCS
dc pinduc.l0rr.s : i7LLIL1iLL7alcs }cnnrcrCilnccs
füresuilcs dc Inc 9;4lUles s'ui,ial y priradn,
agrupaeiuLLCS d prnfcsidnalcs y téCLLil :ds
tiireaalcg, Ol~aniJ"aci0ilra 17u eLlbernanicmwlcg
e 11ISl1ll]L1C`nLs ah10
.a1ir.5g y dc i115'CS.Llg$C7llll.
A la fccha .gT han K1rl :ñaliLdU Jos CuLlsejas
Técnicda CiLLSrLJriVJS Rnra51a1cs de Ids
.4i ISpiClllcS csk-Idas_ Agll:l .t' :1lienlcti, C'anepxhC,
Coahuila, {~L]iopas - Chihuahua . L}isiriln
Federal. D11ra]LL0. {innnnj7iarO, O11CrrcrD,
Hidn]rn, .lal igJp. WxiCd. 43ú lulatúl . Mnrclor. ,
Nayarit . J.'o:wn Lain ()ands, a . Si nalw .,
Taly9sco. Tamaulipas, Tlilxuada. tiixHCnrr. Yltcal:iri
y 1S]_3]Lx.as.
En cl simhim d,: welds, a ]a fecha ve ]e,1u
instalado cnnscjns r~cnicn ; consult ivda
Rasta a~iit:~ulL YC'dusen'a('iLiR dc Sulns vri log
esY :r.lus de : CJLibuahw], lhm7r7grr, Cti11:9tla,jpa[c.
Jalisco, hT4,ciee ,Morrlor. Nuevo Ledo. Ckradd:k
~1iLi]LIaEU End, 5in.dna . Tnhascn, Tnlnaulipas,
TlaticnL9, k@ra4tlri.,1'uC

me a dichos lineamientos, los consejos
apoyaran la adurinistración del agua . el
fomento a su Liso eficiente, la programación
hidráulica regional, el sancamicnto de las
aguas supesficiales ycn su sentido mns amplie)
In gestión del agua por cuenca hidráulica . La
crcat-ión de estas instancias de coordinación
tauibien esta inscrita dentro dcl Pmgnnrir de
Nlodcmb uiuudel Manejo del Agua (Promma),
en si componente Telativo a platieacióa.
Durante el segunda semestre de 1996 sc
trabajó en diferentes acciona dirigidas a la
creación, instalación, operación y consolidación
de dichos consejos de Cuenca. EL resultado
cuantitativo de las acciones fue la
elaboración de 9S decwttenlos do intcgracón
para croar ies Consejos de Cuenca de . costa
de Chiapas-. Alto Nnmcste ; Balcac; P,tmtco
(San Juan) : Bajo Noroeste ; Costas de Nayarit,
Jalisco, Colima y \•lichoac. n; y revitalizar los
consejas ya instalados del 4`aRe de Mexico,
Bravo (ríos Conchos y San flan), y Lenin
Chapala (Lennua Santiago) . Estos serán los dncuntenlos
básicos de discusión entra los reptra
ntamrs de usuarios dcl alma y las diversas
dcpcndcta:ias federates y estatales que participaran
en los Cuttsejos . Para llevar a cabo
la integración de la infmrtnadón contenida en
dichas documentéis, se cneó un sistema de fachas
informativas . Gu el caso particular de la
costa de Chiapas, también se trabajo en lacarXtcrrractón
de los usuarias de la región desde
un punto de vista social y económico . Con base
en esto, sc aplicó una metndnlogia para contar
con un diagnostico de les usad ríos, lo que permitió
orientar mejor la integración de mmitcs
de usuarias para cada use' del agua y sector
productivo. lo cual penoitini instituir la Asamblea
de Usuarios y su incorporación al Consejo
de Cuenca.
En mane de 1997 9e inició la integración
de la Coarditilteión de Consejos d~ Cuenca
(CCC). para coordinar la promoción, instalaciciu,
operación y utmsolidación de las consejos
79
de Cuenca a nivel nacinmL De esta manera
las consejos de Cuenca sc constituirán de
manera homngénea en concepto y forma,
respetando las diferencias pie prescnten en
función de sis caractcristicas lisicas, socioecanóndcas.
polilieas, financieras y de la
problemática del agua.
Se avanzó en la integración de Lees comisiones
de cuenca : Rio San had (Pánico) ; Río
Santiago (Letitia Santiago) y Rio San Juan
(Bravo). Se continuaron acciones en los
consejos de Cuenca de : R lo San Juan (1' tueco):
Rio Santiago (harms-Santiago) : Rio San Juan
(Bravo). Se trabajó en los consejos de Cues
del Palle de México, Cuenca Lerma Chapala
y en la Comisión para el Saneamiento Integral
del Rio Turbio que forma parle del Cons 3o de
Cuenca l .erma Chapala . Se inició In conformación
de las Cotuitds Técnicos de Aguas
Subterráneas dc Santo Domingo Baja California:
los comités y Asamblea dc 1'saarios de
Ins Consejos de Cuenca de Costa de Chiapas;
y las neon iones de promoción con el gobierno
federal, estwtL, v utunicipal para los consejos
de Nazas-Aguanaval y Alto Noroeste (Yaqui
Mayo Sonora).
&A.3 . Educación ambiental y
capacitación
Con la finalidad de promover y fortalecer la
e tac:aciónyeapacitacicinanibicutalacordecan
los principias del desarrollo sustentable. la
Scmamap conlini'a trabajando en la instrumcntación
de estrategias educativas que
invol ucra n a distintos sedares de In pnblaciim.
Entre las actividades encaminadas a
fortalecer la capacidad de ge lió1i resaltan: la
realización de 72 cursos de capacitación ea
24 entidades del pa is, en cl marco del Provecto
de Capacitación para la Gestión instittcional;
28 eventos de educación y capacitación
ambirntal en sine estados, incluyendo regiones
prioritarias de Chiapas, Oaxaca \i.racntz.

En eooldirutción con cl INCA-Rural se
indizo cl Segundo diplomado cr1 Pesarmllo
Rural Sustentable. en el cual participaron
se vidorespúblicricdolasde1egadoutati,dcralcs
de Campeche. Oaxaca, Pudrin, Quintana Roo,
'llaaxcda, \icraciuz y Yucal in y repmscnrantcs
de organisinnc csrntalcs y del gobierno factual.
Se real i'r b nn ampl io programa de difusión
de la nortuatividad ambiental, atención a
emergencias y contingencias de cartctcr
atubiertlal, verifcación industrial, vigilancia,
inspección y verificación de los recursos
ttatuiales, qua invnhicró a profesionales y
tácniCOS (le la Procuraduria Federal (le
Pratcacitin al Ambiente y a lxrsvnal de otras
dependencias dcl gobierno fcdcral, estatal y
municipal. del st tor privado, académico y
social.
Pala apoyar la MOitut de decisinnes en
educación y capacitación, se lea inlegrado una
has dc datos de Las ueenitlarlcs air ca¡xccttnción
en poliúca amhicntal.
Con cl apoyo de a.srciacioncs civiles, se
cdilaion muanuates sobre agriculnun sactentable
y conservación de suelos y agua : sc
publicaron Cinco libros cubre evaluasen de
progrmuas de odtrcación amhicntal , nriaOdus
alternativos de manciu de uunllictos, y una
sinopsis de la Agenda 21 . cntrc otros temas.
En estas actividades s ha trabajadu cutyuntunmente
con la UNAi.t la Unt o y se ha contado
con el apoyo dcl PNI : D.
En relación al impulso a procesos
pruduclivos sustentablcs, se restauran 24)2
cursos de capacilileión que inaolucrauun a seis
mil protictnres . Sc impartieron sis talleres
saint. laneación, manejo de roourstts naturales
y desarrollo suslentahlc, dirigidos a prc tnctotes
fo'estates y a ripitarutwles dc oreaidzacioncc
cnmunitarias.
Sc realizó cl Primer Encuentro Nacional
de Capacitadores Campesinos en 1iulepee.
SU
Morelos, evento en el qnc organizaciones no
guix .nuartenml s, inst ituciOnes emulo :micas,
asaciacinnes de productores y organisntOS
gubernatuenlales analizaron SOS experiencias
en cl campo de la eapacilación . Para apegar
estas actiaidadcs .?c han publicado mannales
de auloetueivavn cn agricultura sustentable y
otros materiales didácticos como videos.
r0lafolios y audincasgcltCS sobre aspectos
pedagógicos, tdciticus y de planeación.
F, .n materia de cduc3ciim (Maio tesana la
producción de 10 mil Ca,leleS sobre contingencias
ambientales qua rat diatribuyeron eft
tau exórelas dcl Distrito Fader al . Se prodrrjcmn
cuatro aril ejemplares dc la Rcgleta de educación
ambiental . material que sc incorpora
la dimensión amhicntal en el curriculum de ta
edaeacibn b:sita. También mpartió el
cum-taller de capaci lacitin subenel Programa
Globe . dirigido al personal del Mum del Niño
. . Papalme'.
Sc ha apoyado el disedu y realización d.^.
diplomados de Educación Ambiental para
capacitara los mentores de educación bssica.
En coeldinacián con la SEP sc llcv6 a cab(' el
ciclo d_ mofe re Isias I lernuniennis y conxptos
hi:icns en lemas ambientales 1996-1997,
dirigido a profesares del Distrito Federal.
A traves de las dcicgacinncc fodei :111' (lela
Samaria') sc ha impulsarlo la educación
ambiental en los estados de la Rcpirblica . En
particular se elaboró y distribuyó material
didáctico como mapas . Carteles y galas, con el
till de fomentar una cultura ambiental entre
tos ntaeatos y csnldnmtts de cducnción b&sica.
Pam la publicación de este Material se conté
can financiamiento de organismos internacionales
y de ulras ittstaTlcias del sector
pablice.
Se participo en la organización dcl II
Congreso Iberoamericano de Educación
Amhicnral reali'lado en Guadalajara . Jatliyc:u.
donde se presentaron dramas ponencias pan

enriquecer el análisis de las opciones
didácticas qua se ofrecen en cl pass para la
actualización de los nuestros de secundaria
en materia ambiental.
En cl parca de las lateas conju utas ScrruarnapSEP
se finalizó la elaboración del Paquete
didáctico de educación ambiental y susteutahilidad
para nuestros de secundaria, qua se
inturporatá al Programa Nacional dc Actua-
1nación Pcrnrancrue de esta última institución.
Se haft elaborado dictsmcncs técnicos y
recomendaciones para incluir la dimensión
ambiental en las libros de texto de Ciencias
Natu ales de 40, y 6" grados de primaria.
Para impulsar la incorporación de la
dimensión ambiental y e] enfoque de sustcnlabilidad
eu e] curriculum de las instituciones
de educación superior en el pals, se impartieron
distintos cursos sobre el diseño de
programas de educación ambiental pan la
cdneación media y superios en los estados de
Coahuila, Hidalgo y Nuevo León. Con cl
propósito de impuLw el debate sabre cl papal
e importancia de las instituciones educativas
ante los retos del desarrollo sustentable . se
participó en eventos nacionales e internacinnales
canto el IV Coloquio Internacional
CaníarlunySigto XXI: La Universidad frame
01 Cambio Tecnológico . Se suscribieron
'ouveutos de colaboración academia' catre la
Scmarnap y 13 universidades del pals, y sc
llevaron a vaho actividades para forudecer los
programas académicos dcl plan de (studios de
la matstria en Educación Ambiental de la
Universidad Pedagógica Nacional, institución
qnc además recibió apoyo económico de la
$eruarnap por 35 mil pasas.
Con cl tin de contribuir a la difusión de los
temas ambientales . se mantiene actualizado el
tamal de dares de Programas Académicas en
Medio Ambiente, Recamos Naturales y Pesan.
Ca cl qua sc encuentran identificadas m&s de
1,200 programas quo imparten 179 instituclones
nacionales .
R1
Respecto a la educación no formal. la
Secretaría organiullos Encuentros Nacionales
de Redes Regionales de Edrwndnrnc Ambientales
y de Centras de Recreación y Cultura
Ambiental y se apoyó la realización de cinco
reuniones regionales de Educadores Atublentales.
Para dilhndtr ampliamente los ternas
ambientales en los distintos medios de
comunicación, la Senurnap suscribió convenios
de colaboración con el Cent ro de
Encuentros y Diálogos, Educación y Cambia,
y la Red Nacional de lnvestigacióu Urbana.
En la producción de programas de televisión
se ()oncena ran comen ios de colnhoraañn can
Televisión Universitaria de la UNAM . con el
I nuitan Uauncamcriu-mo de la Contunicición
Educativa y con el Consejo Nacional de
Ciencia y Tccnologfa.
Por la relevancia de impulsar cambios cn
las ¡Hutas de consumo qua deterioran cl media
antbientey eje icen ln4a pitsióa en las recursos
nanuates, la S.crctaria realiza una estrategia
de fomento al consumo sustentable qua
comprende, antra otros aspcuos cl apayu a la
difusión de este terna a aria•& de programas
de televisión y revistas. Para ello se suscnbió
un convenio con la Procnraduria Federal del
Consumidor (Profxn) y otro con f V-UNAM.
Con la finalidad de generar una mayor
participación de Ins distintos sectores sedales
en la difusión de los tenlas ambientales y de
recannccr las amenes que estos grupos vienen
realizando an torno al cuidado de los recursos
naturales y La protección del ambiente, la
Semarnap impulse) y colaboró con otras instancias
guhcrnamcnialcs y académicas co la
creación del Prendo al Mérito Ecológico 1997.
el Premio Nacional de la Juventud lndigcta
1997, cl Premio al Mérito Nacional Forestal y
en el Certamen Nacional Juvenil de Proycctos
de Pesanolio Rural 1997,

La Setnarnap en coordinación COn la
UNAM, coatintia parli ;:ipando an cl proyecto
Avances de lainvcati ,gación en el campo de la
educación ambiental en \ xico ; y contribuye
a fanenutr la investigación en distintas
universidades y centros de inv=estigación del
país . En cl alnicode lesconvenios amoral de
Colaboración y Segando Fspeelfico, la
Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente y cl Consejo Nacional de Ciencia y
Tccnología suscribieron un convenio para
impulsar la investigación mediarte cl apoyo
financiero a investigadores . unto de los
institutos y centres de educación superior,
aorta de organ izaciones civiles.
4.A.4. Planeación territorial
Las acciones en materia de planeación
territori

arcas naturales p>:utegidas y audilprlas
atnbienuaLxs_ cmrc writs_
Rr.rrurms Nerfirroks . Lb . iota] de 94
prioridatles (22.7% del (oral nacional),
elitrC 103 grLO dcctacan as-autos referenie.e
a pla]LLaclanes C01ncTCialGg,
Lx)6CluCS's smirks incmIdios forestaLes,
r0fnrCfiLacii3]1. }' recllperaciDLl de la
framer,' siL}•ICola,
Agua G7 Lamas (16_1 r5á), que ilLtegraII
al:[:illrLes sebe lnancja dc ,:,17ari
residnalcs ; 5aneianiienLu ; C6nSLr1E'CLÓl1
y'Jo rc11a1úli4aCió1] de 1a infracSln]chlnT
kiidr:Eulica, rCglamcnLación de La
G1rPLntacidn, uso aprottul]a.LUiellta de
aguas; pear Citar 31.69.11MS.
▪ Pep{7r~=Acurnclydfum . 39 Limas priorifa-
Flog a niveL ni]L3Llüa1(l9M,)_
▪ Orros, 60 tcma5 ['GgnicrlanT£x a]
14.5%), rc]ativvls tldeü3idades de p1aneseimu
, adr]LnyLSLrawLón_ Gd11‘-3dcin y
capacitpcidn para e] desanollü sustentable
y utrOS tetll~3 CllS'a alcncilin
leqrlielr eslr ptegiss g bins de actiGiL
intrnsocfnrial.
E] predominio rdmlirro de Los de
media ambiente se explica pe!']a Ílnporti ocia
que era delen .Linados iStadue {v. PT_ Chiapas,
Cllihlt811na, %Uricnv y N icltCrlclr]), Lienel]
asprxhls LaLes Wit1G las Parques, Iac JITCas
amorales proLegidas y la cuCS(Í&p felrstal,
Adici411almGntr, !as agendas de tules {dados
son las que SeiínJan iln mayor niLTnerO de
prioridades, 2L1 en provLediO . En segundo
lugar. se dC51ac in las temas rehlirus al u€G
de Ins rxursus liallulale& la lnaynrra de los
cuaLes sG inscrihcn cm los progralltaS V
proyectan Iueales p41• impulsar actividades
elh'*nbnllca5 SUS(Gntablcs vpmamer acciones
de dcsarm!!n rcgio]LLd.
Eu ]os ICmps de aplu3 se debenn selialar les
eefperrls par dar especial atención al manar(
0e aguas iesidualeSy d .argaa, 1Ln asunto que
ha sido dclinidn cxnmu una prioridad p7eu la C.
Sccretaria.ljejuinCfa silniLpr, la inclusi'm de
83
los asuntas de p£sca . acuasvltura N . gr_
progranlas de acuaCUlplra lurpl), rc~pnndc
lalnhidn a la nmcsidad d. vincul.vr bis xU;.ilr]Les
lnshti]lacauLl£x C93L d ]]Illtrifn4'G de lrl*tiU
la calidad y condición dc rida dc vecinres
dcsfavnrccidos.
4 .B . MODERNT'LACICIN DE I .A
cr:.STIION
d.B.l. Desce,ntralitiaciün
La descel]LralizaCiúll de La gcsliÓn ambicnt .al
es G4rlxbida cram el mcdic para irnpulaax el
1rá11siLO ;1a 0 1111 desauorlL4 suslen(able
urlenil ` ILd4 y folLaLeCiCndo princip;11n1cntc la
GOTrsprynsahilidad cram las Lres ~lxlsilCS de
pchiernn. nu la bLisqueda por ampliar la
pafLicipaCi4n social s ti-in dc. prrrpiciar unit
mayortlicacia t• equidaden la 1lespllC5tA a lp¢
problclna, y ppprinnidadcs vndsicnldles y de
rCC1]naxs natur,iles.
T . .>A cstrata.Gia del process.' L)DELLtInpla La
desixolraLicariú[l de tarn enta hi nciurLe dc Las
CuaICS res

