la situación de los derechos humanos en los territorios ocupados ...
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Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
LA LA SITUACIÓN SITUACIÓN DE DE LOS<br />
LOS<br />
DERECHOS DERECHOS HUMANOS HUMANOS EN EN EN LOS LOS<br />
LOS<br />
TERRITORIOS TERRITORIOS TERRITORIOS OCUPADOS OCUPADOS DEL<br />
DEL<br />
SAHARA SAHARA SAHARA OCCIDENTAL<br />
OCCIDENTAL<br />
Responsabilida<strong>de</strong>s Responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong> Marruecos, Marruecos, responsabilida<strong>de</strong>s<br />
responsabilida<strong>de</strong>s<br />
<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong> comunidad comunidad internacional internacional y y responsabilida<strong>de</strong>s<br />
responsabilida<strong>de</strong>s<br />
corporativas<br />
corporativas<br />
2008 2008 AÑO AÑO INTERNACIONAL INTERNACIONAL POR POR LA LA DEFEN DEFENSA DEFEN SA DE DE LOS LOS DD.HH DD.HH EN EL SAHARA SAHARA<br />
OCCIDENTAL<br />
OCCIDENTAL<br />
OCCIDENTAL
Realiza:<br />
Realiza:<br />
Proyecto Proyecto cofinanciado cofinanciado por:<br />
por:<br />
Coordinación:<br />
Coordinación:<br />
Josu Josu Josu Oskoz Oskoz y y Arantza Arantza Chacón<br />
Chacón<br />
Grupo Grupo <strong>de</strong> <strong>de</strong> trabajo:<br />
trabajo:<br />
Koldo Koldo Cas<strong>la</strong> Cas<strong>la</strong><br />
Jesus Jesus Garay<br />
Garay<br />
Mal<strong>en</strong> Mal<strong>en</strong> Vilches Vilches<br />
Car<strong>los</strong> Car<strong>los</strong> Martín Martín Beristain<br />
Beristain<br />
Juan Juan Francisco Francisco Soroet Soroeta Soroet a Jose Jose María María María Anda<br />
Anda<br />
2
“Desearíamos r<strong>en</strong>ovar nuestro compromiso <strong>en</strong> favor <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y <strong>los</strong><br />
valores <strong>de</strong> libertad y <strong>la</strong> igualdad puesto que estamos firmem<strong>en</strong>te conv<strong>en</strong>cidos <strong>de</strong> que el<br />
respeto <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> no es un lujo ni una moda sino una necesidad creada<br />
por <strong>la</strong>s exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> <strong>la</strong> instrucción y el <strong>de</strong>sarrollo… Por nuestra parte, consi<strong>de</strong>ramos<br />
que no hay oposición <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo y el respeto <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong>, ni tampoco antagonismo <strong>en</strong>tre el Is<strong>la</strong>m, que ha consagrado <strong>la</strong> dignidad<br />
humana, y <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>. Por ello, estimamos que el próximo siglo será un siglo<br />
<strong>de</strong> respeto <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>”.<br />
M<strong>en</strong>saje <strong>de</strong>l rey Mohamed VI con ocasión <strong>de</strong>l 51º aniversario <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración<br />
Universal <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos 1<br />
1 Pa<strong>la</strong>bras recogidas <strong>de</strong>l quinto informe periódico pres<strong>en</strong>tado por Marruecos <strong>en</strong> marzo <strong>de</strong> 2004 ante el<br />
Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong> Naciones Unidas <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong>l artículo 40 <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong><br />
Derechos Civiles y Políticos, índice ONU: CCPR/C/MAR/2004/5, página 9, párrafo 44.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
3
INTRODUCCIÓN.<br />
INTRODUCCIÓN.<br />
ÍNDICE<br />
ÍNDICE<br />
CONTEXTO CONTEXTO HISTÓRICO<br />
HISTÓRICO-POLÍTICO HISTÓRICO POLÍTICO DE LA SITUACIÓN EN EL SAHARA<br />
OCCIDENTAL.<br />
OCCIDENTAL.<br />
o Los años <strong>de</strong> <strong>la</strong> colonización españo<strong>la</strong>.<br />
o La opinión consultiva <strong>de</strong>l Tribunal Internacional <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong><br />
16 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 1975.<br />
o La <strong>situación</strong> tras <strong>los</strong> “Acuerdos <strong>de</strong> Madrid” <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong><br />
1975: <strong>de</strong>l conflicto al posconflicto y <strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong> una salida<br />
<strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> Naciones Unidas.<br />
o Una primera mirada a <strong>la</strong> “dim<strong>en</strong>sión humana” <strong>de</strong>l conflicto.<br />
At<strong>en</strong>ción a <strong>la</strong> grave <strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zada <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
Campam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción refugiada <strong>de</strong> Tinduf.<br />
o Hoy por hoy, ¿cuál es el estatuto jurídico <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal?<br />
LA LA REALIDAD REALIDAD DE DE LOS LOS DERECHOS DERECHOS HUMANOS HUMANOS EN EN LOS LOS TERRITORIOS<br />
TERRITORIOS<br />
OCUPADOS OCUPADOS DEL DEL SAHARA SAHARA OCCIDENTAL. OCCIDENTAL. PATRONES PATRONES DE DE ABUSO ABUSO Y<br />
Y<br />
PRINCIPALES PRINCIPALES RESPONSABLES.<br />
RESPONSABLES.<br />
o Restricciones a <strong>la</strong> libertad <strong>de</strong> movimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> un territorio<br />
sometido a ocupación militar.<br />
Uno <strong>de</strong> tantos muros <strong>de</strong> <strong>la</strong> vergü<strong>en</strong>za.<br />
La complicidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> “pot<strong>en</strong>cia administradora” con <strong>la</strong><br />
“pot<strong>en</strong>cia ocupante” <strong>en</strong> el suministro <strong>de</strong> armam<strong>en</strong>to.<br />
Los <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y <strong>la</strong>s <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong><br />
saharauis: una <strong>la</strong>bor difícil y arriesgada.<br />
o Det<strong>en</strong>ciones arbitrarias, torturas y otros ma<strong>los</strong> tratos,<br />
<strong>de</strong>sapariciones forzadas y <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong> impunidad.<br />
Los <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y <strong>la</strong>s <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong><br />
saharauis: una <strong>la</strong>bor difícil y arriesgada. (Bis).<br />
Aun más difícil y arriesgado, si cabe, para <strong>la</strong>s mujeres<br />
saharauis.<br />
Una mirada hacia el pasado reci<strong>en</strong>te. La lucha contra <strong>la</strong><br />
impunidad por <strong>los</strong> crím<strong>en</strong>es cometidos durante y tras el<br />
conflicto armado.<br />
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Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
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o Omisión <strong>de</strong> garantías procesales y vulneración <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho al<br />
<strong>de</strong>bido proceso.<br />
o Los <strong>de</strong>rechos económicos, sociales y culturales y el expolio <strong>de</strong><br />
CONCLUSIONES.<br />
CONCLUSIONES.<br />
<strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal.<br />
Los <strong>de</strong>rechos económicos, sociales y culturales y el<br />
<strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>sarrollo <strong>en</strong> el caso saharaui.<br />
Las c<strong>la</strong>ves <strong>de</strong>l expolio <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>territorios</strong> <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal: múltiples responsables<br />
<strong>de</strong> unos mismos abusos.<br />
• Los hidrocarburos <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios Ocupados.<br />
• El Acuerdo <strong>de</strong> Pesca <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> Unión Europea y<br />
Marruecos.<br />
• Otros recursos naturales: <strong>los</strong> fosfatos, <strong>la</strong> ar<strong>en</strong>a y<br />
el turismo.<br />
• El expolio y <strong>la</strong> <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong> yacimi<strong>en</strong>tos<br />
arqueológicos por parte <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
MINURSO.<br />
BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA Y Y Y DOCUMENTACIÓN.<br />
DOCUMENTACIÓN.<br />
o Libros y artícu<strong>los</strong> g<strong>en</strong>erales <strong>de</strong> análisis.<br />
o Informes y artícu<strong>los</strong> sobre <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>.<br />
o Principales docum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> Naciones Unidas.<br />
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Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
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INTRODUCCIÓN<br />
INTRODUCCIÓN<br />
El <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal parece un conflicto olvidado. De hecho, habi<strong>en</strong>do<br />
transcurrido ya más <strong>de</strong> treinta y dos años <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> escapada <strong>de</strong> España <strong>de</strong>l territorio,<br />
parece haberse convertido oficialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> un conflicto que no está <strong>en</strong> <strong>la</strong> ag<strong>en</strong>da. Que<br />
sobra. Que no interesa.<br />
Ahora bi<strong>en</strong>, esto apar<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te se contradice con <strong>la</strong> profusa <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> muchos<br />
investigadores <strong>de</strong> todo el mundo que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> muchos años atrás llevan analizando <strong>la</strong><br />
realidad sociológica y jurídico-política <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, tanto <strong>de</strong>l<br />
sometido a jurisdicción marroquí actualm<strong>en</strong>te, como el <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> contro<strong>la</strong>dos<br />
directam<strong>en</strong>te por <strong>la</strong> administración <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Árabe Saharaui Democrática 2 , así<br />
como <strong>en</strong> <strong>los</strong> campam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción refugiada <strong>en</strong> Tinduf.<br />
Habitualm<strong>en</strong>te, cuando <strong>en</strong>tre estos autores y <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminados espacios <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>bate político se oye hab<strong>la</strong>r sobre el “conflicto” o el “problema” saharaui, cuestiones<br />
que no tardan <strong>en</strong> relucir son el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> libre <strong>de</strong>terminación por parte <strong>de</strong> unos y <strong>la</strong><br />
cuestión territorial por parte <strong>de</strong> otros. Según parece, es este el quid c<strong>en</strong>tral objeto <strong>de</strong><br />
discusión. Sin embargo, más allá <strong>de</strong> <strong>los</strong> términos sobre <strong>la</strong> auto<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l Pueblo<br />
Saharaui y sus re<strong>la</strong>ciones con el Estado marroquí, lo cierto es que no po<strong>de</strong>mos ocultar<br />
que <strong>la</strong> <strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que resi<strong>de</strong> <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> <strong>de</strong>l<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal se aleja consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> que marcan <strong>los</strong> estándares<br />
internacionales <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> estos <strong>de</strong>rechos.<br />
A bu<strong>en</strong> seguro, tal como se seña<strong>la</strong> <strong>en</strong> el “Informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> Misión <strong>de</strong>l Alto<br />
Comisionado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas para <strong>los</strong> Derechos Humanos <strong>en</strong> el Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal y <strong>en</strong> <strong>los</strong> campam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> refugiados <strong>en</strong> Tinduf” sobre su visita <strong>de</strong> mayo y<br />
junio <strong>de</strong> 2006 sobre el terr<strong>en</strong>o (docum<strong>en</strong>to que por extrañas razones aún no ha sido<br />
hecho público por <strong>la</strong> Organización, si bi<strong>en</strong> su cont<strong>en</strong>ido no es <strong>de</strong>sconocido hoy por hoy<br />
2 La República Árabe Saharaui Democrática (RASD), proc<strong>la</strong>mada como tal el 27 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 1976,<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 1982 ha sido Estado miembro <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Africana y actualm<strong>en</strong>te es<br />
miembro fundadora <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Africana. Hasta el mom<strong>en</strong>to 61 Estados han reconocido <strong>la</strong> RASD. La<br />
lista oficial <strong>de</strong> estos Estados pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>contrarse <strong>en</strong> el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong><strong>la</strong>ce: http://www.rasdstate.ws/reconocimi<strong>en</strong>tos_rasd.htm.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
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para qui<strong>en</strong> ha estudiado el tema) 3 , “casi todas <strong>la</strong>s vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong><br />
al pueblo <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, bajo <strong>la</strong> autoridad <strong>de</strong> facto <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong> Marruecos o<br />
<strong>de</strong>l Fr<strong>en</strong>te POLISARIO 4 , provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> no implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> este <strong>de</strong>recho humano<br />
fundam<strong>en</strong>tal”, <strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia al <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> libre <strong>de</strong>terminación.<br />
Ello no obstante, más allá <strong>de</strong> esta apreciación, el propósito <strong>de</strong>l pres<strong>en</strong>te estudio<br />
no es otro que el <strong>de</strong> analizar <strong>de</strong> <strong>la</strong> manera más integral posible <strong>la</strong> <strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios Ocupados <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. Los abusos <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> que se da cu<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> el apartado correspondi<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong><strong>en</strong> unos responsables c<strong>la</strong>ros y<br />
<strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong> justicia para <strong>la</strong>s víctimas y <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong> impunidad <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
perpetradores <strong>de</strong>be ir más allá <strong>de</strong>l problema jurídico y político que subyace. En última<br />
instancia, este informe pret<strong>en</strong><strong>de</strong> poner <strong>de</strong> manifiesto que <strong>la</strong> cruda realidad está muy<br />
alejada <strong>de</strong> <strong>la</strong>s manifestaciones públicas pomposas <strong>de</strong>l Gobierno marroquí <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción<br />
con el nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> el país y pret<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong>stapar a <strong>los</strong><br />
principales responsables y co<strong>la</strong>boradores <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vulneraciones a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong><br />
<strong>en</strong> el Territorio. Esta grave <strong>situación</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>, <strong>en</strong><br />
3 En <strong>la</strong> cuarta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones <strong>de</strong>l informe se dispone que “este docum<strong>en</strong>to no es un docum<strong>en</strong>to<br />
público. Se comparte exclusivam<strong>en</strong>te con Argelia, Marruecos y el Fr<strong>en</strong>te POLISARIO, <strong>los</strong> cuales han<br />
sido consultados previam<strong>en</strong>te y <strong>en</strong> el transcurso <strong>de</strong> <strong>la</strong> Misión <strong>de</strong>l Alto Comisionado para <strong>los</strong> Derechos<br />
Humanos <strong>de</strong> Naciones Unidas al Sahara Occi<strong>de</strong>ntal y el campo <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción refugiada <strong>de</strong> Tinduf, con el<br />
objeto <strong>de</strong> asegurarse <strong>la</strong> continuación <strong>en</strong> <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> este fructífero acuerdo”. La versión castel<strong>la</strong>na<br />
utilizada es <strong>la</strong> traducción no oficial realizada para Um Draiga, Amigos <strong>de</strong>l Pueblo Saharaui <strong>de</strong> Aragón.<br />
4 La cuestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> condición jurídica <strong>de</strong>l Fr<strong>en</strong>te POLISARIO pres<strong>en</strong>ta dificulta<strong>de</strong>s concretas a <strong>la</strong> hora <strong>de</strong><br />
su caracterización. Así, si bi<strong>en</strong> su condición <strong>de</strong> movimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> liberación nacional y <strong>de</strong> repres<strong>en</strong>tante<br />
único y legítimo <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal ha sido c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te establecida por multitud <strong>de</strong><br />
resoluciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes órganos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas, no ocurre lo mismo con el estatuto <strong>de</strong><br />
observador. Al marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> estas consi<strong>de</strong>raciones, <strong>de</strong> acuerdo con el significado último <strong>de</strong> <strong>la</strong> Resolución<br />
3280 (XXIX) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral, y <strong>en</strong> <strong>la</strong> medida <strong>en</strong> que el Fr<strong>en</strong>te POLISARIO ha sido reconocido<br />
por <strong>la</strong>s Naciones Unidas como el único y legítimo repres<strong>en</strong>tante <strong>de</strong>l Pueblo Saharaui, le son aplicables,<br />
lógicam<strong>en</strong>te, todos <strong>los</strong> b<strong>en</strong>eficios que el or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to internacional atribuye a <strong>los</strong> movimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong><br />
liberación nacional (Juan Soroeta, El conflicto <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, reflejo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s contradicciones y<br />
car<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l Derecho Internacional, páginas 84-86, y <strong>la</strong> bibliografía allí recogida).<br />
Hay que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que <strong>los</strong> conflictos armados <strong>en</strong> que están implicados movimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> liberación<br />
nacional reconocidos por <strong>la</strong>s Naciones Unidas t<strong>en</strong>drán <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> conflictos armados<br />
internacionales, <strong>en</strong> aplicación <strong>de</strong>l artículo 1.4 <strong>de</strong>l Protocolo I <strong>de</strong> 1977 a <strong>los</strong> Conv<strong>en</strong>ios <strong>de</strong> Ginebra. El<br />
Derecho Internacional les reconoce una subjetividad limitada, pudi<strong>en</strong>do <strong>en</strong>viar y recibir repres<strong>en</strong>tantes<br />
diplomáticos, participar <strong>en</strong> confer<strong>en</strong>cias y reuniones internacionales (incluidas <strong>la</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>)<br />
y concluir acuerdos internacionales. Finalm<strong>en</strong>te, el Derecho Internacional no les reconoce expresam<strong>en</strong>te<br />
el <strong>de</strong>recho a usar <strong>la</strong> fuerza armada, pero tampoco se lo prohíbe, toda vez que numerosas resoluciones <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas han reiterado <strong>la</strong> legitimidad <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> fuerza por parte <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> movimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> liberación nacional (Car<strong>los</strong> Villán Durán, Curso <strong>de</strong> Derecho Internacional <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
Derechos Humanos, Editorial Trotta, 2002, página 123).<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
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consecu<strong>en</strong>cia, va más allá <strong>de</strong> <strong>la</strong> disyuntiva <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> libre <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l Pueblo<br />
Saharaui y <strong>la</strong> integridad territorial <strong>de</strong>l Estado marroquí.<br />
Ahora bi<strong>en</strong>, a nadie se le escapa que un análisis <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>do <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong> requiere una visión inicial, siquiera somera, <strong>de</strong>l contexto político <strong>en</strong> que se<br />
mueve actualm<strong>en</strong>te el territorio <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, empresa a que está <strong>de</strong>stinado el<br />
primer capítulo <strong>de</strong> <strong>la</strong> investigación. Sin ir más lejos, <strong>en</strong> reiteradas ocasiones se utilizan<br />
<strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te trabajo expresiones como “Territorios Ocupados <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal”<br />
y también se hab<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong> España <strong>en</strong> tanto <strong>en</strong> cuanto “pot<strong>en</strong>cia<br />
administradora” <strong>de</strong>l Territorio. Son éstas expresiones cuya utilización <strong>de</strong>be ser<br />
explicada, <strong>de</strong> ahí que se <strong>de</strong>dique este espacio a <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>situación</strong> jurídica y<br />
política <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. Esta visión rápida se formu<strong>la</strong> <strong>en</strong> c<strong>la</strong>ve <strong>de</strong> perspectiva<br />
histórica y <strong>de</strong> Derecho internacional, elem<strong>en</strong>tos fundam<strong>en</strong>tales para compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r sobre<br />
qué se sust<strong>en</strong>ta el protagonismo <strong>de</strong> países como España, Francia, Argelia, Mauritania y<br />
Estados Unidos alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> este conflicto cuyo fr<strong>en</strong>te militar estuvo abierto durante<br />
una quinc<strong>en</strong>a <strong>de</strong> años hasta 1991 y que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>en</strong>tonces parece aletargado, mi<strong>en</strong>tras <strong>la</strong>s<br />
propuestas <strong>de</strong> soluciones políticas no parec<strong>en</strong> ofrecer luz por ningún <strong>la</strong>do.<br />
Una puntualización especial merece <strong>en</strong> esta primera toma <strong>de</strong> contacto el punto<br />
re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s responsabilida<strong>de</strong>s por <strong>los</strong> abusos a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong> cometidos <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios Ocupados saharauis. Es evi<strong>de</strong>nte que <strong>en</strong> términos<br />
<strong>de</strong> interpretación estricta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s previsiones propias <strong>de</strong>l Derecho internacional es el<br />
Estado con jurisdicción sobre un territorio el directam<strong>en</strong>te obligado a respetar, proteger<br />
y realizar <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> dicho territorio. Ahora bi<strong>en</strong>, <strong>en</strong> el mundo pres<strong>en</strong>te<br />
<strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> nuevo cuño p<strong>la</strong>ntean nuevos interrogantes <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el<br />
papel que juegan <strong>la</strong>s fronteras respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s agresiones a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>.<br />
Seguir crey<strong>en</strong>do hoy que el gobierno <strong>de</strong> un país es el único responsable <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>situación</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>los</strong> límites marcados por sus contornos equivale a<br />
negar una realidad que se impone y que <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> casos es bi<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong>sgarradora y no <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> esta lógica. Con especial rigor <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong>l Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal, don<strong>de</strong> muchos intereses estratégicos <strong>de</strong> varios países han estado y están<br />
sobre <strong>la</strong> mesa principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> lo re<strong>la</strong>tivo al expolio <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales, resulta<br />
<strong>de</strong> obligada at<strong>en</strong>ción <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia c<strong>la</strong>ra <strong>de</strong> <strong>la</strong> actitud ambigua o incluso empeñadam<strong>en</strong>te<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
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contraria a <strong>la</strong>s pautas internacionales <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>de</strong> que<br />
hac<strong>en</strong> ga<strong>la</strong> <strong>los</strong> Gobiernos <strong>de</strong> España, Francia, Estados Unidos y también <strong>los</strong> <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Unión Europea.<br />
En <strong>la</strong> misma área re<strong>la</strong>tiva a <strong>la</strong>s responsabilida<strong>de</strong>s, no es m<strong>en</strong>os cierto que <strong>en</strong> el<br />
mundo <strong>de</strong> hoy es cada vez más evi<strong>de</strong>nte que <strong>los</strong> autores <strong>de</strong> <strong>los</strong> patrones <strong>de</strong> abuso más<br />
comunes han <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> ser necesariam<strong>en</strong>te por <strong>en</strong>tero <strong>los</strong> ag<strong>en</strong>tes estatales. En el<br />
marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> globalización, va adquiri<strong>en</strong>do más vigor un sector <strong>de</strong>l esquema privado<br />
cuyos t<strong>en</strong>tácu<strong>los</strong> parec<strong>en</strong> no ver límites a su pot<strong>en</strong>cial crecimi<strong>en</strong>to. Se trata <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
empresas, y <strong>en</strong> concreto, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s empresas trasnacionales. De ahí que <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción a <strong>la</strong><br />
responsabilidad corporativa inspire el trabajo <strong>de</strong> <strong>de</strong>nuncia pública que aquí se acoge,<br />
con observancia principal, una vez más, sobre <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong>l<br />
Territorio.<br />
La e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> este estudio ha coincidido <strong>en</strong> el tiempo con dos<br />
acontecimi<strong>en</strong>tos que nos pres<strong>en</strong>tan oportunida<strong>de</strong>s estratégicas que no pue<strong>de</strong>n pasar<br />
inadvertidas. En primer lugar, durante el año 2007, <strong>en</strong> <strong>la</strong> segunda mitad <strong>de</strong>l cual se ha<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do el grueso <strong>de</strong> esta investigación, se ha producido una reapertura <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
negociaciones directas <strong>en</strong>tre el Gobierno <strong>de</strong> Marruecos y el Fr<strong>en</strong>te POLISARIO. Bi<strong>en</strong> es<br />
