Perfil Migratorio de Uruguay - IOM Publications

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Perfil Migratorio de Uruguay 2011
6.3.3. La dictadura cívico - militar
En los preámbulos de la dictadura cívico militar (1973 – 1984) se inició un proceso
acelerado de emigración espontánea por razones económicas, principalmente a la Argentina.
La represión durante la dictadura generó el exilio político que se sumó al exilio económico.
Hacia fines de la dictadura, entre 1982 y 1984, se comienza a elaborar una política de estímulo
al retorno, que cristaliza en 1985 cuando se crea la Comisión Nacional de Repatriación, que
facilitó el regreso de unos 20.000 connacionales hasta 1989.
6.3.4. De la post-dictadura al Giro a la Izquierda
A partir de la experiencia de la Comisión Nacional de Repatriación no se encuentran
grandes debates ni medidas oficiales relacionadas a los procesos migratorios. Mientras
que la realidad mostraba que los uruguayos continuaban emigrando, que el país no recibía
inmigrantes y que estaban en juego algunos aspectos demográficos y de desarrollo social y
económico fundamentales, no se reflejó en las políticas públicas de los años 90 y entrado el
siglo XX; obviamente, la hegemonía del neoliberalismo y su prédica de retiro del Estado para
que el mercado mejor funcionara (también el mercado laboral trasnacional) explica, en parte,
la ausencia de pensamiento y acción estratégica en este sentido.
En 2001, sin embargo, se crea una Comisión Nacional para la Vinculación con los
Uruguayos Residentes en el Extranjero. De esta manera, la “diáspora uruguaya” comenzaba
a ser construida desde el estado y se convertía, tímidamente, en objeto de atención oficial.
6.3.5. El Giro a la Izquierda
La llegada al gobierno del Frente Amplio en 2005, dio un nuevo impulso al programa de
vinculación desde el Ministerio de Relaciones Exteriores, con algunos cambios burocráticos y
administrativos, creando la Dirección de Servicios Consulares y de Vinculación con los Uruguayos
en el Exterior, conocida también como “Departamento 20”. 58 La promoción de la creación
de Consejos Consultivos de uruguayos residentes en el extranjero, como organizaciones de
la sociedad civil que asesoren a las representaciones consulares en materia de vinculación,
ha sido quizá lo más innovador de las propuestas, lo cual se verá reflejado en la nueva Ley de
Migración. En 2008 un decreto crea en el seno del Departamento 20 la oficina de Retorno y
Bienvenida, con la finalidad de facilitar el regreso de ciudadanos uruguayos. No tanto como
una política planificada de población o de desarrollo, sino más bien como respuesta reactiva
a partir de la demanda real de los migrantes.
58. La simbólica denominación de Departamento 20 hace referencia a la división administrativa territorial de Uruguay en 19 departamentos
y que la creación del vigésimo muestra el interés del nuevo gobierno en promover canales oficiales para la comunicación y
vinculación entre los uruguayos emigrados y el gobierno central.