VI) AC11c11j.C6lellisa}s a la .administr9cien dC 1a
unre federal nrariti mn tcrrCSUl,
1'ura fundalncntAiy Ori¢nt,9 r eSlCÓ acuerdas
8t rC€'t56 Ja esliaLeaia, busrs]ndn [x7rrGGir 10S
problemas y c[attic]dm t~ILC t:c ph'seliLaLYau . L7e
45[R revisión se derive' nn procawn rjC fortAlecimicnto
de los Í11s[+Oltteutcb parlicuJar-
'nte[lie de lipa GnarLciem y dc trangfGrcncia
di

pl0rllo+'cr las nCfOrrmYt5 jariteas cm Los csLLdos,
tic 1's]unr>ir.la la in5' CrtlaL2nLaC10l1 de Las ar
cianes que .SC7n tt sincfcridas y se lean cnnccrlado
dnnacioncs dc direrenLes urEarusnLOS incenlaOLOnaICS
para el prnccctf dc dcsccnrrr-
]iza:iñn.
L)uraLLLe el periudoque seiisForuLa, a [raalEs
delFrogL lnla ALnl7icntal dc la FrnnLCta Nnrtc,
cn cl pmgrnni+l dc forIaLednikulo de la genial
ambiental eslahl] y I111111icipaLl, sc snscribicron
1os aclKrdae dc u>nniinación cot CbiJivabua
(Ciudad Ju.irr.t) y Baja California (Tijuana y
Mdt(1Ca11) : 9c aprilcban lets planes dc acción
dc los drOS criados mencielwdns e 108 de
Ccr]lLUi[a' S' el141c1 iSan T, .i1is Rlo Colorado y
Wogs Ids), Tamaulipas (Nuevu
.Malantarna}, se inicia la C,7paCilaCión dc
personaltt`cnion ma Chihuahua y CüGIILUlJa . Se
lic[L e el equipo cle c6OYpu[O y lab4rrttorio hasla
pOf u0 inónto de 6 ..i millones de peas . En
sinL(Sis, duraAle la aciw1] aAininis[rakión tres
Cn1 idAdcs fpf6.',rativ'arr han susLSiLu acuenlos de
cnnrdinae,iisn (CILiJwa]iva. Coalwifa y R.9ja
Ca]il'{31'J[i,l}, cinco CSiadns aocnlsn con planes
it ax[nn apmbados . dus demo Milan aed.WkeS
de Le ear-

diarou tenlas relacionados con la genela .-ir?n
y cnnvor dc gas de ilLVetLULICCO de -DI-WTI
nlbGlri4 e iLLdusLri91 . parricidArmcnle aspeuLCo
Medicos para 51111odutL`iüuy ealabilimciñncnn
base en principias y metas atbndados ar uiTel
i nttrn.atimlal.
St ha fnrtaIxidn la vineVLacidli eón la
Sccretaria de Energia a craves de Remelt
(li;,ti ntrl~s, peLroquinLitaLS), para rcF1i12ri r,Jr
Jas acrividadcs3 dc pr'OLeCw.i3u aaubiental y
pi'OnLOver la rcalizacidn de nlldiLellas
ambitn1alcs ell Las ditinsae instalaCinncS de
1''n-moe]rril¢s Nacinnalcssd istrihu iChs a lu largo
CM pals , y eonla CFE pan] el eshrtslcc rnicntq
de lay baecs, mctanlsmos y acciones de
ConcLrLaclQU para la consereaciñn dc slides,
tnrc¢lacián y rcpo611rciólt yegelal.
Por otra parle . se Llesarrullan auLividad~
cnri { : F H, Pcmt>

Con Ios Gohicmos Estatales de Chiapas.
Roja California Sur, Campeche,
Colima, Chihuahua, Guanajuato.
Hidalgo, )alisen, hdtcbuueitr .yTamanlipas
se firmaron convcnins y acuerdas
para la constitución de grupos clvicos
forestales, caulks mixtos de inspección
y vigilancia en malaria forestal y
de pesca; para administrar'. ordenar,
controlar y fomentar cl desarrollo
sustentable de la zona federad rn;lrllinto
terrestre; de reforestación y atención y
prevención de incendios forestales.
En materia de dcsccntralizacrióit . Se
establecieron conveitios y acuerdos pan
la realización de programas de
fortalecimiento a la gestión ambiental
estatal y municipal . pritxipnlmcnte ert
los aspectos: forestal, hidráulico. de
acuacultura rural. 1ansferencia de
equipo, para el mnnitormdc la calidad
del aire, tmnsterentia de distritos de
riego, y para la ad m i ni Arad 6n dc limas
nalum]cs protceidas.
En materia ambiental . sc prescntd el
sistema de monimrc7 de !a calidad del
aire de la Zona Mcuop)litann de la
Ciudad deMexicaen coordinacióntoa
el DDF y cc realizaron aciones pan
el fomento y participacrnu en la protaxión
de los rcrtrsus forestales. fauna
silvestre y solos en cl arria natural
protegida El labali . Municipio de
Contala, con cl gobierno del estad') de
Colima
147ncnlación con el stain- privado
liu el oraron dcl Programa de Prnrcoci tin
Ambiental y Contpctitividad Industrial . se
iuiciÓ la purista an muralla del Sistema
Integrado de Regulación y Gestión Antbieutal
de la Industria (SIR(i), a través del cual sL
reduce el n(nmcro de triurdleS dc 14 a sólo tres
y se unifican los liempos dc respuesta usuciatloa
a 1 râmitcs dc instalaciúu pr op: ración
y operación dcl estableeuniento .
R7
Como estrategia de apoyo del SIRCi se
wneibieron les Centros Reginrudes pata la
Gestión .Ambicamtl (CRA), cuya labor so
orienta a operar como ventanillas de tritmitt
y afro.ea servicios de infonuaaiún r asesorla
en materia de regulación . gestión auditoriay
certif eación ambiental, así wino favorecer la
creación de redes de auton egulaeión i ndnArial
centradas cu lít mejora contimta y de mercados
amble:M lis en torno a Ins scrvitius que pu0 dan
requerir las empresas.
Como complementa a estas actividades . sL
ha diseñado cl Progratua de Protección
Arttbiental y fresarrolln Industrial RegiOttal.
Iniciativa orientada al fortalecimiento de las
micro, pequefta y medianas industrias en un
masco regional qua contcntpta acciones para
d .arrollar cinc) lineas fimdamcmales de
vinculación : tecnologas limpias; ftnanciamientoa
In modernicu :iótt tecnológica; información;
desarrollo regional ; educación.
capacitación y diftsiúta La ejecución de catas
acciones prevé la participación de otras
dependencias de gobieran,instituciones de
educación superior y de investí teihn clanha
v tecnológica . en particular. del Centro
Mexicano para la Producción mis Limpia
(CMPL) con soda en cl Instituto Politdcnice
Nacional.
Finalmente, el' Pmgrmu Erbil Mda
diseñado en el marlin del Fondo Miami de
Cooperación C'icntilca v Tdcnica Mexico-
Lspatla. con el objeto de fónalmai el Cumplimiento
de la norntalividad vigente, el
mejoramiento de los sistemas de gestión
ambiental la modern iiación tecnológica y Ios
moan nismns dc ttdónttaúón y vi nculación am
el se:tur industrial,
Rct:•rcrde al sector privado. se han realizado
acciones de conccnación . de pierención y
corrección canto resultado de las auditorías
ambientales practicadas en empresas tales
trino cenrxrins, pintarais . textiles . metales,

cines de acero, siderúrgica, productos
quimicns, resistol . residuos industriales.
tenerlas. uuncria, cementes. f ibricas de pope].
automo ilística . farmacéutica. eléctrica y
electrónica, entre olms.
llncuiación con ed sector ciencia v
tecnología
Se les integrado cl directorio para identificar
potenciales cieuliltcos y tocrbOlÓgitre nadolwles,
incorporando datas relacionados con
investigadores ; expertos y proyectos de
invcstignción enfocadas a la protección y
tuejuramicnto del medio ambiente y al
desarrollo sustentable ; se ban identilicadn
cerca de dos mil proyectos.
Como Itdel dlm dcl Consejo Dirudvn de
Ins nueve sistemas de lnvcsrig ación Regimud
del Conacyt, 5C ha cotttribuidn en cl an ]tisis
de los lineamientos, operaeióu y apratxación
de proyectos para su fnanciamientu. Un
avance significativo fue la inclusión del
enforpte de sustentabilidad corno uno de los
criterios de evalnación de proyectos . El rema
de =dio ambieute y recursos namra Its ha sido
prioritaria, de acuerdo al número de proyectos
preseatadcti. aprobados y financiados.
Dumntc el peliudo del informe, a; regularicó
la participación de la Secretaria en las
limitas de los órgano dc gobiernos de las instiluciones
del Sistema SFP-CumacyL en particular
con el Colegio de la Fronton Sot, d
instituto dc Ewloeia, el Ciad, el C'ibuor y cl
Geese, con Ins cítales Se him wnsolidado las
actividades de oolaharnción e intercawbio.
Con diversas instituciottes acatihmicns sc
han desarrollado mccanisrnos de vinculación
$ de investigación, estableciendo mareos de
coopzmción interinstitucional para tbrtalccer
la forrnación de recursos Iwmanns de alto
n ivet el desarmlto c innovación de leatolo g~as
laua la protección y uso racional de les :entrsns
nnnrmles. la transferencia de teennloglas
88
limpias al sector prndncl lee. el desarrollo cientlficoy
teennlógleo con criterios de eficiencia
v calidad ambiental, asi corno la promoción
dd diseño y operación de procesos de manejo
de los recursos nammles.
Se elabora una propuesta de Convenio de
Colaboración con Conacyt y el Institulu
Politécnico Nacional, con el propósito de
impulsar acciones de investigación en nnlleria
de desarrollo sustentable. eestiún ambiental.
uuancjo adecuado de los reclusos uaturalea.
arcas naturales protegidas . refnrectación y
rcstalrración ecológica, pesca y acuaculnlra asi
corles txluraclan y capacitación ambiental.
Con la Universidad Arnónontade Clupiggo
y el Colegio de Posgraduadns sc establecieron
las Ltitsess p mecanismos de culaboración para
realizar diagutísticos dcl estado actual del
suelo. proyectos de conservación de Ios
mismos, forestación, repoblación vegetal y
test oración y conservación de los recursos
nata ralos . Con participación de la Universidad
Nacional Anrónoua de tvlixicn y la Universidad
Autónoma Metmpnl ita na, se impulsó la
creación de in Comisión lntcrinstitnciorlal de
Acreditación de Calidad Técnica y la prcseltltu:ion
dal Sistema de :acreditación Tdcn ira
con cl propósito de ascgurnr la coonliración
de proyectos ambientales y preparar técnicos
ambientales certificados.
t rnculadrfre earn argeni;,aeianes les
grrbernanrenrales, privadse y rid stator
Seda1
Sc analizó . integró y prcscntó proyecto del
beneficiado ecológico del cafe ante los
ministerios de relaciones exteriores de México
y Francia. a solicitud dc nn grupo de reprcscntantesdepraluctúsesde
:Me y ONG, cuyos
aspectos tecnológicos v de asesoría, par parte
del gobierno frnnccs, permitir] n el desarrollo
de una protluurión orientada a In reducción
dcl impacto ambiental y de in contaminación
de agua.

Sc celebró un convenio de concertación con
la Asociación de Jóvenes de Mexico (Red
Ambiental Juvenil). mechaniccl cual se apoyó
el Foro Ambiental JuveuiL con cl objetivo de
fortalecer las organizaciones de jóvenes
ambienlalistas del pals y elaborar una
propncva de los jóvenes para la Conferencia
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible en las
Américas (Bolivia . diciembre de 1996).
Se participó an cl' Foro de Jóvenes para cl
Desarrollo Rural", organizado an noviembre
de 1996 par la SER Saltar yet gobierno del
estado de bbrocni . donde se Mataron temas
de ecolegia, producción . cducrción y cultura.
participando organizaciones juveniles de los
estados de Campeche. Oaxaca . Quintana Roo,
Tabasco y an-aux.
Se participó en los trabajos de la Asamblea
Nacional Ordinaria de la Rod Mexitatta de
Organiintáones Campesinas Forestales . A.C.
(Red Mmmn. la cual tuvo par objeto definir
las estrategias de organización de la Red
Mocaf, mutual' su participaciúuen la palitica
de medio ambiente y recursos naturales.
conocer la problematica regional de las
oreanivacioncs y definir los esquemas de
financiandeuto pera cl forudeciutienlo de la
Red.
Se apoyó a productores rurales del
municipio de Ituatabampo, Sonora . para
establecer una granja acurcola para el tuMivo
de camarirn. donde oc prctendeu producir 100
toneladas de camurial por ciclo de cultivo . Se
participé en el Coniitc Ttzadc> del Fifnnafc
(Fondas de Inver5ién dcl Fonda Nacional de
Fomento E)idal), can el prop&iito de mallar
las aetividadcs del utismo durante el primer
Semestre de 1997.
Avifauna para Atender la Agenda del
Desatollo Sustentable (PAADS)
FI Programa para Atender In Agenda del
Derail rollo Sustentable PAAADS) o Agenda 21
de MCcico as un programa de acción qua retina
R9
parte de los compromisos contraídos por la
comunidad internacional en la COnfalancia de
Naciones Unidas sohrc Medio Ambiento y
Desarrollo (Cnurnad). realizada en Río de
Janeiro en 1992, en cl sentido de emprender
acciones pean transitar a un desarrollo que
modifique IaS actividades hurnatws con el fin
de minimizar el deterioro atubienlal, y gar>tnlice
la sostcntabilidad en los procesos de desa•
nnllo.
En este sentido, el PAADS se concibe como
tin instrumento de política intcrsectorial de
mediano y largo plazo para reorientar el
dcsrnollo hacia la sustcntabilidad, al 111'3100
tiempo que Fortaleza la articulación de las
políticas de nt dio ambiente y de recursos
naturales can los demás componentes del
desarrollo social y cconóntino . Asimismo,
constituye un ntarco para evaluar y dar
seguimiento a los compromisos nacionales c
iruernacionales hacia el desarrollo sustentablc.
Para su elaboración, se ha avanzado en
diversas verlicnres . Sobre aleo. la dcteccién
de las principales vinculaciones de los progamma
}a e.istcntas de la Administración
Publica Federal eu materia ambiental y de manejo
de los recursos namndes; la identificación
de acciones y compromisos qua México Ira
adquirido ante la comunidad nacional c
internacional y que inciden eo cl desarrollo
sustentable. comprendiendo programas y
acciones de los sectores público, privado.
social, acaddmien y no gubernamental ; la
promoción de la Agenda 21 Inca] a través de
las delegaciones amanita de la Semamap.
Con este niis-ma propósito . en agosto se
concrcui la firma del proyxtn de cooperación
con el Programa d; Naciones Unidas pum el
DesaI'Iollo (PNUD) . para foen usar la ccnategia
nacional para atender la Agenda 21 y prober
cl promYdindcoto para la evaluación de politicas
sobre nn terna especifico y establecer
recomendaciones conscnsadas para transitar
hacia el desarrollo sustentable.

