Perfil Migratorio de Uruguay - IOM Publications
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publica anualmente la cantidad de residencias concedidas, usando las variables mencionadas con la excepción de la condición de actividad y ocupación 13 . La limitación principal inherente a esta información consiste en que estrictamente no provee indicadores referidos al total de población inmigrante, ya que por definición sólo están registrados los inmigrantes legales. Además los inmigrantes pueden haber ingresado al país con intenciones de residir bajo la condición de turistas, legalizando su situación posteriormente, con lo que puede existir cierto desfase temporal entre el evento migratorio y el registro. Por último, otra restricción - bastante común en las estadísticas migratorias, por cierto - es que la información brindada es sobre país de nacionalidad y no de nacimiento, por lo que la calidad de las estadísticas se ven afectadas cuanta mayor es la frecuencia de dobles nacionalidades. Así por ejemplo podemos tener una significativo volumen de personas con nacionalidad española o italiana pero que nacieron en Argentina (en el caso de los uruguayos con doble nacionalidad suponemos que predomina la condición de nativos del país). De todas maneras el registro de residencias concedidas tiene una potencialidad no desdeñable, ya que puede servir como una aproximación a la evolución de los flujos inmigratorios, permitiendo también el análisis según país de nacionalidad, característica que solamente es posible estudiar a través de los censos de población, debido a las limitaciones de representatividad estadística de la ECH. 28 2.2.3. Registro de la Oficina de Retorno y Bienvenida de la Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación Desde hace algún tiempo, el Ministerio de Relaciones Exteriores recoge información sobre la población inmigrante atendida por la Oficina de Retorno y Bienvenida, ya sean uruguayos retornados o inmigrantes propiamente dichos (extranjeros). Los funcionarios que atienden a retornantes e inmigrantes registran en un cuestionario información sobre las características socio demográficas de esta población, así como datos sobre la experiencia migratoria en el exterior y la situación socioeconómica en la que arriba al país, en materia de vivienda, salud y trabajo. Esta información, si bien no es representativa del universo total de retornados e inmigrados (porque obviamente únicamente cubre a la población atendida por la Oficina de Retorno y Bienvenida), es sumamente interesante y novedosa pues permite aproximarse a conocer más adecuadamente la experiencia migratoria y las dificultades de inserción que presentan los retornados e inmigrantes a su llegada o retorno a Uruguay. 13. Un rasgo común a la mayoría de registros administrativos que constituye una limitante significativa para los estudios sociodemográficos es la baja calidad de los datos sobre ocupación, y por ello normalmente no son susceptibles de explotación estadística. Perfil Migratorio de Uruguay 2011
No obstante, a la fecha de cierre de este informe esta información aún no se encuentra procesada estadísticamente y públicamente disponible. A partir del segundo gobierno del Frente Amplio, bajo la conducción ministerial de Luis Almagro, se ha hecho un esfuerzo, apoyado por OPP y PNUD, por sistematizar con más rigor los formularios, mejorando a través de un nuevo programa el ingreso de los datos para así obtener datos que permitirán habilitar un estudio sistemático de las necesidades y dificultades que presentan los retornados e inmigrados a su llegada a Uruguay. Desde el Ministerio de Relaciones Exteriores se busca generar una información clara que permita ser la base para el diseño e implementación de políticas públicas tendientes a favorecer la inserción de los inmigrantes y retornantes en la sociedad uruguaya. 2.3. FUENTES DE DATOS NOVEDOSAS EN LOS PAÍSES RECEPTORES: LOS CASOS DE ESPAÑA Y DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Para el estudio del volumen y perfil de los emigrantes internacionales uruguayos es posible aprovechar la existencia de fuentes de los países receptores que permiten superar la limitación característica de los censos relativa a su frecuencia decenal. En particular, en este trabajo se presenta información actualizada sobre el volumen y características demográficas y socioeconómicas de los stocks de emigrantes internacionales uruguayos residentes en los dos principales países de destino de los flujos recientes: España y los Estados Unidos. 