verdad que <strong>los</strong> obstácu<strong>los</strong> han sido muchos y que, tal como han seña<strong>la</strong>do <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> analistas que han seguido <strong>de</strong> cerca estos pasos <strong>en</strong> el acercami<strong>en</strong>to (siquiera físico)<br />
<strong>en</strong>tre ambas partes, <strong>los</strong> p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>tos iniciales <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s no parec<strong>en</strong><br />
haberse modificado un ápice <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> “p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> resolución <strong>de</strong>l conflicto” que tanto<br />
Marruecos como el POLISARIO hicieron públicos <strong>en</strong> el mes <strong>de</strong> abril evi<strong>de</strong>ntem<strong>en</strong>te por<br />
separado. Ahora bi<strong>en</strong>, probablem<strong>en</strong>te el auténtico logro conseguido mediante esta<br />
apertura <strong>de</strong> nuevo <strong>de</strong>l diálogo consiste precisam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> que ese contacto se haya<br />
producido. Parece poco, pero es algo más con respecto a lo que hace un año podríamos<br />
haber afirmado. La cuestión fundam<strong>en</strong>tal ahora estriba <strong>en</strong> no olvidar que una ev<strong>en</strong>tual<br />
negociación política no pue<strong>de</strong> pasar por alto <strong>los</strong> problemas <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> que<br />
aso<strong>la</strong>n a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l territorio. En el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, como <strong>en</strong> tantos otros<br />
lugares <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>neta, no podrá haber paz ni acuerdo político viable sin at<strong>en</strong><strong>de</strong>r a <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y a <strong>la</strong> reparación para <strong>la</strong>s víctimas.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
9
El segundo factor es<strong>en</strong>cial a t<strong>en</strong>er muy pres<strong>en</strong>te es el hecho <strong>de</strong> que Marruecos ha sido<br />
miembro <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong> Naciones Unidas precisam<strong>en</strong>te <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />
mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> puesta <strong>en</strong> funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> este órgano hasta mediados <strong>de</strong>l mes <strong>de</strong> junio<br />
<strong>de</strong> 2007, es <strong>de</strong>cir, <strong>en</strong> <strong>los</strong> primeros once meses <strong>de</strong> <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> dicho<br />
Consejo. En su Resolución 60/251, <strong>de</strong> 15 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2006, por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong> cual <strong>la</strong><br />
Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas constituyó el Consejo <strong>de</strong> Derechos Humanos,<br />
con el c<strong>la</strong>ro fin <strong>de</strong> no repetir <strong>los</strong> errores (fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te, <strong>los</strong> <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> su<br />
excesiva politización partidista y criticada parcialidad) <strong>de</strong> <strong>la</strong> sustituida Comisión <strong>de</strong><br />
Derechos Humanos, <strong>los</strong> Estados miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización reafirmaban “<strong>los</strong><br />
propósitos y principios <strong>de</strong> <strong>la</strong> Carta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>los</strong> <strong>de</strong> fom<strong>en</strong>tar<br />
<strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s naciones re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> amistad basadas <strong>en</strong> el respeto al principio <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
igualdad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y al <strong>de</strong> <strong>la</strong> libre <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> y realizar <strong>la</strong><br />
cooperación internacional <strong>en</strong> <strong>la</strong> solución <strong>de</strong> problemas internacionales <strong>de</strong> carácter<br />
económico, social, cultural o humanitario, y <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo y estímulo <strong>de</strong>l respeto a <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y a <strong>la</strong>s liberta<strong>de</strong>s fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> todos”. En el mes <strong>de</strong> abril <strong>de</strong><br />
2006, Marruecos pres<strong>en</strong>tó sus cre<strong>de</strong>nciales para ser miembro <strong>de</strong> este nuevo Consejo,<br />
objetivo que consiguió <strong>en</strong> el proceso <strong>de</strong> elección llevado a cabo meses <strong>de</strong>spués. Este<br />
docum<strong>en</strong>to p<strong>la</strong>nteará sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> términos prácticos y cotejables <strong>la</strong> duda sobre si<br />
el nivel <strong>de</strong> respeto a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> que el Reino A<strong>la</strong>uí dice haber alcanzado<br />
realm<strong>en</strong>te es tal o se trata mas bi<strong>en</strong> <strong>de</strong> un escaparate <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te ornam<strong>en</strong>tado con <strong>la</strong><br />
ayuda <strong>de</strong> pot<strong>en</strong>cias mundiales <strong>de</strong> primer or<strong>de</strong>n.<br />
No sería justo poner fin a esta breve introducción pasando por alto reconocer<br />
que sin el apoyo financiero <strong>de</strong>l Gobierno Vasco esta investigación no hubiera pasado <strong>de</strong><br />
ser el sueño que fue al principio. Igualm<strong>en</strong>te, un recuerdo especial merec<strong>en</strong> todas<br />
aquel<strong>la</strong>s personas que consci<strong>en</strong>te o inconsci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te han hecho que esta empresa que<br />
hace ap<strong>en</strong>as un año parecía lejana se haya materializado <strong>en</strong> un informe que con mucha<br />
humildad pret<strong>en</strong><strong>de</strong> poner sobre <strong>la</strong> mesa un marco <strong>de</strong> abusos a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong><br />
absolutam<strong>en</strong>te intolerable. Vaya <strong>de</strong>s<strong>de</strong> aquí también nuestro más sincero<br />
reconocimi<strong>en</strong>to a qui<strong>en</strong>es <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace muchos años trabajan sin <strong>de</strong>scanso por <strong>la</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y por <strong>la</strong> justicia <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal.<br />
Vitoria – Gasteiz, <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2008<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
10
CONTEXTO CONTEXTO HISTÓRICO HISTÓRICO – POLÍTICO POLÍTICO DE DE LA LA SITUACIÓN SITUACIÓN EN EN EL EL SAHARA SAHARA SAHARA OCCIDENTAL<br />
OCCIDENTAL<br />
Este trabajo no busca c<strong>en</strong>trar su análisis sobre <strong>la</strong> dialéctica <strong>de</strong>l conflicto <strong>en</strong><br />
torno al <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> libre <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l Pueblo Saharaui y sus formas <strong>de</strong> ejercicio.<br />
Precisam<strong>en</strong>te, el tantas veces m<strong>en</strong>cionado principio <strong>de</strong> <strong>la</strong> universalidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong> implica que <strong>la</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> éstos <strong>de</strong>be trasc<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>la</strong>s s<strong>en</strong>sibilida<strong>de</strong>s e<br />
i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tipo político <strong>de</strong> cada cual.<br />
No se trata <strong>de</strong> que el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> libre <strong>de</strong>terminación no constituya un <strong>de</strong>recho<br />
humano fundam<strong>en</strong>tal, ya que ésta es una discusión <strong>de</strong> hecho superada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace<br />
tiempo. Sin ir más lejos, el apartado segundo <strong>de</strong>l artículo 1 <strong>de</strong> <strong>los</strong> Pactos Internacionales<br />
<strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1966 <strong>de</strong> Derechos Civiles y Políticos y <strong>de</strong> Derechos Económicos,<br />
Sociales y Culturales (tratados internacionales ambos <strong>de</strong> <strong>los</strong> que Marruecos es parte),<br />
establece <strong>de</strong> forma tajante que “para el logro <strong>de</strong> sus fines, todos <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> pue<strong>de</strong>n<br />
disponer librem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
obligaciones que <strong>de</strong>rivan <strong>de</strong> <strong>la</strong> cooperación económica internacional basada <strong>en</strong> el<br />
principio <strong>de</strong> b<strong>en</strong>eficio recíproco, así como <strong>de</strong>l Derecho internacional. En ningún caso<br />
podrá privarse a un pueblo <strong>de</strong> sus propios medios <strong>de</strong> subsist<strong>en</strong>cia”; y el apartado<br />
tercero dispone que “<strong>los</strong> Estados Partes <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te Pacto, incluso <strong>los</strong> que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
responsabilidad <strong>de</strong> administrar <strong>territorios</strong> no autónomos y <strong>territorios</strong> <strong>en</strong> fi<strong>de</strong>icomiso,<br />
promoverán el ejercicio <strong>de</strong> libre <strong>de</strong>terminación, y respetarán este <strong>de</strong>recho <strong>de</strong><br />
conformidad con <strong>la</strong>s disposiciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Carta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas”.<br />
El respeto <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> libre <strong>de</strong>terminación es consi<strong>de</strong>rado como condición<br />
previa para <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia y el goce <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
persona, si<strong>en</strong>do <strong>de</strong> <strong>de</strong>stacar <strong>la</strong> notoria t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>o <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas a<br />
i<strong>de</strong>ntificar el f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong>l colonialismo con el <strong>de</strong>l apartheid, así como con todas <strong>la</strong>s<br />
prácticas <strong>de</strong> discriminación racial, ejemplo éste <strong>de</strong> f<strong>la</strong>grante vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong> 5 .<br />
5 La trasc<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> libre <strong>de</strong>terminación <strong>en</strong> el conjunto <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to internacional<br />
quedó fuera <strong>de</strong> toda duda tras <strong>la</strong> calificación <strong>de</strong>l colonialismo como crim<strong>en</strong> internacional, efectuada por <strong>la</strong><br />
Resolución 1514 (XV) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas, y su inclusión <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> principios<br />
estructurales <strong>de</strong> dicho or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to por <strong>la</strong> Resolución 2625 (XXV) <strong>de</strong>l mismo órgano. A modo <strong>de</strong><br />
ejemplo, <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral, <strong>en</strong> su Resolución 2105 (XX), se <strong>de</strong>c<strong>la</strong>raba “pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te consci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> que<br />
<strong>la</strong> persist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l régim<strong>en</strong> colonial y <strong>de</strong> <strong>la</strong> práctica <strong>de</strong>l apartheid, así como <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s formas <strong>de</strong><br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
11
Si<strong>en</strong>do esto así, no obstante, el núcleo c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>te investigación son<br />
<strong>los</strong> abusos cometidos sobre <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción saharaui <strong>en</strong> tanto <strong>en</strong><br />
cuanto comunidad <strong>de</strong> conviv<strong>en</strong>cia superponiéndonos incluso a su consi<strong>de</strong>ración o no<br />
como pueblo sujeto <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> libre <strong>de</strong>terminación. En este s<strong>en</strong>tido, se presta<br />
at<strong>en</strong>ción más a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte tanto a arbitrarieda<strong>de</strong>s ejercidas sobre <strong>de</strong>rechos tradicionalm<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong>cuadrados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> carácter civil o político, como sobre<br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos económicos, sociales y culturales y el <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>sarrollo.<br />
En este punto correspon<strong>de</strong> repasar <strong>de</strong> forma g<strong>en</strong>eral <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> que ha sido<br />
objeto y sujeto el pueblo <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el comi<strong>en</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> colonización<br />
españo<strong>la</strong> hasta el mom<strong>en</strong>to pres<strong>en</strong>te con el propósito <strong>de</strong> contextualizar mejor el<br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o, <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y el territorio sometido a análisis.<br />
LOS LOS LOS AÑOS AÑOS AÑOS DE DE LA LA COLONIZACIÓN COLONIZACIÓN ESPAÑOLA<br />
ESPAÑOLA<br />
En <strong>los</strong> años <strong>en</strong> <strong>los</strong> que <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados europeos se <strong>en</strong>frascaron <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
av<strong>en</strong>tura colonialista, España buscó y <strong>en</strong>contró su propio espacio africano <strong>en</strong> el<br />
territorio que terminó por l<strong>la</strong>marse hasta 1975 “Sahara Español”. Las causas <strong>de</strong>l<br />
expansionismo <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona son variadas y han sido ya estudiadas con esmero por <strong>la</strong><br />
historiografía 6 .<br />
La interv<strong>en</strong>ción españo<strong>la</strong> <strong>en</strong> el norte <strong>de</strong> Marruecos com<strong>en</strong>zó hacia 1859, y se<br />
ext<strong>en</strong>dió hacia el sur por <strong>la</strong> presión ejercida por <strong>de</strong>terminados inversores por medio <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Sociedad <strong>de</strong> Pesquerías Canario-Africana, constituida <strong>en</strong> 1876, primero, y por <strong>la</strong><br />
Sociedad Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Africanistas y Colonialistas (SEAC), nacida <strong>en</strong> 1883, <strong>de</strong>spués.<br />
Pese a <strong>la</strong> actitud in<strong>de</strong>cisa <strong>de</strong>l Gobierno Español <strong>en</strong> <strong>los</strong> inicios, el 28 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong><br />
1884, <strong>la</strong> SEAC concluyó <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Daj<strong>la</strong> (que durante el tiempo <strong>de</strong> <strong>la</strong> colonización<br />
fue bautizada con el nombre <strong>de</strong> Vil<strong>la</strong> Cisneros) un acuerdo <strong>de</strong> “comercio, protección<br />
discriminación racial, constituy<strong>en</strong> una am<strong>en</strong>aza a <strong>la</strong> paz y seguridad internacionales y un crim<strong>en</strong> contra <strong>la</strong><br />
Humanidad”.<br />
6 Cfr. a este respecto Ali Yara, O., La question sahraouie et <strong>la</strong> mutation stratégique du Maghreb, Tesis<br />
Doctoral <strong>de</strong>f<strong>en</strong>dida <strong>en</strong> abril <strong>de</strong> 1991, Universidad <strong>de</strong> París X-Nanterre, Facultad <strong>de</strong> Derecho, París, 1997,<br />
páginas 96 y ss, y Criado, R., Sahara: Pasión y muerte <strong>de</strong> un sueño colonial, Ruedo Ibérico, París, 1977,<br />
páginas 9 y ss., ambos citados por Juan Soroeta Liceras <strong>en</strong> su libro El conflicto <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal,<br />
reflejo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s contradicciones y car<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l Derecho Internacional, página 32. La obra <strong>de</strong> Juan Soroeta<br />
es tomada como fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia principal para <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> este capítulo.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
12
mutua y amistad” con <strong>los</strong> repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción saharaui. Este acuerdo <strong>en</strong><br />
verdad pret<strong>en</strong>día constituir una cesión <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> objeto <strong>de</strong>l mismo <strong>en</strong> favor <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
SEAC a título <strong>de</strong> arr<strong>en</strong>dami<strong>en</strong>to. Ciertam<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> progresión colonizadora <strong>de</strong> Francia<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> S<strong>en</strong>egal hacia el norte impulsó a <strong>los</strong> saharauis a confiar <strong>en</strong> aquel mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> un<br />
acuerdo <strong>de</strong> estas características con <strong>los</strong> españoles acompañado como iba asimismo <strong>de</strong><br />
unas v<strong>en</strong>tajas comerciales <strong>de</strong> importancia.<br />
Ante <strong>la</strong> inmin<strong>en</strong>te celebración <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Berlín, el Gobierno español<br />
<strong>de</strong>cidió finalm<strong>en</strong>te tomar cartas <strong>en</strong> el asunto, comunicando al resto <strong>de</strong> pot<strong>en</strong>cias su<br />
int<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> asumir <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> objeto <strong>de</strong>l acuerdo <strong>de</strong> Daj<strong>la</strong>.<br />
Finalm<strong>en</strong>te, por medio <strong>de</strong>l Real Decreto <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1884, parti<strong>en</strong>do <strong>de</strong> una<br />
serie <strong>de</strong> acuerdos concluidos con <strong>los</strong> jefes locales, España “tomaba bajo su protección<br />
<strong>la</strong> franja territorial sita <strong>en</strong>tre Cabo B<strong>la</strong>nco y Cabo Bojador”, dando <strong>de</strong> esta forma carta<br />
<strong>de</strong> naturaleza a <strong>la</strong> colonización 7 .<br />
La particu<strong>la</strong>ridad <strong>de</strong>l caso <strong>de</strong>l “Sahara Español” con respecto a otros <strong>territorios</strong><br />
sometidos a control colonial fue precisam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> actitud dubitativa <strong>de</strong> <strong>la</strong> metrópoli, <strong>en</strong><br />
este caso, España. La materialización real <strong>de</strong> <strong>la</strong> colonización no llegó a producirse <strong>en</strong> el<br />
caso <strong>de</strong>l Sahara hasta bi<strong>en</strong> <strong>en</strong>trados <strong>los</strong> años cincu<strong>en</strong>ta, tiempo <strong>en</strong> el que el resto <strong>de</strong>l<br />
contin<strong>en</strong>te experim<strong>en</strong>taba el signo opuesto. Por esta razón, a difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> lo que había<br />
sucedido <strong>en</strong> otras campañas coloniales anteriores con otros Estados europeos como<br />
protagonistas, para <strong>la</strong>s cuales éstos habían disfrutado <strong>de</strong> libertad absoluta, <strong>la</strong>s<br />
autorida<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> época hubieron <strong>de</strong> hacer fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> oposición frontal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Naciones Unidas que, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong> España <strong>en</strong> su s<strong>en</strong>o (1955),<br />
ejercieron una fuerte presión para que el territorio fuera incluido <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> <strong>territorios</strong><br />
<strong>en</strong>umerados <strong>en</strong> <strong>la</strong> Resolución 66 (I) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral como no autónomos, <strong>en</strong><br />
re<strong>la</strong>ción con <strong>los</strong> cuales <strong>de</strong>bía transmitirse información con arreglo al artículo 73.e) <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Carta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas 8 .<br />
7 El Dictam<strong>en</strong> <strong>de</strong>l Tribunal Internacional <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 1975 sobre el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal situó<br />
el comi<strong>en</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> colonización españo<strong>la</strong> <strong>en</strong> 1884, “año <strong>en</strong> el que España proc<strong>la</strong>mó su protectorado sobre<br />
el Río <strong>de</strong> Oro”, por lo que consi<strong>de</strong>ró que <strong>la</strong> opinión consultiva <strong>de</strong>bía analizar el estatuto jurídico y <strong>los</strong><br />
<strong>la</strong>zos jurídicos <strong>de</strong>l territorio “tal y como existían <strong>en</strong> el período que se iniciaba <strong>en</strong> 1884” (página 38,<br />
párrafo 77).<br />
8 Dicho precepto obliga a <strong>la</strong>s pot<strong>en</strong>cias administradoras <strong>de</strong> <strong>territorios</strong> <strong>de</strong> naturaleza colonial “a transmitir<br />
regu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te al Secretario G<strong>en</strong>eral, a título informativo y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>los</strong> límites que <strong>la</strong> seguridad y<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
13
La actitud <strong>de</strong>l Gobierno español fue vaci<strong>la</strong>nte y <strong>de</strong>cididam<strong>en</strong>te torpe <strong>de</strong>s<strong>de</strong> aquel<br />
mom<strong>en</strong>to hasta su salida <strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong>l Territorio <strong>en</strong> febrero <strong>de</strong> 1976. El Secretario<br />
G<strong>en</strong>eral se dirigió al Gobierno español por primera vez sobre este asunto <strong>en</strong> febrero <strong>de</strong><br />
1956 pero éste no dio su respuesta hasta noviembre <strong>de</strong> 1958, para hacerlo <strong>en</strong> aquel<br />
mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rando no poseer territorio no autónomo alguno ya que consi<strong>de</strong>raba que<br />
sus “posesiones” <strong>en</strong> África eran “provincias españo<strong>la</strong>s”.<br />
1956 es el año <strong>en</strong> el que Marruecos alcanza su in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia. Este país <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> primeros mom<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> su nueva condición <strong>de</strong> Estado in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te puso <strong>de</strong><br />
manifiesto sus pret<strong>en</strong>siones sobre el territorio saharaui. La primera ocasión <strong>en</strong> que<br />
Marruecos reivindica estas ambiciones ante <strong>la</strong> comunidad internacional llega el 14 <strong>de</strong><br />
octubre <strong>de</strong> 1957, durante <strong>los</strong> <strong>de</strong>bates <strong>de</strong> <strong>la</strong> IV Comisión sobre Descolonización <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas. En esa fecha, el repres<strong>en</strong>tante <strong>de</strong> Marruecos<br />
ante <strong>la</strong> Cuarta Comisión expresó <strong>la</strong> radical oposición <strong>de</strong> su Gobierno a <strong>la</strong> propuesta <strong>de</strong><br />
que, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> Mauritania e Ifni, el territorio <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal fuera incluido <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
lista <strong>de</strong> <strong>territorios</strong> no autónomos, ya que <strong>los</strong> tres “constituy<strong>en</strong> parte integrante <strong>de</strong>l<br />
territorio marroquí” 9 .<br />
No fue hasta 1960 cuando el repres<strong>en</strong>tante <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>legación españo<strong>la</strong> ante <strong>la</strong>s<br />
Naciones Unidas manifestó <strong>la</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong>l Gobierno español <strong>de</strong> “transmitir al Secretario<br />
G<strong>en</strong>eral información respecto a <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> a que se refiere el Capítulo XI <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Carta”, lo cual suponía evi<strong>de</strong>ntem<strong>en</strong>te reconocer que España administraba <strong>territorios</strong> no<br />
autónomos. Una vez más, <strong>la</strong> <strong>de</strong>legación marroquí se opuso a <strong>la</strong> inclusión <strong>de</strong>l territorio<br />
<strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>en</strong> <strong>la</strong> lista <strong>de</strong> <strong>territorios</strong> no autónomos.<br />
Después <strong>de</strong> varios años <strong>de</strong> juegos políticos y <strong>de</strong>c<strong>la</strong>raciones grandilocu<strong>en</strong>tes por<br />
parte tanto <strong>de</strong>l Gobierno español como <strong>de</strong>l marroquí, fue aprobada <strong>la</strong> Resolución 2229<br />
consi<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n constitucional requieran, <strong>la</strong> información estadística y <strong>de</strong> cualquier otra<br />
naturaleza técnica que verse sobre <strong>la</strong>s condiciones económicas, sociales y educativas <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> por<br />
<strong>los</strong> cuales son respectivam<strong>en</strong>te responsables”.<br />
9 Des<strong>de</strong> <strong>los</strong> años ses<strong>en</strong>ta, varias resoluciones <strong>de</strong> Naciones Unidas trataron sobre el Ifni y el Sahara.<br />
Marruecos int<strong>en</strong>taba que ambos <strong>territorios</strong> se analizaran conjuntam<strong>en</strong>te. Sin embargo, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1966 <strong>la</strong>s<br />
Naciones Unidas les otorgó distinto régim<strong>en</strong> jurídico: mi<strong>en</strong>tras el Ifni era consi<strong>de</strong>rado como una colonia<br />
que afectaba a <strong>la</strong> integridad territorial <strong>de</strong> Marruecos y cuya <strong>de</strong>scolonización exigía <strong>la</strong> retrocesión a<br />
Marruecos, el Sahara era consi<strong>de</strong>rado como un problema colonial que no afectaba a <strong>la</strong> integridad<br />
territorial <strong>de</strong> ningún otro Estado y cuya <strong>de</strong>scolonización exigía un referéndum <strong>de</strong> auto<strong>de</strong>terminación.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
14
(XXI), <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1966, a raíz <strong>de</strong> lo cual <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral vi<strong>en</strong>e<br />
proc<strong>la</strong>mando sin interrupción que el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal es un territorio que <strong>de</strong>be ser<br />
<strong>de</strong>scolonizado por medio <strong>de</strong> un referéndum <strong>de</strong> auto<strong>de</strong>terminación por cuanto el mismo<br />
no forma parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> “integridad territorial” marroquí. Dicha resolución invita a España<br />
“a <strong>de</strong>terminar lo antes posible, <strong>de</strong> conformidad con <strong>la</strong>s aspiraciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción (…)<br />
