Perfil Migratorio de Uruguay - IOM Publications

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30.07.2013 Views

en situación difícil cuando han llegado al país, y también ha apoyado a personas que han sido objeto de deportación de otros países. En otro plano, que es el de la sociedad civil, se han fundado organizaciones no gubernamentales con el objetivo de apoyar e intensificar los proyectos de solidaridad con los migrantes. Entre los ejemplos más importantes, se debe mencionar Idas & Vueltas y Puente al Sur. Vinculados a través de las redes electrónicas, han desarrollado una actividad importante de apoyo y difusión; al mismo tiempo, constituyen órganos de denuncia de violaciones de derechos humanos a los inmigrantes. La formación en 2010 de una Red de Apoyo al Migrante, integrada por múltiples organizaciones de la sociedad civil comprometidas con los derechos de los uruguayos fuera del país y retornados (ver Cap. 6), así como con la situación de los extranjeros en el país, consolidó la presencia de una sociedad civil fuerte y organizada en torno a la defensa de los derechos de los migrantes. Esta red ha organizado y llevado a cabo múltiples actividades (foros, encuentros, reuniones, etc.) que han contribuido a poner el tema migratorio en la agenda nacional. 140 9.2. PROPUESTAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA INFORMACIÓN SOBRE MIGRACIONES Este trabajo tuvo como uno de sus objetivos específicos identificar lagunas existentes en las fuentes de información disponibles en materia de migraciones y sugerir estrategias tendientes a la mejora de la producción estadística nacional sobre el tema. En el capítulo 2 se analizaron detalladamente las fuentes de datos existentes en Uruguay para el estudio de la emigración e inmigración internacional. Una de las conclusiones de dicho capítulo es que el estado actual de las estadísticas sobre inmigración internacional es significativamente mejor que la situación de la información sobre emigración internacional, tal como es común a todos los países debido a las dificultades metodológicas propias de la medición de la emigración internacional. Otra de las conclusiones consiste en que la información proveniente de las respuestas de los individuos (censos y encuestas a hogares) constituye la base principal de la información estadística nacional en materia de inmigraciones. En particular, la ECH es en la actualidad la principal fuente continua de información sobre migración. La ampliación del tamaño y cobertura de la muestra en 2006 permitió el estudio del volumen y perfil de los migrantes internos, inmigrantes y retornantes, a pesar de la ausencia de un censo de población. No obstante, es recomendable realizar algunos ajustes en el conjunto de preguntas dedicadas a migración en la ECH, manteniendo las preguntas que permiten identificar inmigrantes y los hogares que reciben remesas. Perfil Migratorio de Uruguay 2011

Ahora bien, de acuerdo a la experiencia recorrida por los países de vanguardia en materia de estadísticas sobre migraciones, es preciso tender a desarrollar fuentes alternativas a las tradicionales (censos y encuestas a hogares), principalmente en lo que respecta a los registros administrativos. Se esbozan a continuación una serie de recomendaciones específicas tendientes a superar las limitaciones antes señaladas. Debido a las dificultades propias de la medición de la emigración internacional destacadas anteriormente, la mayor parte de las sugerencias refieren a la medición de la inmigración extranjera y de retorno. Sin perjuicio de ello, es preciso reconocer la centralidad de los censos de población en los países de destino como fuente de información básica a partir de la cual se construye el conocimiento sobre la migración internacional. En este sentido, queda bastante camino por recorrer con el propósito de lograr una mayor armonización y cooperación entre los países, para lo cual es imprescindible profundizar experiencias como el proyecto IMILA de CELADE y el DIOC de la OCDE. 9.2.1. Propuestas de mejora de los censos y encuestas a hogares Un primer conjunto de recomendaciones consiste en medidas de mejora de la captación de la migración internacional por las fuentes tradicionales (censos y encuestas a hogares). Estas recomendaciones están directamente dirigidas al INE como institución responsable de implementar estos instrumentos de relevamiento. Realizar un conteo de población a mitad del período intercensal, tal como recomienda la División de Estadística de Naciones Unidas 69 , lo que permitiría tener marcos muestrales más actualizados y contribuir a mitigar el problema de desactualización de los marcos muestrales que es particularmente importante en el caso de la migración. Reincorporar la especificación del nombre del país en preguntas de lugar de nacimiento y lugar de residencia anterior. Se propone cerrar las categorías de respuesta a los países de origen más frecuentes (Argentina, Brasil, Estados Unidos, España, entre otros), en función que por tratarse de una encuesta por muestreo, los resultados para los países menos frecuentes no son estadísticamente representativos. La reincorporación de esta información a la ECH, luego de su eliminación en las ediciones de 2009 a 2011, permitiría describir las características diferenciales de los inmigrantes por país de nacimiento y de los retornantes por país de residencia anterior, así como aproximarse a cuantificar la procedencia de los flujos de inmigración y retorno. 69. Principios y Recomendaciones para los Censos de Población y Vivienda, Revisión 2 (2010). Naciones Unidas, División de Estadística, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales. Perfil Migratorio de Uruguay 2011 141