Durante los rn es de ncnrbre a diciembre
de 1996, se integró el informe 1997 de M&xieu
arde la Comisión de lhsarmllo Sustentable
(CDS) de las Naciones Unidas, la Goal da
stguimiarto a la Agenda 21 . Para ello se acotó
con la participación de las delegaciones
csratales de la Seuurrnap, de otras instancias
de la Administración Publica Federal. del
Consejo Consultivo Nacional para el
Desarrollo Sustentable, can propósitos de
consulta y validación de información.
Asimismo, se inonrpnni In pertinente de Ica
aportes de Lv Semaruap al Informe de Ejecución
del Plan Nacional de Desarrollo 1995.
2000. al informe de Gobierno 19%, así cromo
con datos del Informe de Labores 1995-1996
de esta dependencia.
Durante cnero y febrero de 1997 Se
rcailmaron las Jamadas Nacionales para la
Consulta dcl Descnrpeúu y Pcrat activas hacia
cl Desarrollo Sustentable, ore trtimadas por ast a
Secretoria y los Consejos Cansrdriv as para el
Desarrollo Sustentable (CCNDS) . La consuha
giro en torno a cuatro ternas-cjc: desarrollo
científico y tecnológico, patrones rxmsumo
y pmdtreción, educación y capneilación, y
participación de los grupos sociales en las
peliticasdc desarrollo sustentable . El resultado
de estas jornadas fine el informe que los
representantes del CCNDS llevaron al Foro
Rrn+5_ convocado por el Consejo de la'f tira
CJl marzo en Rio de .Janeiro, Brasil.
El CCNDS tambidn convocó al Puro de
Consulta Pr'rbliat para Emiquetar la Posición
de Médico en la Asamblat de las Naciones
Unidas sobre Desarrollo Sustentable (mayo).
am cl objeto de : dat a txmucxr el proceso de
evaluadrin de La ONU sobre la instrtmretttacion
de los Acuerdos de Rio 92; recoger opiniones
sabre Ios ternas discutidas en la Repnióa
Intamcsional (fcbrtro) y La Quinta S(rn de
la Comisión de Desarrollo Sustentable (abril);
reflexionar sobre los avances y la instrumentación
de la Agenda 21 a nivel nacional e
internacional y su perspectiva futura cut el
90
mamo dcl sistema de Naciones Unidas; discurrir
la posición de Mcxicu sodas la Declmacihn
Polltiw preliminar etabornda por la Secretaria
de la CDS para su píese rtacicin en la XIX
Secan Especial de I» Ammblea General de
las Nadal= Unidas (UN( ;ASS: junio de
1997), qua (ovo como propósito evaluar los
avances a cinco anus de la Ca uutad.
4.B.3 . Modernización de la
admiuistrarión
Pant la Seinaritap, por ser aíra dependencia
de tetieruc creneión, el Programa de Malcrnizción
de la Administración Pública 1995-
2000 (Promap) constituye un valioso
instrbnretdn¡sara avair

servicios que se prestan al público en general
y se llevó a cabo su difusión.
En materia de programación-presupucstación
del gasto publica, el desarrollo de las
actividades de la Se :rdarla permitió realiaar
lu Siguiente : Anteproyecto del Programa-
Presupuestu 1997, oficios de autorización,
control y registro de la información progtanuítica
y presupuestal regionalizada 1997 y cl
anal isis, validación y gestión de las solicitudes
do modificación presupuestal prcsmwdas por
las unidades administrativas y los órganos
des can centrad os.
Sc realizó el control, seguimiento y
adecuación dcl programa de inversiones y sc
elaboró cl Informe Anual de la Cuenta de la
ILacienda Pública Federal 1996, alrrespondiente
al Ramo Presupuestal XVI . Para el
funcionamiento del Sistema Integral de
Información de Ios Ingresos y (.insto Público
(Sil). se continua con la integración y emir)
de los informes mensuales_ trimestrales y
anuales relativos al comportamiento del gasta
público dcl Scctui.
Durante 1997. continúa operando cl Sistema
Integral de Gestión Financiera, con el fin
de logiar la permanente conciliación dcl
ejercicio presupuestal . Se formulatun rcpartcs
trimestrales paro evaluar Ios avances físicos
de los principales proyectos de inversión; y.
en apoye a la Unidad de Contraloría Interna,
se elaboraron informes mensulaes y
trimestrales de la situación que guarda cl
presupuesto de la Secretaría y sus órganos
desuoneentmdos.
De acuerdo con los lineamientos asmblecidos
por SHCP y Sccodant, sc ctalxirá Ja
Nuev 1 Estruetura Pmgtu nática (NEP) . dí'ad.:
una perspectiva que permite ordenar las
actividades institucionales, al tiempo de »nlar
las bases para la dcs:onceutración del gasto.
En este marco . sc llevo a cabo cl Proceso de
Planeación 1998, el cual i nchyó la elaboraciim
91
del Catálogo de. Prngranuts y Metas y el
Programa Operativo Anual 1998 . Además_ en
coordinación con la S andaru, se participó m
los trabajos para dar a conocer a las delegleiores
federales y órganos dcs vnuentrados la
ntetodologla aplicable pan el cjcrci áo fiscal,
del proceso de progra imcion-presupucstacilm.
Una de las csrrategias fundamentales, en
el periodo que se informa, es el impulso del
cambio hacia una cultnra laboral orientada al
logro eficaz y eficiente de resultados cuantitativos
y cualitativos qua satisfagan las
demandas de la sociedad. Como factor estratégico
para promover dicho cambio se elaboró
cl Programa Anual de Capacitación y sc creó,
el 14 de maya del aho en crema, Cl Centro de
Capacitación en Calidad (Cocal-Semamap), el
swim& en operación después del de Secothm.
Tm misión del Cocal es la de ofrecer se icias
de eipacitación orientados a desurolla .r
valores, acritudes, nuevas concepciones del
trabajo y elementos t&nicus qua parrrritmt al
personal de In Secretaria rnejnmr cl desetnpcho
en sus piucesos de trabajo en Nncficio de la
sociedad . Los resultados obtenidos seagmpan
en lineas de capacitación tales coma:
integración de la Seaartap, capacitación y
apero al Frontal), formación y actualización
del personal y fomento a la Superación
académica. El nwmeru de acciones r>atlizadas
asciende a 522, contando con la partictpcicióu
de 6.630 trabajadores.
Para elevar el nivel profesional por línea
de especialización de sus trabajadores, la
Semamap otorgó 567 betas financiarL-s a
craves del Programa Ambiental de México y
de recursos fistales. En cumplimiento a las
bases dcl Servicio Nacional de Inspección y
Vigilancia del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales (DOE. 28 ele ahril de 19971, se puso
en marcha el promsn de selección de personal
de inspección y vigilancia de reenrsns
naturales; y para apoyar su operación, sc
diseñaron e impartieron, a p avea nacional 15

careas de inducción en materia de in.spxcipn
y vigilancia, orientados a profasionistas de 26
estados de la república.
Como pane importante de la modcrn idación
administrativa . se cxmsidcn la instalación de
enlaces de lthem óptica en c( urca met ropolitana
y la instalación de 16 redes locales en igual
núuteto de delegaciones federales . bu el
periodo que se informa, se Itera a cabo la
instalación una red de 4710.1' tlatus a nivel
metropolitano que conecta a siete de los
edificios coa que cuenta la Seamsnap y sc encuentra
en prdec90 el desarrollo part' ittcarpomr_
a este sersicin, tres instalaciones más.
4.B.4. 5istcntas de información
El trapajo qnc se desarrolló durante el presente
atto estuvo encaminado a Iterar la aniculdeióu
del Sistema Nacional de inforntu eón Ambiental
y de Recursos Naturales {SNIARN), eu el que
cada subseclor de la Secretaria discfla y
desarrolla les sistemas apee lc competen . Las
ejes de esta drticulacióu fuctnn:
Desarrollo de la nornraricidad irtfurtnÁtiMv
Integración de Ldilrmacicin soctotial
Derarmllo del sitio inlernet de Samarnap
Desarrollo dc sistemas coutpuuuir.adas
pnra la i nicgración de la información y
análi5i5 de cuntplimicntn
Capacitación
Centros de dOeumentacidn
Construcción de la red interna
Adquisición de blends infortuSticus
Drdarroito de fa normatividad informdrica
Fitz concluida la primera fase del disedu
general dcl SNl ARN y se elaboró cl Programa
Instit u ion al de Desarrollo Informático de la
Secretaría y sus órwrnas dcsconcctivadco, se
estableció la Normatividad Básica en
Gcomárica y la metodologia para cl dada reello
de sistemas .
92
tntegracitin de información seaarial
En coordinación eon el instituto Nacional de
Estadistica, Ceogrnfia e Informática (INEGI)
se elaboro cl informe de la Situación General
en \la'c'ia de Equilibrio Ecalógito y Prol ación
al Ambiente 1995-1996. A nivel interno
Se elaboraron Ids a marcos estad Isticus de Peseta
y Forestal . la gaceta ecológica, asi tonto
publit.

internee Ian infomracióa permite un mejor
coaacimientodel feoómcnn ambiental y sienta
las bases para la ewihtaciún de las políticas
establecidas en In actual administración en la
niatCrin.
Desarrolla de sfsrenros arnrprttarcndos
para la integran t& de la irrfnrnracd ii y
,enblisrs de cwmplimierrw
Se encuentra en desarrollo ci Sistema de
Información de Indicadores A nihicntales y de
Recursos Naturales (SNiARN) que sserai la
siguiente versión dcl Sistema de reformación
de Indicadores Artrbieutales, cl cual txmtará
eon una expresión espacial y podrá ser
consultado a trnt de Intertict . Sc elaboró el
Sistema para el Control de Ins Proyectos
Priorir:trios de la Sccrcraria . Cut Crcdito del
Bamon Mundial, dentrt) dei pr0yccrn Forestal.
se efcari cl Sistema Nacional de Itafontiación
Forcctai . que actualmente estâ en etapa de
diseño.
EEL el Instihtto Nacional de In Pesca se
disco?) el Sistema dC Presupuesto y Contabilidad
: en el Mannar) tsaciuuCd de F.enlogúa
se desarroll an Ios siguiena~sistencis : Sistema
de Areas Naturales Protcgidasy Uiudisrrsidnd,
Prevención de In C:nntuuairuició~ í y cl Registru
Ambicnral Úníw . el Register) de Gnrisieues y
Tramiel-trivia de Contnmi nanleJ y el Si stem
de. lnfiarmación Ceegrifica pare el Oxlenamiento
Lcúlógico (Simre). Lu Profcpa están
fnncionando eJ Sistcma de htbnnación de
Ouejas'v l?anmcias. eJ Sistcnin dc Infnrnwciúmt
de Recursos Naturales (Simnel . y se terminó
el Sistema de Infianuación CrenFr,'dica p

garuuintr sit aplitacitin. Fsla uurruatividad
define lincamicntos que taanlnlanya n a frenar
las rendencias del deterioro ecológico y
promueve cl aprovechamiento tae Los ro:nr9aS
nattualcs de manera plena y sustentable.
Con la modernizacitin dc Ins regulaciones
ambietltales se planteau las aignicnlrs mews:
lncrcnwntar la eticicncia del sistema
regutalario ambiental ampliando los
alcances y reclutiendn al minim Ins
costos socialcS.
• Ampliar las perspllivas de gestión
guhcrnantental y de participación
social.
• Orientar las cl-cisiones dr producción
y consumo twist abjcriv rt colectivos de
pruhxtü>n ambiental.
• Promover el cambio lcenolóulco non un
enfoque prceenliao.
• Plantear reglas clams (loe den stñuridad
a l a inwrsibn v diluida n decisiones
a largo plazo cn favor de la protección
ambiental.
Generar opnrntn idades que pmmuevau
la adaptación tccnológitm y cl decan'ollo
de cuevas altemalivas prcductiv:ns.
Crear mol atmósfcr a de cutdi :rara cal re
La autoridad auubit-mat y cl .estor privado.
Con Icchn I de diciembre de 19% sc publicó
cl Dt reto por el (pese reforma la Lay Gene rol
del Equilibrio Ecolúgica y la Prrneeciúu al
Ambiente (LCiEEPA ) I zi integra;ibn dcl proyecln
de reformas a este ordenaalieuto legal
fue cl resultado del esfumo conjunto que
durarle mis do IR meses realizamn Ins poderes
Legislativo y Ejecutivo federales, a naves de
las comisiones tia Eaoingi ay Media :Vitbicitle
de Las cámaras de Diputados y Scnadnrcs.
El prnp,tisito fundanrtdal dc didins reformas
L~ plesnua en la Legislación P:lexiana
Ls orienticinncs y Ios priueiptus dc la mrcva
94
politica anlbienlal, fundarbt cl principle del
desarrollo susteulablc.
A efoctu de alcanzar alFunns dt. los proptisilusdc
In LC,11PA, v con ba>r en sus recienliti
modificacinncs, se elaboran los siguientes
instrumentos.
1. Antepnya-tode reglalnentn cn malaria
dc impacto arnhicntal.
.. Aulcprrycctn de reglammuo malaria de
Areas Naturales Protegidas.
; . A el -xrn de. que la legislación en la matcria
esté apegada a las ncccsidades de
aprowt:liarutenm ttulcntable, scclaboran
csmdios para un pmyp;tu de Lcy o
Reglamento que seftalc ins lineamientnS
de aprnvcc.hmtlenlu de los re`
uusus nanamlp de flora y fauna silva:stres,
.!. Auteproyccto de Ley dc ("onseaaeiún
y Rehabilitación tac Tierr,is.
Se clatrom un .uatepmyccto de relbrmnc al
Reglamento de la Ley de Aptas lacionales,
para incorporar In figura de ::onscjos de
Cuna, seilalar ta caducidad del derecho de
aprovechamiento de spina nacionales y la
transmisión de las dcrcclros para su uso y
nprm eCluuuicnto.
Para adecuar cl Rcgglaniemu de la Lcy de
Pesa. se esuin r aliraudo esnulios croo el f m
de elaborar uu proyecto de refurmas que
perinitan la exacta aplie aciúndela Lcy al caso
wncrctn.
L ey Frrrestaf y su rcgfamtsrta
En cl Diario Oficial dc la Federación del 20
de mayo dc I99' - se publicó cl Decreto por cl
tete se reforma la Lay Poi estaL nn respucsla a
las prmcitpxiones de diversas organizucioncs
sociales y empresariales . La Scm.arnap, en
coordinación eau Ws comisionc.S de Llosqucs
y Selvas de la H. Gilman (le Diputados y de
Silvicultnra y Rccursus Hidr:ntlicns del H.

Senado de la República, y con la padiripación
dal Consejo Técnico Consultivo Nacional
Forestal, inicie' en julio de 1996 cl proceso de
consulta earn Lt revisión dc dicha Ley
Los trabajos de reformas a Lt Ley Forestal,
se caracterizaron par un amplio proxsn de
wnbulta obteniendo los siguientes resultados:
Mueve reuniones del Conscjn Técnica
Consultivo Nacional Forestal, en las
que se realiaaron 64 propuestas y comentarios
de64 org„aniniciones socialcs.
de pmductnrm, profesional= c indl15tr1Alcs>
¡ai como de depeu,dencias
de la adrttinisuaci :n pública federal y
=trdal.
Cinco faros tegionalas, en las que se
presentaron 86 ponencias y participaron
1,147 reprcscntantees de Olganizaciuucs,
cmprtsas e instituciones
rclacinnadas con el xctor forestal.
Cuatro reuniones ttnciticas en las que
se recildew. 21 ponencias.
Dc este proceso de consulta sc clahotti un
diaguóslic que permitió reformar la Ley
Fcncstal, consideaandn los siguientes objetivos:
• Rcthrzar la vinculación cubre la legislación
ambiental y forestal;
• Regular IaS fo cstsciones(pianlacionc
forestales cumescialcs) para minino ea r
sus impactos ambientales, facilitar La
participación del satnr social y otorgar
seguridad juridica a quienes realizan
este tipo de acri idad;
Fortalecer las mecanismos de autorizaactán
del aprm•och :urtiento de los
recursos forestales maderables y no
maderables, considerando los usos
tradicionales de las cuwunidades indígenas;
Mejorar los sistemas de control para la
muvili.ación de productos forestales,
con el fin de abatir la talo ilegal ;
95
• Fortalecer el capltnln de saneioues a tos
infmctoms de la legislación y la nor-
▪
matividad forestales;
Propiciar cl mejoramiento de la calidad
de Ida servicios técnicos forestales; y
Regular y cont rolar la sanidad de loes
pnxluctns forestales de impottacitin.
para evitar la enlardo de plagas y enfermedadcs
Iirreeldes.
t!raa vez publicado cl Decreto que refbrnia la
Ley Forestal existe el compromiso de contar
con su Reghunento. lo quc pettdtiiá la mejor
inlerprcrncián. aplicación y cumplimiento cte
la misma.
Para In elaixnaeión del Reglamento de la
Ley Forestal. la Semani ap ha disellado on mecanismo
que considera las siguientes acti -
vidades:
•
Actividades dc Plantación y Organi-
Aacidn . Sc. han definido los objetivos y'
criterios para la elaboración dcl Reglamcnrn
dc la Ley Forestal . con un
calendario que compmndc tars etapas:
cottsulla interna, consulta esterna e
intcgraeiún y redacción del Regla-
=Mo.
Actividades de consulta interna.
Actividades de consulta externa. El 23
de junio se inició esic proceso en los
=Lados, a travcs de los consgjos tee-
Ideas cult ullivos farcetalcs estatales.
Adicionalmente. del 22 dc julio al 1.
de septienthre, sc rlhzauun reuniones
temtiticas sabre aspcetns especificos,
Este proceso cilminú am In real in ci:in
de tras lore regionales de Cousulla_ en
Chihuahua, ( :hilt . . Toluca, Edo de
Méx. y Mérida. Vuc.
Rogrrmw do Normalización Ambiental
Se registraron avances en cl canuul de las dscargas
de aguas residuales y cm la normatizacibn
de los ruétudcs de medición lora

misiones a la alitai em y de los proctsos de
comhnslSc han elaborado las norutaspua
el tunnejn adecuado y sustentable de los
rcaiduos peligrosos. iritxapomndo normas en
materia de riesgo ambiental y manejo de
residuos industriales de bija peligrosidad y
ntnnicipales. Las normas atubtcntalcs apli:clbies
a la industria cwtslitustn olio avance de
la politiza regulatoria tlel país, abordando sn
resinación elhl instrumen(os sustentados CU la
adaptación de la mejor tccnologla de control
disponible a las ci rcunslandas mexicanas.
Se cmcucnt ran en visor 47 rtoruulsoficiales
meaicarurs : para la pirvención v control dc la
cnntalltil4acitin del sigma (2j y uInnate ica (27):
calidad dc contbuistiblc,s (1) ; residuos pcligrosng
t S residuos municipales (I): contantivación
par ruido (4) v recurcos raturnlcs (d).
F. neste penada a han expelido las siguien-
(es normas oficiales mexicanas:
•
▪
Nurma Oficial Mexicana NOi