y <strong>en</strong> consulta con <strong>los</strong> Gobiernos <strong>de</strong> Marruecos y Mauritania y con cualquier otra parte<br />
interesada” (<strong>en</strong> c<strong>la</strong>ra refer<strong>en</strong>cia a Argelia), <strong>la</strong>s modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> organización <strong>de</strong> un<br />
referéndum que será llevado a cabo bajo <strong>los</strong> auspicios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas, a fin <strong>de</strong><br />
“permitir a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción autóctona <strong>de</strong>l territorio ejercer librem<strong>en</strong>te su <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong><br />
auto<strong>de</strong>terminación”.<br />
Fue <strong>en</strong> 1974 cuando España anunció que p<strong>en</strong>saba realizar el tanto tiempo<br />
pospuesto referéndum. Sin embargo, ya antes, <strong>en</strong> 1970 se produjo un hito importante<br />
que merece <strong>la</strong> p<strong>en</strong>a ser <strong>de</strong>stacado. El 14 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> ese año, <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas aprobó <strong>la</strong> Resolución 2711 (XXV), por <strong>la</strong> cual se invitó a España<br />
a respetar <strong>la</strong>s resoluciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral sobre <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
intereses económicos extranjeros que operan <strong>en</strong> el “Sahara Español”, y al resto <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
Estados a abst<strong>en</strong>erse <strong>de</strong> hacer inversiones <strong>en</strong> el territorio a fin <strong>de</strong> a<strong>de</strong><strong>la</strong>ntar <strong>la</strong> puesta<br />
<strong>en</strong> práctica <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> auto<strong>de</strong>terminación. No <strong>de</strong>be pasarse por alto <strong>la</strong> importancia<br />
<strong>de</strong> esta resolución <strong>en</strong> el contexto <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scolonización <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal<br />
dado que se trata <strong>de</strong> <strong>la</strong> primera ocasión <strong>en</strong> <strong>la</strong> que <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral reivindica<br />
expresam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> salvaguardar <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong>l territorio<br />
saharaui, fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> tradicional actitud <strong>de</strong> abandono <strong>de</strong> esta cuestión por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Organización, actitud a <strong>la</strong> que se volvería tras el reparto <strong>de</strong>l territorio <strong>en</strong>tre Marruecos<br />
y Mauritania. De esta forma, <strong>la</strong> Resolución 2711 (XXV) se va a erigir <strong>en</strong> una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
primeras aportaciones concretas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong>l pueblo <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal a su libre <strong>de</strong>terminación situándo<strong>la</strong>, a<strong>de</strong>más, <strong>en</strong> el<br />
contexto geopolítico <strong>de</strong>l Magreb, al <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rar que “<strong>la</strong> persist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una <strong>situación</strong><br />
colonial <strong>en</strong> el territorio retarda el logro <strong>de</strong> <strong>la</strong> estabilidad y <strong>la</strong> armonía <strong>en</strong> <strong>la</strong> región <strong>de</strong>l<br />
noroeste <strong>de</strong> África” 10 .<br />
10 Juan Soroeta Liceras, El conflicto <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, reflejo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s contradicciones y car<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l<br />
Derecho Internacional, página 44.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
15
Como se ha a<strong>de</strong><strong>la</strong>ntado, <strong>en</strong> agosto <strong>de</strong> 1974 España proc<strong>la</strong>mó su int<strong>en</strong>ción <strong>de</strong><br />
organizar un referéndum. Se e<strong>la</strong>boró un c<strong>en</strong>so que, aún hoy, constituye <strong>la</strong> base<br />
fundam<strong>en</strong>tal para <strong>la</strong> solución <strong>de</strong>l problema político así como el principal caballo <strong>de</strong><br />
batal<strong>la</strong> <strong>en</strong>tre Marruecos y el Fr<strong>en</strong>te POLISARIO.<br />
La respuesta <strong>de</strong> Marruecos consistió <strong>en</strong> promover una consulta ante el Tribunal<br />
Internacional <strong>de</strong> Justicia. Según <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ró el 25 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 1974 <strong>en</strong> Nueva York el<br />
ministro marroquí S<strong>la</strong>ui, <strong>la</strong>s resoluciones <strong>de</strong> Naciones Unidas habían sido <strong>de</strong>svirtuadas<br />
por España para conseguir <strong>la</strong> creación “artificial” <strong>en</strong> “su” territorio <strong>de</strong> un nuevo Estado,<br />
cuya in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia nominal no haría sino <strong>en</strong>cubrir <strong>la</strong> perpetuación <strong>de</strong>l régim<strong>en</strong> colonial,<br />
con lo cual se había llegado a una “<strong>situación</strong> nueva” que imponía <strong>la</strong> susp<strong>en</strong>sión <strong>de</strong>l<br />
referéndum pedido por <strong>la</strong>s Naciones Unidas y, <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia, <strong>la</strong> revisión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
directrices y criterios que llevaban consigo <strong>la</strong>s resoluciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s Naciones Unidas.<br />
Fue <strong>la</strong> Resolución 3292 (XXIX), <strong>de</strong> 13 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1974, <strong>la</strong> que puso <strong>en</strong><br />
marcha <strong>la</strong> opinión consultiva al Tribunal Internacional <strong>de</strong> Justicia, por <strong>la</strong> cual se le pedía,<br />
“sin perjuicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>los</strong> principios cont<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> <strong>la</strong> Resolución 1514 (XV)<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral, que emita una opinión consultiva, a <strong>la</strong> mayor brevedad posible,<br />
sobre <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes cuestiones:<br />
I. ¿Era el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal (Río <strong>de</strong> Oro y Saguia El Hamra) <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
su colonización por España un territorio sin dueño (terra nullius)?<br />
Si <strong>la</strong> respuesta a <strong>la</strong> primera pregunta es negativa,<br />
II. ¿Qué víncu<strong>los</strong> jurídicos existían <strong>en</strong>tre dicho territorio y el Reino <strong>de</strong><br />
Marruecos y el complejo mauritano?”<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
16
LA LA LA OPIN OPINIÓN OPIN OPINIÓN<br />
IÓN CONSULTIVA CONSULTIVA DEL DEL TRIBUNAL TRIBUNAL INTERNACIONAL INTERNACIONAL DE DE JUSTICIA JUSTICIA DE DE 16 16 DE<br />
DE<br />
OCTUBRE OCTUBRE DE DE DE 1975<br />
1975<br />
Por lo que respecta a <strong>la</strong> primera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s preguntas, <strong>en</strong>caminada a <strong>de</strong>terminar si el<br />
territorio era o no terra nullius <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> su colonización por España, <strong>la</strong><br />
conclusión a <strong>la</strong> que llegó el Tribunal Internacional <strong>de</strong> Justicia fue negativa, y ello con<br />
base <strong>en</strong> el Derecho vig<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> época <strong>en</strong> que ésta se produjo. Según este Derecho,<br />
terra nullius era todo aquel territorio que podía ser objeto <strong>de</strong> ocupación porque no t<strong>en</strong>ía<br />
dueño o, lo que es lo mismo, porque no estuviera habitado por pob<strong>la</strong>ciones social y<br />
políticam<strong>en</strong>te organizadas.<br />
La <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong>l Tribunal se apoyó principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> dos argum<strong>en</strong>tos. Por una<br />
parte, toma como punto <strong>de</strong> partida el hecho <strong>de</strong> que <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> que España inició<br />
<strong>la</strong> colonización, el territorio “era habitado por pueb<strong>los</strong>, que si bi<strong>en</strong> nómadas, estaban<br />
organizados social y políticam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> tribus, y bajo el mando <strong>de</strong> jefes compet<strong>en</strong>tes para<br />
repres<strong>en</strong>tar<strong>los</strong>”.<br />
Por otra parte, consi<strong>de</strong>ra que cuando España colonizó el territorio, lo hizo <strong>en</strong> el<br />
conv<strong>en</strong>cimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> que no se trataba <strong>de</strong> un territorio sin dueño. Así, el <strong>de</strong>creto <strong>de</strong><br />
diciembre <strong>de</strong> 1884 proc<strong>la</strong>mó que el rey <strong>de</strong> España tomaba el Río <strong>de</strong> Oro “bajo su<br />
protección” sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> acuerdos celebrados con <strong>los</strong> jefes “<strong>de</strong> <strong>la</strong>s tribus locales<br />
in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> esta parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> costa”. A<strong>de</strong>más, por lo que respecta al territorio <strong>de</strong><br />
Saguia El Hamra, <strong>en</strong> sus negociaciones con Francia sobre <strong>los</strong> límites <strong>de</strong>l territorio,<br />
“España no ha pret<strong>en</strong>dido tampoco haber adquirido <strong>la</strong> soberanía sobre una terra<br />
nullius”.<br />
Al <strong>en</strong>trar a analizar <strong>la</strong> segunda pregunta p<strong>la</strong>nteada por <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral, el<br />
Tribunal consi<strong>de</strong>ró, como cuestión previa, que <strong>de</strong>bía ac<strong>la</strong>rar <strong>en</strong> qué s<strong>en</strong>tido interpretaba<br />
<strong>la</strong> expresión “víncu<strong>los</strong> jurídicos exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>tre el territorio y el Reino <strong>de</strong> Marruecos y<br />
el complejo mauritano”, utilizada <strong>en</strong> <strong>la</strong> Resolución 3292 (XXIX), <strong>en</strong>t<strong>en</strong>diéndo<strong>la</strong> como<br />
referida a <strong>los</strong> “víncu<strong>los</strong> jurídicos que pudies<strong>en</strong> influir sobre <strong>la</strong> política a seguir para <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>scolonización <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal”.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
17
Respecto a <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>tre el Territorio y el Reino <strong>de</strong><br />
Marruecos, el Tribunal llega a <strong>la</strong> conclusión <strong>de</strong> que <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pruebas pres<strong>en</strong>tadas por este<br />
Reino, que a juicio <strong>de</strong> sus autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>bería justificar “su <strong>de</strong>spliegue interior <strong>de</strong><br />
autoridad <strong>en</strong> el territorio”, “no se <strong>de</strong>duce vínculo alguno <strong>de</strong> soberanía territorial <strong>en</strong>tre<br />
este Estado y el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. No <strong>de</strong>muestran que Marruecos haya ejercido una<br />
actividad estatal efectiva y exclusiva <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. Indican, sin embargo, que<br />
<strong>en</strong> el período pertin<strong>en</strong>te existía un vínculo jurídico <strong>de</strong> fi<strong>de</strong>lidad <strong>en</strong>tre el Sultán<br />
(marroquí) y algunos, pero sólo algunos, <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> nómadas <strong>de</strong>l territorio”.<br />
Dado que <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> que se llevó a cabo <strong>la</strong> colonización <strong>de</strong>l Territorio no<br />
existía aún el Estado <strong>de</strong> Mauritania, el Tribunal Internacional <strong>de</strong> Justicia optó por <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>nominación <strong>de</strong> “complejo mauritano”, expresión utilizada por primera vez <strong>en</strong> 1974 <strong>en</strong><br />
el curso <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>bates <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral que concluirían con <strong>la</strong> aprobación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Resolución 3292 (XXIX), poni<strong>en</strong>do <strong>de</strong> manifiesto <strong>la</strong> car<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> personalidad colectiva<br />
difer<strong>en</strong>ciada <strong>de</strong>l mismo <strong>en</strong> <strong>la</strong> época <strong>en</strong> que se llevó a cabo <strong>la</strong> colonización <strong>de</strong>l Territorio<br />
respecto <strong>de</strong> <strong>los</strong> diversos emiratos y tribus que lo integraban. En este s<strong>en</strong>tido, y aunque<br />
reconoce que el carácter nómada <strong>de</strong> gran parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l territorio tuvo como<br />
consecu<strong>en</strong>cia lógica el establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados víncu<strong>los</strong> <strong>de</strong> carácter jurídico<br />
<strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s tribus <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal y <strong>la</strong>s que vivían <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> que hoy forman<br />
parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Islámica <strong>de</strong> Mauritania, rechaza el Tribunal “que <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> colonización españo<strong>la</strong> existiera <strong>en</strong>tre el territorio <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal y el complejo<br />
mauritano ningún vínculo <strong>de</strong> soberanía o <strong>de</strong> fi<strong>de</strong>lidad <strong>de</strong> tribus, ni una simple re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong><br />
inclusión <strong>en</strong> una misma <strong>en</strong>tidad jurídica”.<br />
Una recopi<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conclusiones principales <strong>de</strong>l Tribunal <strong>en</strong> este dictam<strong>en</strong><br />
vi<strong>en</strong>e recogida <strong>en</strong> su párrafo 162, el cual seña<strong>la</strong> lo sigui<strong>en</strong>te: “Los elem<strong>en</strong>tos e<br />
informaciones pres<strong>en</strong>tados ante el Tribunal prueban <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
colonización españo<strong>la</strong>, <strong>de</strong> víncu<strong>los</strong> jurídicos <strong>de</strong> vasal<strong>la</strong>je <strong>en</strong>tre el sultán <strong>de</strong> Marruecos y<br />
ciertas tribus que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. Prueban igualm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rechos, incluidos algunos <strong>de</strong>rechos re<strong>la</strong>tivos a <strong>la</strong> tierra, que constituían víncu<strong>los</strong><br />
jurídicos <strong>en</strong>tre el conjunto mauritano, <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido <strong>en</strong> que lo <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> el Tribunal, y el<br />
territorio <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. Por el contrario, el Tribunal concluye que <strong>los</strong><br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
18
elem<strong>en</strong>tos e informaciones pres<strong>en</strong>tados no confirman <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> vínculo alguno <strong>de</strong><br />
soberanía territorial <strong>en</strong>tre el territorio <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong> una parte, y el Reino <strong>de</strong><br />
Marruecos o el conjunto mauritano, <strong>de</strong> otra. Por lo tanto, el Tribunal no ha constatado <strong>la</strong><br />
exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> víncu<strong>los</strong> jurídicos que puedan modificar <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Resolución<br />
1514 (XV) <strong>en</strong> lo refer<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> <strong>de</strong>scolonización <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal y <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r a <strong>la</strong><br />
aplicación <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong> auto<strong>de</strong>terminación, mediante <strong>la</strong> expresión libre y auténtica <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> voluntad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong>l territorio”.<br />
LA LA SITUACIÓN SITUACIÓN TRAS TRAS LOS LOS “ACUERDOS “ACUERDOS DE DE MADRID” MADRID” DE DE NOVIEMBRE NOVIEMBRE DE DE 1975: 1975: DEL<br />
DEL<br />
CONFLICTO CONFLICTO AL AL POSCONFLICTO POSCONFLICTO Y Y LA LA BÚSQUEDA BÚSQUEDA DE DE UNA UNA SALIDA SALIDA EN EN EL EL MARCO MARCO DE<br />
DE<br />
NACIONES NACIONES UNIDAS<br />
UNIDAS<br />
La primera reacción <strong>de</strong> Marruecos tras hacerse público el dictam<strong>en</strong> <strong>de</strong>l Tribunal,<br />
cuyo cont<strong>en</strong>ido, como es obvio, no gustó <strong>en</strong> absoluto <strong>en</strong> el Reino <strong>de</strong> Hassan II, fue<br />
recurrir a <strong>la</strong> invasión <strong>de</strong>l territorio 11 por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong> conocida “Marcha Ver<strong>de</strong>” 12 , que se<br />
realizó a un tiempo <strong>de</strong> dos modos distintos, militarm<strong>en</strong>te por su frontera ori<strong>en</strong>tal y por<br />
medio <strong>de</strong> una manifestación civil por su frontera occi<strong>de</strong>ntal.<br />
El impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> negativa <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Seguridad a aceptar <strong>la</strong> legitimidad <strong>de</strong><br />
esa ocupación y <strong>la</strong> actitud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pot<strong>en</strong>cias mundiales que lo conforman <strong>de</strong> manera<br />
perman<strong>en</strong>te obligó al Reino marroquí a buscar alguna alternativa <strong>de</strong> reacción. Por ello,<br />
el sigui<strong>en</strong>te int<strong>en</strong>to por medio <strong>de</strong>l cual Marruecos trató <strong>de</strong> conseguir un título jurídico<br />
sobre el territorio vino <strong>de</strong> <strong>la</strong> mano <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>nominados “Acuerdos <strong>de</strong> Madrid”. Estos<br />
11 El Consejo <strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong> Naciones Unidas reaccionó con una serie <strong>de</strong> Resoluciones (Resoluciones<br />
377, 379 y 380), <strong>en</strong> <strong>la</strong> última <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales, aprobada por cons<strong>en</strong>so el 6 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 1975, por<br />
primera vez y <strong>de</strong> forma tajante, “toma nota con pesar” y “<strong>de</strong>plora” <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> <strong>la</strong> Marcha Ver<strong>de</strong>,<br />
instando a Marruecos a “retirar inmediatam<strong>en</strong>te” <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal a todos <strong>los</strong> participantes <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
misma. Esta fue <strong>la</strong> última resolución que el Consejo <strong>de</strong> Seguridad adoptaría <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal hasta trece años más tar<strong>de</strong> cuando, por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Resolución 621 (1988), se retomaría <strong>la</strong><br />
cuestión <strong>de</strong>l referéndum.<br />
12 Lo que Marruecos dio <strong>en</strong> <strong>de</strong>nominar Marcha Ver<strong>de</strong> (así fue l<strong>la</strong>mada por ser éste el color sagrado <strong>de</strong>l<br />
Is<strong>la</strong>m) fue posteriorm<strong>en</strong>te rebautizada por el Fr<strong>en</strong>te POLISARIO como “Marcha Negra”, por <strong>la</strong>s funestas<br />
consecu<strong>en</strong>cias que tuvo para el Pueblo Saharaui. En este s<strong>en</strong>tido, Balta afirma que <strong>la</strong> marcha parale<strong>la</strong><br />
realizada por <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>en</strong> su huida hacia Tinduf fue atacada por <strong>la</strong> aviación<br />
marroquí no sólo con armam<strong>en</strong>to tradicional, sino también con NAPALM (Balta, P: Le Gran Maghreb,<br />
<strong>de</strong>s indép<strong>en</strong>dances à l’an 2000, Ed. La Décourverte, París, 1990).<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
19
pactos, <strong>de</strong> ilegalidad manifiesta 13 , realizados el 14 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 1975, a m<strong>en</strong>os <strong>de</strong><br />
una semana <strong>de</strong> <strong>la</strong> muerte <strong>de</strong>l dictador Franco, pret<strong>en</strong>dían servir para materializar por<br />
medio <strong>de</strong> un instrum<strong>en</strong>to jurídico <strong>de</strong> carácter internacional 14 <strong>la</strong> “transfer<strong>en</strong>cia” <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
administración <strong>de</strong>l territorio a una <strong>en</strong>tidad tripartita <strong>en</strong> <strong>la</strong> que, junto a España,<br />
participaban Marruecos y Mauritania. Esa “transfer<strong>en</strong>cia” operaba sólo por un tiempo<br />
limitado (hasta el 26 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 1976), pasado el cual el título caducaba (si es que<br />
llegó a t<strong>en</strong>er vali<strong>de</strong>z jurídico-internacional <strong>en</strong> algún mom<strong>en</strong>to 15 ), convirtiéndose <strong>la</strong><br />
pres<strong>en</strong>cia marroquí y mauritana sobre el terr<strong>en</strong>o <strong>en</strong> puram<strong>en</strong>te fáctica.<br />
No sorpr<strong>en</strong><strong>de</strong>rá que <strong>la</strong> práctica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas haya <strong>de</strong>sautorizado <strong>en</strong><br />
reiteradas ocasiones <strong>la</strong> a<strong>de</strong>cuación a Derecho <strong>de</strong> <strong>los</strong> Acuerdos <strong>de</strong> Madrid. En primer<br />
lugar, sigue consi<strong>de</strong>rando que el problema <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal es un asunto <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>scolonización y, <strong>en</strong> efecto, el territorio se hal<strong>la</strong> inscrito <strong>en</strong> <strong>la</strong> lista <strong>de</strong> <strong>territorios</strong> no<br />
autónomos y su <strong>situación</strong> es periódicam<strong>en</strong>te discutida <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> Descolonización<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral. En segundo lugar, <strong>en</strong> conexión con lo anterior, <strong>los</strong> informes<br />
oficiales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización nunca se refier<strong>en</strong> a Marruecos y a Mauritania (ésta sólo<br />
hasta 1979, fecha <strong>de</strong>l final <strong>de</strong>l conflicto armado <strong>en</strong>tre este país y el Fr<strong>en</strong>te POLISARIO)<br />
como administradoras <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. A<strong>de</strong>más, diversas resoluciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Naciones Unidas hab<strong>la</strong>n <strong>de</strong> <strong>la</strong> “persist<strong>en</strong>te ocupación” <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal por<br />
Marruecos, lo que equivale a reconocer que esa pres<strong>en</strong>cia no ti<strong>en</strong>e títu<strong>los</strong> jurídicos,<br />
sino que sólo se apoya <strong>en</strong> <strong>los</strong> hechos consumados. Un cuarto argum<strong>en</strong>to muy relevante<br />
13 Véase al respecto el artículo citado <strong>en</strong> <strong>la</strong> bibliografía “Los Acuerdos <strong>de</strong> Madrid, inmorales, ilegales y<br />
políticam<strong>en</strong>te suicidas”, <strong>de</strong>l profesor Car<strong>los</strong> Ruiz Miguel. En este trabajo, el autor califica este pret<strong>en</strong>dido<br />
tratado internacional como “uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> docum<strong>en</strong>tos más infamantes y con más perniciosos efectos” <strong>de</strong><br />
toda <strong>la</strong> historia <strong>de</strong> España.<br />
14 Los Acuerdos <strong>de</strong> Madrid, convi<strong>en</strong>e recordarlo, vulneran no sólo lo dispuesto por el Derecho<br />
internacional sino también el Derecho doméstico español <strong>de</strong> <strong>la</strong> época, ya que inobservaban lo dispuesto<br />
por <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Cortes <strong>de</strong> 1942, que exigía que el Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to fuera informado <strong>de</strong> dicho tratado, algo que<br />
no se hizo. Más aún, dado que el Acuerdo <strong>de</strong> Madrid ni siquiera fue publicado <strong>en</strong> el Boletín Oficial <strong>de</strong>l<br />
Estado, también vulnera lo establecido <strong>en</strong> el Título Preliminar <strong>de</strong>l Código Civil, que requería que así se<br />
hiciera.<br />
15 Al respecto convi<strong>en</strong>e recordar que <strong>de</strong> acuerdo con el artículo 77.1.c) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Carta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones<br />
Unidas, España, como pot<strong>en</strong>cia administradora, sólo t<strong>en</strong>ía dos opciones para quedar libre <strong>de</strong> su<br />
responsabilidad: bi<strong>en</strong> proce<strong>de</strong>r a <strong>la</strong> <strong>de</strong>scolonización <strong>de</strong>l territorio, lo cual sólo podía hacerse mediante un<br />
referéndum <strong>de</strong> auto<strong>de</strong>terminación, como el mismo Tribunal Internacional <strong>de</strong> Justicia se ocupó <strong>de</strong> seña<strong>la</strong>r,<br />
o bi<strong>en</strong> no <strong>de</strong>scolonizar pero transferir <strong>la</strong> administración <strong>de</strong>l territorio al Consejo <strong>de</strong> Administración<br />
Fiduciaria <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
20
es el hecho <strong>de</strong> que hasta el mom<strong>en</strong>to ningún Estado ha reconocido formalm<strong>en</strong>te <strong>la</strong><br />
legitimidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> ocupación por parte <strong>de</strong> Marruecos <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal.<br />
Con <strong>la</strong> salida apresurada <strong>de</strong> España <strong>de</strong>l territorio, <strong>en</strong> febrero <strong>de</strong> 1976, dio<br />
comi<strong>en</strong>zo una <strong>la</strong>rga y cru<strong>en</strong>ta guerra que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tó al Fr<strong>en</strong>te POLISARIO con Marruecos<br />
y Mauritania inicialm<strong>en</strong>te y, a partir <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 1979, tan sólo con el primero ya que<br />
se alcanzó un acuerdo <strong>de</strong> paz con <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s mauritanas <strong>en</strong> esa fecha 16 . No es este<br />
lugar apropiado para ext<strong>en</strong><strong>de</strong>rse <strong>en</strong> el aspecto militar <strong>de</strong>l <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to. Sin embargo,<br />
como se compr<strong>en</strong><strong>de</strong>rá, una guerra abierta durante quince años produjo un inm<strong>en</strong>so dolor<br />
<strong>en</strong> muchísimas familias tanto marroquíes como saharauis. Hoy por hoy, <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
