La eficiencia técnica y los rendimientos en la industria mexicana del ...

INTRODUCCIÓN
Con el argumento de que las empresas de gobierno
son ineficientes, entre otras cosas por la falta de
definición de los derechos de propiedad y la diferencia
existente entre los objetivos del dueño de la
empresa y el administrador, en 1985 se dio inicio
en México al proceso de reestructuración del sector
público, con instrumentos de política económica
como la privatización, la desrregulación y la apertura
comercial. 7 Los objetivos del proceso de
privatización de empresas del estado mexicano incluyeron
el fortalecimiento de las finanzas públicas,
la reorientación de los recursos públicos hacia áreas
estratégicas o prioritarias, eliminación de gastos y
subsidios no justificados en lo social y económico,
promoción de la productividad económica entre el
sector privado y mayor eficiencia del sector público,
disminuyendo su tamaño. 12 Dentro de esta política,
en 1988 empezó el proceso de privatización
de la industria azucarera para hacer más eficientes
los ingenios azucareros.
La producción de azúcar es la principal actividad
económica en vastas áreas del campo mexicano y
las expectativas de su población están cifradas en
esta industria, de tal modo, el bienestar de los productores
de caña de azúcar depende en gran parte
de la eficacia en las decisiones que se tomen respecto
a la producción del dulce, tanto para los campos
cañeros como para las fábricas.
Este trabajo tiene como propósito conocer el comportamiento
productivo de la industria azucarera
mexicana, por medio del análisis de su eficiencia en
fábrica, ya que se considera esta parte importante
de las causas que han limitado el desarrollo de la actividad
agro industrial más importante del país, con
marcadas limitaciones en la extracción de azúcar,
debido a las condiciones tecnológicas deficientes en
que operan la mayoría de los ingenios azucareros.
Se compara la eficiencia productiva de la planta industrial
azucarera mexicana entre las etapas pública
(1984-1989) y privada (1993-1998), contrastando
las variables que estiman la eficiencia técnica
de la planta industrial antes y después de su
privatización, por medio de regresiones múltiples
para cada período.
Centro Azúcar 2/2005
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Se identifica el efecto de las variables de campo
fibra en caña y pureza del jugo mezclado en la eficiencia
productiva de la fábrica, y se discute sobre
la mayor o menor eficiencia de la industria en los
períodos gubernamental y privado, tomando en
cuenta variables de campo y la variable de fábrica
pérdida total de sacarosa. De igual forma se comparan
los rendimientos de azúcar en fábrica entre
un período y otro, haciendo notar los niveles de eficiencia
en fábrica.
Se pueden distinguir dos acepciones de eficiencia:
eficiencia asignativa y eficiencia técnica. La primera
hace referencia a la asignación de una cantidad fija
de recursos ante diferentes opciones de máxima
producción o consumo. 4 La segunda hace referencia
al nivel de productividad en el interior de una
empresa por medio de su función de producción.
Se entiende como productividad la relación del producto
con los factores de producción, de tal modo
se habla de productividad del capital, de la inversión
o de las materias primas. 13 La productividad
también es definida como el indicador por excelencia
de las eficiencias técnica y económica. La forma
técnica se mide en unidades físicas de los factores y
del producto. En la forma económica estos son expresados
en unidades monetarias. 11
En la literatura consultada 8 se propone una función
de predicción de rendimientos en fábrica para el
ingenio “Los Mochis” durante las zafras 1962-1971.
Se hace notar que en dicho período los años con
rendimientos de azúcar en fábrica más bajos también
tuvieron los niveles más altos de fibra en caña.
Por tal razón se establece que los rendimientos de
azúcar en fábrica están en función de la fibra en caña.
A través de una regresión simple se estima que por
cada 1 % de fibra en caña, deberá esperarse una disminución
de 0,47 % de azúcar obtenida en fábrica.
Otro autor 5 utilizó el análisis de regresión múltiple
para evaluar los factores que explican por medio
de índices, la productividad de 52 ingenios propiedad
del Estado y la influencia de cada factor durante
los años 1984-1986. Los resultados señalan que
las diferencias de productividad de los ingenios fueron
la oportunidad de realizar economías de escala,
su capacidad administrativa, el contenido de sacarosa
en la caña de azúcar procesada y el tiempo de
duración de la zafra.