2.3.1. La American Communnity Survey de los Estados Unidos de América La oficina nacional de estadística de Estados Unidos (U.S. Census Bureau) desarrolla desde hace varios años una encuesta de hogares, la American Communnity Survey (ACS), que permite estudiar las características demográficas, sociales y condiciones de vida de la población que vive en territorio estadounidense. Por su gran tamaño de muestra, a lo que se agrega la posibilidad que ofrece de trabajar con datos multianuales (agregando información de tres o cinco años), es una fuente continua que se concibe como alternativa al censo, y de hecho ha posibilitado una reducción sustancial del número de preguntas del cuestionario del Censo 2010, al permitir elaborar estimaciones estadísticamente representativas para pequeñas áreas geográficas y grupos poblacionales. A modo de ejemplo, la base de datos 2009 de la ACS contiene 3.030.728 personas, de las cuales 356.859 son inmigrantes (nacidos fuera de Estados Unidos de América). Esta cifra pude triplicarse o quintuplicarse si se descargan los microdatos disponibles para períodos trienales Perfil Migratorio de Uruguay 2011 29
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No obstante, a la fecha <strong>de</strong> cierre <strong>de</strong> este informe esta información aún no se encuentra<br />
procesada estadísticamente y públicamente disponible.<br />
A partir <strong>de</strong>l segundo gobierno <strong>de</strong>l Frente Amplio, bajo la conducción ministerial <strong>de</strong><br />
Luis Almagro, se ha hecho un esfuerzo, apoyado por OPP y PNUD, por sistematizar con más<br />
rigor los formularios, mejorando a través <strong>de</strong> un nuevo programa el ingreso <strong>de</strong> los datos para<br />
así obtener datos que permitirán habilitar un estudio sistemático <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s y dificulta<strong>de</strong>s<br />
que presentan los retornados e inmigrados a su llegada a <strong>Uruguay</strong>. Des<strong>de</strong> el Ministerio<br />
<strong>de</strong> Relaciones Exteriores se busca generar una información clara que permita ser la base para<br />
el diseño e implementación <strong>de</strong> políticas públicas tendientes a favorecer la inserción <strong>de</strong> los<br />
inmigrantes y retornantes en la sociedad uruguaya.<br />
2.3. FUENTES DE DATOS NOVEDOSAS EN LOS PAÍSES RECEPTORES:<br />
LOS CASOS DE ESPAÑA Y DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA<br />
Para el estudio <strong>de</strong>l volumen y perfil <strong>de</strong> los emigrantes internacionales uruguayos es<br />
posible aprovechar la existencia <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> los países receptores que permiten superar la<br />
limitación característica <strong>de</strong> los censos relativa a su frecuencia <strong>de</strong>cenal. En particular, en este<br />
trabajo se presenta información actualizada sobre el volumen y características <strong>de</strong>mográficas<br />
y socioeconómicas <strong>de</strong> los stocks <strong>de</strong> emigrantes internacionales uruguayos resi<strong>de</strong>ntes en los<br />
dos principales países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> los flujos recientes: España y los Estados Unidos.<br />
2.3.1. La American Communnity Survey <strong>de</strong> los Estados Unidos<br />
<strong>de</strong> América<br />
La oficina nacional <strong>de</strong> estadística <strong>de</strong> Estados Unidos (U.S. Census Bureau) <strong>de</strong>sarrolla<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace varios años una encuesta <strong>de</strong> hogares, la American Communnity Survey (ACS),<br />
que permite estudiar las características <strong>de</strong>mográficas, sociales y condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la<br />
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Por su gran tamaño <strong>de</strong> muestra, a lo que se agrega la posibilidad que ofrece <strong>de</strong> trabajar<br />
con datos multianuales (agregando información <strong>de</strong> tres o cinco años), es una fuente continua<br />
que se concibe como alternativa al censo, y <strong>de</strong> hecho ha posibilitado una reducción sustancial<br />
<strong>de</strong>l número <strong>de</strong> preguntas <strong>de</strong>l cuestionario <strong>de</strong>l Censo 2010, al permitir elaborar estimaciones<br />
estadísticamente representativas para pequeñas áreas geográficas y grupos poblacionales.<br />
A modo <strong>de</strong> ejemplo, la base <strong>de</strong> datos 2009 <strong>de</strong> la ACS contiene 3.030.728 personas, <strong>de</strong> las<br />
cuales 356.859 son inmigrantes (nacidos fuera <strong>de</strong> Estados Unidos <strong>de</strong> América). Esta cifra pu<strong>de</strong><br />
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