campam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción refugiada <strong>de</strong> Tinduf no es fácil conocer una familia <strong>en</strong> <strong>la</strong> que<br />
alguno <strong>de</strong> sus integrantes no haya sido víctima directa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s armas utilizadas <strong>en</strong> el<br />
conflicto. Y no muy difer<strong>en</strong>te es <strong>la</strong> <strong>situación</strong> para tantas y tantas personas al otro <strong>la</strong>do<br />
<strong>de</strong>l muro <strong>de</strong> ar<strong>en</strong>a, minas y a<strong>la</strong>mbradas construido por el Ejército marroquí a mediados<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> años 80 con el objeto <strong>de</strong> fr<strong>en</strong>ar <strong>la</strong>s incursiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> armada saharaui.<br />
Precisam<strong>en</strong>te este muro, por <strong>de</strong>sgracia <strong>de</strong>sconocido todavía para el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
sociedad civil al norte <strong>de</strong>l Estrecho <strong>de</strong> Gibraltar, es una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s razones <strong>de</strong> primer or<strong>de</strong>n<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> grave <strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> que se vive <strong>en</strong> <strong>la</strong> región, como luego se<br />
analizará.<br />
Otra grave consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> herida <strong>en</strong>sangr<strong>en</strong>tada durante tantos años fue <strong>la</strong><br />
realidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> presos <strong>de</strong> guerra. De acuerdo con <strong>la</strong>s exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> organizaciones<br />
internacionales <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>, el Fr<strong>en</strong>te POLISARIO fue liberando durante años<br />
a <strong>los</strong> presos <strong>de</strong> guerra marroquíes que mant<strong>en</strong>ía <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos hasta que culminó este<br />
proceso <strong>en</strong> agosto <strong>de</strong> 2005, cuando liberó a <strong>los</strong> últimos 404 presos. Organizaciones <strong>de</strong><br />
solidaridad con el Pueblo Saharaui <strong>de</strong> todo el mundo y varios organismos institucionales<br />
sigu<strong>en</strong> exigi<strong>en</strong>do que Marruecos actúe <strong>en</strong> reciprocidad, dando a conocer públicam<strong>en</strong>te<br />
<strong>la</strong> suerte <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s personas saharauis <strong>de</strong>saparecidas, incluidas <strong>la</strong>s que<br />
16 Mauritania reconoció formalm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> República Árabe Saharaui Democrática <strong>en</strong> 1984. A raíz <strong>de</strong>l<br />
acuerdo <strong>de</strong> paz con Mauritania, Marruecos respondió ext<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>en</strong> septiembre <strong>de</strong> 1979 su ocupación al<br />
territorio evacuado por aquel país, poni<strong>en</strong>do fin al reparto <strong>de</strong>l territorio firmado <strong>en</strong> abril <strong>de</strong> 1976 <strong>en</strong>tre<br />
ambos países. Por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Resoluciones 3437/1979 y 3518/1980 <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Naciones Unidas con<strong>de</strong>nó “vigorosam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> ocupación militar marroquí y su ext<strong>en</strong>sión a <strong>la</strong> zona<br />
evacuada por Mauritania”.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
21
<strong>de</strong>saparecieron durante <strong>la</strong>s campañas militares, cooperando para <strong>la</strong> consecución <strong>de</strong> tal<br />
fin con el Comité Internacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cruz Roja 17 .<br />
Después <strong>de</strong> varios titubeos <strong>en</strong>tre 1988 18 y 1990, finalm<strong>en</strong>te el P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Arreglo<br />
pres<strong>en</strong>tado por el Secretario G<strong>en</strong>eral recibió <strong>la</strong> aceptación pl<strong>en</strong>a <strong>de</strong> Marruecos y el<br />
Fr<strong>en</strong>te POLISARIO y el aval final <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Seguridad a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Resoluciones<br />
658 (1990) y 690 (1991). No fue sino <strong>en</strong> abril <strong>de</strong> 1991 cuando el Consejo <strong>de</strong> Seguridad<br />
autorizó el <strong>en</strong>vío al territorio <strong>de</strong> una Misión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas para el Referéndum<br />
<strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal (MINURSO) 19 .<br />
Des<strong>de</strong> 1991 <strong>la</strong>s bombas <strong>de</strong>jaron paso a <strong>la</strong> diplomacia. Mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> el campo<br />
militar <strong>la</strong> cuestión estaba totalm<strong>en</strong>te estancada, sin lugar a dudas, qui<strong>en</strong> ha sacado<br />
mayor partido <strong>de</strong>l juego político ha sido Marruecos. El impresionante <strong>en</strong>tramado <strong>de</strong><br />
legaciones y funcionarios <strong>de</strong> asuntos exteriores con que cu<strong>en</strong>ta el Reino le ha permitido<br />
edificar un lobby int<strong>en</strong>sísimo alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal hasta el punto <strong>de</strong> que se<br />
pue<strong>de</strong> concluir que <strong>en</strong> pocos casos se aprecia mejor <strong>la</strong> t<strong>en</strong>sión <strong>en</strong>tre el “<strong>de</strong>recho” y <strong>la</strong><br />
“política” como <strong>en</strong> el conflicto <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal 20 .<br />
En el s<strong>en</strong>o <strong>de</strong> Naciones Unidas han ido <strong>de</strong>sarrollándose difer<strong>en</strong>tes iniciativas <strong>de</strong><br />
tipo político, algunas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales han contado con <strong>la</strong> oposición frontal <strong>de</strong>l POLISARIO,<br />
otras con <strong>la</strong> <strong>de</strong> Marruecos y otras directam<strong>en</strong>te han sido rechazadas por ambas partes.<br />
Sin embargo, con el paso <strong>de</strong>l tiempo, como ya se ha seña<strong>la</strong>do con anterioridad parece<br />
que se ha ido ext<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do una s<strong>en</strong>sación g<strong>en</strong>eralizada <strong>de</strong> zozobra y frustración que ha<br />
ido apartando <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong> <strong>la</strong> ag<strong>en</strong>da política para muchos<br />
países. Esto no ha impedido, no obstante, que con sus acciones pot<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> primer<br />
17<br />
Resolución <strong>de</strong>l Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to Europeo sobre <strong>los</strong> Derechos Humanos <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, 27 <strong>de</strong><br />
octubre <strong>de</strong> 2005.<br />
18<br />
El 30 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 1988, el Secretario G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas, Javier Pérez <strong>de</strong> Cuel<strong>la</strong>r, logró<br />
un primer avance al obt<strong>en</strong>er <strong>de</strong> <strong>la</strong>s dos partes <strong>en</strong> conflicto su “aceptación <strong>de</strong> principio” a un proyecto <strong>de</strong><br />
paz para <strong>la</strong> celebración <strong>de</strong> un referéndum <strong>de</strong> auto<strong>de</strong>terminación <strong>en</strong> el territorio.<br />
19<br />
Des<strong>de</strong> su establecimi<strong>en</strong>to, el Secretario G<strong>en</strong>eral ha pres<strong>en</strong>tado por lo común dos informes cada año ante<br />
el Consejo <strong>de</strong> Seguridad <strong>en</strong> <strong>los</strong> que da cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>la</strong>bores realizadas por <strong>la</strong> MINURSO.<br />
En el último docum<strong>en</strong>to, <strong>de</strong> 19 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2007, se seña<strong>la</strong> que <strong>la</strong> Misión cu<strong>en</strong>ta con un <strong>de</strong>stacam<strong>en</strong>to<br />
compuesto por 227 personas, <strong>en</strong>tre observadores militares, ag<strong>en</strong>tes policiales y otros efectivos.<br />
20<br />
En este s<strong>en</strong>tido, Car<strong>los</strong> Ruiz Miguel: “El <strong>la</strong>rgo camino jurídico y político hacia el P<strong>la</strong>n Baker II.<br />
¿Estación <strong>de</strong> término?”, 2005, citado <strong>en</strong> <strong>la</strong> bibliografía.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
22
or<strong>de</strong>n como Estados Unidos y <strong>los</strong> Estados <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea (<strong>los</strong> primeros más<br />
c<strong>en</strong>trados <strong>en</strong> <strong>la</strong> “lucha global contra el terrorismo” y <strong>los</strong> segundos pre<strong>ocupados</strong> más por<br />
mant<strong>en</strong>er unas bu<strong>en</strong>as re<strong>la</strong>ciones comerciales con el vecino marroquí, <strong>en</strong> especial con<br />
miras <strong>en</strong> <strong>los</strong> acuerdos <strong>de</strong> pesca <strong>en</strong> <strong>la</strong> costa saharaui) se hayan b<strong>en</strong>eficiado <strong>de</strong> un<br />
contexto político que parece petrificado <strong>en</strong> el que quedan bi<strong>en</strong> pat<strong>en</strong>tes y cada vez más<br />
ac<strong>en</strong>tuadas <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong>siguales <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r.<br />
A esto hay que añadir <strong>la</strong> actitud incompr<strong>en</strong>siblem<strong>en</strong>te irresponsable <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
sucesivos gobiernos españoles que, <strong>en</strong> especial el que <strong>en</strong>cabeza José Luis Rodríguez<br />
Zapatero esta legis<strong>la</strong>tura, no han querido asumir <strong>la</strong> gran carga <strong>de</strong> responsabilidad<br />
histórica <strong>de</strong> que quiso <strong>de</strong>spr<strong>en</strong><strong>de</strong>rse España subrepticiam<strong>en</strong>te hace más <strong>de</strong> treinta años,<br />
responsabilidad que, <strong>en</strong> realidad, es más pres<strong>en</strong>te que pasada, ya que con arreglo a <strong>la</strong>s<br />
reg<strong>la</strong>s re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> libre <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Carta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas España aún<br />
hoy sigue si<strong>en</strong>do “pot<strong>en</strong>cia administradora” <strong>de</strong>l Territorio, condición que <strong>en</strong> realidad<br />
nunca perdió a <strong>la</strong> luz <strong>de</strong>l Derecho internacional.<br />
UNA UNA PRIMERA PRIMERA MIRADA MIRADA A A LA LA “DIMENSIÓN “DIMENSIÓN “DIMENSIÓN HUMANA” HUMANA” DEL DEL CCONFLICTO.<br />
C ONFLICTO. ATENCIÓN A A<br />
LA LA GRAVE GRAVE SITUACIÓN SITUACIÓN DE DE LA LA POBLACIÓN POBLACIÓN DESPLAZADA DESPLAZADA EN EN LOS LOS CAMPAMENTOS CAMPAMENTOS DE<br />
DE<br />
POBLACIÓN POBLACIÓN REFUGIADA REFUGIADA DE DE TINDUF<br />
TINDUF<br />
El efecto directo que produjo <strong>la</strong> ocupación marroquí <strong>de</strong>l Territorio fue <strong>la</strong><br />
apertura <strong>de</strong>l capítulo más negro <strong>de</strong> todo el conflicto y una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s caras más amargas <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> realidad social saharaui hoy día y durante <strong>los</strong> últimos treinta años. “La <strong>en</strong>trada <strong>de</strong>l<br />
ejército marroquí provocó el éxodo <strong>de</strong> 40.000 civiles saharauis, <strong>en</strong> su mayoría ancianos,<br />
mujeres y niños (<strong>los</strong> hombres se habían incorporado a <strong>la</strong> resist<strong>en</strong>cia), que huían <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s, y que fueron objeto <strong>de</strong> sistemáticos bombar<strong>de</strong>os por <strong>la</strong> aviación marroquí <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Umdreiga, Amga<strong>la</strong> y Tifariti <strong>en</strong> su éxodo hacia el interior <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sierto<br />
<strong>en</strong> febrero <strong>de</strong> 1976, con NAPALM, fósforo b<strong>la</strong>nco y bombas <strong>de</strong> fragm<strong>en</strong>tación, armas<br />
prohibidas internacionalm<strong>en</strong>te. La Fe<strong>de</strong>ración Internacional <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos<br />
(FIDH) <strong>de</strong>nunció el 18 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 1976 que el Pueblo Saharaui era víctima <strong>de</strong> una<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
23
verda<strong>de</strong>ra política <strong>de</strong> g<strong>en</strong>ocidio a cargo <strong>de</strong>l ejército marroquí. La represión fue feroz,<br />
según informes <strong>de</strong> Cruz Roja Internacional y Amnistía Internacional” 21 .<br />
El éxodo masivo <strong>de</strong> un conting<strong>en</strong>te tan importante <strong>de</strong> saharauis dio lugar al<br />
establecimi<strong>en</strong>to improvisado <strong>de</strong> <strong>los</strong> campam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción refugiada <strong>de</strong> Tinduf, <strong>en</strong><br />
el <strong>de</strong>sierto <strong>de</strong>l sur <strong>de</strong> Argelia, lugar don<strong>de</strong> ti<strong>en</strong>e sus se<strong>de</strong>s el Gobierno <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
Árabe Saharaui Democrática, a una distancia aproximada <strong>de</strong> treinta kilómetros <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
frontera <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. Des<strong>de</strong> el comi<strong>en</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ocupación, <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
campos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción refugiada <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> exclusivam<strong>en</strong>te para su superviv<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
ayuda exterior, principalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l Alto Comisionado <strong>de</strong> Naciones Unidas para <strong>los</strong><br />
Refugiados (ACNUR), el Programa Mundial <strong>de</strong> Alim<strong>en</strong>tos (PMA), <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Ayuda<br />
Humanitaria <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea (ECHO) y Gobiernos estatales, regionales y locales,<br />
principalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l Estado español a través <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes asociaciones y organizaciones.<br />
Es difícil conocer con exactitud el número <strong>de</strong> personas <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zadas <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
campam<strong>en</strong>tos, ya que ni <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes ag<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> Naciones Unidas que se han movido<br />
sobre el terr<strong>en</strong>o ni <strong>la</strong>s organizaciones no gubernam<strong>en</strong>tales que han llegado al lugar han<br />
podido <strong>de</strong>terminarlo con niti<strong>de</strong>z. La in<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> personas<br />
<strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zadas se <strong>de</strong>be fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> concurr<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción que resi<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
forma habitual <strong>en</strong> <strong>los</strong> campam<strong>en</strong>tos junto con pob<strong>la</strong>ción nómada saharaui, comunidad<br />
numéricam<strong>en</strong>te importante que durante <strong>la</strong>s épocas <strong>de</strong> lluvia abandona <strong>los</strong> campam<strong>en</strong>tos<br />
<strong>en</strong> búsqueda <strong>de</strong> pastos para el ganado.<br />
Des<strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2005, según informó el Secretario G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Naciones<br />
Unidas al Consejo <strong>de</strong> Seguridad <strong>en</strong> octubre <strong>de</strong>l mismo año 22 , el número <strong>de</strong> b<strong>en</strong>eficiarios<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> asist<strong>en</strong>cia humanitaria asci<strong>en</strong><strong>de</strong> a 90.000 personas, y esta asist<strong>en</strong>cia se conc<strong>en</strong>tra<br />
<strong>en</strong> <strong>los</strong> colectivos más vulnerables <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>los</strong> campam<strong>en</strong>tos. Ahora bi<strong>en</strong>, <strong>la</strong>s<br />
21 Hecho Primero <strong>de</strong> <strong>la</strong> querel<strong>la</strong> pres<strong>en</strong>tada ante <strong>la</strong> Audi<strong>en</strong>cia Nacional españo<strong>la</strong> por un conjunto <strong>de</strong><br />
ciudadanos saharauis el 14 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2006 contra <strong>los</strong> responsables marroquíes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vio<strong>la</strong>ciones<br />
masivas y sistemáticas sufridas por <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1975 constitutivas <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos<br />
tales como g<strong>en</strong>ocidio, <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción ilegal, tortura y crím<strong>en</strong>es contra <strong>la</strong> humanidad. El 29 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2007,<br />
el Juez C<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> Instrucción Baltasar Garzón emitió un auto incoando dilig<strong>en</strong>cias previas <strong>en</strong> aplicación<br />
<strong>de</strong>l principio <strong>de</strong> justicia universal. Sobre el significado <strong>de</strong> esta importantísima acción judicial se volverá<br />
más <strong>de</strong><strong>la</strong>nte <strong>de</strong> nuevo.<br />
22 Índice ONU: S/2005/648, 13 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2005, párrafo 11.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
24
ag<strong>en</strong>cias humanitarias se han visto obligadas a redob<strong>la</strong>r sus esfuerzos y proporcionar<br />
una ayuda adicional que normalm<strong>en</strong>te resulta insufici<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tregando, por ejemplo, otras<br />
35.000 raciones alim<strong>en</strong>tarias a <strong>los</strong> refugiados cuyos medios <strong>de</strong> subsist<strong>en</strong>cia se vieron<br />
afectados por <strong>la</strong>s lluvias torr<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2006 23 , o distribuy<strong>en</strong>do raciones<br />
suplem<strong>en</strong>tarias a <strong>la</strong>s mujeres embarazadas y madres <strong>la</strong>ctantes y a <strong>los</strong> niños malnutridos<br />
<strong>de</strong> m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> cinco años para combatir <strong>la</strong> malnutrición crónica y <strong>la</strong> anemia 24 .<br />
Pese a su gravedad, no es objeto <strong>de</strong> este volum<strong>en</strong> analizar <strong>la</strong> <strong>situación</strong><br />
humanitaria <strong>en</strong> <strong>los</strong> campam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción refugiada <strong>de</strong> Tinduf 25 . No obstante, no<br />
pue<strong>de</strong> ser olvidado tampoco que, como reconoce el Secretario G<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> su informe <strong>de</strong><br />
octubre <strong>de</strong> 2007, “<strong>la</strong> dim<strong>en</strong>sión humana <strong>de</strong>l conflicto, especialm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> <strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
refugiados <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, sigue si<strong>en</strong>do motivo <strong>de</strong> inquietud”. En dicho<br />
docum<strong>en</strong>to se registra que “<strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s humanitarias <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad internacional,<br />
<strong>en</strong>cabezada por el ACNUR y el Programa Mundial <strong>de</strong> Alim<strong>en</strong>tos (PMA), a favor <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
refugiados <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal sigu<strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollándose <strong>en</strong> un medio difícil. La ca<strong>de</strong>na<br />
<strong>de</strong> abastecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> alim<strong>en</strong>tos sigue si<strong>en</strong>do frágil y <strong>la</strong>s <strong>de</strong>moras <strong>en</strong> el transporte han<br />
interrumpido <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong> <strong>la</strong> asist<strong>en</strong>cia humanitaria. En el mes <strong>de</strong> julio no se<br />
distribuyeron cereales, que actualm<strong>en</strong>te constituy<strong>en</strong> el 70 por ci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> canasta <strong>de</strong><br />
alim<strong>en</strong>tos. En <strong>los</strong> próximos seis meses se prevé que faltarán cereales, legumbres y<br />
galletas <strong>de</strong> alto cont<strong>en</strong>ido calórico. Des<strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2006 <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> una reserva<br />
segura <strong>de</strong> alim<strong>en</strong>tos sigue si<strong>en</strong>do un importante problema” 26 .<br />
El informe (pret<strong>en</strong>didam<strong>en</strong>te guardado bajo secreto, pero cuyo cont<strong>en</strong>ido pue<strong>de</strong><br />
ya conocerse por Internet sin ninguna dificultad, como ya se apuntó previam<strong>en</strong>te) <strong>de</strong>l<br />
comité investigador <strong>en</strong>viado por el Alto Comisionado <strong>de</strong> Naciones Unidas para <strong>los</strong><br />
Derechos Humanos tanto al territorio ocupado saharaui como a <strong>los</strong> campam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción refugiada tampoco apunta <strong>en</strong> una dirección que nos pueda hacer s<strong>en</strong>tir<br />
tranquilidad. En el mismo se dice que “<strong>los</strong> refugiados <strong>de</strong> <strong>los</strong> campam<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> torno a<br />
23 Informe <strong>de</strong>l Secretario G<strong>en</strong>eral, índice ONU: S/2006/817, 16 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2006, párrafo 32.<br />
24 Informe <strong>de</strong>l Secretario G<strong>en</strong>eral, índice ONU: S/2007/619, 19 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2007, párrafo 39.<br />
25 Un estudio riguroso sobre el particu<strong>la</strong>r pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>contrarse <strong>en</strong> el trabajo <strong>de</strong> Car<strong>los</strong> Martín Beristain e<br />
Itziar Lozano, Ni guerra ni paz. Desarrollo <strong>en</strong> el refugio. Esperanza y <strong>de</strong>safíos <strong>de</strong> <strong>la</strong> cooperación con el<br />
Sahara, 2002, m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong> <strong>la</strong> bibliografía.<br />
26 Informe <strong>de</strong>l Secretario G<strong>en</strong>eral, índice ONU: S/2007/619, 19 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2007, párrafos 38 y 66.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
25
Tinduf están privados <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuadas condiciones <strong>de</strong> vida, <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> el<strong>los</strong> vive <strong>en</strong><br />
barracas hechas <strong>de</strong> <strong>la</strong>drillo o barro, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> limitado acceso a <strong>los</strong> servicios <strong>de</strong> salud, el<br />
acceso al agua y alim<strong>en</strong>tación también está limitado, si<strong>en</strong>do éstos estrictam<strong>en</strong>te<br />
racionados. Tampoco hay medios a<strong>de</strong>cuados para <strong>la</strong> educación <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños”.<br />
Reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, el Alto Comisionado <strong>de</strong> Naciones Unidas para <strong>los</strong> Refugiados<br />
(ACNUR) ha <strong>de</strong>mandado públicam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> comunidad internacional <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> un<br />
compromiso serio <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con esta crisis humanitaria constante. En un comunicado<br />
<strong>de</strong> pr<strong>en</strong>sa <strong>de</strong>l pasado 16 <strong>de</strong> octubre 27 , el ACNUR <strong>la</strong>m<strong>en</strong>tó <strong>la</strong> nu<strong>la</strong> reacción <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
donantes fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> solicitud <strong>de</strong> 3,5 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res realizada a principios <strong>de</strong> año<br />
para po<strong>de</strong>r continuar con <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> confianza, que incluy<strong>en</strong><br />
visitas familiares, servicios <strong>de</strong> teléfono y seminarios con el objetivo <strong>de</strong> poner <strong>en</strong><br />
contacto a <strong>la</strong>s familias refugiadas saharauis <strong>de</strong> <strong>los</strong> campam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> Tinduf <strong>en</strong> Argelia<br />
con sus pari<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el territorio <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal.<br />
La obligada huida (sin exageración podríamos <strong>de</strong>nominar<strong>la</strong> “expulsión”) <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>c<strong>en</strong>as <strong>de</strong> miles <strong>de</strong> saharauis hace ya treinta años tuvo por causa directa <strong>la</strong> ocupación<br />
<strong>de</strong>l territorio por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tropas <strong>de</strong>l Reino marroquí. Des<strong>de</strong> <strong>en</strong>tonces, <strong>la</strong> <strong>situación</strong><br />
<strong>en</strong> que se han visto forzados a sobrevivir <strong>los</strong> refugiados saharauis ha sido más que<br />
<strong>la</strong>m<strong>en</strong>table. Este es uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> rostros más crueles <strong>de</strong>l conflicto que no <strong>de</strong>ja cicatrizar<br />
<strong>la</strong>s heridas mi<strong>en</strong>tras se manti<strong>en</strong>e esta t<strong>en</strong>sa <strong>situación</strong> don<strong>de</strong> no hay ni paz ni guerra.<br />
Más allá <strong>de</strong> <strong>la</strong> señalización concluy<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>los</strong> responsables, <strong>la</strong> comunidad internacional<br />
ha <strong>de</strong> reaccionar sin tardanzas prestando <strong>la</strong> <strong>de</strong>bida at<strong>en</strong>ción a <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> esta<br />
rotunda y <strong>de</strong>scorazonadora realidad.<br />
HOY HOY POR POR HOY, HOY, ¿CUÁL ¿CUÁL ES ES EL EL ESTATUTO ESTATUTO JURÍDICO JURÍDICO DEL DEL SAHARA SAHARA OCCIDENTAL?<br />
OCCIDENTAL?<br />
El 13 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong>l año 2001, el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Seguridad<br />
solicitó al secretario g<strong>en</strong>eral adjunto <strong>de</strong> asuntos jurídicos, Hans Corell, <strong>en</strong> nombre <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> miembros <strong>de</strong>l Consejo un informe sobre “<strong>la</strong> legalidad, <strong>en</strong> el contexto <strong>de</strong>l Derecho<br />
internacional, incluidas <strong>la</strong>s resoluciones pertin<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Seguridad y <strong>la</strong><br />
27 “El ACNUR necesita fondos para dos operaciones importantes: Sahara Occi<strong>de</strong>ntal/Argelia y<br />