gobierno cn la detección y el combate
de los inecadins forestales (DOE 30 de
abril de 1997).
Norma Oficial Mexicana NOM-006-
RECNAT-1997, gtic establece los pmcxdimienlns,
criterios y especificaciones
para realizar el aprovechamiento,
transporte y almacenamiento
d hojas de palma (DOF, 28 de mayo
de 1990.
Para el smtor pesar, se expidió la siguiente
nonata oficial mexicana:
Norma Oficial Mexicana NOM-023-
PESO-1996. que regulad aprovechamiento
dc las especies de dolidos can
endlarcacioucs palatgreras cn aguas de
jurisdicción federal del Golfo de
Mix=y Mar Quite (DOE 4 de agosto
de 1997).
En d contexto de la putitica de autorregulación
ambiental para La industria, se han privilegiado
tas iniciativas dcl sector privado a través de la
concertación . En el periodo del infurinc se.
suscribieron diez txtnveniCs voluntariost sitie
incorporan programas de autorregulación
ambiental, tres de «orinas voluntarias y uno
para la capacitación en la nornu internacional
vohmtaria ISO 14001. que iucurporl a más
de 300 empresas de distintos sectores
industriales. En ocho de los convenios
participan La Semamap . a vais del TNE y
Prufepa. Secoti . empresas y asociaciones que
involucran a más de 70 compailias comprortlelidaS
a realizar inve.TSitn es, hasta por
un total de 85 millones de dólares pan el mejoramiento
de su desempci10 ambiental . De los
convenios restantes destacan cl suscrito con
la Ctimam Minera de Méxim . en delude se asn-
¡neo compromisos para p est-Mr y reducir emisiones
industriales de plomo vcon la industria
de la curtiduría en el estado de Guanajuato
para el saneamiento del Rio'l imbio y su cuenca,
en donde 9: encuentran incorporadas más
g-;
d 2(N1 empresas que reptesenlan cl 35% de la
industria de la curtiduría nacional.
4 .C.2 . Ordenamiento ecológico del
territorio
Al ordenamiento ccotógico del territorio se le
txutcibe corno cl elemento básico e la pulitica
ambiental v constitu yc uno de ins cimientos
de planeación a escala general . regional n local
en cl mediano y Largo plazas . Para hacer posible
sus orientaciones. cl ordenamiento requicre,
mediante la participación y la consulta
pública, de una interacción esa cha txxn las
autoridades estatales y municipales, con agen-
Les y actores locales y con grupos sociales y de
productor',
Existen dos idveles o escalas btisicas para
cl ordenamiento: In general y la teginn:l o
onlenarnienlo general del teraitoTia se realiza
a das escalas, una de baja resolución
(I :4,000.000) que permite integrar ama visión
general del pals, donde participan fns distintos
sectores dc la Administración Pública Federal
que tienen competencia cu proyectos tenituriales,
y otra in65 detnliada (1 .250,0001
en la qua se disejian las politicos de use del
territorio cat estrecha vinculación con l03 gobiernos
de las distintas entidades federativas.
Este proyecto inició co 1996 con el desarrollo
uietodológico y la obtención de información.
El primero quedann concluido a tines de 1997
y el de mayor detalle en 1995.
Sccanclnyó In primen rase de eonstruceiOn
del Sistema de Informaciin para el Ordenamicnto
Eaalóiico (Siore) c inició su operación
en 1996. acivalinente se conlitüla con la ten :era
fase correspondiente a la gctierrión y uctualicación
de información . lea itltbrinn:ión
antbimtud y socioccnnónuca quo se integra al
Sistema, se genera a través de distintas institucirntcs
gubannnentalec cuino el INEGI,
el Instituto Mc:st,i1ao del Transpone. La Co

misión Nacional del Agua e instituciones
atnddniicas como la UNAN
Los ordenamientos ecológicos estatales se
promueven con los gobiernos locales, panicipando
la Federación con cccursos técnicos,
información y tinanciamieatto, Dtuantc el periodo
qua e informa, se decretaron los ardenaanticulos
de los estados de Baja California y
Calima v se concluyeron técnicantente los
respc'cúvus para los estados de Puebla y Sonora
; asimismo. sc están elaborando los ordenanticraas
ecológicos de las eslades de Aguascahentcs.
Guanajuato y Jalisco.
La preparación de los ordenamientos ecológicus
zeeionalts es eonfonne a criterios de
interés de: la Federación en coordinación con
los gobiernos locales. En el pellada del informe,
iniciaron los ordenamientos ecológicns
de Cuatro Ciwtcgas, Coahuila; Selva Larandorna,
Chiapas : Costa Alegre, Jalisco: I .sizaro
C rdetas, Michoacán: Costa de Nayruiu }ivataico
y Mazonte. Oaxaca y Centro Poniente
de Niebla Sc concluyó el ordenamiento dc
Costa Maya, Quintana Roo y están en ehiboración
nueve proyectos adiciowales y tres cuán
programados.
Sc rcaliva el ordenamiento ecológico de la
zuna costera del pals con cl propósito de
conjugar aspectos de desarrollo regional y
}*Tinca sedal, al raisin() tiempo que se crean
mecanismos de regulación wnbiental para
actividades que ,'conllevan cunsecuencias
ambientales negativas, como en cl casa de la
acuaculturd . A la Re ba, se han realizado 36
otdenanuentos costeros, distribuidos en 17
entidades federativas, cinta de ellos cmTespondcu
al periodo del infonnc.
Las ordenamientos de Loreto-Nopoló-
Puctto Escondido en Baja California Sur;
Costa Alegre, Jalisco: Lázaro Cárdenas, MichotGin
; Región Istmo . Oaxaca; se .rodent a
los cinco ya decretados (Colmar Tijuana-
Ensenada. Baja California ; Corredor Los
98
Cabot-Municipal 1 ds C'abas-Raja California
Sur; Bahia de Ltaudems . Nayarit ; Corredor
Cancón-Tuliutt y el Sistema Laguna,' Ni
. Están cn elahuración-chuptd,
Quintana Roo)
tos ordenamientos : costeros de Michoacán;
Acapulco-Punta Diamante-Tres Palos_ Cattirero;
Cuenca Baja del Rio Coatmeoalevas.
\/raen,' y Co7utttel, Quintana Roo.
El ordenamiento ecológico, además de
determinar la desudad de actividades y fin mas
de uso dcl suelo . permite dclinir breas a conscrvat
y restaurar integrándose, de esta manera,
a I .a polio de áitas maturaliSprotcgidas.
Derivado de este tipo de acciones, existan 49
átcis n tturales prutogidas total op.m;ialmenta
vinculadas a los estudios de ordenamiento,
durante el periodo de informe destaca la
elaboración de) ordenatniento cn Mariposa
Mana ma ; la puesta en ntarcha en Cuatro
Ciénegas, islas del Golfo y, Bahía de Loreto,
El Vcladem . Montes Antes, Pantanos de
Ccntla. Los Twctlas. Sian Ka'an y la próxima
licitación deestudios en 7~+potitián-Cnicatlán.
c! tos parques de la Cuenca de Mest a, r el
Telar de Cené& en este Ultimo de! Instinnn
Nacional de la Pesca cxontribnyó con Li elaboración
de las tdrmuxos de referencia de la
primera fase del ordenamiento.
En el contexto d. planeación, el ordenatniento
permite ajustar planes y programas de
desarrollo urhauo municipal . Dentro de los
estudios de ordenamiento ecológico qua sc
des(' median . sc encitenuatt lonas w batas total
o parcialmente vinculadas con stos . Cube
hueca mención, entra otras, la clabordción de
los ordenamlenlns de Puebla-San Martin
ll`xtneJncan ; Corredor irulnslritl Minatittán-
Coat/acoalcos-Cosoleacagne; Lázaro Cárdenas
Zinapán, Puerto \`.,'llana v Mazatlan,
asi como la pródia licitación del ordennmicuto
de la Zona Metropolitana del Mille. de
México (Cuerna de M•,vxico) y dr. Tehuacón.
La gestión d:. los distintus estudios de ordenamientu
e glógico se apoya en diniuticas

suciales para lograr el consenso, sc wajugan
esfincrzas Con los estados c los se toles social,
privado y acadSndco a través de reuniones de
presentación, talleres de análisis y de seguímiento,
con cl pmptisito de lograr una planeación
inte gral regional . Durante cl periodo
del informe sc realizaron talleres para la
presentación de los ordenamientos ecológicos
de Lá7am Cárdenas, klichooain; Cuatro Cióretas,
Coahuila y Costa de Nayarit: se siscribieruu
acuerdos de coordinación para la
realización y gestión de los ordenamientos
ecológicos de. Comm Ciénegas Coahuila ; Corredor
Costa Maya e Isla de Cazumel, Quintana
Roo ; Cuenca Baja del Río Caatza;:ualcos-l
.lanura Costera Veraeruzana; Costa de
Nayarit: Costa de Cantpechc; Saba Laca ndnna
y Ceruo Poniente de Puebla.
inventares Nacional Forestal Pevithllca
En el periodo de este informe, & elaboró el
plOycetn clltiutivo para realizar el lmvenlarin
Nacional Forestal en cl afro 2000 c se
adecuamn los términos de referencia para an
elaboracióncartogrrific ymuestnm,decampo.
Para ello, se realizaron consultas sobre la
patticipacióm de los gobiernos estatales en los
trabajos de muestreo de campo y con
información básica forestal.
Con el fin de obtener datos couftabl k sobre
la lasa de defnrestatrllnl y sus causas, se
elaboraron les términas de referencia para la
cjauciótt del estudio nacional para el ailcido
de la dctbrestación en Méeico . tomando como
rcierencia la metodología desarrollada por la
Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la alimentación (FAO), que
comprende el análisis e interpretación de
im igenes de satálitc en tres pericdoe diferentes
(1973-1955, 1985-1990, 1990-19%) . Lo anterior,
con el fin de precisar acciones para
frenar y revenir este pro0.50.
Con cl propósito de conocer la dit6mica
de cambies en los ecosistemas forestales asi
como sus factores causales . R. elaboró el
99
proyecto cjccutivo para cl desarrollo del
sistema nacional de mnrtitoteo forestal.
loa ello, se integró el documento 'Coinpendin
de indicadores para cl mnnitoreo de
rectasos forcstnits" , a partir del cual 9- pndráu
establecer tus indicadores a monitarear en
Méxiw.
Sc dclinieron los "Lineamientos pain cl
Desarrollo del SIG de L'i Scn>arwap''. lo qrs.
derivó en la elaboración del estudio denominado
"Examen del despliegue de la
gcomsitir'. Sc curio a la Organización pana
la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OC:DE), infurntacitin relativa a recursos
naturales a fin dc alimentar cl Sistema de
Indicadores Ambientales, disertado para
Meander requerimientos de este organismo
internacional.
Evaluación del impacto
ambiental
Entre las reformas incorporadas a la Ley
Clcneral del Equilibrio Emiógiw y la Prnwcción
al Ambiente cn diciembre de 1996,
dcslaui pot su importancia el foitalccimientu
a la evaluación de impacto ambiental corto
elemento de gestión dentro de la politica
nacional en la materia . en virtud de que se
hurl ampliado los márgenes de participaci 'n
ciudadana y relucido al mismo tiempo la
discrecionalidad de laauloridad. Otros aspe:tcs
irnpnnantes son la elevación a imago de
l.ey del informe preventivo ; la in.orpomción
de nuevos tipos de pmvectos Actos a ovahación
de impacto ambiental. eliminando
otros: la vinculación directa del impacto
ambiental con otros ittstnlnacntas de política,
como el ordenamiento ecológico y la regulación
de tus asentamientos humanos ; la
definición de respousabilidadee en el irumtejo
de información a partir de pmmoveuteS y
wasultores, asi corno el derecho a la información
a lraní`s de hi consulta pública.

Durante el pericdo del informe . se elevó la
calidad de los estudios de irup:icto atttbicntal
sujans a evaluación mediante la realización de
agendas y mcsías de trabajo can el sector público
y privado, en donde se definieron criterios
(écrúcns de elaboración de rraanif'c (aciuncs de
impacto ambienbl, de proyectas tipo y para
casas parlieubtrcs que darn como resultado la
Conuulación de :Thanes para la elaboración de
Ios estudios por tipo de actividad
En mayo de 1997 se suscribi6, con instituciones
acadómicas y aolc¿os de pmfesio•
aislas, un convenio de conccnación internstitucianal
para la emoción de la Comisión
del Sistema de Acreditación de Calidad
Téuaica en la aplicación de la instrumentos
de política ambientad, can el propósito de
establecer las bases para la certificación
voluntaria de prufesrnnalesresponsablcsde la
elaboración de marúfcstaciooes de impactu
ambiental, estadios de riesgo y minio de
materialsy residuos peligrosos . La Comisión
sc inrcpra por 17 institudoncs, echo usociaciünes
de colegios de profesionales y ocho
instituciones académicas y de investigación-
En julio de 1997, con el propósito de Simpatiiear
aspectos normativos se publicaron
cinco proyectos de Norma Oficial Mexicana
para su consulta publica . destinadas a regular
en mago de imparto ambiental Ja perforación
de pnmc; las pmspcccioues sismológicas tcnnst
res: la instalación y nutmcni miento mayor
de duetos de hidrocarburos_ subestaciones
eló rricas v linens de transmisión y subinsnsmisióu
clectricaS . La publicación definitiva
tendió lugar a finales de 19 97.
En agosto de 1997, cl Conulé Consultivo
Nacional de Normalización paro la Protección
del Ambiente. aprobó cl anteproyecto de
Norma Oficial Mexicana para actividad' de
explotación minera.
Cnn el fin de favorecer lo incorporación de
la variable ambiental en los disrintos Sentaras
100
productivos, en cl periodo que se infamia se
concelarou convenios de colaboración en
materia do impacto ambiental coa Pomes
Exploración y Pmduiaión ; Cotuisttin Federal
de Electricidad: y can los ampo* Peñoles y
Celanese.
En el mismo periodo se fortalecieron
instmmeulms do cooperación intw'naciomtl a
través de la Comisión de Cooperación
Ambiental dcl Talado de Libre Contertio de
América del None, elaborando tin borrador de
acuerdo para la evaluación de impacto
ambiental transf'mntetizo, cl cual será pr0toeolizado
en 1998.
Sc integró formalmente la Comisión
TCti tticade Evaluación de Imparta Ambiental
u la Comisión Centroanteriaana de Ambiente
y Desarrollo. cuyos objetivos principales a
orieulan a la cooperación técnica y al
úncraambio de información con objctn de
laaxr eficiente el análisis de impacto nmbieutal
en el ámbito regional.
Rcspectn al proa.su de de cormentraoiñn de
la evaluación del impacto ambientad, a
mediados & 1996 las 31 delegactoncs federates
asomen la función de ventanilla de
recepción dc estudios de impago anrbtental.
Las dcicpacionea de los estadas dc Baja Calitirn
is Sur. Listado de Mexico, Sonora v
ci t c. tienen ndiciuu dmcnae lasfazultadcs pata
evaluar y resolver informes preventives. En
l997, se wncluyó la destx nccntraciúu dc la
evaluación y dichuuen dc Ios irdbrnres preventives
al resto de las delegaciones.
S estableció un psugrarna de estancias del
personal técrúco del !NE para tbnnleer las
bases mctndoltie ic us y pim.cd i mientas pa in la
evaluxióu de proyectos de impacto a nrbienta],
cuyo objetivo principal se orienta a &scoucentrar
la atención de las manifestaciones de
impacto anibienlal.

Dwante d periodo que abarca c ie informe,
ingresaron a evaluación 1,044 proyectos de
impacto ambiental, dictatuittândose 777 de
ellns; 177 proyectos corresponden a la at -
tividad primaria ; 710 ala secundaria y 157 a
la terciaria . Se avanza en la eficiencia del
análisis y evaluación de proyectas Con el prop6silo
de reducir el rezago acumulado, el cual
e prcoe canduit en 1993
Se mantiene especial énfasis en la solución
por la vía de la coaccilación y la conciliación
de cun lisos de indole sxxioantbiental denvados
de la eiecuuión de proyectos cuya atan
ción está a cargo de la Federación . En cl
periodo dcl informe. se atcndicmn 26 proyecrns
vinculados a la evaluación de impacto
ambiental considerados prioritarios, entra
otros, Salitrales de San Ignacio. Proyeso-
C,natrociénegas . La Morusa-El Pinacate;
Mariposa Monarca; Centro Integral para cl
Manejo y Aprovechamiento de Residuos
Industriales (Cimari-Coahuilal: Tren ligero,
Distrito Fcdcral; Laguna de Términos (planta
de nitrógeno en Atada) ; Muelle de etubanque
Las Coloradas ; Perla dal Golfo-Los Tlixrins.
En 1994 esistia un rezago acumulado de
1 .668 proyectos, es decir proyectos que rebasaron
los tiempos legales de respuesta
institucional . En 1996 sc atendieron 773
proyectos y hasta mayo de 1997 prevalece un
rezago de : 35 proyectas.
La eficiencia de tos pm:nditide atas de evaluación
y dictatuinación creció durante 1996
y 1997. silos en Ins que se dictaminó más de
In que ingresó, contribuyendo en gran niel ida
al abatimiento del rezago. En 1996, ingresaron
1,152 proyectos y se dictantittaron 2,031,
mientras hasta cl 31 de mayo de 1997 han ingresado
493 pro}cctos y se dictamitaroa 558.
Se tiene previsto que en el transcurso de
1997 y 1998 s: culmine definitivamente el tengo
históric O y exi pan las bases estructurales
101
pato dictaminar codos los pioveclos en los
tiempos seiialade€ poi la legislación.
Evaluación de riesgo anthirnGd
En el periodo del informe ingresuou a eva-
IuaciÓn 1 .5 estudios de análisis de ricsgn por
sustancias peligrosas, toxicidad. inflamabilidad
yro cxpinsividad. vinculados al procedimiento
de impacto ambiental . Par» su
regularización, 88 empresas en operación solicitaron
cl csmdio de análisis de riesgo correspondiente,
los Cuates ban sido atendidas_
A estos, se agregan ocho solicitudes de los
casos rezagados de atlas anteriores, quedando
por atender 58 casos ntis.
Durante el periodo de informs, con el fin
dc fortalecer las =Macs dal Sistema Nacional
de Protección Civil. el Comité dc Anilisis y
Aprobación de los Programas para la Prevcnción
de Accidentes. organismo intersccretarial
co[ulituido por In Semamap, la
Secretaría de Encrgia, la Secretaría de Go .
bernación, la Secretaria de Salud. la Socremria
del Trabajo y Previsión Social y In Secretaría
de Comeicioy Fomento Industrial, dictaurin6
It de 36 programas . Con ello. sc reiistrntt
avances en la simplificación del proceso
administrative intersecrelarial . la sistcmatiznción
en el manejo dc informACiim y la
unificación de criterios dc evaluación.
4.C.4 . Zona Federal tNiaritirno
Terrestre (Zofemat)
Se puso en marcha el Ptogmmn Especial de
Aprovechamiento Sastentabte de Las Playas,
la Zona Federal Mark tino Terrestre y Turremos
Ganados al Mar con cateo programas especificas:
Delintitación. Censo y =astro . ZonificaciótL
Regularización de ocupaciones ycl de
Inspección y vigilancia En el periodo que se
irtforrun se han firmado los acuerdos de
coordinación con los moulds de Jalisco, Raja
California Sur. Quintana Roo. Chiapas. Veracruz
y Yucatán. Los acuerdos de cotmtlinaeión.

