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6. MARCO NORMATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL, ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES Y POLÍTICAS MIGRATORIAS ................................................................................................103 6.1. Marco normativo nacional e internacional vigente ..................................................103 6.2. Análisis de la estructura institucional responsable de la inmigración y emigración .112 6.3. Análisis de las políticas migratorias ...........................................................................119 6.4. Las organizaciones de los migrantes y de la sociedad civil. La participación de los migrantes en el ámbito político ............................................121 7. LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA DE MIGRACIONES ......................................125 7.1. Introducción ..............................................................................................................125 7.2. Relativos a los vínculos con los nacionales emigrados ..............................................125 7.3. Relativos a la emigración y la protección de los nacionales en el exterior ................128 7.4. Relativos al retorno de nacionales, con referencia a la migración calificada ............128 7.5. Relativos a la migración laboral .................................................................................131 7.6. Relativos al combate a las redes de tráfico y trata de personas ................................131 7.7. Relativos a los migrantes fronterizos .........................................................................132 8. EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LAS MIGRACIONES EN EL DESARROLLO ...........................133 8.1. Presentación del tema ..............................................................................................133 8.2. Impacto de las remesas en los ingresos de los hogares y en la reducción de la pobreza .............................................................................................................135 9. RETOS Y DESAFÍOS ..............................................................................................................139 9.1. Principales hallazgos que han contribuido a una mejor gobernabilidad de los procesos migratorios ......................................................................................139 9.2. Propuestas para el mejoramiento de la información sobre migraciones ..................140 9.3. Recomendaciones sobre temas pendientes ..............................................................143 BIBLIOGRAFÍA .........................................................................................................................147 ÍNDICE DE GRÁFICOS ..............................................................................................................155 ÍNDICE DE CUADROS ..............................................................................................................157 4 Perfil Migratorio de Uruguay 2011
RESUMEN EJECUTIVO LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL EN URUGUAY La migración internacional es un componente fundamental en la historia de la población uruguaya. Hasta mediados del siglo XX, Uruguay fue un país con saldos migratorios positivos, habiendo recibido un importante aporte de corrientes de inmigrantes europeos, con un impacto significativo desde el punto de vista demográfico, social y cultural. El aporte de la inmigración europea continuó hasta aproximadamente 1930 y tuvo un último empuje en la década de 1950 y primeros años de la del 1960. En la segunda mitad del siglo XX, el saldo migratorio internacional se convierte en negativo, modificando el perfil migratorio del país. A partir de 1960, a la par de una profundización de la crisis económica, social y política que desembocaría en el golpe de Estado de 1973, se intensifica la salida de población hacia los países de la región y hacia Norteamérica y Europa. Otras oleadas emigratorias importantes se vivieron con las crisis de 1982 y 2002. Los censos de población son la fuente por excelencia para medir la migración internacional. A partir de datos censales, el stock acumulado de uruguayos residentes que sobreviven y no retornaron a Uruguay se estimó en un 15% del total de la población residente en 1996. Además, se estima en 117.000 el número de emigrantes del período 1996-2004. Ello implica que el stock acumulado sería de aproximadamente 18%. La realización del censo de población previsto para setiembre de 2011, quince años después del de 1996, permitirá elaborar una estimación actualizada de estas cifras. Históricamente el principal país de destino de la emigración uruguaya ha sido Argentina. Sin embargo, a partir de la oleada emigratoria de 2002 los flujos se revirtieron y España y en menor medida los Estados Unidos de América pasaron a ser los principales países receptores: en la Encuesta Nacional de Hogares Ampliada (ENHA) 2006 se observa que ambos países concentraron casi el 70% de las opciones migratorias de los emigrantes recientes. No obstante, en la actualidad en términos de stock Argentina y España son los dos países que más acumulan población nacida en Uruguay. En años recientes, conjuntamente con crecimiento económico importante acompañado por una tasa de desempleo muy baja (5,4% en febrero de 2011) comienzan a observarse indicios de un aumento de la inmigración y una aceleración del retorno de emigrantes uruguayos Perfil Migratorio de Uruguay 2011 5
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