Repatriación a Mauritania”, 16 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2007.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
26
Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas y <strong>los</strong> acuerdos re<strong>la</strong>tivos al Sahara Occi<strong>de</strong>ntal,<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas que habrían tomado <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Marruecos, a saber, <strong>la</strong> licitación y<br />
<strong>la</strong> firma <strong>de</strong> contratos con empresas extranjeras para <strong>la</strong> exploración <strong>de</strong> recursos<br />
minerales <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal”.<br />
El informe <strong>de</strong> Hans Corell 28 , <strong>de</strong> 29 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2002, es <strong>de</strong> una importancia<br />
capital ya que se trata <strong>de</strong>l primer docum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> carácter oficial <strong>en</strong> el que se trata <strong>de</strong><br />
modo exclusivo el estatuto jurídico <strong>de</strong>l Territorio <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> opinión consultiva <strong>de</strong>l<br />
Tribunal Internacional <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> 1975.<br />
Este docum<strong>en</strong>to será objeto <strong>de</strong> revisión más a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte <strong>de</strong> nuevo <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con<br />
<strong>la</strong> cuestión re<strong>la</strong>tiva a <strong>la</strong> explotación <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong>l Pueblo Saharaui. Sin<br />
embargo, convi<strong>en</strong>e ahora m<strong>en</strong>cionar que <strong>en</strong> este informe se recuerda cómo “<strong>en</strong> una<br />
serie <strong>de</strong> resoluciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral sobre <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong>l Sahara Español /<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, se reafirmó <strong>la</strong> aplicabilidad al Territorio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración sobre <strong>la</strong><br />
concesión <strong>de</strong> <strong>la</strong> in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>los</strong> países y pueb<strong>los</strong> coloniales, Resolución 1514 (XV)<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral” (párrafo 5). También se fija con c<strong>la</strong>ridad que “el Acuerdo <strong>de</strong><br />
Madrid no transfirió <strong>la</strong> soberanía sobre el Territorio ni confirió a ninguno <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
signatarios <strong>la</strong> condición <strong>de</strong> Pot<strong>en</strong>cia administradora, condición que España, por sí so<strong>la</strong>,<br />
no podía haber transferido uni<strong>la</strong>teralm<strong>en</strong>te. La transfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad<br />
administrativa sobre el Territorio a Marruecos y Mauritania <strong>en</strong> 1975 no afectó <strong>la</strong><br />
condición internacional <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal como Territorio no autónomo” (párrafo 6).<br />
Al marg<strong>en</strong> <strong>de</strong>l cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> este informe <strong>de</strong> 2002, parece oportuno traer a<br />
co<strong>la</strong>ción <strong>la</strong> opinión sost<strong>en</strong>ida por un número importante <strong>de</strong> académicos y expertos<br />
in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes 29 , para qui<strong>en</strong>es al hacer refer<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> <strong>situación</strong> actual <strong>de</strong>l Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal <strong>en</strong> puridad habría que consi<strong>de</strong>rar que nos <strong>en</strong>contramos ante un auténtico<br />
crim<strong>en</strong> internacional, y que por lo tanto <strong>de</strong>be t<strong>en</strong>er como principal consecu<strong>en</strong>cia <strong>la</strong><br />
28 Índice ONU: S/2002/161. Docum<strong>en</strong>to publicado el 12 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2002.<br />
29 En este s<strong>en</strong>tido, por ejemplo, Juan Soroeta Liceras: El conflicto <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, reflejo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
contradicciones y car<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l Derecho Internacional, página 164; Julio González Campos, “Los<br />
acuerdos nu<strong>los</strong> <strong>de</strong> Madrid”, El País, 18 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 1977.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
27
esponsabilidad internacional tanto <strong>de</strong> Marruecos y Mauritania como <strong>de</strong> España, como<br />
protagonistas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>trega y posterior ocupación y reparto <strong>de</strong>l Territorio.<br />
Convi<strong>en</strong>e recordar, por último, que <strong>la</strong> <strong>situación</strong> actual <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal es <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong> un territorio con una doble naturaleza jurídica internacional: por un <strong>la</strong>do, es un<br />
Territorio no autónomo, según el artículo 73 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Carta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas 30 , y por<br />
otro, es un territorio ocupado militarm<strong>en</strong>te, a resultas <strong>de</strong> <strong>la</strong> ocupación militar <strong>de</strong><br />
Marruecos, y por <strong>en</strong><strong>de</strong>, <strong>de</strong>be estar sometido a <strong>los</strong> parámetros jurídicos <strong>de</strong>l l<strong>la</strong>mado<br />
Derecho Internacional Humanitario y, por ello también, a <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong>l IV Conv<strong>en</strong>io<br />
<strong>de</strong> Ginebra <strong>de</strong> 1949, re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> vida a <strong>la</strong>s personas civiles <strong>en</strong> tiempo <strong>de</strong><br />
guerra 31 , conv<strong>en</strong>io <strong>de</strong>l que Marruecos es parte <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1957.<br />
Como ya ha sido rec<strong>la</strong>mado por algunos conocedores <strong>de</strong> <strong>la</strong> realidad <strong>de</strong>l<br />
conflicto 32 , sería realm<strong>en</strong>te oportuno que <strong>la</strong> comunidad internacional, con el Consejo <strong>de</strong><br />
Seguridad a <strong>la</strong> cabeza, procediera a <strong>la</strong> calificación formal y <strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong>l Sahara como<br />
“territorio ocupado”, extremo que no g<strong>en</strong>eró tantas dudas <strong>en</strong> <strong>los</strong> casos <strong>de</strong> Palestina y<br />
<strong>de</strong> Timor Ori<strong>en</strong>tal.<br />
La calificación específica por el Consejo <strong>de</strong> Seguridad, a pesar <strong>de</strong> no ser una<br />
condición sine qua non para <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong>l Derecho Humanitario, sí facilitaría <strong>la</strong><br />
30 Como ha seña<strong>la</strong>do reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas (Resolución 61/122, <strong>de</strong><br />
15 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2007), “a falta <strong>de</strong> una <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> propia Asamblea G<strong>en</strong>eral, <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> que un<br />
territorio no autónomo ha alcanzado <strong>la</strong> pl<strong>en</strong>itud <strong>de</strong>l gobierno propio <strong>de</strong> conformidad con el Capitulo XI<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Carta, <strong>la</strong> Pot<strong>en</strong>cia administradora interesada <strong>de</strong>bía seguir transmiti<strong>en</strong>do información <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong>l<br />
inciso e) <strong>de</strong>l artículo 73 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Carta con respecto a ese territorio”. De acuerdo con esta Resolución, es<br />
evi<strong>de</strong>nte que, aunque <strong>de</strong> facto no sea así, jurídicam<strong>en</strong>te España sigue si<strong>en</strong>do <strong>la</strong> pot<strong>en</strong>cia administradora<br />
<strong>de</strong>l territorio. En efecto, <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral no ha adoptado <strong>de</strong>cisión alguna que permita afirmar lo<br />
contrario.<br />
31 El artículo 146 <strong>de</strong> este Conv<strong>en</strong>io, <strong>en</strong> su primer párrafo, dispone que “<strong>la</strong>s Altas Partes Contratantes se<br />
compromet<strong>en</strong> a tomar todas <strong>la</strong>s oportunas medidas legis<strong>la</strong>tivas para <strong>de</strong>terminar <strong>la</strong>s a<strong>de</strong>cuadas sanciones<br />
p<strong>en</strong>ales que se han <strong>de</strong> aplicar a <strong>la</strong>s personas que hayan cometido, o dado or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> cometer, una cualquiera<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s infracciones graves contra el pres<strong>en</strong>te Conv<strong>en</strong>io <strong>de</strong>finidas <strong>en</strong> el artículo sigui<strong>en</strong>te”. Y el artículo<br />
147 califica como “infracciones graves” todas aquel<strong>la</strong>s “que implican uno cualquiera <strong>de</strong> <strong>los</strong> actos<br />
sigui<strong>en</strong>tes: el homicidio int<strong>en</strong>cional, <strong>la</strong> tortura o <strong>los</strong> tratos in<strong>humanos</strong>, incluidos <strong>los</strong> experim<strong>en</strong>tos<br />
biológicos, el hecho <strong>de</strong> causar <strong>de</strong>liberadam<strong>en</strong>te gran<strong>de</strong>s sufrimi<strong>en</strong>tos o <strong>de</strong> at<strong>en</strong>tar gravem<strong>en</strong>te contra <strong>la</strong><br />
integridad física o <strong>la</strong> salud, <strong>la</strong> <strong>de</strong>portación o el tras<strong>la</strong>do ilegal, <strong>la</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción ilegal, el hecho <strong>de</strong> forzar a una<br />
persona protegida a servir <strong>en</strong> <strong>la</strong>s fuerzas armadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Pot<strong>en</strong>cias <strong>en</strong>emiga, o el hecho <strong>de</strong> privar<strong>la</strong> <strong>de</strong> su<br />
<strong>de</strong>recho a ser juzgada legítima e imparcialm<strong>en</strong>te según <strong>la</strong>s prescripciones <strong>de</strong>l pres<strong>en</strong>te Conv<strong>en</strong>io, <strong>la</strong> toma<br />
<strong>de</strong> reh<strong>en</strong>es, <strong>la</strong> <strong>de</strong>strucción y <strong>la</strong> apropiación <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es no justificadas por necesida<strong>de</strong>s militares y realizadas<br />
a gran esca<strong>la</strong> <strong>de</strong> modo ilícito y arbitrario”.<br />
32 Felipe Briones Vives: “El <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> auto<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l Pueblo Saharaui”, m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
bibliografía.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
28
invocación <strong>de</strong> dicha legis<strong>la</strong>ción e indicaría al m<strong>en</strong>os un cons<strong>en</strong>so sobre <strong>la</strong> <strong>situación</strong> <strong>de</strong><br />
hecho que se vive actualm<strong>en</strong>te y sería una base <strong>de</strong> inestimable valor para invocar <strong>en</strong><br />
cualquier mom<strong>en</strong>to, dado que su cont<strong>en</strong>ido jurídico prohíbe, <strong>en</strong>tre otros extremos, <strong>la</strong><br />
alteración <strong>de</strong> <strong>la</strong> composición humana <strong>de</strong> un territorio ocupado y <strong>la</strong> apropiación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
riquezas naturales.<br />
Ahora bi<strong>en</strong>, <strong>la</strong> aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> esta calificación jurídica formal <strong>de</strong> territorio ocupado<br />
no significa que <strong>la</strong> comunidad internacional <strong>de</strong>sconozca este hecho sobre el Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal. Y es que si no hay ocupación militar, ¿cómo cabría explicar el alto el fuego y<br />
el <strong>de</strong>spliegue <strong>de</strong> <strong>la</strong> MINURSO a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong>l “muro” como fuerza <strong>de</strong> separación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
partes, o <strong>la</strong>s disposiciones pertin<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Paz re<strong>la</strong>tivas al acantonami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s tropas, o <strong>los</strong> Acuerdos re<strong>la</strong>tivos al número <strong>de</strong> tropas y su repliegue?<br />
Este ha sido un repaso muy veloz alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> algunas cuestiones consi<strong>de</strong>radas<br />
c<strong>la</strong>ve para una mejor compr<strong>en</strong>sión <strong>de</strong>l contexto y el estatus jurídico <strong>de</strong>l territorio objeto<br />
<strong>de</strong> estudio. Como se ha seña<strong>la</strong>do <strong>en</strong> reiteradas ocasiones ya, no es propósito <strong>de</strong> este<br />
trabajo adoptar una postura <strong>de</strong> tipo político <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el futuro <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong>l<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, pero una revisión a <strong>los</strong> vértices fundam<strong>en</strong>tales <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> que se<br />
mueve este conflicto se antojaba inevitable. Llegados a este punto, es ya el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>trar <strong>en</strong> materia, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> <strong>en</strong>trar a analizar conci<strong>en</strong>zudam<strong>en</strong>te y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una<br />
perspectiva integral <strong>la</strong> <strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios Ocupados<br />
<strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
29
LA LA REALIDAD REALIDAD DE DE LOS LOS DERECHOS DERECHOS HUMANOS HUMANOS EN EN LOS LOS TERRITORIOS TERRITORIOS OCUPADOS OCUPADOS DEL<br />
DEL<br />
SAHARA SAHARA OCCIDENTAL. OCCIDENTAL. PATRONES PATRONES DE DE ABUSO ABUSO Y Y PRINCIPALES PRINCIPALES RESPONSABLES<br />
RESPONSABLES<br />
RESTRICCIONES RESTRICCIONES A A LA LA LIBERTAD LIBERTAD DE DE MOVIMIENTOS MOVIMIENTOS EN EN UN UN TERRITORIO TERRITOR<br />
IO SOMETIDO<br />
A A OCUPACIÓN OCUPACIÓN OCUPACIÓN MILITAR MILITAR<br />
MILITAR<br />
Uno Uno <strong>de</strong> <strong>de</strong> tantos tantos muros muros <strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong> vergü<strong>en</strong>za.<br />
vergü<strong>en</strong>za.<br />
El Sahara Occi<strong>de</strong>ntal es un territorio ocupado militarm<strong>en</strong>te por Marruecos. A<br />
<strong>de</strong>cir verdad, se trata <strong>de</strong> un territorio parcialm<strong>en</strong>te ocupado. Efectivam<strong>en</strong>te, el principal<br />
escollo a <strong>la</strong> libertad <strong>de</strong> movimi<strong>en</strong>tos lo constituye un muro ap<strong>en</strong>as visible <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el aire<br />
(y apar<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te inexist<strong>en</strong>te para <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> observadores europeos), camuf<strong>la</strong>do<br />
con el mismo color que <strong>la</strong>s ar<strong>en</strong>as <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sierto, que divi<strong>de</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>en</strong>tre <strong>la</strong><br />
zona ocupada y <strong>la</strong> zona “liberada”, don<strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Árabe<br />
Saharaui Democrática ejerc<strong>en</strong> su jurisdicción. Se trata <strong>de</strong>l fruto <strong>de</strong> <strong>la</strong> acción militar<br />
c<strong>en</strong>tral iniciada <strong>en</strong> junio <strong>de</strong> 1982 y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>da durante el conflicto armado por el<br />
Ejército marroquí, el cual se vio realm<strong>en</strong>te acosado durante <strong>los</strong> primeros años por <strong>la</strong>s<br />
incursiones <strong>de</strong>l Fr<strong>en</strong>te POLISARIO construy<strong>en</strong>do esta obra castr<strong>en</strong>se como elem<strong>en</strong>to<br />
principal <strong>de</strong> su estrategia <strong>de</strong> guerra.<br />
El muro <strong>en</strong> realidad es un conjunto <strong>de</strong> ocho muros <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sivos con una longitud<br />
aproximada <strong>de</strong> 2500 kilómetros (<strong>la</strong>s informaciones no son unidireccionales al respecto,<br />
ni siquiera <strong>la</strong>s prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> instancias oficiales como <strong>la</strong>s Naciones Unidas,<br />
aproximándose algunas a <strong>los</strong> 2000 y otras a <strong>los</strong> 3000 kilómetros) que atraviesa el<br />
Territorio saharaui <strong>de</strong> norte a sur.<br />
El muro está construido con muros <strong>de</strong> ar<strong>en</strong>a <strong>de</strong> dos metros y medio <strong>de</strong> altura y<br />
metro y medio <strong>de</strong> anchura, y muros <strong>de</strong> piedra <strong>de</strong> dos metros <strong>de</strong> alto y uno y medio <strong>de</strong><br />
ancho, acompañados <strong>de</strong> a<strong>la</strong>mbradas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s compañías militares<br />
marroquíes. Asimismo, junto al muro se exti<strong>en</strong><strong>de</strong>n escarpas y contraescarpas (zanjas <strong>de</strong><br />
tres metros <strong>de</strong> anchura y uno <strong>de</strong> profundidad para impedir el avance <strong>de</strong> tanques y otros<br />
medios motorizados), campos <strong>de</strong> minas (<strong>la</strong> pieza c<strong>la</strong>ve <strong>de</strong>l dispositivo <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa,<br />
sembradas fr<strong>en</strong>te, <strong>de</strong>trás y <strong>en</strong> <strong>los</strong> f<strong>la</strong>ncos <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s posiciones; <strong>los</strong> campos <strong>de</strong> minas<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
30
son mixtos: antipersonales y antilevantami<strong>en</strong>to). Junto a toda esta infraestructura están<br />
dispuestos diversos tipos <strong>de</strong> radares <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> franco-americano y están <strong>de</strong>splegadas<br />
tropas con puntos <strong>de</strong> apoyo cada dos kilómetros y medio. Es difícil concretar el número<br />
exacto <strong>de</strong> efectivos movilizados <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona, pero <strong>la</strong> Misión <strong>de</strong> Naciones Unidas<br />
(MINURSO) apunta <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminadas comunicaciones que al oeste <strong>de</strong>l muro o berma, es<br />
<strong>de</strong>cir, <strong>en</strong> el “<strong>la</strong>do marroquí”, pue<strong>de</strong>n <strong>en</strong>contrarse cerca <strong>de</strong> 120.000 soldados, fr<strong>en</strong>te a<br />
<strong>los</strong> 12.000 que aproximadam<strong>en</strong>te se hal<strong>la</strong>rían al otro <strong>la</strong>do.<br />
El gran número <strong>de</strong> minas sembradas alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l muro convierte a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
saharaui <strong>en</strong> una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s más am<strong>en</strong>azadas <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>neta y constituye uno <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> principales motivos <strong>de</strong> inquietud <strong>de</strong>l Secretario G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas, algo<br />
que queda acreditado <strong>en</strong> todos sus informes. Ciertam<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> <strong>de</strong>smante<strong>la</strong>mi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s minas que am<strong>en</strong>azan diariam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s vidas <strong>de</strong> miles <strong>de</strong> personas ha sido una<br />
constante <strong>en</strong> <strong>la</strong> actividad <strong>de</strong> <strong>la</strong> MINURSO <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio <strong>de</strong> su mandato <strong>en</strong> 1991. Sin<br />
embargo, si bi<strong>en</strong> cada seis meses el Secretario G<strong>en</strong>eral ha ido informando <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
avances experim<strong>en</strong>tados a este respecto, lo cierto es que <strong>en</strong> sus últimos dos informes<br />
al Consejo <strong>de</strong> Seguridad sobre <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, el Secretario G<strong>en</strong>eral<br />
ha t<strong>en</strong>ido que reconocer que “<strong>la</strong> gran cantidad <strong>de</strong> minas y artefactos exp<strong>los</strong>ivos sin<br />
<strong>de</strong>tonar <strong>en</strong> todo el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, incluidas <strong>la</strong>s zonas <strong>en</strong> que operan diariam<strong>en</strong>te <strong>los</strong><br />
observadores militares y vehícu<strong>los</strong> logísticos <strong>de</strong> <strong>la</strong> MINURSO, es motivo <strong>de</strong> profunda<br />
preocupación” 33 .<br />
En este s<strong>en</strong>tido, el Secretario G<strong>en</strong>eral ha anunciado que “Landmine Action, una<br />
organización no gubernam<strong>en</strong>tal con se<strong>de</strong> <strong>en</strong> el Reino Unido, inició <strong>en</strong> agosto <strong>de</strong> 2006 un<br />
reconocimi<strong>en</strong>to completo para ubicar minas y artefactos exp<strong>los</strong>ivos sin <strong>de</strong>tonar, así<br />
como una limpieza <strong>de</strong> áreas al este <strong>de</strong> <strong>la</strong> berma con <strong>la</strong> cooperación <strong>de</strong>l Servicio <strong>de</strong><br />
Activida<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong>s Minas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas y <strong>de</strong> <strong>la</strong> MINURSO. La <strong>la</strong>bor<br />
continúa y, al 30 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2007, Landmine Action había reconocido 49 zonas<br />
<strong>de</strong>c<strong>la</strong>radas peligrosas y marcado 267 puntos <strong>en</strong> que había minas y artefactos exp<strong>los</strong>ivos<br />
sin <strong>de</strong>tonar, había recuperado 114 minas y artefactos exp<strong>los</strong>ivos <strong>de</strong>l terr<strong>en</strong>o y<br />
ejecutado 177 trabajos <strong>de</strong> <strong>de</strong>molición” 34 . A esto hay que añadir que “al 31 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong><br />
33 Informes <strong>de</strong> 13 <strong>de</strong> abril (S/2007/202, párrafo 21) y <strong>de</strong> 19 <strong>de</strong> octubre (S/2007/619, párrafo 29) <strong>de</strong> 2007.<br />
34 Informe <strong>de</strong> 19 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2007 (S/2007/619, párrafo 33).<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
31
2007, Landmine Action había ayudado al Fr<strong>en</strong>te POLISARIO a <strong>de</strong>struir 6757 minas<br />
antipersonales, <strong>en</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l “Docum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Compromiso” <strong>de</strong> <strong>la</strong> organización no<br />
gubernam<strong>en</strong>tal G<strong>en</strong>eva Call para ag<strong>en</strong>tes no estatales, que el Fr<strong>en</strong>te POLISARIO firmó<br />
el 3 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2005 (S/2006/249, párr. 14). Landmine Action también hizo un<br />
reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 78 zonas <strong>de</strong>signadas como peligrosas y marcó 112 lugares, indicando<br />
<strong>la</strong> pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> minas y artefactos exp<strong>los</strong>ivos sin <strong>de</strong>tonar <strong>en</strong> zonas al este <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
berma” 35 .<br />
La La complicidad complicidad <strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong> “pot<strong>en</strong>cia “pot<strong>en</strong>cia administradora” administradora” con con <strong>la</strong> <strong>la</strong> “pot<strong>en</strong>cia “pot<strong>en</strong>cia ocupante” ocupante” <strong>en</strong> <strong>en</strong> el<br />
el<br />
suministro suministro suministro <strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong> armam<strong>en</strong>to.<br />
armam<strong>en</strong>to.<br />
armam<strong>en</strong>to.<br />
Según <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> Amnistía Internacional, Gre<strong>en</strong>peace e Intermón Oxfam,<br />
Marruecos es <strong>de</strong>stino habitual <strong>de</strong>l material militar y <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa exportado <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
España. Marruecos figura <strong>en</strong> todas <strong>la</strong>s estadísticas oficiales <strong>de</strong> exportaciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />
año 2000, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> categoría <strong>de</strong> “vehícu<strong>los</strong> terr<strong>en</strong>os militares”. En 2005, <strong>la</strong><br />
noticia <strong>de</strong> que España iba a ce<strong>de</strong>r a Marruecos una veint<strong>en</strong>a <strong>de</strong> <strong>los</strong> viejos tanques M-60<br />
provocó significativas reacciones políticas y un consi<strong>de</strong>rable revuelo mediático. Sin<br />
embargo, tal como <strong>la</strong>m<strong>en</strong>tan estas tres organizaciones, ni periodistas ni diputados se<br />
han preocupado <strong>de</strong> pedir explicaciones a <strong>los</strong> sucesivos Gobiernos españoles por <strong>la</strong>s<br />
exportaciones millonarias <strong>de</strong> vehícu<strong>los</strong> militares a ese país. En 2002, el año <strong>de</strong> <strong>la</strong> crisis<br />
diplomática g<strong>en</strong>erada <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> dos países por <strong>la</strong> ocupación <strong>de</strong>l islote Perejil, <strong>la</strong>s v<strong>en</strong>tas<br />
a Marruecos superaron <strong>los</strong> seis millones <strong>de</strong> euros. En 2005, España v<strong>en</strong>dió armas a<br />
Marruecos por más <strong>de</strong> nueve millones <strong>de</strong> euros, ampliando <strong>la</strong>s v<strong>en</strong>tas a otros tipos <strong>de</strong><br />
productos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s categorías “municiones, dispositivos y compon<strong>en</strong>tes”, “bombas,<br />
torpedos, cohetes y misiles” y “aeronaves”.<br />
Según <strong>los</strong> últimos datos oficiales proporcionados por el Ejecutivo a <strong>la</strong>s Cortes<br />
G<strong>en</strong>erales, durante el año 2006 España v<strong>en</strong>dió armam<strong>en</strong>to por un valor superior a <strong>los</strong> 16<br />
millones <strong>de</strong> euros a Marruecos, si bi<strong>en</strong> el informe gubernam<strong>en</strong>tal ofrece información tan<br />
sólo sobre <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s v<strong>en</strong>tas, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s que se dice que son “vehícu<strong>los</strong> todo terr<strong>en</strong>o<br />
35 Informe <strong>de</strong> 13 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2007 (S/2007/202, párrafo 25).<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
32
para transporte”, no añadiéndose más información sobre el resto <strong>de</strong> <strong>los</strong> productos<br />
exportados 36 .<br />
Entre <strong>los</strong> años 2002 y 2006 Marruecos ha sido <strong>de</strong>stinatario <strong>de</strong> armam<strong>en</strong>to y<br />
