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A continuación se enumeran los programas existentes para incentivar el retorno y la circulación de uruguayos altamente calificados. CSIC – Universidad de la República La Comisión Sectorial de Investigación Científica tiene en su programa de recursos humanos dos llamados por goteo. Por un lado, una beca de retorno por dos años para docentes de la Universidad que estuvieron realizando estudios de posgrado en el extranjero y se encuentran sobrecalificados para su cargo actual. Por otro lado, la contratación como docente por dos años para aquellos uruguayos calificados que quieran trabajar en la Universidad pero no tengan cargo. Agencia Nacional de Investigación e Innovación Un nuevo impulso a las políticas en materia de retorno y de vinculación relativas a los científicos y tecnólogos lo ha dado la recientemente creada Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII), que desarrolla y financia una serie de programas en la materia. Un ejemplo significativo es el proyecto denominado Vinculación de investigadores y tecnólogos residentes en el exterior, lanzado en 2008, en cuyo llamado se establece: “El objetivo de esta convocatoria es el fortalecimiento de las capacidades en recursos humanos calificados con que cuenta el país, a través de la interacción con científicos y tecnólogos uruguayos de probada experiencia, residentes en el exterior” (Pellegrino 2009: 31). Además, el Sistema Nacional de Investigadores de la ANII permite la candidatura de investigadores uruguayos en el extranjero a ingresar al sistema en todos los niveles. Su aceptación, previa evaluación, lo deja con un estatus de investigador asociado, que al momento de retornar al territorio nacional puede solicitar el pago del incentivo mensual correspondiente. Instituto Pasteur En 2006 se estableció en Uruguay la sede regional del Instituto Pasteur de Francia, después de un período preparatorio de varios años. La creación de este instituto responde a un proceso claramente vinculado a las redes de científicos fuera del país (su primer y actual director fue investigador del Instituto Pasteur de París durante 30 años). Con niveles de inversión importantes —que tienen la peculiaridad de que parte de la inversión fija en edificios y laboratorios fue realizada con fondos de la deuda pública uruguaya en manos francesas— y un presupuesto regular cofinanciado por ambos países, el Instituto Pasteur desarrolla investigación de calidad en Uruguay y ha propiciado el retorno de científicos (Pellegrino 2009: 31). 130 Perfil Migratorio de Uruguay 2011
Fundación Polo Mercosur Esta fundación es una plataforma de encuentro académico y cultural entre las universidades y centros de investigación del MERCOSUR y de Francia. Desarrolla el proyecto “Migraciones internacionales del personal calificado”, que busca fortalecer los vínculos entre los emigrantes uruguayos de alta calificación con sectores nacionales de ciencia, tecnología e innovación. Es heredero intelectual de programas radicados en instancias oficiales (esto es, Ministerio de Educación y Cultura). 7.5. RELATIVOS A LA MIGRACIÓN LABORAL Ministerio de Trabajo y Seguridad Social – elaboración y distribución de cartilla de los gobiernos del MERCOSUR “Cómo trabajar en los países del Mercosur”. Objetivos: informar a los inmigrantes los detalles de cómo regularizar su residencia y su permiso de trabajo, así como sus derechos y deberes. 62 Existen en el país los Centros Públicos de Empleo (CEPEs), oficinas territorialmente descentralizadas dependientes de la Dirección Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que orientan a todo trabajador en busca de empleo sobre aspectos legales, el mercado laboral y programas de capacitación. 7.6. RELATIVOS AL COMBATE A LAS REDES DE TRÁFICO Y TRATA DE PERSONAS El Instituto Nacional de las Mujeres del Ministerio de Desarrollo Social, desde el año 2008, preside la Mesa Interinstitucional de Combate a la Trata de Mujeres con fines de explotación sexual comercial. La finalidad de este espacio es promover el diálogo y elaborar una estrategia de abordaje, que se encuentra en funcionamiento. Participan en la Mesa autoridades de organismos públicos, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales como la OIM. La publicación de Inmujer "La trata de mujeres con fines de explotación sexual comercial en el Uruguay. Caminos recorridos hacia la construcción de una política pública" avanza en una serie de recomendaciones, desde desarrollar programas de sensibilización y capacitación en la temática al funcionariado de diversos sectores estatales hasta elaborar y determinar rutas concretas para el abordaje del problema. 63 62. Ver: http://www.mte.gov.br/trab_estrang/cartilha_trabalho_mercosul_esp.pdf . Acceso: 18/2/11. 63. Ver: http://www.inmujeres.gub.uy/mides/colgado.jsp?contentid=9620&site=1&channel=inmujeres. Acceso: 9/7/11 Perfil Migratorio de Uruguay 2011 131
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