entre la t:^deracitin y los estados, son el instnimento
básico para las acciones que se rcaliam
en la materia, donde sc involucran los
its niveles de eebicrno, los scctoias social y
privado; para su operación sc han instalado
un Corraite Estatal y un Subcomité por cada
uno de 10o nnmicipios Costeros del país.
Durante 1997 concluyemn Ins irabaios de
delimitación dc 235,12 km, eu ocho catadns
costeros de La República : 27 cn Sinaloa . 1 .5
eat Nayarit, 2111 en Tabasso , 21 .62 cn Jalisco,
2 en Quintana Roo, 15 cn Baja California, 3
en (Marrero y 5 kilometres en Chiapas.
I aactual izaciónjuriallcadenatlztcioncseal
la zona fb:Lml marítimo terrestre, públicas y
privadas. es la fide toninal del proceso de
ordenamiento. En este sentido, sc entregawn
al sxtnr privado 215 títulos de con xsión que
abarc.ua 309.13 hectirca_a, se desincorporaron
Ocho terrenos gastados al mar con una superfieie
total de 18 .91 y por itllim0 se deslinaron
22 superficies a dependencias públicas
coa una extensión de 182.6 hectáreas
En coordinación con la Secretaría de
Hacienda y Créditn Pública sc incorporó a la
Ley Federal de Dcnxlu?s la creación de los
Fondos de Zona Federal Maritirne Tarrestre;
con esta modificación se impuLst5 la refurmulación
del Aueur Núm . 1 del Convenio de
Coordinación Administrativa en Materia
Fiscal Federal vigente. el cual fueconsensado
en los 17 estados costeras del pals, Este
instnimento permitirá canalizar recursos
obtenidos. por el derecho de lisn y goce . a los
rrahajos del ordenamiento de la urna referida.
También en 1997 ; sc realizó la segunda
Ratnien Nacional de Administradores Estatalc
de Zona Federal . cu la cual se afinaron
tus nw anismns de npención local del Programa
Especial para el Aprovechamiento
Sustentable de las Playas, la Zona Federal
Maritimo Terrestre v ids Terrenos Ganados al
Mar y Sus insllmttenlus de etaliun . el Aarerdo
102
de Coordinación para el Aptutcetumticnto
Sustentable de las Playas. Zofomat y TGM y
el Anexo vúui. 1 del Convenio de Coordinación
Administrativa en Materia Fiscal Federal.
Finalmente. se puso en man:h a La (:ampaila
Nacional de T:impieza de Playas, llevada
a cabo ea coordinación la Secretaria de Turismo.
Rsta es una de las actividades dirigidas
al fomento de la conciencia por prscn•ar
nuestro entorno natural, pa rric idal werne de las
costas. Cnn esta acción sc han logrado tus
siguientes rtaultados : la operación de ::vrrpaetas
permanentes ca los 17 :;Vados coslerus,
consisleutes en acciones de paiticipucitin
soda!, Ftthcrnautental y privada ; diseño de
materiales impresos como carteles y tripriws:
así amo la emisión de spots promocionales
en radio; en los estados de Tarnanlipas . Colima.
Sinaloa c Yucatan.
4.C.S . Cumplimiento de la
norntntividad
Áreas Aranuaife.s Protegidas
En mayu de 1996 la Reserva Et:pedal do la
Biosfera Maripce:a,Monarca se constituyó en
el primer ejercicio valuable de la cfcctividad
de las acciones emprendidas en las Areas
Naturales Protegidas CAN') . Eu 1997, ven la
elaboración del Prugrann Nacional de TnsliecLiún
y Vigilancia ra las Areas Nalundc
Protegidas 1995-20.10, se impulsa un nuevo
esquema de accionas para evitar la data adacian
de las recursos nnmrales y hi contención de
ilícitos cn las AMP.
En cumpliwiento de dicho proára ma, hasta
el mes de agosto del presente año, se han
puesto en marcha aciones en 11 A .NP pilorilarias:
nueve de ellas inclnidas en el Fondo
Mundial para el Medio Atubiente ((OFF), que
comprenden a las Rea: was de la Biosfera Alto
Golfo de Califonna y Delta dcl Rio Colorado,
El Pinacate y Gran Desierto de Altar. El
Vizcaíno, Monica Azules, Fi Triunfo. Sian
k:a 'an . Sierra de Ma ' 'adán, Calakmnl, las

Reservas de la Biosfera Mariposa ,Manama,
Isla Comm y Río Talrto& wa las que sc cubre
el 54.62% de la superliicic protegida del
país (6101,516 ha) con la participación de
22 inspectores habilitados en la Reserva
Especial de la Biosfera Mariposa Monarca y
10 en la* ANP restantes.
Se rc ilizaron 21)31 acciones operativas de
inspección y vigilancia que incluyen 1,5CYJ
rondas Sistenilicas de vigilancia . 304 insroiones
y verificaciones . 197 operativos es-
Fdales, 30 auditorias t6cuicaS, 45 atcndones
a contingencias y emergencias. Lo anterior
iueluvc la emisión de dictimenes. expedición
de rncornettdacioncs, actas administrativas.
pre`entacionts de inh actores ante el Ministerio
Publico Federal y otras autoridades, ase-
4mramiento precnnoriu de agnipis y productos.
entre amas.
Las acciones formal iv=as y de estudio fueron
de gran importancia paro la protección de los
mursos nantralcs en las ANP, ya que parmiticmn
fortalecer instnmteutos de proteccón
preventivos y a largo plano, la curación de 65
c ntilds de vigilancia, 699 asesorias y atusas,
125 investigaciones y estudios sobre la
prevención de delitos y daños atabientales y
23 mensajes por Inerlins de comunicación . lu
qua ha permitido forjar una conciencia para
la pmtccción y cl uso de las r ecursos naturales.
Flora v fauna silvestre
Eu Materia de fauna silvestre sc han real inadn
2 .570 inspecciones con el axgnramiento de
2,153 prnduUOs y 14488 subproductos ; el
restatede 3,554 ejentplaresdc fauna silvestre,
qua han sido depositados en les Ccntms de
Rehabilitación y Rescate de Especies . con cl
propósito de definir su destino final. Con
relación a la flora silvest -a. como rcgtltado de
1 .720 actos de inspcaióa st axgurarun 5.896
organi sinos vivos qua han sido depositadas en
centros de investigación, exhibición y propn;prcióu
artificial, colaborando así a la conservaciñn
de his espâeics .
103
En el Valle de Mexico. corno resaltado de
la participación ciudadana, sc han recibido 81
quejas v denu trains de posesión de flora y futura
silvesUr, de las que se derivaron 34 visitas de
inspección. Se Ilevamn a cabo leuninnes de
coordinación, con el objeto de cottformar contitds
s viales que apoyen las acciones de
vigilancia. proporcionó asistencia puntual
a los locatarios del cuereado de lloras . plantas
y honalihrs de Cuemanco-Xoahimilm ; rcdieitulose
una serie de cunfe.rcncins sacre el manejo
de diversas especies de llora silvestre.
Se opera, en caunlittación can la Comisión
dc los Recursos Naturales cid Departamento
dcl Distrito Federal, un ntonitorco dc las limas
arboladas dc la Ciudad de ivtCxieo, y SC
dacarmllan operativaccspeciales an contra del
trifico de especies en diversos antros de
comercio dcl Distrito Federal.
Nonata!
Sc reahzaron 2.217 visitas de inspección y
verificación a zonas arboladas y centros de
acopio y transformación, gran parte de astas
visitas han sido efectuadas en atcncitin a
denuncias y solicitudes, Fntrc islas . destaca
la atención a la problctnatica de la Sierra
'farahumara en Chihuahua ; Acollado. \§lln
Madero y Zitácuaro, Michcat.ut y Ios Altos
de Chiapas.
En todo cl pais, se realizaron 1(u auditorías
técnicas a predios con Programas da Manejo
Foreslal: se etbctuaron 564 operativos aspocíales
en •nonas criticas, principalrn ntc en:
Zacatl in-Chigtwlwapan al Puebla : el corm:tor
ecológico Chichinaulzin y Tercia del Volcán
en Morelos ; 'láaánibaro y Hidalgo en Mictwacan
: y 1 a Costa. Siet ra Sur y el lsbuo en
Oaxaca. St pusieron a dispasictúu del Ministerin
Púbhtw Federal a 65 personas por comisión
de delitos, En la tuayoria de los casos se
contó con la culaboireiñn de Sedena, PCi1L
SCT, entre otras instituciones fodcnic .

Pata reforzar las limciones de inspeixaón y
vigilancia se han invol nuncio en estas axlanes
a Ins gobiernos estatales, destacando la suscripción
de Canv¢nios de Participación con
los estados de Michoachn . Jalisco, Chiapas,
Chihuahua, Estado de México y cl Distrito
Fedortl. así como Concites de Vigilancia en
35 municipios. principalmettc en Puebla y
Vcmerut. La participación social asan factor
determinante en la prevención de ilícitos, por
lo que a la fecha se han conformado 129 cornites
de Vigilancia Social, integradas per gmpus
indigestas como los Scris, iluichnles,
Tepeltuancc, Zapottxas, Mixlecos, Lacindonas
y Zoques.
A nivel nacional, sc. halt realiaado Mares
dc induction dirigidos a los aspirantes a ocupar
310 plazas de inspectoras de tecursns naturales,
epic eu este atto se habrán de i ncorpomr
a la Secreuuía ; i ntpaniSdnsc además disci ntcu
cursos dirigidas al personal dc los gobiernos
de Puebla, Michoacan, Jalisco y el Distrito
Federal, entre otras ; asi canto para personal
dc la Contraloria Interna dc Isla Secretarla en
Inc estados de Jalisco y ' incntz
De las diferentes acciones de vigilancia se
generaron 1 .6018 prccodiatientns, impouiéndose
un monto de 2 .6 millones por multas a
infractores. Sin embargo se ha privilegiado,
ntis que la sanción económica, la reparación
del daño. principalmente ea ejidos y comunidades
forr tales.
Verijicaririn det ordenanrinnto ecológico
Se tealiwaron las siguientes acciones:
Se atendió la problemttica presentada
en el estero El Salado, municipio de
Puerto \•callana, para establecer n n propuma
para su rescate, el cual ha sido
considerado dentro del estudio "Ordenamientu
Ecológico de la Región de
Costa Alegre, .Jalisco", en prows0 de
instrumentación juridica .
104
Se validó jurídicamente el Provecto dc
Acuerdo de Coordinación para la
\triftcación del (hdcaatuicnto EcutOc
ieo del Territorio del estado de
Colima, y se realizó la primera visits
dc verificación. expidióndosc cl dictamcn
eerrespnndienle.
Se constituyeron las cuntités t&niccxc
do las regiones Sis mina I .agwtar hilivá-
Santa Anita, y Pa ntauos dc Conti, en
Tabasco.
Sc realizo Li evaluación del Programa
de Ordcnarttienta Ecológico dc la Región
Cancán-Tulum, entregándose cl
dictamen técnico ala SuF.cnmisióu Estatal
de Ostlenamicnlo Ecológico d•. .l
estado dc Quintana Roo. También se
atendió la denuncia pública prescntada
por el Grupo Ecologista del
Mayab, AC, pur violaciones at Plan
Airxtnr Utbano de Puerto Morelos y
al Ptugrnma de Ordcnamiettlo Ecológica
dc la Región Corre nr Cancan-
Tulum, elabnranduse el dictamen leancuy
hi recomendación correspondientes.
Ins cuales fueron entregados a las
auto-ridadas nnuricipalt .
En Baja California Slit . se llevo a cabo
el primer operativo de verificación de
cinco unidades_ de g.xtidn ambiental dal
Programa de Ordenatuientn Ecológico
4f uniliped, dabor

una mayor precisión en la vigilancia de Ins
pnnveclos que oompmmeten la integridad de
las ecosistemas y los recursos naturales, así
coma tin incremento en cl cumplimiento de la
nonnatividad ambiental per parte de los
promoventcs.
Por primen ceasión, al aplicar el procedimiento
de impacto ambiental se instrumentaron
operativos sectoriales, consistentes en la
verificación de proyectos en reunes especificas
del Nis . Del 23 de septiembre al 12
de octubre de 1996 se llevó a cabo cl operativo
del Corredor Turistico Cancún-Tulum en
Quintana Rao, en donde se practicaran 71 visitas
de inspección y se abrieron 42 procedimientos
administrativos . Del I al 15 de junio
de 1997 sc relizó olio operativo en cl Corredor
Turfsrico de Los Cabos, Baja California Sur,
praciicíndosc 35 visitas de inspección de las
cuales se originaron 20 procedimientos administrativos.
En ambos casas se procedió a
la regularización de prmeclos aplicando medidas
correctivas y sanciones.
Sc resolvieran prácticamente la totalidad
de las demandas de las comunidades de pescadnrcs
de Atasta, Campeche, par afecuaciores
provocadas por la actividad petrolera, mediante
la aplicación de programas tendentes
al desarrollo sustentable y la aplicación de
dispositivos de mm-al pare las fuentes de
contaminantes a la atmósfera en las instalaciones
de Perna. así como la reparación de
danos ambientales.
In ppeccvón y verificación de la Larafederal
marítimo terrestre
En ocupación y usufructo de la zone federal
maritimo terrestre, se realizó un total de 146
visitas de inspección, 40 de verificación y 15
operativos: Se atendieron 71 denuncias;
emitiéndose 30 resoluciones, e iniciándose 23 9
procedimientos administrativoa,
Se realizaron acciones de asesorla y capacitación
sobre inspección y vigilancia en los
10 5
estados dc Yucatan, \tracruz Guerrero, Quintana
Roo, Baja California Sur, Nuevo Lain,
Oaxaca, Sinaloa . Sonora. Campeche, Jalisco.
Baja California. Nayarit, tibasal, 'Mina ul ipas,
Cldapasy Colima, cabrie Joel total de estados
con litoral en cl pais.
Inspección y vigilancia frlosanitaiiay
C cmecneión sobre el Trueco Intentadaral
de Especies Amenazadas de Flora y Ivrana
(Cites) err pintos, aerapuertasy fronteras
El I de julio de 1996 se inició la operación del
Programa de Inspección Fimsard4nia y Cites
en pumas, aeropuertos y fronteras con el fin
de verificar cl cumplimiento de las restriceione.S
nn arancelarias de pruduclos sujetas a
iegulecióu. En coordinación ron las delegaciones
estatales. se cubren ron 92 inspoctores
46 puntas en puchos ; aeropuertos y
fronteras.
En el periodo del inforure. sc realizó la inspx>:ión
de 592,500 m' de madera aserrada
nueva, 163 .530 m 3 de madera usada y
4U '290.t100 picru de manufactures de madera,
ademes de 6311 379 órboles de navidad de intponación,
de los cuales se rechazaron 44,54)U
por malva condiciones sanitarias . Sc registmrnn
600 Casos de plagas. de las acules 175
fueron de riesgo cuarentenario: destaca la de>
wceión de 38 especies de insectos y enfermedadesdealtoriesgopara
loso auve€forcvala:
del país. que fiicm(l fustigados y desti u idos o
rechantdns. Por primera ver en este tipo de
enebargucs se detectaron dos insectos de alto
riesgo : Cvlrnd ron piurusj'itrrn :cr,' }' :ir?< rkrruc
fcrruglneress.
En movimientos transftonteri7.as de especies
Cites . se realizaron 25,5011 inspecciones
de ejemplares,' prcdnctos y subproductus de
especies silvestres, eltutuandose 350 asegurnmienlos
siendo rechazados 140 ejemplares
sin docomcniación pira su importación . Sc
atendieron 110 casos de rcgnlarizaeión de
documentación parí movilización de aspccies
silvestres para su eaportaeión.

Pesca, rccvtrs ae rnarinox y acuacullura
Se rcllirarou operativos de inspetxaón
y vigilarria, resultando el iLsegulauncnto
cerca dc 1'259361 kg de produutts pCsqucnls.
604 emh,arcacioncs y vehicnlos, 2,530 equipos
y artes dc pcstia prohibidas o no aulodrados.
En cl mismo lapso fucmn atendidas 383 donu
pcias y quejas dc la publación.
Se rcali zó la verificación y cettifrcación de
dispositivos ceeluidures de bang,' en 1,772
embarcaciones dedicadas a la captura de
camarón en nuestros li101ales, certificando la
ins alacitin dC redes de arrastre co dichas
embarea.iones.
Se elaboró el Programa Nacional de inpccciÓU
y b5 .gilaucia P.queta 1997 y se pun)
en marcha el Programs Nacional dc D ingnósticu
A.mbicntd dc le* Ecusistcmas CLstems
y Smaación luridica (le tas (lnidauls dc Ptuducción
Canlalurúcnla en el rst»do de Sinaloa.
Continúa la instalación y operaciün de los
comités de lnspen:ión y Vigilancia en materia
p plera, promoviendo y obteniendo la parlicipeción
serial en las labores de pruurcióu
del recurso.
acitación
Se impartieron ocho corsas de cap
inspección y vigilancia pesquera y aeuicnla
en los asados dc Raja C: dit rnia Sur, Senora.
Colina. Michoacan y Quintana Roo . involucrando
a 35U personas, incluyendo inspce.
tares y personal calilicadn.
Se wnclnyó y puso ca marcha cl Sistema
de Tnlbrmscióu sobre infracciones a Ios
Recursos Naturales (Sirena), que Malaya un
padrón de infractores e initacciones, con lana
base de dates sobre las R tail visitas de inspxclón
realizadas en 1995 y 1996, (os procesos
de actuación de la Subprocuraduria de
Recursos Naturales respecto de permisos y
licencias. un módulo cartogniftco para la localización
de ilícitos y otro de pmgranmcion
y presupuesto.
106
,4rrauión encias
a conting
reportaron 17 emcr.r ew..-ias en los rxnisus
naturales a lo largo del país; afectando
principalmente a los ecosistemas acuático
(66.?,6) y marino (29 .6%). liare las causales
priuripales dcl retal de las etncrgencias
registradas, 11 cases fueron de origen
autropoOdcu y alto nanurales'. En Ios case*
restantes no fue posible deterruinar tina
causalidad directa.
La a:ulrencia de fenemeuus contingentes
sc debió finrdunentalmeute al derrame de
hidrecarbunos. Sustancias tóxicas y dcsxhos
industriales (25 .9%), nfeclaluko a los estados
defucr .taro. ' I:thasoo y %iraertnt la preaencia
de hiotOxutas marinas y aleas thsicas
(14.8%t am?) ett los estados de Guerrero.
Oaxaca, Sinaloa, Mh:lame:n, Tamaulipas y
15rentaIL Cabe resaltar que en cl mes de Fibril
en eJ estado de Sinaloa este fenónteuo ocasionó
la mora andad de 16' delfines, cuatro ballenas.
nueve lobos marines', 766 aves marinas. Para
la atemm-km de esta emergencia se iuslaló cl
Camilo Teenico Cieutitico Estatal, donde se
determinaron Ins causas de la mortandad.
Asimismo se acurdd cl fotuenro e iinplemcntacibn
del monitorco sistemitico y la inttiigación
del fendenam de mnreI ruja en el
Srea del Golfo de Ca I Hernia .
Fu cumpl i aliento a las retuntendncionn dcl
Curnitc Té,^hico (:lent iacu Nacional sc elaboró
cl i nfouue "Won itonao de ayes aatórieas en in
Pi esa de Silva. y area ambientes nemiticae de
la rota tuieraanria del centre, proa la Rimgouda
19%-i 997" . Pam la lenapomda 1997-1998 se
inició cl Programa de Prevención de Riesgos
en Aves Acpálicas Migmlorixs en todas Ins
estados de La nata del centro.
Se rsliza'on aciones de prospección en
diferCntea úreas de auidacien de aves marinas
del Ahn Golfo de California copal medida
preventiva derivada del brote dc Newcastle.
presentada en el sur de California . Estados
Unidos.