materiales <strong>de</strong> doble uso por un valor superior a <strong>los</strong> 53 millones <strong>de</strong> euros <strong>en</strong> concepto <strong>de</strong><br />
municiones, dispositivos y compon<strong>en</strong>tes; armas con cañón <strong>de</strong> ánima lisa con un calibre<br />
igual o superior a 20 milímetros; bombas, torpedos, cohetes, misiles; vehícu<strong>los</strong><br />
terr<strong>en</strong>os; productos y tecnologías <strong>de</strong> doble uso, como materiales, sustancias químicas,<br />
microorganismos y toxinas, etc.<br />
En el informe <strong>de</strong> Amnistía Internacional, Gre<strong>en</strong>peace e Intermón Oxfam <strong>de</strong><br />
febrero <strong>de</strong> 2007 Comercio <strong>de</strong> armas <strong>en</strong> España: una ley con agujeros, <strong>en</strong> el apartado<br />
<strong>de</strong>dicado al comercio exterior con el Reino <strong>de</strong> Marruecos se seña<strong>la</strong>n <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes<br />
preocupaciones: “Aparte <strong>de</strong>l hecho <strong>de</strong> t<strong>en</strong>er un cont<strong>en</strong>cioso territorial no resuelto <strong>en</strong> el<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, causa <strong>de</strong> t<strong>en</strong>sión <strong>en</strong> <strong>la</strong> región, Marruecos sigue si<strong>en</strong>do criticado por<br />
vio<strong>la</strong>ciones graves <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y por <strong>la</strong> represión <strong>de</strong> activistas saharauis.<br />
Aunque <strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos años se han producido avances <strong>en</strong> algunos aspectos re<strong>la</strong>cionados<br />
con <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>, se continúan <strong>de</strong>nunciando graves vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong> por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuerzas <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> Marruecos contra inmigrantes,<br />
solicitantes <strong>de</strong> asilo y refugiados. T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta todos estos elem<strong>en</strong>tos, pue<strong>de</strong><br />
afirmarse que <strong>los</strong> criterios <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Conducta <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea se interpretan y<br />
aplican con excesiva flexibilidad” 37 .<br />
Según fu<strong>en</strong>tes oficiales el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones comerciales <strong>de</strong> todo tipo<br />
ha convertido a España <strong>en</strong> el segundo cli<strong>en</strong>te, proveedor e inversor <strong>en</strong> Marruecos,<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> Francia, con alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 600 empresas españo<strong>la</strong>s operando <strong>en</strong> ese país. La<br />
cuota <strong>de</strong> mercado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s empresas españo<strong>la</strong>s <strong>en</strong> Marruecos ha pasado <strong>de</strong>l 7,9 por ci<strong>en</strong>to<br />
36 “ONG pi<strong>de</strong>n al S<strong>en</strong>ado que agilice el trámite y no rebaje el cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Comercio <strong>de</strong> Armas.<br />
Amnistía Internacional, Fundació per <strong>la</strong> Pau, Gre<strong>en</strong>peace e Intermón Oxfam dan <strong>la</strong> bi<strong>en</strong>v<strong>en</strong>ida a <strong>la</strong><br />
aprobación hoy <strong>en</strong> el pl<strong>en</strong>o <strong>de</strong>l Congreso <strong>de</strong>l texto <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley”, comunicado <strong>de</strong> pr<strong>en</strong>sa, 22 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong><br />
2007.<br />
37 Amnistía Internacional, Gre<strong>en</strong>peace e Intermón Oxfam, Comercio <strong>de</strong> armas <strong>en</strong> España: una ley con<br />
agujeros. Recom<strong>en</strong>daciones al proyecto <strong>de</strong> ley sobre el comercio exterior <strong>de</strong> material <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa y doble<br />
uso, febrero <strong>de</strong> 2007, página 13.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
33
<strong>en</strong> 1995 al 14,9 por ci<strong>en</strong>to <strong>en</strong> 2004 38 . Ese mismo año 2004 Marruecos era ya el onceavo<br />
cli<strong>en</strong>te <strong>de</strong> España, absorbi<strong>en</strong>do el 1,4 por ci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sus exportaciones y el 5,3 por<br />
ci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s inversiones españo<strong>la</strong>s <strong>en</strong> el extranjero. Si <strong>en</strong> el año 2002<br />
<strong>la</strong>s inversiones españo<strong>la</strong>s <strong>en</strong> el sector industrial suponían 5,5 millones <strong>de</strong> euros, <strong>en</strong><br />
2005 dichas inversiones alcanzaban <strong>los</strong> 60 millones, habiéndose triplicado esta cantidad<br />
con respecto a <strong>la</strong> correspondi<strong>en</strong>te a 2004 39 .<br />
Si<strong>en</strong>do éste el trasfondo económico <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones bi<strong>la</strong>terales <strong>en</strong>tre ambos<br />
Estados, <strong>en</strong> <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración común firmada por <strong>los</strong> gobiernos <strong>de</strong> Marruecos y España con<br />
ocasión <strong>de</strong> <strong>la</strong> VIII Reunión <strong>de</strong> Alto Nivel celebrada <strong>en</strong> Rabat <strong>en</strong> mayo <strong>de</strong>l año 2007 el<br />
Presi<strong>de</strong>nte español, José Luis Rodríguez Zapatero, se congratu<strong>la</strong>ba por “el compromiso<br />
sólido y perman<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l Reino <strong>de</strong> Marruecos <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong> y por <strong>los</strong> progresos concretos realizados <strong>en</strong> <strong>la</strong> consolidación <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong><br />
Derecho”.<br />
Los Los <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y y <strong>la</strong>s <strong>la</strong>s <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>humanos</strong> saharauis: saharauis: una una <strong>la</strong>bor <strong>la</strong>bor difícil difí<br />
cil y<br />
y<br />
arriesgada.<br />
arriesgada.<br />
En el preámbulo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución marroquí se afirma que, “consci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
necesidad <strong>de</strong> colocar su acción <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>los</strong> organismos internacionales <strong>en</strong> que se<br />
integra <strong>en</strong> tanto que miembro activo y dinámico, el Reino <strong>de</strong> Marruecos suscribe <strong>los</strong><br />
principios, <strong>de</strong>rechos y obligaciones que emanan <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cartas <strong>de</strong> dichos organismos y<br />
reafirma su adhesión a <strong>los</strong> Derechos Humanos tal como son universalm<strong>en</strong>te<br />
reconocidos”.<br />
La Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas <strong>en</strong> diciembre <strong>de</strong> 1998 aprobó <strong>la</strong><br />
“Dec<strong>la</strong>ración sobre el <strong>de</strong>recho y el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> <strong>los</strong> individuos, <strong>los</strong> grupos y <strong>la</strong>s<br />
instituciones <strong>de</strong> promover y proteger <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos y <strong>la</strong>s liberta<strong>de</strong>s fundam<strong>en</strong>tales<br />
universalm<strong>en</strong>te reconocidos”, también conocida simplem<strong>en</strong>te como “Dec<strong>la</strong>ración sobre<br />
38 “Marruecos. P<strong>la</strong>n integral <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l mercado. Ejecución 2005. Programación 2006-2007”,<br />
Secretaría <strong>de</strong> Estado <strong>de</strong> Turismo y Comercio – Ministerio <strong>de</strong> Industria, Turismo y Comercio.<br />
39 “Investissem<strong>en</strong>ts espagnols: L’effet Zapatero”, L’économiste, 14 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2007.<br />
http://www.leconomiste.com/article.html?a=82723.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
34
<strong>los</strong> Def<strong>en</strong>sores <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos” 40 . El artículo 1 <strong>de</strong> dicha Dec<strong>la</strong>ración<br />
introduce todo el corpus posterior <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos específicos reconocidos a <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores seña<strong>la</strong>ndo que “toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho, individual o colectivam<strong>en</strong>te, a<br />
promover y procurar <strong>la</strong> protección y realización <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y <strong>la</strong>s<br />
liberta<strong>de</strong>s fundam<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> <strong>los</strong> p<strong>la</strong>nos nacional e internacional”.<br />
La Dec<strong>la</strong>ración <strong>en</strong>uncia <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y <strong>la</strong>s <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras, así<br />
como <strong>la</strong>s liberta<strong>de</strong>s y activida<strong>de</strong>s específicas que son fundam<strong>en</strong>tales para su trabajo.<br />
Entre éstos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran el <strong>de</strong>recho a conocer, recabar, obt<strong>en</strong>er y recibir información<br />
sobre todos <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y liberta<strong>de</strong>s fundam<strong>en</strong>tales, a participar <strong>en</strong><br />
activida<strong>de</strong>s pacíficas contra <strong>la</strong>s vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>, a formu<strong>la</strong>r<br />
críticas y quejas cuando <strong>los</strong> gobiernos no cump<strong>la</strong>n <strong>la</strong>s normas <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y a<br />
pres<strong>en</strong>tar propuestas <strong>de</strong> mejora. Por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> esta Dec<strong>la</strong>ración, <strong>los</strong><br />
po<strong>de</strong>res públicos se v<strong>en</strong> obligados a asegurar que <strong>los</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y <strong>la</strong>s <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> pue<strong>de</strong>n llevar a cabo su trabajo <strong>de</strong> <strong>de</strong>nuncia sin injer<strong>en</strong>cias,<br />
obstácu<strong>los</strong> ni miedo a <strong>la</strong>s represalias.<br />
Sin embargo, <strong>la</strong> realidad es obstinada y <strong>de</strong>muestra con c<strong>la</strong>ridad <strong>de</strong> qué manera<br />
<strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s marroquíes romp<strong>en</strong> con <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos reconocidos para <strong>los</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y<br />
<strong>la</strong>s <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras por el Derecho Internacional <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos y restring<strong>en</strong> <strong>de</strong><br />
continuo <strong>la</strong>s liberta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> expresión, reunión y asociación. En noviembre <strong>de</strong> 2005, el<br />
Gobierno bloqueó varias páginas <strong>de</strong> Internet <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que se <strong>de</strong>f<strong>en</strong>día el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> libre<br />
<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l Pueblo Saharaui y se mostraba apoyo al Fr<strong>en</strong>te POLISARIO. Muchas<br />
<strong>de</strong> estas páginas permanecieron inaccesibles <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>los</strong> Territorios hasta <strong>la</strong> visita a<br />
<strong>la</strong> zona <strong>de</strong>l rey Mohamed VI <strong>en</strong> marzo <strong>de</strong> 2006 41 . Según informaciones <strong>de</strong> Human Rights<br />
Watch, cuando <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s marroquíes fueron consultadas a este respecto por una<br />
<strong>de</strong>legación <strong>de</strong> Naciones Unidas, aquel<strong>la</strong>s seña<strong>la</strong>ron que se trataba <strong>de</strong> una medida<br />
necesaria para prev<strong>en</strong>ir ataques a <strong>la</strong> “integridad territorial” <strong>de</strong>l Reino 42 .<br />
40<br />
Resolución 53/144, índice ONU: A/RES/53/144, 8 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 1999.<br />
41<br />
U.S.A. Departm<strong>en</strong>t of State, “Western Sahara, Country Reports on Human Rights Practices, 2006”, 6<br />
<strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2007.<br />
42<br />
Human Rights Watch, “Informe 2007, Marruecos y el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal”, <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2007. En este<br />
mismo s<strong>en</strong>tido se manifiesta el informe <strong>de</strong>l Alto Comisionado <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong> Naciones<br />
Unidas <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2006 (párrafo 29).<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
35
Las asociaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal son b<strong>la</strong>nco habitual <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s acciones represivas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s marroquíes 43 . En concreto, <strong>la</strong> sección <strong>de</strong>l<br />
Foro Verdad y Justicia (Forum Vérité et Justice) <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, registrada<br />
legalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1999, fue disuelta por or<strong>de</strong>n judicial <strong>en</strong> junio <strong>de</strong> 2003 como<br />
consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una <strong>de</strong>manda judicial contra <strong>la</strong> misma. La <strong>de</strong>manda hacía refer<strong>en</strong>cia a<br />
argum<strong>en</strong>tos tales como “conspiración con instituciones y organizaciones internacionales<br />
hostiles a Marruecos, con el objetivo <strong>de</strong> poner <strong>en</strong> peligro <strong>la</strong> posición diplomática <strong>de</strong>l<br />
Reino <strong>de</strong> Marruecos” y “responsabilida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong> difusión <strong>de</strong> eslóganes <strong>en</strong> contra <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
integridad territorial”. Según <strong>la</strong> organización internacional <strong>de</strong> protección y promoción <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y <strong>la</strong>s <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> Front Line, <strong>la</strong>s<br />
pruebas manifiestan que <strong>la</strong> c<strong>la</strong>usura <strong>de</strong> <strong>la</strong> sección saharaui <strong>de</strong>l Foro Verdad y Justicia se<br />
basó <strong>en</strong> que <strong>la</strong> organización hacía públicas pruebas <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong> por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración con organizaciones internacionales no<br />
gubernam<strong>en</strong>tales y con <strong>la</strong>s Naciones Unidas, al tiempo que insistía <strong>en</strong> consi<strong>de</strong>rar el<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> libre <strong>de</strong>terminación como un <strong>de</strong>recho humano básico. El 11 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong><br />
2006, el Comité Ejecutivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> sección saharaui <strong>de</strong>l Foro Verdad y Justicia solicitó un<br />
nuevo registro bajo el mismo nombre y sigue esperando una respuesta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
autorida<strong>de</strong>s.<br />
En <strong>la</strong> misma línea <strong>de</strong> actuación, a <strong>la</strong> Asociación Saharaui <strong>de</strong> Víctimas <strong>de</strong> Graves<br />
Vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos Perpetrados por el Estado Marroquí (Association<br />
Sahraouie <strong>de</strong> Victimes <strong>de</strong> Vio<strong>la</strong>tions Graves <strong>de</strong> Droits Humains Commisses par l’État<br />
Marocain) se le impidió registrarse eficazm<strong>en</strong>te como asociación ante <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
gubernativas. Según algunos miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> asociación, <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s rechazaron<br />
repetidam<strong>en</strong>te su expedi<strong>en</strong>te y se negaron a emitir un acuse <strong>de</strong> recibo, paralizando <strong>de</strong><br />
esta manera todo el proceso administrativo.<br />
Por su parte, <strong>la</strong> sección saharaui <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asociación Marroquí <strong>de</strong> Derechos<br />
Humanos (Association Marocaine <strong>de</strong>s Droits Humains), pese a <strong>en</strong>contrarse legalm<strong>en</strong>te<br />
registrada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1997 (y habi<strong>en</strong>do sido constituida <strong>en</strong> Marruecos <strong>en</strong> 1979), fue obligada<br />
43 Al respecto, véanse el informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> misión <strong>de</strong> investigación <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios Ocupados <strong>de</strong> Front Line<br />
<strong>en</strong> mayo <strong>de</strong> 2006 y el informe <strong>de</strong>l Alto Comisionado (párrafos 31-35).<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
36
a cerrar sus oficinas <strong>en</strong> el año 2003, mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el cual no ha recibido una<br />
posterior lic<strong>en</strong>cia para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> su actividad.<br />
Dada <strong>la</strong> ilegalidad <strong>de</strong> hecho <strong>de</strong> sus organizaciones, muchos <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> han sido perseguidos por su militancia <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> organizaciones<br />
ilegales, ya que seguían realizando sus <strong>la</strong>bores pese a no estar registrados. Algunos<br />
oficiales <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Interior han llegado a afirmar ante <strong>la</strong> <strong>de</strong>legación <strong>de</strong>l Alto<br />
Comisionado <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos que no se otorgaría lic<strong>en</strong>cia a ninguna<br />
asociación si <strong>en</strong>tre sus objetivos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra el <strong>de</strong> cuestionar <strong>la</strong> integridad territorial<br />
<strong>de</strong> Marruecos. Ciertam<strong>en</strong>te, el artículo 3 <strong>de</strong>l Dahir (Decreto Real) 1-58-376, <strong>de</strong> 15 <strong>de</strong><br />
noviembre <strong>de</strong> 1958 (modificado <strong>en</strong> 1959 y <strong>en</strong> 1973), sobre el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> asociación,<br />
impi<strong>de</strong> el registro a una asociación cuya finalidad constituya un “ataque a <strong>la</strong> integridad<br />
territorial”. En su informe, <strong>la</strong> <strong>de</strong>legación <strong>de</strong>l Alto Comisionado cuestiona que estas<br />
limitaciones puedan consi<strong>de</strong>rarse acor<strong>de</strong>s con <strong>la</strong>s restricciones admisibles según <strong>los</strong><br />
artícu<strong>los</strong> 19 (libertad <strong>de</strong> expresión) y 22 (<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> asociación) <strong>de</strong>l Pacto Internacional<br />
<strong>de</strong> Derechos Civiles y Políticos respecto a <strong>la</strong> preservación <strong>de</strong> <strong>la</strong> seguridad nacional, el<br />
or<strong>de</strong>n público, <strong>la</strong> salud pública o <strong>la</strong> moralidad.<br />
El artículo 12 <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos Civiles y Políticos <strong>de</strong> 1966,<br />
<strong>de</strong>l cual es Estado Parte Marruecos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1979, re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> libre circu<strong>la</strong>ción, <strong>de</strong> forma<br />
coher<strong>en</strong>te con lo establecido <strong>en</strong> el artículo 13 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración Universal <strong>de</strong> 1948,<br />
seña<strong>la</strong> <strong>en</strong> su apartado segundo que “toda persona t<strong>en</strong>drá <strong>de</strong>recho a salir librem<strong>en</strong>te <strong>de</strong><br />
cualquier país, incluso <strong>de</strong>l propio”, añadi<strong>en</strong>do <strong>en</strong> el apartado cuarto que “nadie podrá<br />
ser arbitrariam<strong>en</strong>te privado <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a <strong>en</strong>trar <strong>en</strong> su propio país”.<br />
El Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos, órgano creado directam<strong>en</strong>te por el citado<br />
Pacto Internacional con el cometido <strong>de</strong> ve<strong>la</strong>r por el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> lo dispuesto <strong>en</strong> el<br />
mismo, ha fijado su interpretación sobre el cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>l m<strong>en</strong>cionado precepto por<br />
medio <strong>de</strong> su Observación G<strong>en</strong>eral nº 27, <strong>de</strong> 1999 44 .<br />
En dicha Observación G<strong>en</strong>eral, el Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos ha afirmado que<br />
“<strong>la</strong> libertad <strong>de</strong> salir <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong> un Estado no pue<strong>de</strong> hacerse <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>de</strong> ningún fin<br />
44 Índice ONU: CCPR/C/21/Rev.1/Add.9, 2 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 1999.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
37
concreto o <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>zo que el individuo <strong>de</strong>cida permanecer fuera <strong>de</strong>l país. En<br />
consecu<strong>en</strong>cia, dicha libertad incluye el viaje temporal al extranjero y <strong>la</strong> partida <strong>en</strong> caso<br />
<strong>de</strong> emigración perman<strong>en</strong>te. Igualm<strong>en</strong>te, el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona a <strong>de</strong>terminar el Estado<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>stino es parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> garantía jurídica”.<br />
El Comité recuerda que “como para <strong>los</strong> viajes internacionales normalm<strong>en</strong>te es<br />
necesario contar con docum<strong>en</strong>tos a<strong>de</strong>cuados, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r un pasaporte, el <strong>de</strong>recho a<br />
salir <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong>be incluir el <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er <strong>los</strong> docum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> viaje necesarios. La<br />
emisión <strong>de</strong>l pasaporte correspon<strong>de</strong> normalm<strong>en</strong>te al Estado <strong>de</strong> <strong>la</strong> nacionalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
persona. La negativa <strong>de</strong> un Estado a emitir un pasaporte o prorrogar su vali<strong>de</strong>z a un<br />
nacional que resi<strong>de</strong> <strong>en</strong> el extranjero pue<strong>de</strong> privar a esa persona <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> salir <strong>de</strong>l<br />
país <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia y <strong>de</strong> viajar a otra parte. No constituye justificación el que un Estado<br />
alegue que ese nacional t<strong>en</strong>dría <strong>de</strong>recho a volver a su territorio sin pasaporte”.<br />
En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong>s restricciones al ejercicio <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> libre circu<strong>la</strong>ción<br />
autorizadas por el apartado tercero <strong>de</strong>l artículo 12 <strong>de</strong>l Pacto, el Comité apunta que “<strong>los</strong><br />
Estados <strong>de</strong>b<strong>en</strong> guiarse siempre por el principio <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s restricciones no <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
comprometer <strong>la</strong> es<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho (véase el párrafo 1 <strong>de</strong>l artículo 5); no se <strong>de</strong>be<br />
invertir <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre <strong>de</strong>recho y restricción, <strong>en</strong>tre norma y excepción. Las leyes que<br />
autoric<strong>en</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> restricciones <strong>de</strong>b<strong>en</strong> utilizar criterios precisos y no conferir<br />
una discrecionalidad sin trabas a <strong>los</strong> <strong>en</strong>cargados <strong>de</strong> su aplicación”. Continúa afirmando<br />
que “no basta con que <strong>la</strong>s restricciones se utilic<strong>en</strong> para conseguir fines permisibles;<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser necesarias también para proteger<strong>los</strong>. Las medidas restrictivas <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
ajustarse al principio <strong>de</strong> proporcionalidad; <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser a<strong>de</strong>cuadas para <strong>de</strong>sempeñar su<br />
función protectora; <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser el instrum<strong>en</strong>to m<strong>en</strong>os perturbador <strong>de</strong> <strong>los</strong> que permitan<br />
conseguir el resultado <strong>de</strong>seado, y <strong>de</strong>b<strong>en</strong> guardar proporción con el interés que <strong>de</strong>be<br />
protegerse”. En este s<strong>en</strong>tido, “el principio <strong>de</strong> proporcionalidad <strong>de</strong>be respetarse no sólo<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> ley que <strong>de</strong>fina <strong>la</strong>s restricciones sino también por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s administrativas y<br />
judiciales que <strong>la</strong> apliqu<strong>en</strong>. Los Estados <strong>de</strong>b<strong>en</strong> garantizar que todo procedimi<strong>en</strong>to re<strong>la</strong>tivo<br />
al ejercicio o restricción <strong>de</strong> esos <strong>de</strong>rechos se lleve a cabo con celeridad y que se<br />
expliqu<strong>en</strong> <strong>la</strong>s razones <strong>de</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> medidas restrictivas”.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
38
Finalm<strong>en</strong>te, respecto al significado <strong>de</strong>l cuarto párrafo <strong>de</strong> <strong>la</strong> disposición seña<strong>la</strong>da,<br />
el Comité <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> que “<strong>en</strong> ningún caso se pue<strong>de</strong> privar arbitrariam<strong>en</strong>te a una persona<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a <strong>en</strong>trar <strong>en</strong> su propio país. La refer<strong>en</strong>cia al concepto <strong>de</strong> arbitrariedad <strong>en</strong><br />
este contexto ti<strong>en</strong>e por objeto subrayar que se aplica a toda actuación <strong>de</strong>l Estado,<br />
legis<strong>la</strong>tiva, administrativa o judicial; garantiza que incluso <strong>la</strong>s injer<strong>en</strong>cias previstas por<br />
<strong>la</strong> ley estén <strong>en</strong> consonancia con <strong>la</strong>s disposiciones, <strong>los</strong> propósitos y <strong>los</strong> objetivos <strong>de</strong>l<br />
Pacto, y sean, <strong>en</strong> todo caso, razonables <strong>en</strong> <strong>la</strong>s circunstancias particu<strong>la</strong>res. El Comité<br />
