Educación en Irak: un campo de batalla cultural

Educación en Irak:
un campo de batalla cultural
Amanda Ikert
Master of Science in Architectural Studies
Master of City Planning
Primavera 2005
La política de reconstrucción de Irak
Departamento de estudios urbanos y planificación
Massachusetts Institute of Technology

Protestas estudiantiles
Escuela el jueves frente a escuela el sábado
Febrero de 2005
Ciudad Sadr; Todo el alumnado de la escuela femenina de secundaria al-Fazilah se presentó
en el centro el sábado y se manifestó exigiendo el jueves/viernes como día libre
"Seguiremos yendo a clase con determinación y perseverancia"
"No podemos ser como los judíos. El sábado es una fiesta judía y espero que el gobierno nos escuche”
-comentarios de los alumnos
Baqouba; Alumnos de instituto protestan en contra del sábado como día libre.
Samarra; El instituto al-Mutawakal permaneció abierto el sábado después de que
los profesores recibieran amenazas de muerte si se tomaban el día libre.
MAGGIE MICHAEL, Associated Press. Sábado, 26 de febrero 2005.

Otros problemas actuales
Miedo a los secuestros
Trabajo infantil
Niños que se unen a las milicias
Grupos sectarios que intentan colocar
a directores de escuela afines

La escuela con Saddam
Antes de mediados de los 80 la escuela era de las mejores de Oriente Medio
ciencia y matemáticas
escuela primaria casi universal
Años 90 declive en la educación
El presupuesto de educación pasó del 5% del PNB hasta 1989 y 620$ por estudiante 1 al 3,3% del PNB en 1990
con sólo 47$ por estudiante (en buena parte por el programa de Petróleo por Alimentos). 1
Sueldo mensual de un profesor 8.000 – 20.000 Dinares (5$ - 13$). 1
En los 90 las escuelas están en muy mal estado
83% de las escuelas en mal estado, especialmente en el centro y en el sur de Irak 2
En 2000 el 23% de los niños en edad de primaria no están escolarizados
Mucha incidencia en las niñas del entorno rural (sólo el 50% escolarizadas). 1
“Cientos de miles” de estudiantes abandonan debido al precio excesivo
de las matrículas y a los casos de sobornos 3
La enseñanza del patriotismo, murales y propaganda
1.Dr. Ala’din A.S. Alwan, Ministerio de Educación. “Education in Iraq: Current Situation and New Perspectives, A report on the situation today and our
strategies for the immediate future. Irak Ministerio de Educación, 2004. http://www.iraqcoalition.org/ES/Iraqmoe_sit_analysis.pdf
2 Global Policy Froum. Iraq Sanctions: Humanitarian Implications and Options for the Future. t 6 de agosto de 2002.
http://www.globalpolicy.org/security/sanction/iraq1/2002/paper.htm
3 USAID. A Year In Iraq: Opening Schools. 13 de julio de 2004.Schools and Education. http://www.usaid.gov/iraq/pdf/AYearInIraq_education.pdf

Estado de las escuelas en 2003
Mayo de 2003 – “fin de la guerra”
Aproximadamente 200 escuelas destruidas 1
197 quemadas tras la guerra 1
2.753 saqueadas tras la guerra 1
La mayoría carecía de fontanería , luz, pupitres, ventanas
y puertas 2
Plan de estudios no actualizado en los últimos 20 años 1
Sólo uno de cada seis estudiantes tenía libros de texto 2
1 Global Security.org, “Ministry of Education: Education Fact Sheet” La mayoría de
estadísticas de UNICEF y UNESCO. http://www.globalsecurity.org/military/world/iraq/education.htm
2 USAID Iraq Education Program, Overview Year One. Mayo 2003 – Marzo 2004.
http://www.usaid.gov/iraq/pdf/iraq_year1_overview.pdf

Partes implicadas en la educación:
USAID
Naciones Unidas
Banco Mundial
infundir nuevas normas
Ministerio de Educación (MoE)
Profesores
Alumnos
Aspirantes políticos