En to que corresponde a av m y uta neiferos.
scelaboraron los mauualesde procedituientos
y para la a Atención de Emergencias en Vida
Silvestre y cl de Muestreo para La Awncián de
Emergencias de Vida Sil vestre.
Cabe mencionar qua la aplicación del
Sistema Nacional de Atención a Cuntin geodas
de los Rccws:, Natwale,5 se encuentra en etapa
de revisión por la Prufepa, para someterse
a la aprobación de la C . 5cm-ataxia dcl Rama.
r~R~tvrca n industrial
La Sue retarla . a irave's de la Prufepo, tieue entre
sus atrihuciones, 4t de vigilar quo las fuentes
de jurisdicción federal cumplan con sus
obligaciones en las áreas de emisiones a la
auuostcra. manejo y disposición de residuos
pcligrcstts y control de ruidn . En este sentido,
operan a nivel racional los Sigmetties P ro -gramas:
A) Pragnona de Inspectión y IlgiLmcia a
Fuente,' de C'ontaminudón Indn.ttrial
Se luan matizada en promedio mis de 12 mil
visitas de inspección par vilo, de fot ma tal que
a la fecha sc han acumulado dc 66 mil
visitas. Dwantc los últimos 12 meses se efcc-
Ovaron 12 .014 visitas de Ltsprcción . estimando
el tricoto de has sanciones correspondientes c.n
alrededor de 15 millones de pasas.
La comparación de Ins resultados de las
visitas ire inspección de agosto de 1992 a
agosto de 1997, piel mite cunchtir qua bay ma
evolución thvurable hacia el cumplimiento de
la norntatividad ambiental (ver cuadros).
El Scguirnicntude las medidas coma[us
impuestas a las empresas corno resaltado de
las visitas de inspección se ha realizado a naves
de visitas de verific eión, con especial Cn -
fasis en aquellas empresas que implican un
mayor riesgo a la salud de la población y al
deterioro del modio ambiente .
107
HJ Programo de lerifcaeMn de Iihiculvc
\'aepns en Manta
Este programa inicia ea 1973 y consiste en
retli7nr visitas a las plantas armaduras do
vehiculos nueve . con el nbjet0 de que dichas
ctnptesac cumplan can las enemas : NOM_042-
ECOL-1993, NUM-04l1993, NOM-
(176-ECOL-199; y NOM-079_ECOL-1994.
relacionadas can las emisiones de tases, humo
y ruido por vrh Larlos prodweidos para el mercado
nacional.
l a industria autumoniz. de W'sico se. í nrcgra
par 30 plantas armadoras de automóviles.
camiones, molor'es y motocicletas quo pick
duren 190 tipos de unidades o familias de
vehículos por an.
St verificaron í4ü familias de vehicular,.
pertenecientes a 25 empresas . Para 70 familias
de vehículos y motores que x imporem. la
prnauadnria vrtifieo que cuenten con el
certificado de cumplinliento emitido por 1a
instituido o dcpcndenei a on respxndiente del
pals de origen. En ninguno de its casos se
enuanin' incumplimiento de tu normatividad
aplicable en mania de ruido y -emisión de
gases de combustión.
C) Programa de Atención de Contingencias
Cuando la Comisión Ambiental Mctropulitana
determina que es necesaria la aplicación dcl
plan de wntingencias ambientales, la Procatmdurla
de inmediato verifica que. las empresas
cmuptomctidas en dicho programa ctcctúen
las reducciones previstas a sus pruccsns
productivos coo el propósito de disminmr sus
emisiones a la autiSsfcra.
En cl uanscmYu de 1997 ae prescruaron tres
contingencias . durante hucnales se realizaron
914 visitas (le inspección. S93 visitas innstl¿arnn
que las CtnpTCSBS COTTCSpOndtenlCS
estaban amtpliendo las malicias oatuptoutelidas
yen otros tases se presentaron dudas

azonables, por In que 21 empresas fueran
sujetas a un proceso de revisión, 20 de ellas
cfectleamente Lenian irrcgnlaridadcs, por lo
que fueron sancionadas.
Como pone del Programa pore M#rar la
Calidad del Aire en el 1,ílle de Mexico 1995a
2(101, la lluf pa cnmcnenra h a trabajar tier el
itsliuno Nadnnal de Ecología para observer que
Ins 644 empresas cnmprendidas en el Plan de
Contingencias Atubituttales. y que son las que
generan rnñs de cinco toneladas dc emisiones
cono uninantes a la atmósfera mensualmente
incluyan dentro de su Remain dc fun iomamieauo
La infnrnerción conlprometio)ir en el plan
D) Programa de Deteeude;n de 14hfcalnr
Ostensiblemente Contambumtes
El programa, que c opera en coordinación eun
la Secretaria de Comunicaciones y Transpones,
cl Departamento del Distrito Federal y
cl •yobiernn del Estado de lvt tico. consiste en
la detención de vehículos que circulan en la
via pública y yue emiten ontensiblcmcnte por
cl escape hamo negro o azul, por lo que sus
emisiones se pueden encontrar por arriba de
los niveles máximos pcmtisibles que estableecu
Ins normas NO\•1-nal-ECOL-1996,
NOM-Oa5•ECO[.-1996 y la NOM-050rcOI
-1993, siendo somelidus a verificación
y, en su caso, sancionados.
F.I programa opero durante el invierno, del
I de diciembre al 31 de narzo, a trav~s de 30
pintos de detención en alas de acceso a la
Ciudad de Méxion, plrtrdcros de autobuses, y
sitios esnntegicen de la ama metropolitana.
Ihrraule el ultimo periodo invernal se detuvieron
pata evaluación 5,807 vehicnlos de loas
cuales 4,188 resultaron can incutupli-mienta
de la nutmatividad.
E) Arnrei&x a enrergenuas amhhmtales
En enero de 1997 se estableció cl Centro de
Orientación para la Atención de Emergencias
Arubicntales. que cuenta cou un saporie
informático con datos sobre compuestos
108
químicos y simuladores de consecuencias
ambientales. Opera oche leguas diarias con
servicio a iosutuciones póblicas . Para finales
de 1997 operará las 24 )cords los 365 dins del
silo con son icio a todo cl público.
El Inventario Nacional de Emergencias y
Contingencias Ambientahs de 1996_ registró
587 eventos. Cono producto de las acciones
emprendidas en materia de auditoria ambiental
v roduoción de riesgos, Ios datos preliminares
para 1997 regí oran 234, mostrando una tendencia
a sn disminución.
F)1)enrurriv popular
Considerando la p.rrticipacii n social de grapes
cuila W7. nula proptuitivros . pint%iOrali7ados y
capacitados, en la solución u problemas y
cordliMOS, el Pro grama Nacional de Medio
Ambiente 1995-2000. pretende reforzar cl
arrnplintiento de La nonuatnidad form Ieeienan
el Sistema de Arc ración de la 1)cnuneia Popular
en materia ambiental, incnrporando mecanismos
y pmcedituicnros teoupy administralives
pata el rostro sistemetico de las
denuncias y quejas y el segtlintientn MIICdz de
lec compromisos asumidos por la autoridad.
Durante el periodo del informe, a trav es del
sictcnu de alención de demencia popular se
recibieron 5.053 denuncias en ludo cl pals, de
la cuales 4,2% fueron presentadas en las
delegaciones federales de la Pretepa . Este
universo de denuncias se distribuye de la
siguiente manera : aire 1256 (25%) ; agua ?(N)
(6%u); suelo 646 (13%) ; flora 1,103 (22%):
faena 1,692 (33%) t• de Zofemat 47 (I%) . A
la fecha, sc has ntcn(ltdo 3,593 (71%) yen
trámite se encuentran 1 .460 (29%).
Pala ofrecer un servicio ágil y funcional en
respuesta a las denuncias y quejas de la
ciudadamia, en coordinación con diversas
instancias federates, estatales y muniápalcs.
se atiende la denuncia popular• procurando
conciliar, entre pnrticularcs y las autoridades
competentes las problentálicas presc-ntedas.

Sc desuentratiza y dcscunccntra l9 atención
de Ins denuncias y quejas, conservando en
oficinas otntrales lns actividades normativas,
proera rrullicas y dt seguimiento y cmrhul . así
corno la información y evaluación integral.
fortaleciendo de ceta manera a las dclegadones
estatales de la Procuraduia cn ta operación
de prograruas. la gestión . concurrencia,
eoc+rdinación institucional y in contxrtación
social.
a.0. ASUNTOS
INTERNACIONALES
El recunocindento público de qua. se requiere
n esfin.-riu conjunto Fink enfrentar 10s prnblenias
ambientales . ha permitido avanzar en
la ctahJmLlVn de estrategias t• politicas para
impulsar la cooperación iuternaciutl.al y san-
.ihilizar a tus gobientos e instancias intertutcionales
pa m que neu mayoria Imams
Maniacs, cientiHcos y financieros Lion ese fin .
la participación de México cn el exterior,
Tanto ea cl plano multilateral cono rcgonal y
binational . tiene. cl prop0sim de ampliar las
opurnmidades de inle rcombiar cotrricituientns
p cYperiencias pata intensificar la aplicación
dcl esfuerzo conjunto y proponer un mejor
desempcito de las organismos internacionales,
en especial los de las Naciones I :nidas . En
d istintus foros, Mexico crac insistido en que los
gobiernos cvmpltui oportunamente con sus
compromisos derivad0s de los convenios
internat-ionalac y mono/san la responsabilidad
común peto diferenciada en la solución
de los prubicmas ambientales
4.D.1 . Coordinación multilateral
La Orp:rnictcirin de C0nptraci0n y Desarrollo
kconi+mico (OC'OF..I conlin5n cl prOCC .so de
Evaluación del Dcacnrpelin Ambiental 1EDA)
de lvicxruvr. iniciado an mayo dc 1946, cm el
qua se analiz:nl los logros y las rcalizeuiones
impnrlanlcc cu esa malaria. En la ovy-
luxción dcla OCRE parlicipan la Scmarnapy
cuas dependencias gubernamentales, utgauisntoc
privados, civiles y académicas, inv'olncnadus
con Ios teans de gestión ambiental
asi cuino cl use y aprovechamiento de Ios
recursos naturales. En noviembre de 1991 a
hará la presentación prclnuinardc la El)A por
palto de los paises miembros . eon tense en nn
bnrrdtor del reporte final sobre la situación
ambiental efe ?rf xicu . mismo qua sena publicado
por dicha oi8aniz cüin a pnucipios de
1991i,
La Secretaría ha puticipaido en difcrcntcs
grupos de trabaje del oraln ismu. entra loa qua
destaca la Reunión del Cntwlé de Políticas
Ambientales que discute In revisión de ras
prioridades de la fx :DE en materia de medio
ambiente y la agenda para la reunión Ministerial
Ambiental a celebrarse el prcvdimo aüo
La Secretaria participó cn dos eventos
ur}x+ltantes de la Organización de las Naciones
Unidas: la 5' Sesión de la Comisión de
Desarrollo Sustentable v la XIX Sesión
Especial de la Asamblea General. esta dlthna
destinada a revisar v evaluar la puasta en marcha
de la Agenda 21 a ciucoadles de la Cumbre
de la Tiara, realimila en Rio de Janeiro en
1992.
La Seunrnap prepare' un (Moulmein() dc
Posición titulado .t cinco altos dafa,'i:
eu itl or•.a i

elación política, xnnóntica y dc cooperación_
Cori ectc doturncnt() seabre la posibilidad para
la negociación de acuardus en materia dc
medie ambiente, r ursos annuities y posh.
Des(acaa la participación de Mexico en hi
Clrgauización Mnritinta lnrernocional ; el
Comma le de Basta: (a Convelcit n Relativa
a los Humcdales de lmporl:ancia inlcrnaciolud
(Ram>íait coca uoerdinaeión regional preside
Mexico; la Convención sobre et ComerCio lntcraat:ional
de E•sPxics /Lnen:vadas de Flora
y Fauna Silecsue.fCitcc), y eu el Programa dc
his Naciones Unidas par» cl Media Ambled&
iPNUhtA),
México sostiene que cl PNUMA siga
hingicodo come la autoridad principal eu la
orientación de las actividades niundiah para
la proleettim del media ambiente . Al rCspclxn,
prrscntó la iniciativa de crear grupos de trabajo
intergubcrnamcntalts con apopn del Secrcuarindopara
encauzar hi reforma del PNUMA,
definir el establecimiento y las reglas de
procedimiento del ( :omite de Alto Nivel de
Minicues de Medio Ambiente y un programa
estratégico de renovación . Sc participé
también en la creación del cotuiti intersesionl
de alto nivel pata darsemi iadeutoa 13 agenda
i utcrnacional.
Se inrpuls.r una política pira que lns
secretariados de los organismos h ernaciena
les estén al seo icin de las prioridades regindales
y de les gobiernos, con hi finalidad de
revertir la tendencia a la autonomización de
dichas iru lancins. lo que se expresan eu la
dcsocntralizadón de los presnpuestus de los
organismos de Naciones. Unidas hacia sus
oticinas regionales.
En el ammo del PNUMA, leo principales
avances 5013 : a) cl cumplimiento de los
compromisos de control de consumo de
sustancias agoaldnras del mono (SAO)
»snmidus en cl Irotocoln de Montreal, eu
sepdcmbrc de 199'7 nuestro pals pamitipurri
110
en la IX Reunión de Las Parles en in que sc
reportar,4o los aroma cn la eliminación de
dichas sustancias paro el airo 21300 ; b) la
elaboración de una base de datos pura
ptoputianaritdbmicsal ( :oniitédel Proltsado;
e) cl dcsarrnlln de ocho nuevas proyectos de
imvrsidn pot un monto hasta de 3 .7 millones
de d6larts cnn una elimina ión estimadi de.
333 .7 toneladas do clorntlnorocarbonos ; d) el
dsarrullo de 2H proyectos de inversión por
un monte de h ;,R millones de chilares : 21 de
ellos fueran elaborados en el permdn 1994-
I997 . con asistencia ytñrpactlacian pan 1,00?
ingenieros y técnicos r una eliminación de
2,575 toneladas psmdcradas de SAO. conforme
al pmgrauw oficial de clintiequivalentes
al ?(Pié del consumo total naciuiuil.
México apoya las negociaciones de la
Cam:tat-M t Mano de Cambio Cliniftiw, en
las cuales se establceelt plazos para rcdu ir
;misiones de gases de efecto invernadero;
pruuutevc instnrmcntus parra impnlsm' los
acuerdos de la Convección y etahnra su
posición para la TIl Conferencia de las Partes
que se llevará a cato ea Kyoto, .lapón, del I. al
10 de tlieiemhrc de 1997.
Se cvncluyt el Invcnrnriu Preliminar de
Em¡slimes dc Cases dc Efecto Inver nadero per
Fuentes y Su matins'. actunlizantlu las cilium
con cl aüu Ix-vs 19yNa y sc inició cl estudio dc
Coeficientes de Emisión de .ia.0..s de Efecto
Im emadero provena rates dc sistenws v b.:es ea
el nema del pis.
Se llevó a cabo la primera etapa del Plan
de Acción dc Mexico con estudies dc tecnologías
dc mitigación de gases de iutcrnadero
en tus sectores energyico y forestal. En los
reuhaclto preliminares se establece clue las op-
Moires con mayor miligacién son la cogencradón,
la euei in cólica t' las calderas industriales.
Se desarrolla ron pmya:t os de cape ación de
carbono con base en dos estudies realizados

