Perfil Migratorio de Uruguay - IOM Publications

Perfil Migratorio de Uruguay - IOM Publications Perfil Migratorio de Uruguay - IOM Publications

publications.iom.int
from publications.iom.int More from this publisher
30.07.2013 Views

132 7.7. RELATIVOS A LOS MIGRANTES FRONTERIZOS Desde el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) se desarrolla el Programa de Políticas de Integración de Frontera: Espacio de Vida Diverso y Complejo, el que comenzó a funcionar en 2006. Para ello se conforman “grupos de frontera” para el diagnóstico y acción de carácter binacional. 64 Los grupos de frontera son espacios de participación local integrados por representantes institucionales locales y de la sociedad civil de Uruguay y Brasil. Su objetivo es coordinar acciones entre actores de ambos países para mejorar la calidad de vida de la población que reside en el territorio fronterizo. Por ejemplo, para la Región Este se han formado los siguientes grupos de frontera: Aceguá – Aceguá; Treinta y Tres; Chuy-Chui; Río Branco-Yaguarao. Uno de los aspectos en que se ha trabajado junto con la Dirección Nacional de Migraciones es en la expedición de documento de identidad uruguaya a los ciudadanos fronterizos uruguayo-brasileños. Muchos indocumentados en el área de frontera se encuentran, en muchos casos, en situación de pobreza y vulnerabilidad, a los cuales se los exonera del costo del trámite. También se involucra al Ministerio de Relaciones Exteriores (Comisión de Frontera). Otra cuestión es el llamado “documento de residencia fronteriza”, otorgado por la Dirección Nacional de Migración, que no es un documento de identidad, sino que para aquellos residentes legales tanto en Brasil como en Uruguay, que justifiquen su residencia en una franja de 20 kilómetros desde la línea fronteriza, le posibilita el acceso a los servicios de salud y educación en ambos países, así como derecho a trabajar en toda la franja fronteriza. 64. Ver: http://frontera.mides.gub.uy/mides/carpeta.jsp?contentid=1870&site=1&channel=mides. Acceso: 9/7/2011 Perfil Migratorio de Uruguay 2011

8. EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LAS MIGRACIONES EN EL DESARROLLO 65 8.1. PRESENTACIÓN DEL TEMA 66 La evaluación del impacto de la migración ha sido hecha, en general, en los países que son receptores de inmigrantes. Los impactos en los países de origen son más complejos de analizar dado que se trata de observar consecuencias derivadas de “ausencias”; en estos casos, la mayor parte de los estudios versa sobre los efectos de la emigración en los mercados de trabajo, así como sobre la manera cómo las remesas influyen en las comunidades de origen de los migrantes. La discusión sobre el impacto de la emigración sobre el desarrollo de los países de origen ha conducido, en general, a posiciones opuestas, es decir, quienes sostienen que los efectos son positivos y quienes sostienen que son negativos. En 1993, en un informe al Congreso de los Estados Unidos de América realizado por académicos y especialistas en el tema, se concluyó que la relación entre migración y desarrollo debe considerarse como “no resuelta" (“The unsettled relationship”) (Papademetriu, D. Martin, Ph. 1993). Las consecuencias sobre el mercado de trabajo suponen un ejercicio contrafactual y las conclusiones han sido diversas. Sin embargo, a raíz del entusiasmo que generaron en algunos sectores las remesas, a lo largo de las últimas décadas se multiplicaron los estudios que alentaron la argumentación positiva de la migración. Estos estudios han sido apoyados especialmente por los organismos financieros internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, así como por la Organización Internacional para las Migraciones y un sector importante del mundo académico. Los efectos de la migración sobre el desarrollo de los países de origen, se han convertido en un tema importante en el actual debate acerca de las propuestas de políticas en la materia. Un principio general - que sugiere el transnacionalismo - es que en los emigrantes conviven dos “lealtades”: hacia su lugar de origen y hacia su lugar de residencia. Varios autores (Wickramasekara, 2003; Portes, 2007) han tratado de sistematizar algunos de los argumentos que se plantean en las diferentes posiciones acerca de los efectos de la migración sobre el desarrollo. El siguiente cuadro resume las diferentes posiciones presentes en la literatura. 65. Elaborado por Adela Pellegrino. 66. Esta sección está basada en el trabajo de Pellegrino (2008), “Las políticas de migración y desarrollo”, en Calvo y Mieres (eds.) Sur, migración y después, Montevideo, Rumbos-UNFPA. Perfil Migratorio de Uruguay 2011 133

132<br />

7.7. RELATIVOS A LOS MIGRANTES FRONTERIZOS<br />

Des<strong>de</strong> el Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo Social (MIDES) se <strong>de</strong>sarrolla el Programa <strong>de</strong> Políticas<br />

<strong>de</strong> Integración <strong>de</strong> Frontera: Espacio <strong>de</strong> Vida Diverso y Complejo, el que comenzó a funcionar<br />

en 2006. Para ello se conforman “grupos <strong>de</strong> frontera” para el diagnóstico y acción <strong>de</strong> carácter<br />

binacional. 64 Los grupos <strong>de</strong> frontera son espacios <strong>de</strong> participación local integrados por<br />

representantes institucionales locales y <strong>de</strong> la sociedad civil <strong>de</strong> <strong>Uruguay</strong> y Brasil. Su objetivo<br />

es coordinar acciones entre actores <strong>de</strong> ambos países para mejorar la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la<br />

población que resi<strong>de</strong> en el territorio fronterizo. Por ejemplo, para la Región Este se han<br />

formado los siguientes grupos <strong>de</strong> frontera: Aceguá – Aceguá; Treinta y Tres; Chuy-Chui; Río<br />

Branco-Yaguarao.<br />

Uno <strong>de</strong> los aspectos en que se ha trabajado junto con la Dirección Nacional <strong>de</strong> Migraciones<br />

es en la expedición <strong>de</strong> documento <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad uruguaya a los ciudadanos fronterizos<br />

uruguayo-brasileños. Muchos indocumentados en el área <strong>de</strong> frontera se encuentran, en muchos<br />

casos, en situación <strong>de</strong> pobreza y vulnerabilidad, a los cuales se los exonera <strong>de</strong>l costo <strong>de</strong>l<br />

trámite. También se involucra al Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores (Comisión <strong>de</strong> Frontera).<br />

Otra cuestión es el llamado “documento <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia fronteriza”, otorgado por<br />

la Dirección Nacional <strong>de</strong> Migración, que no es un documento <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad, sino que para<br />

aquellos resi<strong>de</strong>ntes legales tanto en Brasil como en <strong>Uruguay</strong>, que justifiquen su resi<strong>de</strong>ncia en<br />

una franja <strong>de</strong> 20 kilómetros <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la línea fronteriza, le posibilita el acceso a los servicios <strong>de</strong><br />

salud y educación en ambos países, así como <strong>de</strong>recho a trabajar en toda la franja fronteriza.<br />

64. Ver: http://frontera.mi<strong>de</strong>s.gub.uy/mi<strong>de</strong>s/carpeta.jsp?contentid=1870&site=1&channel=mi<strong>de</strong>s. Acceso: 9/7/2011<br />

<strong>Perfil</strong> <strong>Migratorio</strong> <strong>de</strong> <strong>Uruguay</strong> 2011

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!