Interlocutores internacionales: USAID
USAID trabajaba estrechamente con la CPA
Se destinó a la educación el 2% de los 18.400$
millones del IRRF = 368$ millones 1
Estrategia dual de USAID: centrarse en medidas de
emergencia para favorecer la reanudación del curso
mientras que pone las bases para las reformas
críticas 2
1 Jabareen, Yosef. The Politics of Reconstructing Iraq. Class Lecture. 4 de abril 2005.
M.I.T. Department of Urban Studies and Planning. From PCO allocation chart.
2 USAID Iraq Education Program, Overview Year One. Mayo 2003 – Marzo 2004.
http://www.usaid.gov/iraq/pdf/iraq_year1_overview.pdf

Interlocutores internacionales: USAID
Primer año del programa de educación en Irak, (Mayo ‘03 – Marzo ‘04) 1
“RISE” Rehabilitación de escuelas iraquíes y programa de estabilización
-principalmente a través de contratistas y socios comerciales
Rehabilitación de 2.358 escuelas
Editados todos los libros de texto de matemáticas y ciencias de primaria y secundaria
8.759.260 libros de texto distribuidos
(70% impresos en Irak, 30% en Jordania)
Distribuidos equipos para el profesor y el alumno, mesas, sillas, armarios, pizarras
“Vuelta al colegio”: campaña en agosto de 2003
Formación de profesores de secundaria
Creación del sistema de información de gestión de la educación
Establecidas 2.700 asociaciones de padres y profesores
Segundo año del programa de educación en Irak (Julio ‘04 –Julio ‘05) 2
Objetivos:
162 “centros de excelencia” (escuelas modelo)
Aprendizaje en la primera infancia –programación de televisión
Continuación
Formación de profesores
Rehabilitación de las escuelas
Infraestructura del MoE
1 USAID Iraq Education Program, Overview Year One. Mayo 2003 – Marzo
2004. http://www.usaid.gov/iraq/pdf/iraq_year1_overview.pdf
2 Creative Associates International, Inc. Iraq/ Education II.
http://www.caii.com/CAIIStaff/Dashboard_GIROAdminCAIIStaff/Dashboard_CAIIAdminDataba
se/CAIIAdminProjectDetails.aspx?PDDSurveyID=1127

Interlocutores internacionales: USAID
USAID socios en la educación primaria
Consultores
Creative Associates (contrato de
157$ millones durante 3 años)
Naciones Unidas
UNICEF (subsidio de 7$ millones)
UNESCO (subsidio de10$ millones)
Contratación de Creative Associates International (CAI) 4
“proceso rápido” de USAID
“solicitará ofertas de tantas fuentes comerciales como sean prácticas
dadas las circunstancias”
Se solicitaron propuestas a 5 contratistas, sólo CAI respondió.
CAI subcontrató 2 de otros 5, CAI subcontratado por RTI
El 90 % de la actividad de CAI proviene de USAID
El director es la esposa de un funcionario de la GAO.
El director de RISE es el ex jefe de educación de USAID,
El director adjunto es el ex jefe de personal de USAID, consejero
del vicesecretario de estado y “buen amigo” de John Gannon,
director del NIC
USAID socios en la educación secundaria
Consultores
ONG
Bechtel (680$ millones por 18 meses) 2
Research Triangle International
Development Alternatives, Inc.
Save the Children
Mercy Corps
ACDI-VOCA
CHF
International Relief
Iraq Foundation (formó 64.000
profesores de secundaria en 18
provincias – 3 no Kurdas) 3
USAID Iraq Education Program, Overview Year One. Mayo 2003 –
Marzo 2004
2BBC News. Bechtel wins giant Iraq contract. 17 de abril de2003.
http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/2957875.stm
3The Iraq Foundation. Revitalización de las escuelas iraquíes y
estabilización de la educación. Formación de profesores en Irak.
Junio de 2003 a marzo de 2004.
4 The Center for Public Integrity. Windfalls of War: Creative
Associates International Inc. 18 de abril de 2005.
http://www.publicintegrity.org/wow/bio.aspx?act=pro&ddlC=11

