Perfil Migratorio de Uruguay - IOM Publications
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el exterior en las áreas científicas, tecnológicas, culturales, deportivas, políticas, empresarial y artísticas. Por otro lado, se procuró impulsar entre los emigrados aquellas conductas que pueden llevarlos a tomar decisiones que beneficien a su país de origen. A fin de 2001 se crea por decreto la Comisión Nacional para la Vinculación con los Uruguayos Residentes en el Extranjero y un Comité Asesor, mientras a nivel parlamentario se instalaba una comisión especial para el estudio de soluciones legislativas referentes a la emigración en el Uruguay. Entre 2001 y 2004 se desarrolla el programa a través de un portal en Internet, la creación de una base de datos con registros voluntarios, un boletín informativo y la continuación de talleres y reuniones anuales en Uruguay que reunió a emigrados calificados y no calificados. A partir de 2005 se crea la Dirección General de Asuntos Consulares y de Vinculación con los Uruguayos en el Exterior disolviendo la Comisión. En términos comunicacionales, recientemente, se priorizó para la vinculación las videoconferencias y la comunicación vía correo electrónico con Concejos Consultivos y Asociaciones, y se tiene previsto mejorar el actual sitio en Internet del Departamento 20. Esto sin excluir reuniones presenciales de autoridades y delegados de los concejos consultivos. 126 7.2.1. Mejora del servicio exterior, embajadas y consulados Existe en el Ministerio de Relaciones Exteriores un Centro de Asistencia al Compatriota que brinda varios servicios, entre otros, un servicio de localización de uruguayos en el exterior, a solicitud de ciudadanos uruguayos o residentes legales, familiares o personas de su conocimiento. También es posible solicitar la ubicación de ciudadanos uruguayos dentro del país a solicitud de residentes en el exterior. Sobre la reformulación del servicio consular, una práctica novedosa en varios países, ha sido la realización de Consulados Móviles acercándose los cónsules a diversas localidades o ciudades donde no está la sede oficial del consulado, para realizar trámites o para informar a los uruguayos sobre diversas temáticas de su interés. También los consulados han tenido participación activa en las “Operaciones Celestes” realizadas en varias ciudades del Cono Sur, para otorgar documento oficial de identidad a los uruguayos en el extranjero y sus hijos. (Ver 7.3). Perfil Migratorio de Uruguay 2011 7.2.2. Consejos Consultivos Desde el Departamento 20 se promovió una mayor participación ciudadana a través de la creación de los Consejos Consultivos de uruguayos residentes en el extranjero. Según la nueva Ley de Migración (Artículo 74), los Consejos Consultivos son “organizaciones representativas de los uruguayos residentes en el exterior cuyo cometido central es la vinculación con
el país en sus más diversas manifestaciones”. Deben funcionar según principios democráticos (cargos electivos), con una reglamentación conocida y son reconocidos por las embajadas y consulados como contrapartes, tanto para apoyarlos en sus actividades como para recibir las sugerencias de estos Consejos para planificar, programar y ejecutar la política de vinculación y retorno de los uruguayos. La inclusión de esta temática de los Consejos Consultivos en la Ley de Migración supone su reconocimiento como política de estado. En el exterior existen unos 43 Concejos Consultivos. Ha habido tres encuentros mundiales de Concejos Consultivos en Montevideo, entre 2007 y 2009. En 2010 se realizó un encuentro virtual. Se pretende arribar a un reglamento de funcionamiento común de los Concejos Consultivos. 7.2.3. Voto extraterritorial En Uruguay, votar en las elecciones nacionales y municipales, obligatorias desde 1971, siempre ha sido motivo de cierto orgullo cívico y en el caso de la diáspora uruguaya una de las principales reivindicaciones desde la salida de la dictadura militar (Pellegrino 2003b). Los proyectos de Ley presentados en el Parlamento desde 1985 hasta 2007 no obtuvieron las mayorías parlamentarias necesarias para su aprobación. Por ello, en el año 2009 se realizó una consulta popular plebiscitaria, promovida desde la bancada parlamentaria del Frente Amplio (partido de gobierno), para instaurar el voto epistolar para los uruguayos residentes en el extranjero. Los votos no alcanzaron el mínimo necesario para su aprobación por lo cual en Uruguay se mantiene el derecho a voto sólo estando habilitado y presente en el territorio nacional cuando hay elecciones. 7.2.4. Remesas Existe un acuerdo entre la Administración Nacional de Correos y sus pares de España y Chile para envío y recibo de remesas de y hacia Uruguay con relativamente bajas comisiones administrativas desde 2008. Ver: http://www.correo.com.uy/index.asp?pagVal=323&s=1 Acceso: 21/2/2011. 7.2.5. Turismo Según informes de prensa han ingresado 350.000 uruguayos turistas en 2011. En los años 2009 y 2010, los turistas uruguayos fueron el tercer grupo luego de argentinos y brasileños y aumentando su contribución al total de turistas en el país. No ha habido programa especial o focalizado por parte del Ministerio de Turismo y Deportes para atraer a este grupo, aunque se reconoce la rápida y positiva respuesta que han tenido los uruguayos radicados en el exterior a los nuevos servicios de comunicación virtual ofrecidos por el Ministerio, en particular la red Perfil Migratorio de Uruguay 2011 127
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el Extranjero y un Comité Asesor, mientras a nivel parlamentario se instalaba una comisión<br />
especial para el estudio <strong>de</strong> soluciones legislativas referentes a la emigración en el <strong>Uruguay</strong>.<br />
Entre 2001 y 2004 se <strong>de</strong>sarrolla el programa a través <strong>de</strong> un portal en Internet, la creación<br />
<strong>de</strong> una base <strong>de</strong> datos con registros voluntarios, un boletín informativo y la continuación <strong>de</strong><br />
talleres y reuniones anuales en <strong>Uruguay</strong> que reunió a emigrados calificados y no calificados.<br />
A partir <strong>de</strong> 2005 se crea la Dirección General <strong>de</strong> Asuntos Consulares y <strong>de</strong> Vinculación con los<br />
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Existe en el Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores un Centro <strong>de</strong> Asistencia al Compatriota<br />
que brinda varios servicios, entre otros, un servicio <strong>de</strong> localización <strong>de</strong> uruguayos en el<br />
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su conocimiento. También es posible solicitar la ubicación <strong>de</strong> ciudadanos uruguayos <strong>de</strong>ntro<br />
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Sobre la reformulación <strong>de</strong>l servicio consular, una práctica novedosa en varios países,<br />
ha sido la realización <strong>de</strong> Consulados Móviles acercándose los cónsules a diversas localida<strong>de</strong>s<br />
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a los uruguayos sobre diversas temáticas <strong>de</strong> su interés.<br />
También los consulados han tenido participación activa en las “Operaciones Celestes”<br />
realizadas en varias ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Cono Sur, para otorgar documento oficial <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad a los<br />
uruguayos en el extranjero y sus hijos. (Ver 7.3).<br />
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7.2.2. Consejos Consultivos<br />
Des<strong>de</strong> el Departamento 20 se promovió una mayor participación ciudadana a través<br />
<strong>de</strong> la creación <strong>de</strong> los Consejos Consultivos <strong>de</strong> uruguayos resi<strong>de</strong>ntes en el extranjero. Según la<br />
nueva Ley <strong>de</strong> Migración (Artículo 74), los Consejos Consultivos son “organizaciones representativas<br />
<strong>de</strong> los uruguayos resi<strong>de</strong>ntes en el exterior cuyo cometido central es la vinculación con