consi<strong>de</strong>ra que hay pocas circunstancias, si es que hay alguna, <strong>en</strong> que <strong>la</strong> privación <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>recho a <strong>en</strong>trar <strong>en</strong> su propio país pue<strong>de</strong> ser razonable. Un Estado Parte no <strong>de</strong>be<br />
impedir arbitrariam<strong>en</strong>te a una persona el regreso a su propio país por <strong>la</strong> vía <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>spojar<strong>la</strong> <strong>de</strong> su nacionalidad o <strong>de</strong> expulsar<strong>la</strong> a un tercer país”.<br />
Coher<strong>en</strong>te con este p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>to, <strong>en</strong> sus últimas Observaciones Finales sobre<br />
<strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos Civiles y Políticos por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
autorida<strong>de</strong>s marroquíes, el Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos se ha mostrado “preocupado<br />
por el hecho <strong>de</strong> que se les han confiscado <strong>los</strong> pasaportes a varios repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong><br />
ONG, lo que les ha impedido participar <strong>en</strong> una reunión <strong>de</strong> ONG sobre <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong>l<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal celebrada <strong>en</strong> Ginebra con ocasión <strong>de</strong>l 50º período <strong>de</strong> sesiones <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Comisión <strong>de</strong> Derechos Humanos” 45 .<br />
Tal como ha <strong>de</strong>nunciado Front Line 46 , <strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos años varios <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> han visto confiscados sus pasaportes y como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> tal<br />
hecho se han visto impedidos para viajar. Uno <strong>de</strong> el<strong>los</strong> es Sidi Mohamed Dadach, ex<br />
preso político <strong>en</strong>carce<strong>la</strong>do durante veinticinco años hasta 2001 y ganador <strong>de</strong>l Premio<br />
Rafto <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> 2002. El 23 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2003, cuando t<strong>en</strong>ía previsto<br />
viajar a Ginebra para participar <strong>en</strong> una sesión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> Derechos Humanos, fue<br />
arrestado por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s marroquíes <strong>en</strong> el aeropuerto, <strong>la</strong>s cuales le arrebataron el<br />
pasaporte y lo mantuvieron ret<strong>en</strong>ido junto con otras tres personas. Fue liberado poco<br />
tiempo <strong>de</strong>spués, si bi<strong>en</strong> el pasaporte no le fue <strong>de</strong>vuelto.<br />
45 Observaciones Finales <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos: Marruecos, índice ONU:<br />
CCPR/CO/82/MAR, 1 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2004, párrafo 18.<br />
46 Informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> misión <strong>de</strong> investigación <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios Ocupados <strong>en</strong> mayo <strong>de</strong> 2006. De este motivo <strong>de</strong><br />
preocupación también se hizo eco <strong>la</strong> <strong>de</strong>legación <strong>de</strong>l Alto Comisionado <strong>en</strong> su informe (párrafo 36).<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
39
En el mismo año 2003, una <strong>de</strong>legación <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y<br />
familiares <strong>de</strong> <strong>de</strong>saparecidos igualm<strong>en</strong>te se <strong>en</strong>contró imposibilitada <strong>de</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zarse a<br />
Ginebra para participar <strong>en</strong> una reunión <strong>en</strong> <strong>la</strong> se<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas. Todos t<strong>en</strong>ían<br />
<strong>en</strong> reg<strong>la</strong> sus pasaportes así como <strong>los</strong> visados para <strong>en</strong>trar <strong>en</strong> Suiza; sin embargo, tanto<br />
aquél<strong>los</strong> como <strong>los</strong> billetes <strong>de</strong> avión les fueron incautados por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
marroquíes.<br />
También el <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sor <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> Ali-Salem Tamek comunicó a Front<br />
Line que no le fue <strong>de</strong>vuelto su pasaporte por el Gobierno marroquí hasta el año 2004, y<br />
sólo gracias a <strong>la</strong> importante presión internacional.<br />
Tras sufrir abusos policiales, El Mami Amar Salem fue abandonado <strong>en</strong> febrero <strong>de</strong><br />
2006 por <strong>la</strong>s fuerzas <strong>de</strong> seguridad marroquíes <strong>en</strong> <strong>la</strong> frontera que separa el Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong> Mauritania, zona que él mismo califica como “tierra <strong>de</strong> nadie”. En ese<br />
mom<strong>en</strong>to <strong>los</strong> oficiales marroquíes le sustrajeron <strong>la</strong> docum<strong>en</strong>tación y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>en</strong>tonces no<br />
le permit<strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>trada <strong>en</strong> el Territorio. A cambio <strong>de</strong>l permiso para <strong>en</strong>trar <strong>en</strong> Mauritania,<br />
<strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Reino marroquí obligaron a su familia a volver a <strong>la</strong> frontera y<br />
<strong>en</strong>tregarles todos sus docum<strong>en</strong>tos personales. El Mami asegura que se trata <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
primera vez que Marruecos <strong>de</strong>spoja <strong>de</strong> su pasaporte a un saharaui fuera <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>territorios</strong> <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal 47 .<br />
DETENCIONES DETENCIONES ARBITRARIAS, ARBITRARIAS, TORTURAS TORTURAS Y Y OTROS OTROS MALOS MALOS TRATOS,<br />
TRATOS,<br />
DESAPARICIONES DESAPARICIONES FORZADAS FORZADAS Y Y LA LA LUCHA LUCHA CONTRA CONTRA LA LA IMPUNIDAD<br />
IMPUNIDAD<br />
Los Los <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sore <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sore <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores<br />
s y y <strong>la</strong>s <strong>la</strong>s <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>humanos</strong> saharauis: saharauis: una una <strong>la</strong>bor <strong>la</strong>bor difícil difícil y<br />
y<br />
arriesgada. arriesgada. arriesgada. (Bis).<br />
(Bis).<br />
El artículo 7 <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Civiles y Políticos <strong>de</strong> 1966<br />
es rotundo al afirmar, <strong>en</strong> <strong>los</strong> mismos términos que emplea <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración Universal <strong>de</strong><br />
Derechos Humanos <strong>de</strong> 1948 <strong>en</strong> su artículo 5, que “nadie será sometido a torturas ni a<br />
47 “La lucha <strong>de</strong> un saharaui <strong>en</strong> tierra <strong>de</strong> nadie”, ABC, 12 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2007.<br />
http://www.abc.es/hemeroteca/historico-12-07-2007/abc/Internacional/<strong>la</strong>-lucha-<strong>de</strong>-un-saharaui-<strong>en</strong>-tierra<strong>de</strong>-nadie_1634195506672.html.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
40
p<strong>en</strong>as o tratos crueles, in<strong>humanos</strong> o <strong>de</strong>gradantes”. La prohibición <strong>en</strong>unciada <strong>en</strong> el<br />
artículo 7 queda completada por <strong>la</strong>s disposiciones positivas <strong>de</strong>l artículo 10.1, según el<br />
cual “toda persona privada <strong>de</strong> libertad será tratada humanam<strong>en</strong>te y con el respeto<br />
<strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> dignidad inher<strong>en</strong>te al ser humano”.<br />
Tratar a toda persona privada <strong>de</strong> libertad con humanidad y respeto <strong>de</strong> su<br />
dignidad es una norma fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> aplicación universal. Por ello, tal norma, como<br />
mínimo, no pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos materiales disponibles <strong>en</strong> el Estado Parte.<br />
Esta norma <strong>de</strong>be aplicarse sin distinción alguna, como por motivos <strong>de</strong> raza, color, sexo,<br />
idioma, religión, opinión política o <strong>de</strong> otro género, orig<strong>en</strong> nacional o social, patrimonio,<br />
nacimi<strong>en</strong>to o cualquier otra condición 48 .<br />
El texto <strong>de</strong>l artículo 7 no admite ninguna limitación. Incluso <strong>en</strong> situaciones<br />
excepcionales como <strong>la</strong>s m<strong>en</strong>cionadas <strong>en</strong> el artículo 4 <strong>de</strong>l Pacto (“situaciones<br />
excepcionales que pongan <strong>en</strong> peligro <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> nación y cuya exist<strong>en</strong>cia haya sido<br />
proc<strong>la</strong>mada oficialm<strong>en</strong>te”), nada autoriza <strong>la</strong> susp<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> <strong>la</strong> cláusu<strong>la</strong> <strong>de</strong>l artículo 7 y <strong>la</strong>s<br />
disposiciones <strong>de</strong> dicho artículo <strong>de</strong>b<strong>en</strong> permanecer <strong>en</strong> vigor. Análogam<strong>en</strong>te, no se pue<strong>de</strong><br />
invocar justificación o circunstancia at<strong>en</strong>uante alguna como pretexto para vio<strong>la</strong>r el<br />
artículo 7 por cualesquiera razones, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s basadas <strong>en</strong> una or<strong>de</strong>n recibida <strong>de</strong><br />
un superior jerárquico o <strong>de</strong> una autoridad pública 49 .<br />
El artículo 7 <strong>de</strong>be interpretarse conjuntam<strong>en</strong>te con el artículo 2.3 <strong>de</strong>l Pacto, el<br />
cual instituye <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> prever recursos efectivos para garantizar el <strong>de</strong>recho a<br />
reparación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos reconocidos <strong>en</strong> el Pacto. En<br />
consecu<strong>en</strong>cia, el <strong>de</strong>recho a pres<strong>en</strong>tar <strong>de</strong>nuncias contra <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> tratos prohibidos por<br />
el artículo 7 <strong>de</strong>be ser reconocido <strong>en</strong> Derecho interno <strong>de</strong> cada Estado Parte. Asimismo,<br />
<strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser investigadas con celeridad e imparcialidad por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
compet<strong>en</strong>tes a fin <strong>de</strong> que el recurso sea eficaz 50 .<br />
48 Observación G<strong>en</strong>eral nº 21 <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos, <strong>de</strong> 10 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 1992, re<strong>la</strong>tiva al<br />
artículo 10 <strong>de</strong>l Pacto y que reemp<strong>la</strong>za <strong>la</strong> anterior Observación G<strong>en</strong>eral nº 9, <strong>de</strong> 1982, párrafo 4.<br />
49 Observación G<strong>en</strong>eral nº 20 <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos, <strong>de</strong> 10 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 1992, re<strong>la</strong>tiva al<br />
artículo 7 <strong>de</strong>l Pacto y que reemp<strong>la</strong>za <strong>la</strong> anterior Observación G<strong>en</strong>eral nº 7, <strong>de</strong> 1982, párrafo 3.<br />
50 Observación G<strong>en</strong>eral nº 20 <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos, párrafo 14.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
41
Es relevante también traer a co<strong>la</strong>ción aquí el cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>l artículo 9 <strong>de</strong>l Pacto<br />
Internacional, <strong>en</strong> cuyo primer apartado se reconoce que “todo individuo ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a<br />
<strong>la</strong> libertad y a <strong>la</strong> seguridad personales. Nadie podrá ser sometido a <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción o prisión<br />
arbitrarias. Nadie podrá ser privado <strong>de</strong> su libertad, salvo por <strong>la</strong>s causas fijadas por ley y<br />
con arreglo al procedimi<strong>en</strong>to establecido <strong>en</strong> ésta”. Asimismo, “toda persona <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ida<br />
será informada, <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> su <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s razones <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma, y<br />
notificada, sin <strong>de</strong>mora, <strong>de</strong> <strong>la</strong> acusación formu<strong>la</strong>da contra el<strong>la</strong>” (apartado 2).<br />
Seguidam<strong>en</strong>te, se indica que “toda persona <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ida o presa a causa <strong>de</strong> una infracción<br />
p<strong>en</strong>al será llevada sin <strong>de</strong>mora ante un juez u otro funcionario autorizado por <strong>la</strong> ley para<br />
ejercer funciones judiciales, y t<strong>en</strong>drá <strong>de</strong>recho a ser juzgada <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un p<strong>la</strong>zo<br />
razonable o a ser puesta <strong>en</strong> libertad. La prisión prev<strong>en</strong>tiva <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas que hayan <strong>de</strong><br />
ser juzgadas no <strong>de</strong>be ser <strong>la</strong> reg<strong>la</strong> g<strong>en</strong>eral, pero su libertad podrá estar subordinada a<br />
garantías que asegur<strong>en</strong> <strong>la</strong> comparec<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l acusado <strong>en</strong> el acto <strong>de</strong>l juicio, o <strong>en</strong><br />
cualquier mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s dilig<strong>en</strong>cias procesales y, <strong>en</strong> su caso, para <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong>l<br />
fallo” (apartado 3). El apartado cuarto se refiere al conocido habeas corpus seña<strong>la</strong>ndo<br />
que “toda persona que sea privada <strong>de</strong> libertad <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción o prisión t<strong>en</strong>drá<br />
<strong>de</strong>recho a recurrir ante un tribunal, a fin <strong>de</strong> que éste <strong>de</strong>cida a <strong>la</strong> brevedad posible sobre<br />
<strong>la</strong> legalidad <strong>de</strong> su prisión y or<strong>de</strong>ne su libertad si <strong>la</strong> prisión fuera ilegal”. Finalm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong><br />
línea con lo dispuesto <strong>en</strong> el ya m<strong>en</strong>cionado artículo 2.3, el apartado quinto establece<br />
que “toda persona que haya sido ilegalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ida o presa, t<strong>en</strong>drá el <strong>de</strong>recho<br />
efectivo a obt<strong>en</strong>er reparación”.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> haber suscrito el Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos Civiles y Políticos,<br />
Marruecos es también parte <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1993 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción contra <strong>la</strong> Tortura y Otros<br />
Tratos Crueles, In<strong>humanos</strong> o Degradantes <strong>de</strong> 1984. El artículo 1.1 <strong>de</strong> dicha Conv<strong>en</strong>ción<br />
<strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> por el término “tortura” todo acto por el cual “se inflija int<strong>en</strong>cionadam<strong>en</strong>te a<br />
una persona dolores o sufrimi<strong>en</strong>tos graves, ya sean físicos o m<strong>en</strong>tales, con el fin <strong>de</strong><br />
obt<strong>en</strong>er <strong>de</strong> el<strong>la</strong> o <strong>de</strong> un tercero información o una confesión, <strong>de</strong> castigar<strong>la</strong> por un acto<br />
que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o <strong>de</strong> intimidar o coaccionar a esa<br />
persona o a otras, o por cualquier razón basada <strong>en</strong> cualquier tipo <strong>de</strong> discriminación,<br />
cuando dichos dolores o sufrimi<strong>en</strong>tos sean infligidos por un funcionario público u otra<br />
persona <strong>en</strong> el ejercicio <strong>de</strong> funciones públicas, a instigación suya, o con su<br />
cons<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to o aquiesc<strong>en</strong>cia”. Acto seguido, el artículo 2 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción exige que<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
42
todo Estado Parte adopte “medidas legis<strong>la</strong>tivas, administrativas, judiciales o <strong>de</strong> otra<br />
índole eficaces para impedir <strong>los</strong> actos <strong>de</strong> tortura <strong>en</strong> todo territorio que esté bajo su<br />
jurisdicción” (apartado 1) e inci<strong>de</strong> <strong>en</strong> que “<strong>en</strong> ningún caso podrán invocarse<br />
circunstancias excepcionales tales como estado <strong>de</strong> guerra o am<strong>en</strong>aza <strong>de</strong> guerra,<br />
inestabilidad política interna o cualquier otra emerg<strong>en</strong>cia pública como justificación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> tortura” (apartado 2).<br />
Asimismo, <strong>en</strong> el artículo 16 <strong>de</strong> <strong>la</strong> m<strong>en</strong>cionada Conv<strong>en</strong>ción se impon<strong>en</strong><br />
obligaciones a <strong>los</strong> Estados <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con “otros actos que constituyan tratos o p<strong>en</strong>as<br />
crueles, in<strong>humanos</strong> o <strong>de</strong>gradantes y que no llegu<strong>en</strong> a ser tortura como se <strong>de</strong>fine <strong>en</strong> el<br />
artículo 1, cuando esos actos sean cometidos por un funcionario público u otra persona<br />
que actúe <strong>en</strong> el ejercicio <strong>de</strong> funciones oficiales, o por instigación o con el<br />
cons<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to o <strong>la</strong> aquiesc<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> tal funcionario o persona”. En consecu<strong>en</strong>cia, todas<br />
<strong>la</strong>s formas <strong>de</strong> tortura y otros ma<strong>los</strong> tratos están expresam<strong>en</strong>te prohibidas por el<br />
Derecho internacional <strong>en</strong> todas <strong>la</strong>s circunstancias.<br />
La realidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> tortura y otros tratos crueles, in<strong>humanos</strong> y <strong>de</strong>gradantes <strong>en</strong><br />
Marruecos y el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal ha sido una constante preocupación para <strong>los</strong> órganos<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>de</strong> Naciones Unidas. En concreto, <strong>en</strong> su último informe respecto<br />
al Reino Marroquí sobre <strong>la</strong> aplicación interna <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción contra <strong>la</strong> Tortura 51 , el<br />
Comité Contra <strong>la</strong> Tortura ha tras<strong>la</strong>dado a <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> aquel país sus<br />
recom<strong>en</strong>daciones sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes motivos <strong>de</strong> inquietud: a) <strong>la</strong> falta <strong>de</strong><br />
información sobre <strong>la</strong>s circunstancias excepcionales y <strong>la</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> un funcionario<br />
superior o <strong>de</strong> una autoridad pública como causa <strong>de</strong> exoneración <strong>de</strong> <strong>la</strong> responsabilidad<br />
p<strong>en</strong>al; b) <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>rable prolongación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> locales <strong>de</strong> <strong>la</strong> policía; c) <strong>la</strong><br />
inexist<strong>en</strong>cia durante ese período <strong>de</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> garantías que asegur<strong>en</strong> a <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos un acceso rápido y a<strong>de</strong>cuado a <strong>la</strong> asist<strong>en</strong>cia letrada y médica, así como a sus<br />
familiares; d) el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ciones por motivos políticos, <strong>de</strong>l número <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos y reclusos <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, compr<strong>en</strong>didos <strong>los</strong> presos políticos, así como el <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> tortura y p<strong>en</strong>as o tratos crueles, in<strong>humanos</strong> o <strong>de</strong>gradantes, que implican a<br />
<strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong>l Terrorismo; e) <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> información sobre <strong>la</strong>s medidas<br />
51 Observaciones Finales <strong>de</strong>l Comité Contra <strong>la</strong> Tortura: Marruecos, 5 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2004, índice ONU:<br />
CAT/C/CR/31.2, párrafo 5.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
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adoptadas por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s judiciales y administrativas, para<br />
at<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>la</strong>s quejas y realizar investigaciones, acusaciones, procesos y juicios contra <strong>los</strong><br />
autores <strong>de</strong> actos <strong>de</strong> tortura, <strong>en</strong> especial respecto a <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sapariciones y<br />
<strong>de</strong>t<strong>en</strong>ciones arbitrarias y sus familiares; f) <strong>la</strong> aplicación a <strong>los</strong> actos <strong>de</strong> tortura <strong>de</strong>l<br />
período <strong>de</strong> prescripción previsto <strong>en</strong> el Derecho común, que privaría a <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> su<br />
<strong>de</strong>recho imprescriptible a int<strong>en</strong>tar una acción <strong>de</strong> justicia; g) <strong>la</strong> aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una<br />
disposición <strong>en</strong> el Derecho p<strong>en</strong>al que prohíba invocar como elem<strong>en</strong>to <strong>de</strong> prueba <strong>en</strong> un<br />
procedimi<strong>en</strong>to judicial cualquier <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración obt<strong>en</strong>ida mediante <strong>la</strong> tortura; h) <strong>la</strong> cantidad<br />
<strong>de</strong> muertos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cárceles; y finalm<strong>en</strong>te i) el hacinami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cárceles y <strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> golpes y viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos.<br />
En <strong>la</strong> misma línea, el Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>en</strong> su último informe 52 ha<br />
seguido mostrando, como ya v<strong>en</strong>ía haci<strong>en</strong>do <strong>en</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>raciones anteriores, su<br />
preocupación “por <strong>la</strong>s numerosas alegaciones <strong>de</strong> torturas y ma<strong>los</strong> tratos a personas<br />
<strong>de</strong>t<strong>en</strong>idas y por el hecho <strong>de</strong> que, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, sólo se exija a <strong>los</strong> funcionarios culpables<br />
<strong>de</strong> tales actos una responsabilidad disciplinaria, <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> imponerse alguna sanción”.<br />
También <strong>la</strong>m<strong>en</strong>ta “<strong>la</strong> falta <strong>de</strong> investigaciones realizadas <strong>de</strong> una manera in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s comisarías <strong>de</strong> policía y otros lugares <strong>de</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción para cerciorarse <strong>de</strong> que no se<br />
practican <strong>en</strong> el<strong>los</strong> torturas ni ma<strong>los</strong> tratos”. A este respecto, el Comité exhorta al<br />
Estado marroquí a “ve<strong>la</strong>r por que <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> tortura y/o <strong>de</strong> ma<strong>los</strong> tratos sean<br />
examinadas con prontitud y <strong>de</strong> una manera in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te. Las conclusiones <strong>de</strong> tal<br />
investigación <strong>de</strong>berían ser objeto <strong>de</strong> un exam<strong>en</strong> a fondo por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
compet<strong>en</strong>tes para que sea posible sancionar disciplinariam<strong>en</strong>te, pero también<br />
p<strong>en</strong>alm<strong>en</strong>te, a <strong>la</strong>s personas responsables. Todos <strong>los</strong> sitios <strong>de</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>berían ser<br />
objeto <strong>de</strong> una investigación in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te”.<br />
En <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, son <strong>los</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y <strong>la</strong>s <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y <strong>los</strong> activistas políticos <strong>los</strong> b<strong>la</strong>ncos principales <strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones<br />
viol<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s policiales tanto <strong>en</strong> forma <strong>de</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ciones ilegales como <strong>de</strong><br />
torturas y otros ma<strong>los</strong> tratos.<br />
52 Observaciones Finales <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos: Marruecos, 1 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2004, índice<br />
ONU: CCPR/CO/82/MAR, párrafo 14.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
44
En mayo <strong>de</strong>l año 2005, con ocasión <strong>de</strong>l 32º aniversario <strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> lucha armada <strong>de</strong>l<br />
Fr<strong>en</strong>te POLISARIO, dio comi<strong>en</strong>zo <strong>la</strong> que prácticam<strong>en</strong>te <strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus inicios fue <strong>de</strong>nominada<br />
“Intifada Saharaui”. Si bi<strong>en</strong> <strong>la</strong> fecha coinci<strong>de</strong> con dicho aniversario, el que parece<br />
<strong>de</strong>stacarse como principal <strong>de</strong>tonante <strong>de</strong> esta Intifada <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal fue el<br />
tras<strong>la</strong>do <strong>de</strong> un preso saharaui, Ahmed Haddi, <strong>de</strong> El Aaiún a Agadir, 550 kilómetros al<br />
norte <strong>en</strong> Marruecos, el 21 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2005, así como <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> que había sido<br />
maltratado. Ahmed Haddi había sido <strong>en</strong>carce<strong>la</strong>do <strong>en</strong> el 2003 por tráfico <strong>de</strong> drogas e<br />
insultos a <strong>la</strong> monarquía, apar<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> base a una confesión previa al juicio que,<br />
según <strong>de</strong>nunciaba, se había obt<strong>en</strong>ido mediante tortura, alegación que no fue investigada.<br />
Según <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>, cuando miembros <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> familia <strong>de</strong> Haddi y activistas locales protestaron por su tras<strong>la</strong>do, <strong>la</strong>s fuerzas <strong>de</strong><br />
seguridad <strong>los</strong> dispersaron viol<strong>en</strong>tam<strong>en</strong>te, lo que provocó nuevas manifestaciones a lo<br />
<strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> varios días.<br />
Entre el 24 y el 26 <strong>de</strong> mayo, ci<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> manifestantes (<strong>en</strong>tre 300 y 1.300, según<br />