Interlocutores internacionales: USAID
Programa de educación en Iral de USAID, Resumen del primer año. Mayo 2003 – Marzo 2004.
http://www.usaid.gov/iraq/pdf/iraq_maps_schoolsupplies.pdf
Bechtel
(1.237 escuelas)
CAI
(606 escuelas)

Interlocutores internacionales
Naciones Unidas
UNICEF –con 7$ millones de USAID
Encuesta nacional de centros de enseñanza de 2004 y análisis presentado al MoE para su aprobación
Paquetes de lápices, cuadernos, bolígrafos, reglas, gomas, distribuidos a 560.000 niños
Formación de 250.000 profesores de primaria
Creación del plan de coordinación del sector de la educación
UNESCO –con 10$ millones de USAID
Proyecto de edición de 3,1 millones de libros de texto de ciencias (en Irak y Jordania)
actualizados y desprovistos de la propaganda del partido Baaz
Formar al MoE para que edite y distribuya los libros
En febrero de 2005 se llevó a 24 directores de suministro del MoE al Cairo para aprender sobre producción y distribución de textos
“aunque existe al parecer corrupción en el sector de la impresión, los nuevos libros de texto están llegando a las escuelas de todo el país. Los ladrones no están
interesados en llevárselos, ya que prefieren robar artículos más lucrativos como ordenadores y aire acondicionado, que también se envían a las escuelas cuando se reparan”.
-Paul Gibbings, director del proyecto de impresión de libros de texto de la UNESCO
IRIN News.org. UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. “Iraq: Printers
unhappy with loss of textbook contracts .” 27 de abril de 2004.
http://www.irinnews.org/report.asp?ReportID=40781&SelectRegion=Iraq_Crisis&SelectCountr
y=IRAQ
Banco Mundial (del Fondo Fiduciario para Irak)
Proyecto de suministro de emergencia de libros de texto 1
40$ millones
69 millones de libros para el año escolar 2004/05 (sólo el 20% impreso en Irak causó protestas)
Acabado: mayo - diciembre 2004
Rehabilitación y reconstrucción de emergencia de escuelas 2
60$ millones
100 escuelas reconstruidas
140 escuelas rehabilitadas
En curso: octubre 2004 – junio 2007
Programa de educación en Iral de USAID, Resumen del primer año. 09/ 2003
03/ 2004. http://www.usaid.gov/iraq/pdf/iraq_year1_overview.pdf
1The World Bank. Project Information Document. Report AB869. Iraq: Emergency Textbook
Provision Project. PID Prepared: 19 de mayo de 2004.
2The World Bank. Project Information Document. Report AB727. Iraq: Emergency School
Rehabilitation Project. PID Prepared: 11 de abril de 2004.

Interlocutores locales desde marzo de 2004
Marzo de 2004
Simposio educativo de Bagdad; educadores, líderes religiosos, civiles, políticos y empresariales1 1La autoridad provisional de la coalición. 30 de marzo de 2004. II Seminario
Nacional sobre estratégias y reforma del plan de estudios del nuevo sistema
“Cambiar el plan de estudios de Irak es un deber sagrado” -Presidente interino Chalabi. IGC de educación. Ministerio de Educación, Irak.
http://www.iraqcoalition.org/pressreleases/20040330_ed_symposium.html
Principios de la reforma educativa
Principio 1 Ha de estar basada en el estudio y en la valoración objetiva de la situación actual, así como en
un diagnóstico preciso del sistema actual y de los obstáculos a los que se enfrenta la
reforma y la reconstrucción.
Principio 2 Para garantizar la participación de todos los sectores de la sociedad iraquí en el proceso de reforma, la
responsabilidad de reformar el sistema de educación debe superar el ámbito del Ministerio de Educación y sus
instituciones.
Principio 3 Todas las decisiones relativas a la reforma del plan de estudios han de ser estructamente iraquíes y en línea con los valores y
la cultura iraquí. . . que contribuyan a conformar la verdadera personalidad iraquí
El plan de estudios heredado de Sadam es “poco dinámico, severo y muy politizado”
Estas reformas requieren eliminar del plan de estudios la presión política, la propaganda y las tendencias violentas
- Ministro Ala’din Alwan
Abril de 2004 la Autoridad Provisional (CPA) entrega el Ministerio de Educación a los iraquíes
Julio de 2004 –posterior a la CPA 2
Aún hay necesidad de 4.000 a 5.000 nuevas escuelas
Los estudiantes asisten a la escuela en tres turnos
Plan para construir 500 escuelas en 6 meses
El ministro de educación Sami Al Mudhaffer, criticó la coordinación de la CPA con el MOE
escuelas reconstruidas dos veces
Evitar asignaturas sobre Sadam
“no queremos molestar a los estudiantes” o
“se puede dedicar una clase a ello”
2 EducationNews.org. Entrevistade Christina Asquith con el nuevo ministro de
educación de Irak, Dr. Sami Al Mudhaffar para hablar de la reforma de la educación,
el terrorismo y la enseñanza de la democracia. Jueves 6 de julio de 2004.
http://www.educationnews.org/interview-with-iraq-new-minister-of-ed.htm