previamente. En cl bienio 1996-1997- la U .S.
initiative on Joint Implementation (l1SIJI)
aprobó dos proyectos de secuestre dc cantono
en Mexico: cultivo de Salicornia en Sonora y
S octet-Té en Chiapas. ne acuerdo a los esmdios
realizados, Mexico sr ubica cutre las primcrcu
IS paises cmisoit's de gases de efecto
invernadero.
Se presentaron Ios términos de referencia
de los proyectos: Desarrollo de Llemcntas
Técnicos, Económicos y Financieros de
Esuategia Conjunta Forestal Energética al año
2010 v el de .Análisis 'de las Opciones de
Mé iooante las Negociaciones internacionales
de Cambio Climrtticu. Sc ameba el iilrormc
realizado por Banco Mundial del proyecto
I hut tea. sobre eficiencia energética en Mexico.
Para la corneieializajión internacional de
ciertos plaguicidas y productos quirnicos
peligrosos. que han sido prohibidos o rtsttingidcc
para proteger la salud humana y c1 ¢tedio
ambiente . sc mantienen las negociaciones del
in stau mute jtt ridic:ann.rtte vinculante cubre el
Consentimiento Fandamentado Previo.
Dentro de los trabajos dc la ConveuciÓn
sabre Diversidad Biológica, se participó en la
Ill Conferencia de las Partes, celebmda del 4
15 de nnvientbre de 1996 en Buenos Aires,
Argentina . en la coal México favoreció cl
proceso de certificación de producciones
sustentables canto forma de desarrollar
mercados venles y el tannocimicnto de las
actividades de conservación insi& tales coto
el conocimiento tradicional en la selección dc
variedades animales y vegetales.
En el marco del Cites. se participci cn la X
Conks sin de las Partes oclebrâda en Varare.
Zimbabwe. del 9 al 20 de Junio del año en
curso. En ella se planteó cl problema del
comercio ilegal de sencillas de caclaccas
mexicanas, sobre todo en paises curepttts: y
se presentó la iniciativa. aprobada ya. de
incluir a dichas semillas corno pacte de la
111
regulación de la Con vención. por lo cual :se
tendrá wlaboractiin internacional y un mejor
control del tT ilio ilegal .,Me ico unanifstósu
dm aeucrdo sobre la iniciativa para el aparvecharuicmn
de la ballena gris propuesta por
Japón.
El gohiento de los Estada: Co idos retorno,
en 10%, al gobierno mexicano 122 ejemplares
de tarántulas rodillas rojas ; RO de ellas se liberaron
en 'Ir;omin Colina y 40 se entregaron
a res nmrdo del Instituto de Ecología. A.C ..
en Xalapa . Veracruz, para im•zti;aciñncientitira.
Se kin suscrito convenio de wlahoración
am The Nature Cunscrvane-y (pm las arms de
Islas del Golfo, Sian Ka`an, Calakmul, Alto
Golfo-bella del Rio Colorado y Cuatro Ciénegas):
con el World Wildlife Fund (i filas del
Golfo. Scha del (lute, Mariposa Mumma,
Sierra de Manandán. El Vim lino. Calatmu!.
El llíuufo. Ctuaru Ciánegas y Rauco Chinchcrmi
y Conser vación Internacional (Montes
Azules, islas dd Golfo, Alto Golfo de Calitorn
is-Delp del Rio Colontdo y Aahla de Loreto).
En la Convención de Naciones Unidas de
Lucha Cnnua In Desertifacación, Isiésico
propaso acelcmr las negociaciones solace cl nitcanisnto
global para tin utejor cnlendimiento,
especilicantente en lo referido a aspeclos juridices
vinculantes, y poca que se llegue al establecimiento
de fórmulas qua peimitau la
asignación de recursos financieros a trav `.s de
un fondo especial.
En materia de cooperación para la protestaba
dc Its ecosistenus wadnos y lonas
costeras. a través de proyectos piloto an Ensenada,
en las dos ( :alifornias y cn cl Golfo de
Maine se pTOpune desarrollar una base
regional dcl Programa Global de Acción pana
la Prcta:ciím del Medio Marino dc Actividades
Originadas en Tierra . listos proyectos se
realinau conjuntamente con alados Unidos y
Canada.

Sc participoett la negociación del Protocaln
sobre Fuentes Terrestres de Contaminación
Miuiaa de la Región del Gran Caribe, a mat:inclas
del Pi ugrama Ambiental del Caribe del
Y\UMA. Sc elaboró la esunregia para el pcriodo
1997-2000, en la cual Se inctuyen morns
farolas de coordinación y ascdac.ión eou los
convenios y programas ambientales pertiuent:S.
dentro y fuera de la región dcl Gran
Caribe.
Como parte de las actividades del Año Tuteruational
del Arn uifc de Coral se adoptó.
por decisión pnsidcneial . la Iniciativa Regional
par' proteger la Reserva Internacional
de los Sistemas Ar-recifalcsdel Caribe Mesnamericanu
quo incluyo a Helix,. Guatemala
Honduras y México.
F.n su calidad de Sceretari a Pro- teintxire del
Grupo de los Tres, integrado par México
\tnezuela y Columbia, se panicipí en la elaboración
de la csüatcgia intvoml de taxmertción.
pnrlicularmcntc en lac Grupos de Alto
Nivel sabre Medio Ambiente . Pesca y Acva•
cultura.
Can la Organización de las Nnciuncs
Unidas para la Agricultura y la Alimentación
(FAOI x rcalicarnn acciones dc a,~operacióu
txmjnnta en diversas Arms de gran intpurt'rneia.
Se apmbó la amplkacitin de proyectos par a
el aprmultamicnto rational de aamhus'tiblca
vcp,ctdes para la conservación y uso dcl stclo-
Se I levaron a caber acciones para consolidar cl
de&itiullo de la camaratitAlrnan . poniendo
especial r.nl:asis en la investigació4 capacitación
y aplicación de soluciones ambient+les.
S, continúa ran los traMjos de inVes -
liúacitin pard daxeraltiaiar laviabilititd ccontiurica
de nut-vas pesquaias.
En entro de 1997 se dieron los ptimcros
apoyos de la FAO para el diatto de políticas y
earrvagias pan la planificación dcl desarrollo
sustenlablc en Las zonas de manta ala, territorio€
eon ecosistemas frágiles y pabla,ioncs dc alta
112
an rgiaralid .ad - en las que sc nbiwn intponantes
reservas de agua, cnergin y biudive'sldad.
La Samvttap fomnuó parte dcl Soer ;larindo
Nacional que elaboró tin iul'ornte de la
situación alimcnt ria dcl país, mismo que Inc
presentado en la Cumbre Mundial sobre hi
Alimentación. urglaniaadn por la FAO en
nevionrbtede 1996.
En el marta de In Coupemcióti Ecomimica
Asia Pacifica (APE» : la Sam-cm du
en la Se.gunda Rcaaión de Ministros sobre
Medio Ambiento y Desarrollo Sustentable . en
Toruutn m Canadá. donde se discutieron los
avances dc los pmgraruas de u'ción lxua las
ciudades sustentables, prods ción limpia y
conservación del medio marino . La Sonar-nap
organizó en Raja California Sur, la Sa.
Reunión del (imps de Pesca de APEO, donde
Ins países coutpanicrou experiencias sob's:
técnicas de pecea destrnciivas y cst

Asuntos re,gionoles
Dennis de las actividades rcgiunales destaca
la participación de la Scmarnap en la Comisión
de Cuoperación Ambiental (CCA),
instancia derivada del Acuerdo de Coupc.ración
Ambiental pera América del Norte
( AC'AAN), [pie complementa Lis disp siciotes
ambientales del Tratado de Libre Comercio
(TLC). La CCA se encarga principalmente de
Ios asuntes de medio ambiente y comercio en
la región : ayuda a ptevnnir los conflictos comerciales
y ambientales y promueve la aplicaaiin
efectiva de la legislación ambiental.
La diversidad prev:akxiente entre Mdxico,
Canadá y Ios Estados Unidos condujo a privilegiar
los vinetilos de cooperación . el a nál Isis
d insimmientos y el fnrtalecinúento de 4a base
deaiiilicu-1Ccnica CURIO sustento en cl disehn
de las politicas ambientales de cada pals, respeuadn
sus respectivos marcos nnormativus.
por encima de recursos formates corto in
homologación en la legislación o de las polítitKts
y antes que las axioms. en,rcitivas.
listo ha resaltado en un rapartantc proama
de coopen ación en diferent coma
la cunsen•ación de la bisolivrrsidacl. la prevención
dc la contaminación, la prevención
del camhiu dimities), c1 fonadeximieuto institucional.
el control de sustaueias peligrrtias.
el axeso a los daversns nt.a reo nornuüivos . el
finan,irmicnto a iniciativas cnmmilitarias en
hcnnefncio de la salud banana y del ambiente,
asi como la difusión de intionnacrtin.
La participación publica es ato de Ios inntoress
principales de la CC-A, per le que existen
varies mecanismos; aunque la forma permiuicnte
de participación pública es el ( :omito
Consultivo Público Conjunto (CC.PC).
Durante cl periodo contprendido de diciemhredc
1996 a junio de 1917, la Santa map
participó en distintas reuniones de b ( :CA
dcstarinduse cube otras activid ides, nmauo
consultas publicas realizadas en Montreal y
113
Washington, D•( : .. donde los principalas temas
discutidos fuxou . In eliminación de sustancias
tóxicas. rogisu0 de emisiopes contaminantes
al aires evaluación dcl impacto ambiental
trmnsfiunlcrizo y eomercioy mcdio amhicnle.
Conforme a la resolución 95!5 de la CCA,
Mwvaa participó du unte I t.G, uonjnmtamenle
un las Estados Unidos y Canadá, en la
elaboración de un Plan dt Acción Regional
para el nmate)o auubicntalmonte scguuo de les
bifenilos policlorados, el mere-uso. Jordano
y DD'1: el cual fin aprobado por los ministros
de los tres paises en marzo de 1997. Como
resultado de esta axial se suspende . a partir
de 1997, la importación de clordano ; una vez
agotadas las rascn•asdel producto sopioccdetá
a la prohibición de so mu . .Se emprenden
acciones voluntarias orientadas a la nxluxirin
de emisiones de plomo al ambiente en cancertacián
eon la Cámara Minera de México.
En la Cuarta Re ntión Ordinaria dcl Conseja
de Ministros efectuada en Pittsburgh. PA..
se destacó la aprobación de cuatro resoluciones:
1 i Evaluación del Impacto Ambiental
Transfrantrri m, para cond ni r un instrumento
juridicu obligatorio para las tics partes, a más
brear cl 15 de abril de 199h, que incluya ctementns
relativos, a la evaluación de los impactos
nntbicnudes transfrontenzus ; la notificación
a la parte potencialmente afectada.
la txvrsidetación de muditlas de mitigación y
4n participación publica ; 2) Promoción de In
Cotuparabilidad de los Registros de L•'ntisiúu
y Transferencia de Contmuinantes (RL'TC),
que consiste hrisicamertte en cl examen ;' elaboración
de recomendaciones sobre rxlneas y
metodalugias coin (arables para la recolección
y aldd iris de danos. el manejo de i nfbrmación
y la comunicación de darns per mtsiios ricotrónitxs:
3) Cooperación at el futuro am respectu
a Ins sistemas de manejo y cumplimiento
ambiental_ donde sc t. tablece la revisión de la
relación de la Serie ISO 1400n an) otros Sistenias
de Manejo Ambiental (SMAI y programas
gubernamentales para aplicar la le-

tíslación,verificarvprom: eeelnlutplintiento
dr las leyes y regiaruenros ambientales . Ins
opnnunidcdles poca intctcanibiar informaciún
y daa collar condiciones de cooperación relaeiunadas
con cl papel y efecto de Ins Sb9A;
4) Revisión del Acuerdo de Coopetracitin Ambient
al dc Aytcricadal NorteRCAAN), donde
se decide evaluarlo a la lut d: la experiencia
obtenida desde su entrada en vigor en entro
dc 1994.
Linn de los loerns was iruportautcs de la
CCA, fue la creación del rondo dc America
dal Norte para el Medio Ambiente (PANCA),
cuya tunalidadesaportar rtrauma para tallas
prnycctos presentadas por organizaciones
cOnrunitariasy no grtbemmnienlvlesqueleudan
objetivos de conservación, protección y mejoramiernn
del medio ambiente, y la prona ción
del uso sustentable de Ins recursos, nannies y
los euosistern»s . S. han apoyado 36 piay:etas
dc Ins cuales México ha participado en 21, in
de furnia exclnsiva ; y Cu coparticipación con
Estados 1 ;n ides y Cauadó en Its 11 restantca.
Como parte d, las actividades ilrsarrolladns
por el CUmite Trilareral M6xico-Fsudos
dos-Camita pava I» Conservación y Manejo
de la Vida Silvestre y los Fcusisrcutas, se realiza
una reunión (13 de febrero de 1997) para
tratar asuntos de colaboración entre las agencias
federales v estatales de vida silw ue, vinculados
a los tenias ; diversidad btológiut,
huutednles . mnrilxrsa nquarcn, tomwas marinas,
aves mierarnrias, aplicación de la ley.
iniciativas o proyectas del Tmtadu de Libre
Cuiucreiu, trabajos conjuntos en cl ptut_prtma
Frontera XXI y en la Conveuión Internacional
sobre Comercio Ilegal de Flom y Fauna
Si lesli e.
En .scptienibce de 1996 a cortclnycnm las
negociaciones de la Convención lntetamerteana
pral la Protección y Cons rvación de
las Tomipas Marinas . Este es un iustnrmeuto
de cnnlctcr regional que tiene como objetivo
principal la protección. cansen-ación y rn.u-
I14
()cracióu de las poblaciones de tortugas marinas
r los hábitat de los orales dependeu.
En el marco de la Orrvnizacióu latirwantericaua
dc Ucsarrnllo Pesquero (Oldcpesca)
y cl Centro pv a los Senicias de info rtuaci6n
y Asesoramiento am la C`.oui mialiración de
los Productos Pesqueros en Autérica Latina y
el Ctaribe (Infopes .t) . se identiticaron nuxíidas
para mejorar cl apnnechanii "euto de rxursas
marinos, impulsar el comercio pesqueru. arúitcar
esfiicruxa y Shoran- regionales
para eoutrarrestarlas rcstriccioaes al comen:io
por cuestiones antbicnudcs ilttpr o :.tedcntes. La
SecrMaria se snntó al equipo de Infopesca en
wain de 1997.
Fan dieicwbrc del mismo alto, n : realizó rn
Satim Cruz de la Sierni . Boliv ia . la Cottfercncin
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible, eu la
que participa ron nu ruerosos jefes de F.stado de
Ant:ricn Latina y el Cinto. Mcxiou nnvó un
destacado papel en leas diferentes t nrpus de
crab*io que sc reunieron para la elaboración
del plan de acción y la declaración politice,
bajo el auspicio de la Organ izaeión de listados
Aniericanos (OF,A1.
Acuerdos binacionales y
multinacionales
Con el objetivo de f~~r(alxcr los pro-ylumas de
uaopenaciiin técnica y ciemífica, se siguó cl
Mentorhndunr de Enlcudinaicuto sobre C;ooperacióncn
ncucria forcsral tx>n cl \4inislrrin
dc Agricrd turn yRecursos Forestal :es de la Rcpública
de Finlandia (24 de actable dc 1996),
con el fin d ;: desarrollar programas y actividades
conjuntas en plantaciones 'orestat-s.
comercialización de productos furestales y
conservación de la hiodivcrsidad. cnlrc otros.
F.I 13 de uuvicmbre de 1996 . Se snseribih el
Mcmor»ndunt do ;r•utcndimicnto dc a?trpcr,aáón
con la Seuewrla de Recursos Naturales
, Ambiente Romano del pobterno de la Re- Repbblica
Argentina, can el objetivo dc llesarrullnr
pruy.-crus conjuntos, rcuninnrs hila-

temles. intercambio de información y expenus
relacionados con las lamas de coman! i nación
aunosfCrica. norntatividad ambiental, áreas
naturales protegidas y manejo de residuos
peligrosos. FI 15 de noviembre de 19% se
firmó nn aclesdo con in Admini smrdón Uccinica
Atmosferica de los Estados Unidos de
América pam la Cooperación en cl Programa
(hube, con cl propósito de reimir a esttrdtantaa,
mastres y cienrifims para el estudio del medio
ambiente mundial.
Con el gobierno de C .anadi se desarrollaron
2S proyectos de conpetaeiún tecwaa en distinlcs
lamas de gestiúu ambiental con un apoyo
cercano a las das millones de Mares canadienses.
Con la Agencia de Cooperueiin LaternaaionaJ
de Japón (JICA). se cunereta la
puesta en marcha del Centro Nacional de In .
vestigación y Capacitación Ambiental
tf'etd ).
Se negoció cl Programa _Mexico-Cardada
para cl bicniu 1996-1997 que consta de 14 pruyeCtcs,
a fin de dar continuidad a las aclividudes
de cooperaeiim entre ambos paises.
ahonlandu tres tennis principales : gestión ambienmL
consen•ución y tecnologías uulbicntales.
Las actividades desarrolladas bajo éste
prugranla incluyen intercanihiu de inferruación.
investigación ooniunta, participación
cn conferencias, visitas de tiabaju y organilación
de talleres. En ellas partici pan expertos
de los sectores gubernamental . privado y
nnisersitario de a ubospelss . Fl txanpouente
de tecnolugia ambienurl busca apoyar In
cuJahoracian industrial en áreas prioritarias
cona dos socios clinics: la Asociación Canadiense
de la a industria Ambiental v el Consejo
Nacional de industrias Ecológicas.
El S de m .n'u de 1997 se f ame) !ion Estados
Unidos un Protoocilo para modificar la Canvcneión
pa na la Protección de Aves Migratorias
y Maaaifcros (:inegdticüs de 1936, cuyo objetive
es el establxituiento de una temporada
de veda para patos silvestres de Mésien y
115
Estados Unidos, escptuando cl estado de
Alaska en donde dichas aves pc-.drñn ser captu
radas par liahitatitct indignas del hogar para
su subsistencia.
Sc KLSL'ribió ono ese pals un Metuorándum
de Entendimiento sabre Cooperación en Astutos
Forestales y dc Recursos t:antndes, para
identificar y daeurollru actividades decooperación
cientificas, técnicas y xuneinticns en
lemas folrstales y de recursos oraual . lairs
promover Cl desarrollo sustcnlable de los
mismos.
Entre se:pti.e.mhre d` 1946 y agosw de 1997,
la Secretaria realizó SS acciones de eaoape -
rnción con Alemania. Edict. Bolivia. Costa
Rica, Cuba. El Salvador, Lspn ia. Francia,
Craft Rrcudla, Guatemala . Honduras, Jamaica,
Japón, Nicaragua, Panamá, Pena . V(ne ueIa
y 5iretnam; de estas; 22 se desarrollaron en
maleuia de alma. 20 en d ómbilo de media
a nibicnte, I I en el semi pcgticm y cinco en
recursos tuaturnles CM loS palSCb Cenlloarne -
ricanns. se desarrollaron 27 acciones, dc las
diales lG fueron en in :unia de pesuón ambiental,
uucva en el sector pesgn xo y dos ca
agtu
Cron los acuerdos asumidos on la Reunión
de'1'uxtla B, plOrLIO del Corredor
13inlóguo Mesoamericano cuyn propósito ~
farlalccer la consenooión dc la hiodivcrsidad
de la región,xnlroatucricuta . La pmpuC5t0dc
Mexico so pn :cntó ante In Comisión CuuU'dmntcricatul
dc Arnhieutc y lresarrollo (CCAD)
para su integración al prove:tu rcgional y
financiamiento a tnnaá del G7=:P.
Eujuniode 1997, sesnsvribiá una iniciativa
cnue los gobiernos de \•llamo. Guatemala,
Honduras y Belice para consolidar las oportunidadcc
dedesatrollo sustentable de La región
del Caribe Mesoamericano ca Ins ramos de
turismo. p aa, investigación y educación.
medicinad uso racional y la consc.reacián de
loe recursus arrecilides. 131 Sistenur Arrecifal

