Perfil Migratorio de Uruguay - IOM Publications

A pesar del ajuste realizado, los resultados obtenidos son similares, en ninguno de
los casos se observan diferencias significativas entre la distribución de remuneraciones observada
en 2006 y la distribución contrafactual. Los índices de Gini calculados arrojan valores
prácticamente similares.
3.3. GASTO PÚBLICO SOCIAL, POLÍTICAS REDISTRIBUTIVAS,
DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y POBREZA
Uruguay es uno de los países latinoamericanos con mayor gasto público social (GPS)
tanto por habitante como en proporción a su PIB. La información para 1990 y 2000 muestra
que Uruguay mantiene esa posición a lo largo del tiempo, con un GPS que supera el 20% de
su PIB a comienzos de la presente década, mientras que el promedio de América Latina se
ubicaba en 13,8% (CEPAL, 2005). Entre 1986 y 2009, el peso del GPS de Uruguay en el PIB se
incrementó mientras que su participación en el gasto público se mantuvo.
Si bien el GPS de Uruguay resulta alto en la comparación regional, ha estado fuertemente
concentrado en las transferencias de la seguridad social, tanto debido a la estructura
de edades de la población como a la amplia y temprana cobertura del sistema de seguridad
uruguayo (PNUD, 2008; Forteza y Coimbra, 2005) 20 . Los otros componentes del gasto público
han permanecido en niveles estables en el período analizado.
Las transferencias de ingresos representan entre el 9 y el 10% del PIB, con un claro
predominio de las jubilaciones y pensiones que dan cuenta del 90% de este gasto.
Es claro que la sola consideración del gasto público social no permite deducir la calidad
de los servicios prestados, ni la capacidad de los hogares destinatarios de ese gasto de
transformarlo en logros que contribuyan a alcanzar un mayor bienestar. Para esto se requiere
analizar en qué medida, los mayores niveles de gasto se han convertido en mejoras en los
niveles de ingresos, salud y educación de la población.
En el período 1990-2009, el ingreso de los hogares experimentó fuertes fluctuaciones
producto de la evolución de la economía. Como ya se indicó, los elevados niveles de gasto
público se destinaron principalmente al pago de beneficios de retiro y pensiones contributivos,
sin que el sistema de transferencias experimentase modificaciones relevantes hasta 2004.
A partir de 2004, se instauró un conjunto de políticas redistributivas basado en una fuerte
revalorización de los salarios mínimos; la restauración de la negociación salarial tripartita; la
instauración de un impuesto a la renta; y la creación de nuevos programas de transferencias
de ingresos independientes del estatus contributivo de la población.
20. Esta situación se agudizó a partir de 1989, cuando, producto de una enmienda constitucional, se modificó el mecanismo de reajuste
de las jubilaciones y pensiones, indexándose con el salario.
Perfil Migratorio de Uruguay 2011
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