Interlocutores locales a principios de 2005
Ministerio de Educación
Continuación de la reconstrucción de escuelas –descentralizada en
los directores generales de educación de las provincias
Emisiones educativas en TV
Plan de estudios y programa de ciencias para todos los grados
6 horas al día, 7 días a la semana
Previamente existió hasta 1993
IRIN News.org. UN Oficina de coordinación de asuntos humanitarios. “Iraq: MoE to launch education channel.” 13 de abril de 2005.
http://www.plusnews.org/report.asp?ReportID=46611&SelectRegion=Middle_East&SelectCountry=IRAQ

Reconstrucción de Irak
¿Están estas medidas a la altura de los 10 principios (Winning the Peace: an American Strategy for Post
Conflict Reconstruction. Washington, D.C. : CSISPress, c2004.)
para la cooperación y el enfoque estratégico de Rober Orr Yes No
1 Las personas del país han de ser los títulares del proceso de reconstrucción
2 Estrategia internacional coherente basada en los intereses de los partidos
internos y externos
3 Reconstrucción holística, gran variedad de tareas interrelacionadas
4 La seguridad es imprescindible
5 El éxito se construye sobre el terreno
6 Hay que priorizar las necesidades y secuenciar las actividades
7 La intervención internacional no debería quitar autoridad a los líderes,
instituciones y procedimientos locales
8 Recursos sostenibles (especialmente financiación)
9 Formación en derechos humanos y en la obligación de rendir cuentas
10 La evolución debería ir en función de la situación

¿Historia revisionista?
El Ministerio de Educación japonés ha publicado en sus libros de texto escolares:
EE.UU. actuó ‘unilateralmente’
Cambió ‘campo de batalla’ por ‘área de no combate’
No se encontraron armas de destrucción masiva en Irak
Hay otras exclusiones selectivas sobre
las invasiones de China y Corea de principios del siglo XX
El papel de Japón en la Segunda Guerra Mundial
Japan Today. “Government Keeps Tight Grip on Textbook Descriptions of Iraq War. Wednesday,
April 6, 2005. http://www.japantoday.com/e/?content=news&cat=1&id=333060

¿Historia revisionista?
Scholastic: empresa estadounidense de material educativo
[Imágenes eliminadas por razón de derechos de autor]
Scholastic News, America’s Leading News Source for Kids. Teacher Mini-Lessons.
http://teacher.scholastic.com/scholasticnews/indepth/iraq/lesson_helper/pdfs/conflictroots.pdf
http://teacher.scholastic.com/scholasticnews/indepth/war-iraq/lesson_helper/pdfs/piechart.pdf

Efectos duraderos
Es peligroso politizar la educación
. . . pero es casi imposible no hacerlo.
Está por ver lo que los iraquíes y otros recordarán
sobre este periodo de la historia