Mesoamerican() actinide importancia para el
desarrollo turístico y se transforllla en una
npditin para la rcactivneión de la eamomia . el
envier} y el bienaslat sial baja la óptica del
desarrollo sustentable.
F.n cl no de in CCAD sc iutcprú formalmenu:
la Cmttisi6li'1'óctticn de Evaluación de
Intpactn Ambient+l . cuyos propósitos
mentales sou la woperacióu tccmwa y el intcrcautbio
dc inlbrwacitin para hater izuiS
eficiente el analtsis de impacto amhiemal en
cl Cmihito regional_
Con España, se enutcntran en revisión ;rt
pruvotos, de los cuales 21 corresponden al
sector agua, cuatro al sector pacta, watrd a
medio arnbienre y uno a o.-unonria ambiental.
Fn la misma situation sc encuenralu 27
proyectos presentarlos al gobio ruo de braneia,
cutre los que destacan la cleacióu dcl Centro
Memeano de Capacitación en Avala y Santamiento,prnto
con otras IN atxinncs en nia teria
de aptla, cinco en rcr,ttrsos pesqueros y tres
rcla.ionatlns con aspectos tic gestambientut.
Cabe destacar que con Alemania está en
negociación un proyecto de apoyo a La dcsceniratización
en m:neria de gestión ambiental. y
la rcalizac¡Su de le ktninarios en el tema de
agila.
Se recibió in visita de in Ministra de Medio
Ambiente y Energía de Alemania y del Ministrn
de C :oltterciu de Oran Bretala con lns
que se acordó ptoliandinar los acuerdos de coomacióu
vigentes Con ambas paises.
Cnn Canada se concluyó cu marzo de 1997
qna pri Itera etapa sobre las i niciatis•as de Buscl
: Modelo or Chihuahua y Calakruul, que
contarán con ii nanciatuicnto de ese pa is, mi sotas
que sc habr:in de gestionar por tras altos
mis. Este apoyo se extenderá al proyecto de
Bosque Mudclo Mariposa Monarca para
Mi hnattm y t stadv de Mexico .
116
Sc negxiú cl Programa \Lbxico•Canadá
para cl bicttio I 996-199 7 q u .- cYnsüa dc 14 pro•
ycaos, a fin dc dar cotuinutdatl a ias aetividades
de umpemción enrre ambos paises.
abordando tries ternas principaiest gestión
ambiental, conservación y tecnulogias anrblenteles.
Las acuvldades destatroltitdas bajo
este prograrua incluyen intercambio dc
iul•orqtación. invcstidtdún Mr!iunua, participacibn
en cuntctencirrs, visor's dc trabajo y
organizaciún de t+ller:x En dills participan
expertos de tus sectores gubern.ainc.lttal, privado
y uttitcrsitariu de aathos paises . En materia
de tocrmlogia ambiental, se hu .scn apcn-u
la colabomción i rulasl rial cu arcas prioritarias
condos mats 'dint: la Asociaukm Canadiense
de la Industria Ambiental y dl Cntüejo \'acional
de Industrias F.dulñ.r,ivas
Sc logró purer fin al embargo amen con
la aprobación de la enmienda dc la Ley de
Piutcceión ale Mvnifcros Marinos per parle
del Cnngraco dc Estados I,iuidos y la prowulgaddn
de la wisma por parte dd Ejecutivo
dc dicho Pais.
Mivu> ha tosido una de idida politica de
pesca responcaable para garantizar la viabilidad
ysustcrdabilidad de lasacrñ•idades pesqucras,
eon citcrios dorador icxis y ecológicos, por dn.
la utilbactón de la red de coco Idlre de Adunes_
ha ¡Lrwiride desde hace varias alias reducir
siguiticalivamentc la mortandad de esta
especie . Yor tal mucho . para nncstrn país la
Dcelaración de Panama y cl .4cucrdu de La
Jolla son modelos a nivel internacional para
el desartullo econóruico de las actividades
pesqueras, el cuidado de la biodiversidad y los
ocosistemas . Ad idinnal mean . Mexico ha
defendido y seguiril defendiendo cl principio
de que las decisiones en la maten» deben ser
resultado de acuerdas multilatemlcsv que con
pleno tinldameutn co el derecho intclruiciotud
ech.azar las prácucas unilaterales.

Bajo esta perspoctiva y con fundamentas
legales. después c t una intensa labor de dialogo
constante con miembms dala Cámara de
Represe mames de tos L•'stados Unidus de Notteamériea,
habiendo mostrado con fundamentos
tdcnieos y juridicos que la pt cca del
atún en Mdeueo, se realiza cumpliendo las
nornmas Intemecionales y que en ningún tnomcnlo
fue. justilicado cl embargo atunero, sr
lo€r6 que el pasado 31 de julio sr aprobara
una enmienda legislativa que diem fin a esta
prtíctie-a unilateral que ha afxtado severamente
a la actividad eeondmica de cste sector.
El acuerda aprobado por los legisladores
norteamericanos ]lavará al levantamiento
primaria y secundario y la modificación de
definición del coma:pia dolpkiu save, esto
última a parir de twartude I999, una vez que
conctuva un estudio adicional sabre la poblaclan
del deifi n sugerido por el senado de este
pais que seta elaborado par el Servicio Nacional
de Pesqucrlas Mat lnas estadounidense.
ccoldimción con los ekntiftcc s de la Comisión
lntcramcriauta del Atila Tropical (C1A7) y con
participación de los investigadores de los
paises firmantes de la Declaración de Panales,
En diciembre. del presente alloy febrero de
1995 la Se rctaria de Comerció de los Estados
Unidos de Nortcamerica dcherá emitir ins rcgulacinnes
pain que Sc ewe:a en las tevantauiicutos
de los embargos primarios y secondaries.
México deberte adecuar la Ronne para la
pesqucria del atto para inducir los zontpromisosquc
se desprenden de la Declaración de
Panamá y solicitas al Sanado de la República
para que este apruebe cl ingreso al Cl .S ..
Sc asistió tficuicamcntc a organismos y
entidades p bcntamentalec de Centro y Sudamérica,
espa:ialmente. sobre dispositivos eecluidotes
de tortugas marinas y se capacitó a
t[y:nicos y pescadores de Bcliee.
1l?
Sc colaboró con el Salvador. Pcni. Cubo y
los Estados Unidos de America, 61riuio
denim dcl programa de 1v1exus-Golfo . cu
materia de calidad &d os productos pesqueros.
4.D) . Cooperación económica
Sc dr.tiuiñ un esquema de coop:axed& con al
Programa de Naciones Unidas para cl Desarrollo
(PNI:D), para xr financiado can rocursos
del GEP. con cl cual se realizaran pruyatus
pata ser ejeonados Amante 1998 sobre
biudiversidad, cambio climático y aguas
intcrmcionales.
Se concluyo la faje de prelxuaciún y nagniac7ón
dc tres prnectos para apoyar el
proceso de descetnr,tltzacton: el fottalactmiernn
de la sociedad civil y el disci -to de la
ccttatcgia de Méxieo con relacrón a Agencia
21. Estos pmyrs;tns snarl financiados con tccuusOs
reptares del Pi` LT s prestos en marcha
a partir de octubre dcl a no en curso.
Can relación a la cooperación bilateral
Mexio'-L'spnila, en ci muro del fideicomiso
dcnolmnadu Fondo Miste de CooperaciMi
Tó;mca y Ciculitiea. se iniciaren las gsi iones
para desarrollar la primera etapa del proyecto
Sistemas de tnfomracion Regional para el
Desarrollo Sustentable, en nueve regiones
prioritarias del pass.
El pasada 5 de jimio se finoA el Aeaerdo
de Donación can el Banco Mundial pain la
Constitución del Fonda de Areas Naturales
Protcgidtu(FANP) . cl ami permitirá financiar
actividades basin's dc conservacien en 10
reservas del pals, considerando las meths y
lineamientos establecidos por el INE.
Sc uún,luyó la negociación dc un tacdit0
por 15 ndlloncs dc dólares pain el Pro teto
Forestal Comunnerio. que patmttifá pmntovrr
el uanejo sustentable de los busques de pine-

encino e Cl aprovccllamiento dc productos no
maderables ctttrc las cuim iuidadcs y Mitos del
listado dc Oaxaca.
En tntyu se firmó un citidito por dD millones
d. dó4urs para cl pmyect0 Desarmlln
de la Acndcnitura en Mexico : uricutado a la
autosus(entabilitLad dc la acnacullura comercial
para eportrtciún y dc la ncmtcultttra
rural pan autoeonsttmn y abaste regional. Fl
proyecto considera inversiones en parques
acuicolas y ut nutrotúcoia.s y en labnrtln a ros en
Bala Califbinia- Sinaloa. Tamaulipas, VYra-
Cruw Nayarit . Oaxaca yf.lti :ipEts. En lo qnc se
refiere a la investigación y asistencia teclaca.
cnnsidera nn I'mtdo de im•estig.vciún y uno de
iuvcrstones dirigidos pinductorcs dc baps
ingresos.
En eJ pi akntt a Ilo se inició la instru-ntcnutción
del Programa de Mndemicación del
Manejo del Agua IFrotnnt a, pura el cual se
negoció y aprobó cn junio de 1996 nu credit()
par 186.5 millones de dólares con cl Banco
Mundial El Programa. busca mejorar cl aproucClranticavtodel
agua, a nlvd nacional dentin
dena csqucmadcdistribnción equitatit I entre
rodos los sectores usuarios. ptummvcc conpea
cl uso stmtGtudge dcl rccursn y
la realización de acciones para ntodemizar,
urgaui~ar. taNficar y wejOmr el Manejo del
agua co forma ituMnd.
En 199í,. el presupucclo anturizadn para los
pmytx-tos dcl stator hidrsulico, linanciados
con crédito eucrite, se estima en 46 millones
de dOl

para cl Desarrolla Económico, la Sem:rnap
participó con la preparación del dccimiento
"Capitulo 2 .- Agua". Sc pre tintó el documento
de posición de b Secretaria para la Cumbre
Mrtdiat de la Alimentación rim realizó la
FAO.
Se, brindó asistencia t&n ica, a través de seis
pioyectns de ccoperacióia a paises coma Peril,
VietRam, Guatemala . Chita, Panama y Wnczuela
Se tuvo participación en 14 reuniones
binacionales y ck: comisión mista con paises
corno Estados huidos, España- China, El
Salaador. Francia, entre anos, de las yuc st
derivaron 35 proyreins de cooperaeite.
Con la cooperación del gobierno Alemán
se llevaron al cabo dos seminarios técnicos
sobre tópicos de saneamiento y dos ascsorias
tctcuieas sobre sistemas de programación.
Ademas, funciinarios de CNA realizaron tata
visita táanic a Al :am nia para faalimentar la
temauca de dichas seminarios . lleno de su
programa de ICl:nioos integrados, ese pals
aprobó la oolabomcitin de cuatro especialistas
alemanes en diversos progranas de la CNA.
Fucrun aceptadas las candidaturas de seis
técnicos de la C:NA para cursas at Brasil
Japón, Francia y la OEA; destacó la partidpaziin
de dos TO:vices en cl Ill Curso Internacional
sabre Control de la Contamnración
del Afina en Brasil y cl Corso Internacional
sobre Adrninistración de lhamedales en 1íolanda.
lisie )marrare de Labores, que abarca el
p a iodo del I de Septiembre de 19% al 31 de
agosto de 1997, ha pretendido dcaibir, con
cierto detalle. las principales acciones realizadas.
hacienda un balance: de les avarices pan
alcanzar los objetivos en tas res dimensiones
tine debe abanar toda estrategia hacia ta sustentabilidad
dcl desarrollo.
Transformar los patrones dc prcdn ciAn y
cnnsumo iusustentablcs v henna los deterioros
119
de los ecosistemas no sc pueden pretender
cauro matas de corta plazo . t in pa ls qua tiene
como grandes largas inmediatas el combate a
la pobreia y la incynidad y ta creación de
=picos por media del crecimiento e anñntico
vistenido . no puede arientar sus políticas antbientales
y de recursos natumle5 por principio s
meramente eonscnacionistas y éstas no tendrán
éxito si se dirigen esclusivanvatte con
molidas punitivas.
Al i gual sue helaos defendido ta tesis de
que en la crisis económica deben fortalecerse
ras polltiris dc presercacirin los rxursos
naturales y de protección del arubteote; an la
fast de recuperación poi la tine tmusita el pals,
tambiCn postulamos que no existe incontpatibihdad
intrúise a alguna entre la estitansión
de las calracidadeS pnxitu:liwas nacionales:,
en urn entorno intenuacional glnbalitado y en
cl mar» de. mw ca nonata abierta, con Ios objetivos
de preservación v aprovechamiento
sustentable del Capital natural del pals, qac
deb: valorarse. como patrirnntiio de las generacione
pr sentes y fumas.
En la nncva perspectiva dcl desarrollo
nacional. debemos xr capaces de crear lea condiciones
institucionales, las políticas y los
instrumentos, perdurables en el largo plezaquc
permitan construir las bases de. art dce
mullo industrial y agropacuario competitivos,
que s i capaz de cumplir con las normas arnbienmales
nacionales c intcrnacinuales ; un
desarrollo (pie permita generar las opciones
que reclaman las comunidades v poblaciones
mas rezagadas . pam que puedvt aprovecha
suslentablemcmc la ngneta natural de sus
regiones.
Persisten aún en nmchas regiones y actividadcs
pnicticas iustrslentables al el aprovechamic.utn
de los recursos naturales v se
desprecia la prnse nación del media ambiente.
Estamos lejos aún de akanmr la adecuada
valoración pública y social de todos los scr-

cicios a mbiCnt:lcs que disfrutamos dc Integra
biudivccgidad.
Entro las principales rates qua dehemos
afmllta/ M111O Vabiernu y sociedad cst,in la
urgente necesidad de innegrar las diversas
politices públicas sectoriales bao los' gismos
objetivos hacia cl desarrollo suslenlable, forurlocer
rus instrumentos económicos en favor
de la a=cneracirin de empleos y et aprovecha-
120
miento meiolyd de los rceursoc, trnnsfnmlar
In visión cultural de la sxicdad sabre las
capacidades y frmitácioncs de la natumleaa
para soportar las actividades humanas, e
incorporar al detari ullo nacional a la pcblacifut
marginada, aprovechando sus cunn;irnientus
anoest rates y pennitidndolcs c acceso a anuas
tecnologías y nmursus pain crear su propio
futttm Sable las buses de un desarrollo sustearable.

Dr. Juan Carlos Bclaustcxuigoitia it
sfR3SCt :RI rARtO CE. YLANT.ACICIN
big. Victor M. Villalobo5 ArilntUula
4UDSRCRETARIO pF. Rtdl_ilR :,t :6 NATLTt .\Ltis
Lic. Carlos Camacho Gao.
SUBSEVRtir,K!) Uzi PESCA
Lic. Eduardo Alrucyda Armenia
UiIt :SAS .t•LqYOR
Lic. Roberto Cabral Bowling
DIRECTOR RENERAL IYv PLANE .%C?ON
F-rnando n'laclas Cue.
L'i1ttY?OK oEt:PI¿Al.
llfl IxwUlaGactfin sOCb\L
DIRECTORIO
StC.REI'ARiA DE Mt:v;o As .m.IL-N'l'E,
Rses!RSOS N,tl'tRat .l:s Y Pesca
M. en C Julia CarabiaS L'ú!o
st._i . :•.T.< :i'w
(}uillcntx7 Guerrero Villzdobos
OIR[croR -,•rYPK.V . D..
LA c•o7.ust8x yACION .4, q@I . AGUA
Dr . Alvaro Mdaina Rodriguez
T1ItEfTnK fq F.4KR.4. t7eL IV$17Ji .T!7
S11iX14AN: U[ St!;N'm .OlilA UL•1 . .\üCA
Lie. Enrique- PfOvCTICio D .
r7tP:;ll)EhTL UEI . l7:aTrltnV
V.W.'1i)VAI . DH Ct :OLG.'ilA
Nitro . Antonio Azuela de la Cueva
t'K:CUA .:D»R Lolnn•\L
u[ vlr;ract:tfcc Al . AnoIL.vtt
Dr. Antonio Diaz de Lo,iu
ritEtlOL•r.7F OH . 1V .`r'rlTT.:10
X ::CIOV .nL LIZ 1 . .1

Warne da Ic.?ateY 1496-Ifl97 . t'uc iL'tyreba en
e.`¡nien/.xc61997,u;'S'aS-reaG 61wu: de Ali•aiaA,
\vmida Canal dcl Yttic Nt1an . :cU, Col. Patin
P~ :ulpr, Mexittl I) . F. HI lino aiw Sz :. 5116
cjunplmt.+ . l .ce wcYenidta5 r .m re-,x-cfaLi(iJu: de
la Diia:i,fo Gvnnl de lKruueirtu. el eu(Guln & la
:du~ac canna cusp de It Idirx.ióc Owen' 'le
GvrT:+».n„-i.'o flo :it de lo :iaaarnap.