Perfil Migratorio de Uruguay - IOM Publications

142
Incorporar pregunta de alguna vez residió en el extranjero en la ECH. La
misma fue incluida solamente en la ENHA 2006 y permitió cuantificar a la migración de
retorno sin subestimarla (el stock de retornantes dio 3,7% contra un 1,7% que arrojaba
considerando las preguntas usualmente incluidas en la ECH). Las preguntas de duración
de la residencia actual y lugar de residencia anterior subestiman la migración de
retorno porque captan únicamente el último movimiento migratorio y por tanto dejan
sin captar como retornantes a los migrantes internos recientes (por ejemplo, si alguien
retornó al país en 2008 y en 2010 migra internamente de Montevideo a Maldonado,
no es captado como migrante de retorno).
Incorporación de un módulo de emigración internacional, con énfasis en el
tema de retorno. Este módulo no tendría un carácter permanente, incorporándose
solamente en la próxima edición de la ECH. Permitiría obtener información detallada
por primera vez sobre la migración de retorno, tema particularmente importante en
la coyuntura actual y sobre el cual es necesario disponer de información que sirva de
insumo para el diseño de políticas. En particular, se sugiere incorporar al menos una
pregunta para identificar el año de emigración y el tiempo de residencia en el exterior
de los retornantes, así como una pregunta de motivos para emigrar y retornar similar
a la implementada en la ENHA 2006. En materia de emigración, el diferencial de este
módulo con respecto a otras fuentes en países de destino consiste en que permitiría
obtener información para comparar la situación del emigrante antes de partir y en el
momento actual.
Propuestas de mejora de los registros
Un segundo conjunto de acciones tendientes a mejorar la producción estadística nacional
en materia migratoria consiste en promover la mejora del uso con fines estadísticos de
los registros administrativos. Las sugerencias comprenden por tanto a las diversas instituciones
estatales involucradas en la gestión migratoria, en particular a los ministerios de Interior y
Relaciones Exteriores.
Una condición necesaria para mejorar la producción de información estadística sobre
migración es fortalecer cuantitativa y cualitativamente la estructura de recursos humanos de
instituciones estatales dedicadas a la elaboración de estadísticas migratorias. En este sentido,
es recomendable realizar capacitaciones en temas migratorios a los funcionarios involucrados
en las actividades de producción de las estadísticas. De manera complementaria, es aconsejable
fomentar la incorporación de recursos humanos con formación social (en disciplinas como
estadística, demografía, sociología, etc.) en estas instituciones, o en su defecto, promover la
realización de cursos afines por parte de los funcionarios. Finalmente, es indudable que un
fortalecimiento de la estructura de recursos humanos de las instituciones estatales productoras
de información migratoria debería ir acompañado del correspondiente refuerzo presupuestal.
Perfil Migratorio de Uruguay 2011