Ahora bien, <strong>de</strong> acuerdo a la experiencia recorrida por los países <strong>de</strong> vanguardia en<br />

materia <strong>de</strong> estadísticas sobre migraciones, es preciso ten<strong>de</strong>r a <strong>de</strong>sarrollar fuentes alternativas<br />

a las tradicionales (censos y encuestas a hogares), principalmente en lo que respecta a los<br />

registros administrativos.<br />

Se esbozan a continuación una serie <strong>de</strong> recomendaciones específicas tendientes a<br />

superar las limitaciones antes señaladas. Debido a las dificulta<strong>de</strong>s propias <strong>de</strong> la medición <strong>de</strong><br />

la emigración internacional <strong>de</strong>stacadas anteriormente, la mayor parte <strong>de</strong> las sugerencias refieren<br />

a la medición <strong>de</strong> la inmigración extranjera y <strong>de</strong> retorno. Sin perjuicio <strong>de</strong> ello, es preciso<br />

reconocer la centralidad <strong>de</strong> los censos <strong>de</strong> población en los países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino como fuente <strong>de</strong><br />

información básica a partir <strong>de</strong> la cual se construye el conocimiento sobre la migración internacional.<br />

En este sentido, queda bastante camino por recorrer con el propósito <strong>de</strong> lograr una<br />

mayor armonización y cooperación entre los países, para lo cual es imprescindible profundizar<br />

experiencias como el proyecto IMILA <strong>de</strong> CELADE y el DIOC <strong>de</strong> la OCDE.<br />

9.2.1. Propuestas <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> los censos y encuestas a hogares<br />

Un primer conjunto <strong>de</strong> recomendaciones consiste en medidas <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> la captación<br />

<strong>de</strong> la migración internacional por las fuentes tradicionales (censos y encuestas a hogares).<br />

Estas recomendaciones están directamente dirigidas al INE como institución responsable <strong>de</strong><br />

implementar estos instrumentos <strong>de</strong> relevamiento.<br />

Realizar un conteo <strong>de</strong> población a mitad <strong>de</strong>l período intercensal, tal como<br />

recomienda la División <strong>de</strong> Estadística <strong>de</strong> Naciones Unidas 69 , lo que permitiría tener<br />

marcos muestrales más actualizados y contribuir a mitigar el problema <strong>de</strong> <strong>de</strong>sactualización<br />

<strong>de</strong> los marcos muestrales que es particularmente importante en el caso <strong>de</strong> la<br />

migración.<br />

Reincorporar la especificación <strong>de</strong>l nombre <strong>de</strong>l país en preguntas <strong>de</strong> lugar<br />

<strong>de</strong> nacimiento y lugar <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia anterior. Se propone cerrar las categorías <strong>de</strong><br />

respuesta a los países <strong>de</strong> origen más frecuentes (Argentina, Brasil, Estados Unidos,<br />

España, entre otros), en función que por tratarse <strong>de</strong> una encuesta por muestreo, los<br />

resultados para los países menos frecuentes no son estadísticamente representativos.<br />

La reincorporación <strong>de</strong> esta información a la ECH, luego <strong>de</strong> su eliminación en las ediciones<br />

<strong>de</strong> 2009 a 2011, permitiría <strong>de</strong>scribir las características diferenciales <strong>de</strong> los inmigrantes<br />

por país <strong>de</strong> nacimiento y <strong>de</strong> los retornantes por país <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia anterior, así como<br />

aproximarse a cuantificar la proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los flujos <strong>de</strong> inmigración y retorno.<br />

69. Principios y Recomendaciones para los Censos <strong>de</strong> Población y Vivienda, Revisión 2 (2010). Naciones Unidas, División <strong>de</strong> Estadística,<br />

Departamento <strong>de</strong> Asuntos Económicos y Sociales.<br />

<strong>Perfil</strong> <strong>Migratorio</strong> <strong>de</strong> <strong>Uruguay</strong> 2011<br />

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