<strong>la</strong>s informaciones disponibles) se echaron a <strong>la</strong> calle <strong>en</strong> El Aaiún para <strong>de</strong>nunciar lo que<br />
consi<strong>de</strong>raban una actuación policial in<strong>de</strong>bida y reivindicar <strong>la</strong> in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal. Durante <strong>los</strong> días posteriores, <strong>la</strong>s protestas se ext<strong>en</strong>dieron a otras ciuda<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> Territorios Ocupados, como Smara y Daj<strong>la</strong>, y fueron acompañadas <strong>de</strong><br />
manifestaciones <strong>de</strong> estudiantes saharauis <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s marroquíes como Agadir,<br />
Casab<strong>la</strong>nca, Fez, Marrakech y el mismo Rabat.<br />
Más <strong>de</strong> un c<strong>en</strong>t<strong>en</strong>ar <strong>de</strong> individuos fueron <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> el curso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
manifestaciones o <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el<strong>la</strong>s. Alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 90 quedaron <strong>en</strong> libertad sin<br />
cargos <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> permanecer <strong>en</strong>tre varias horas y varios días privados <strong>de</strong> libertad;<br />
pero unos 25 fueron acusados <strong>de</strong> conspiración criminal, alteración <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n público,<br />
daños contra <strong>la</strong> propiedad pública y otros <strong>de</strong>litos. Muchos <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos aseguraron<br />
haber sido torturados o maltratados, ya fuera con el objeto <strong>de</strong> que firmaran una<br />
confesión, para disuadirles <strong>de</strong> continuar con <strong>la</strong>s protestas o como castigo por<br />
reivindicar <strong>la</strong> in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal respecto a Marruecos. Tras <strong>los</strong><br />
disturbios, <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s marroquíes impidieron a un grupo <strong>de</strong> par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tarios<br />
españoles y otras personas que trataban <strong>de</strong> investigar <strong>los</strong> hechos que visitaran el<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
45
Con ocasión <strong>de</strong> estos acontecimi<strong>en</strong>tos, Amnistía Internacional 53 expresó su<br />
preocupación por el uso excesivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> fuerza empleado por <strong>la</strong> policía con ocasión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
dispersión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s protestas. Asimismo, <strong>la</strong> organización <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> señaló que<br />
era fundam<strong>en</strong>tal proce<strong>de</strong>r a una investigación urg<strong>en</strong>te y rigurosa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong><br />
tortura y ma<strong>los</strong> tratos y que todo funcionario público que resultara culpable <strong>de</strong> haber<br />
or<strong>de</strong>nado, utilizado o cons<strong>en</strong>tido estos actos fuera i<strong>de</strong>ntificado y llevado ante <strong>los</strong><br />
tribunales. Igualm<strong>en</strong>te, Amnistía Internacional consi<strong>de</strong>ró preocupantes <strong>los</strong> informes<br />
sobre actos <strong>de</strong> agresión, acoso, intimidación y, <strong>en</strong> algunos casos, <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción durante un<br />
breve periodo perpetrados por funcionarios públicos contra <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong> y periodistas locales y pidió a <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s marroquíes que prestaran<br />
at<strong>en</strong>ción a estas <strong>de</strong>nuncias y respetaran el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores locales <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> a informar sobre lo sucedido.<br />
Según el informe e<strong>la</strong>borado por el Alto Comisionado <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong><br />
Naciones Unidas 54 , <strong>la</strong> viol<strong>en</strong>cia utilizada por <strong>la</strong>s fuerzas <strong>de</strong> seguridad durante <strong>la</strong>s<br />
manifestaciones fue el <strong>de</strong>tonante <strong>de</strong> <strong>la</strong> muerte, el 30 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2005, <strong>de</strong> Hamdi<br />
Lembarki, el cual había participado <strong>en</strong> <strong>la</strong> manifestación pro-referéndum <strong>en</strong> <strong>la</strong>s calles <strong>de</strong><br />
El Aaiún y murió por estas heridas <strong>en</strong> un hospital. De acuerdo con <strong>los</strong> testigos ocu<strong>la</strong>res,<br />
varios oficiales <strong>de</strong> <strong>la</strong> policía marroquí le arrestaron durante <strong>la</strong> m<strong>en</strong>cionada<br />
manifestación, le llevaron a un muro cercano, le ro<strong>de</strong>aron y le golpearon repetidam<strong>en</strong>te<br />
con porras <strong>en</strong> <strong>la</strong> cabeza y otras partes <strong>de</strong>l cuerpo. Hamdi Lembarki fue <strong>en</strong>contrado<br />
inconsci<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el suelo por varias personas que le condujeron al hospital don<strong>de</strong><br />
falleció. La autopsia inicial indicaba que su muerte fue el resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s heridas <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
cabeza. Tras <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia <strong>de</strong>l padre <strong>de</strong> Lembarki, una investigación fue incoada por el<br />
Tribunal <strong>de</strong> Ape<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> El Aaiún. A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> oficina <strong>de</strong>l Fiscal <strong>en</strong> El Aaiún or<strong>de</strong>nó una<br />
segunda autopsia. En el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l informe <strong>de</strong>l Alto Comisionado,<br />
esto es, <strong>en</strong> septiembre <strong>de</strong> 2006, dos oficiales <strong>de</strong> policía se <strong>en</strong>contraban bajo custodia y<br />
habían sido inculpados por haber causado heridas con arma y <strong>de</strong> este modo,<br />
“involuntariam<strong>en</strong>te”, causado <strong>la</strong> muerte mi<strong>en</strong>tras que llevaban a cabo su turno <strong>de</strong><br />
trabajo como funcionarios públicos.<br />
53 “Marruecos / Sahara Occi<strong>de</strong>ntal: La justicia <strong>de</strong>be empezar por <strong>la</strong> apertura <strong>de</strong> investigaciones sobre <strong>la</strong>s<br />
torturas”, <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración pública <strong>de</strong> Amnistía Internacional, 22 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2005, índice AI: MDE<br />
29/003/2005.<br />
54 Informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> Misión <strong>de</strong>l Alto Comisionado <strong>de</strong> mayo y junio <strong>de</strong> 2006, párrafos 14 y 15.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
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Según <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones y <strong>los</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong>, <strong>los</strong> patrones <strong>de</strong> <strong>los</strong> abusos están cambiando <strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos años 55 . Si bi<strong>en</strong> hoy<br />
po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir que han cesado <strong>la</strong>s <strong>de</strong>sapariciones forzadas, <strong>la</strong>s torturas y <strong>los</strong> tratos<br />
crueles in<strong>humanos</strong> y <strong>de</strong>gradantes son una práctica habitual por parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> funcionarios<br />
policiales <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios Ocupados. Actualm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> estrategia se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> tratar <strong>de</strong><br />
obt<strong>en</strong>er el mayor volum<strong>en</strong> <strong>de</strong> información <strong>en</strong> el m<strong>en</strong>or tiempo posible. G<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te, <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción ilegal se produce por medio <strong>de</strong>l secuestro. Según <strong>los</strong> datos manejados por el<br />
Comité Contra <strong>la</strong> Tortura <strong>de</strong> Daj<strong>la</strong>, uno <strong>de</strong> cada cinco <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos permanece <strong>en</strong> comisaría<br />
<strong>en</strong>tre 6 y 10 horas. El resto pue<strong>de</strong>n llegar a estar recluidos un día o <strong>en</strong> algunos casos<br />
más <strong>de</strong> dos días. Más o m<strong>en</strong>os un cinco por ci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos termina <strong>en</strong> <strong>la</strong> cárcel.<br />
A <strong>los</strong> <strong>de</strong>más <strong>los</strong> arrojan <strong>en</strong> el punto más lejano <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad. Se llegan a dar casos <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
que <strong>los</strong> funcionarios policiales contactan directam<strong>en</strong>te con <strong>los</strong> c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> salud<br />
prohibiéndoles <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> certificados médicos acreditativos <strong>de</strong> <strong>los</strong> hechos,<br />
alcanzando incluso <strong>en</strong> ocasiones a impedir que <strong>los</strong> facultativos cump<strong>la</strong>n con su <strong>la</strong>bor <strong>de</strong><br />
at<strong>en</strong>ción a <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> torturas y ma<strong>los</strong> tratos.<br />
Por otra parte, <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s marroquíes maniobran tratando <strong>de</strong> castigar<br />
también a <strong>la</strong>s familias <strong>de</strong> <strong>los</strong> activistas <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>, registrando sus vivi<strong>en</strong>das<br />
y produci<strong>en</strong>do daños materiales cuando aquel<strong>los</strong> no se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> el<strong>la</strong>s, recortando<br />
sus <strong>de</strong>rechos ante <strong>la</strong>s administraciones públicas, poni<strong>en</strong>do dificulta<strong>de</strong>s <strong>en</strong> el acceso al<br />
trabajo, etc., fom<strong>en</strong>tando así una política <strong>de</strong>l miedo <strong>de</strong> <strong>la</strong> que es muy complicado quedar<br />
a salvo.<br />
Según <strong>la</strong>s informaciones exist<strong>en</strong>tes, es pauta común que el mayor número <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>t<strong>en</strong>ciones y actos <strong>de</strong> tortura se realic<strong>en</strong> con ocasión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fiestas nacionales<br />
saharauis, <strong>en</strong> <strong>los</strong> aniversarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> proc<strong>la</strong>mación <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Árabe Saharaui<br />
Democrática o <strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> insurg<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l Fr<strong>en</strong>te POLISARIO, etc. También es<br />
habitual que esto ocurra cuando <strong>los</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos están a punto <strong>de</strong> salir <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cárceles,<br />
cuando va a producirse algún festival o con ocasión <strong>de</strong> <strong>la</strong> llegada o <strong>la</strong> salida <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>legaciones <strong>de</strong> organizaciones internacionales.<br />
55 Esta información ha sido extraída <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>trevista mant<strong>en</strong>ida con El Mami Amar Salem, presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l<br />
Comité saharaui Contra <strong>la</strong> Tortura <strong>de</strong> Daj<strong>la</strong>, <strong>en</strong> Vitoria – Gasteiz <strong>en</strong> julio <strong>de</strong> 2007.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
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Precisam<strong>en</strong>te, tan sólo dos días <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haber transmitido su testimonio a <strong>la</strong><br />
organización Human Rights Watch con ocasión <strong>de</strong> una misión sobre el terr<strong>en</strong>o <strong>de</strong> esta<br />
organización, Gleina Burhah fue <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ida bajo palizas y tras<strong>la</strong>dada a <strong>la</strong> comisaría <strong>de</strong><br />
policía tras haber participado <strong>en</strong> una manifestación organizada <strong>en</strong> El Aaiún el 9 <strong>de</strong><br />
noviembre <strong>de</strong> 2007 <strong>en</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>la</strong> auto<strong>de</strong>terminación y <strong>la</strong> in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia para el<br />
Pueblo Saharaui. Junto a Gleina Burhah muchas otras personas fueron <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idas, y<br />
según <strong>los</strong> informes, varias <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s han sufrido torturas y ma<strong>los</strong> tratos 56 . La llegada <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>legación <strong>de</strong> Human Rights Watch coincidió con <strong>la</strong> conmemoración por parte <strong>de</strong>l<br />
régim<strong>en</strong> marroquí <strong>de</strong> <strong>la</strong> Marcha Ver<strong>de</strong> el 6 <strong>de</strong> noviembre. Con ocasión <strong>de</strong> dicho<br />
aniversario, se organizaron manifestaciones <strong>de</strong> repulsa tanto <strong>en</strong> El Aaiún como <strong>en</strong> otras<br />
ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, como Bojador y Smara, lugares don<strong>de</strong> <strong>la</strong> policía<br />
marroquí respondió al<strong>la</strong>nando numerosas vivi<strong>en</strong>das como <strong>la</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s familias Ali Latrach,<br />
Mohamed Salem Uld Hadi, Aluat y Haimedaha 57 .<br />
Según <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> <strong>los</strong> activistas <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>, a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong>l último<br />
año aproximadam<strong>en</strong>te se han sucedido una serie <strong>de</strong> circunstancias peligrosas que han<br />
g<strong>en</strong>erado un cambio <strong>en</strong> el sistema represivo policial. Por un <strong>la</strong>do, muchos activistas que<br />
fueron indultados previam<strong>en</strong>te empiezan a volver a ser internados <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cárceles <strong>de</strong><br />
nuevo. Y <strong>en</strong> segundo lugar, aparec<strong>en</strong> casos <strong>de</strong> torturas y ma<strong>los</strong> tratos a niños y<br />
mujeres. Quizás uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> casos más sangrantes <strong>de</strong> <strong>los</strong> acontecidos <strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos<br />
meses es el <strong>de</strong> Aminetu Bulha, una mujer embarazada a <strong>la</strong> que le produjeron un aborto<br />
forzado.<br />
Aún Aún más más difícil difícil y y arriesgado, arriesgado, si si cabe, cabe, para para <strong>la</strong>s <strong>la</strong>s mujeres mujeres saharauis.<br />
saharauis.<br />
La mujer saharaui tradicionalm<strong>en</strong>te ha <strong>de</strong>sempeñado, y así sigue haciéndolo hoy<br />
mismo, un papel fundam<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida tradicional saharaui, tanto <strong>en</strong><br />
<strong>los</strong> <strong>territorios</strong> reconocidos como Sahara Occi<strong>de</strong>ntal como <strong>en</strong> <strong>los</strong> campam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción refugiada <strong>de</strong> Tinduf. Sin duda este factor guarda una re<strong>la</strong>ción directa con el<br />
56 Poemario por un Sahara Libre, “Det<strong>en</strong>ciones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s ocupadas tras <strong>la</strong> visita <strong>de</strong> HRW.<br />
Det<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia <strong>de</strong>l activista Luali Amaidan”, 11 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2007.<br />
http://poemariosahara.blogspot.com/2007/11/<strong>de</strong>t<strong>en</strong>ciones-<strong>en</strong>-<strong>la</strong>s-ciuda<strong>de</strong>s-ocupadas.html.<br />
57 AFAPREDESA, “Det<strong>en</strong>idos y torturados durante <strong>la</strong> visita <strong>de</strong> Human Rights Watch”, 7 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong><br />
2007. http://www.afapre<strong>de</strong>sa.org/in<strong>de</strong>x.php?option=com_cont<strong>en</strong>t&task=view&id=89&Itemid=2.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
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modo <strong>en</strong> el que muchas mujeres saharauis han sido y son hoy objeto <strong>de</strong> graves abusos a<br />
sus <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>.<br />
Durante <strong>los</strong> más <strong>de</strong> treinta años <strong>de</strong> ocupación marroquí, han sido habituales <strong>los</strong><br />
casos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones, palizas, <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ciones arbitrarias, vejaciones y <strong>de</strong>sapariciones <strong>de</strong><br />
mujeres activistas saharauis <strong>en</strong> el Sahara ocupado. Lam<strong>en</strong>tablem<strong>en</strong>te todas estas<br />
barbarida<strong>de</strong>s se sigu<strong>en</strong> produci<strong>en</strong>do 58 .<br />
Un escalofriante testimonio <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra mujeres saharauis es el <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
hermanas Fatma y Mamia Salek, 16 años <strong>de</strong>sparecidas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cárceles marroquíes. Allí<br />
tuvieron que vivir <strong>la</strong>s torturas y muertes <strong>de</strong> sus propios padres. En todos esos años<br />
fueron tras<strong>la</strong>dadas a difer<strong>en</strong>tes cárceles, sufri<strong>en</strong>do torturas, palizas y todo tipo <strong>de</strong><br />
vejaciones, <strong>en</strong> condiciones infrahumanas. Salieron <strong>de</strong> <strong>la</strong> cárcel <strong>en</strong> p<strong>en</strong>osas condiciones,<br />
con difer<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s crónicas y vivieron aún 9 años más <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas ocupadas,<br />
don<strong>de</strong> siguieron sufri<strong>en</strong>do persecución y si<strong>en</strong>do acosadas. Las hermanas Salek<br />
finalm<strong>en</strong>te huyeron <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>en</strong> patera <strong>en</strong> 1999 y se establecieron <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
Is<strong>la</strong>s Canarias.<br />
Los casos más reci<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra <strong>la</strong>s mujeres están t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do lugar<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2005, fecha <strong>de</strong> comi<strong>en</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Intifada Saharaui. Mujeres como Fatma<br />
Ayach, Galia Djimi o Aminetu Haidar son <strong>de</strong>stacadas activistas <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong><br />
que pasaron por <strong>la</strong> cárcel <strong>en</strong> <strong>los</strong> años 80, estando <strong>en</strong> para<strong>de</strong>ro <strong>de</strong>sconocido durante<br />
años. Una vez puestas <strong>en</strong> libertad, siguieron sufri<strong>en</strong>do persecuciones e intimidaciones y<br />
el inicio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s manifestaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> resist<strong>en</strong>cia pacífica <strong>en</strong> 2005 <strong>la</strong>s pusieron una vez<br />
más <strong>en</strong> el punto <strong>de</strong> mira <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s marroquíes, volvi<strong>en</strong>do incluso a ser<br />
<strong>en</strong>carce<strong>la</strong>das posteriorm<strong>en</strong>te.<br />
La figura <strong>de</strong> Aminetu Haidar ha alcanzado relevancia a nivel mundial. Destacada<br />
activista <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y ex <strong>de</strong>saparecida, estuvo <strong>en</strong>carce<strong>la</strong>da sin que se<br />
conociera su para<strong>de</strong>ro <strong>en</strong>tre 1987 y 1991. En junio <strong>de</strong> 2005, durante una manifestación,<br />
fue golpeada por <strong>la</strong>s fuerzas policiales marroquíes, resultando gravem<strong>en</strong>te herida <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
58 Véase a este respecto: Conchi Moya, “Mujeres saharauis <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas ocupadas”, noviembre <strong>de</strong> 2007.<br />
http://www.umdraiga.com/lecturas_recom<strong>en</strong>dadas/mujeressaharauis.htm.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
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cabeza. Fue <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> el hospital don<strong>de</strong> estaba ingresada y tras<strong>la</strong>dada a prisión.<br />
Permaneció varios meses <strong>en</strong>carce<strong>la</strong>da y llevó a cabo una huelga <strong>de</strong> hambre que <strong>de</strong>bilitó<br />
gravem<strong>en</strong>te su salud. Candidata al Premio Sajarov <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>en</strong> diciembre<br />
<strong>de</strong> 2005, mi<strong>en</strong>tras cumplía con<strong>de</strong>na, fue ga<strong>la</strong>rdonada con el Premio Juan María Bandrés<br />
a <strong>la</strong> Def<strong>en</strong>sa <strong>de</strong>l Derecho <strong>de</strong> Asilo y <strong>la</strong> Solidaridad con <strong>los</strong> Refugiados <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión<br />
Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Ayuda al Refugiado. Reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, le ha sido concedido el Premio Silver<br />
Rose <strong>de</strong> 2007 <strong>de</strong> <strong>la</strong> alianza internacional <strong>de</strong> ONG Solidar por su <strong>la</strong>bor por <strong>la</strong> libertad y<br />
dignidad humanas.<br />
Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> casos más reci<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> contra <strong>la</strong>s<br />
mujeres saharauis es el <strong>de</strong> <strong>la</strong> jov<strong>en</strong> estudiante Sultana Jaya, <strong>de</strong> 27 años <strong>de</strong> edad. Sultana<br />
participaba activam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s protestas <strong>de</strong> estudiantes <strong>en</strong> Marrakech hasta que <strong>en</strong><br />
mayo <strong>de</strong> 2007 perdió un ojo durante una <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s. Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> policías que acudieron a<br />
sofocar <strong>la</strong> manifestación se <strong>en</strong>sañó con Sultana y le sacó el ojo <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> su órbita con<br />
una porra. Acusada <strong>de</strong> manifestación con viol<strong>en</strong>cia y <strong>de</strong> espionaje a favor <strong>de</strong>l Fr<strong>en</strong>te<br />
POLISARIO, fue juzgada y con<strong>de</strong>nada a ocho meses <strong>de</strong> prisión que, tras <strong>la</strong> ape<strong>la</strong>ción,<br />
quedaron <strong>en</strong> tres, si bi<strong>en</strong> gracias a <strong>la</strong> interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> una ONG sueca logró salir <strong>de</strong>l país<br />
y evitó así t<strong>en</strong>er que cumplir <strong>la</strong> con<strong>de</strong>na 59 .<br />
Des<strong>de</strong> el comi<strong>en</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Intifada Saharaui <strong>en</strong> mayo <strong>de</strong> 2005 <strong>la</strong>s faculta<strong>de</strong>s<br />
universitarias <strong>de</strong> Agadir, Marrakech o Rabat (<strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal no hay ninguna<br />
universidad) han sido el esc<strong>en</strong>ario <strong>en</strong> el que muchos jóv<strong>en</strong>es estudiantes saharauis se<br />
han manifestado <strong>en</strong> contra <strong>de</strong> <strong>los</strong> abusos a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> el Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal y por <strong>la</strong> auto<strong>de</strong>terminación 60 . Según <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> <strong>la</strong> jov<strong>en</strong> activista <strong>de</strong> 21<br />
años Rabab Amidane, para qui<strong>en</strong> <strong>la</strong> discriminación contra <strong>los</strong> estudiantes saharauis <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s universida<strong>de</strong>s marroquíes es hoy peor que nunca, <strong>la</strong> policía sigue <strong>de</strong> cerca <strong>los</strong><br />
movimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>los</strong> estudiantes hasta el punto <strong>de</strong> que llegan a tomar nota <strong>de</strong> aquel<strong>los</strong><br />
que no muestran el <strong>de</strong>bido respeto a <strong>la</strong> ban<strong>de</strong>ra y el himno marroquíes. El pasado 9 <strong>de</strong><br />
noviembre, cuando Rabab se <strong>en</strong>contraba <strong>en</strong> Noruega tras pasar por Madrid y Lisboa, <strong>la</strong><br />
59 “Una mirada para Sultana”, El Periódico, 29 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2007.<br />
http://www.elperiodico.com/<strong>de</strong>fault.asp?idpublicacio_PK=46&idioma=CAS&idnoticia_PK=453956&ids<br />
eccio_PK=1007&h.<br />
60 Esta circunstancia obtuvo eco <strong>en</strong> el apartado re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> <strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> el<br />
último informe que <strong>en</strong>tregó el Secretario G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas al Consejo <strong>de</strong> Seguridad, 19 <strong>de</strong><br />
octubre <strong>de</strong> 2007, índice ONU: S/2007/619, párrafo 51.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
50
policía marroquí <strong>de</strong>strozó <strong>la</strong> casa <strong>de</strong> su familia <strong>en</strong> El Aaiún y <strong>de</strong>tuvo a todos sus<br />
miembros, incluida su hermana <strong>de</strong> 14 años 61 .<br />
Una Una mirada mirada hacia hacia el el pasado pasado reci<strong>en</strong>te. reci<strong>en</strong>te. La La lucha lucha contra contra <strong>la</strong> <strong>la</strong> impunidad impunidad por por <strong>los</strong> <strong>los</strong> crím<strong>en</strong>es<br />
crím<strong>en</strong>es<br />
cometidos cometidos durante durante y y tras tras el el conflicto conflicto armado.<br />
armado.<br />
En el apartado 3 <strong>de</strong>l artículo 2 <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos Civiles y<br />
Políticos se afirma que “toda persona cuyos <strong>de</strong>rechos o liberta<strong>de</strong>s reconocidos <strong>en</strong> el<br />
pres<strong>en</strong>te Pacto hayan sido vio<strong>la</strong>dos podrá interponer un recurso efectivo, aun cuando tal<br />
vio<strong>la</strong>ción hubiera sido cometida por personas que actuaban <strong>en</strong> ejercicio <strong>de</strong> sus<br />
funciones oficiales”. A este respecto, continúa dici<strong>en</strong>do que “<strong>la</strong> autoridad compet<strong>en</strong>te,<br />
judicial, administrativa o legis<strong>la</strong>tiva, o cualquiera otra autoridad compet<strong>en</strong>te prevista por<br />
el sistema legal <strong>de</strong>l Estado, <strong>de</strong>cidirá sobre <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> toda persona que interponga<br />
tal recurso, y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rá <strong>la</strong>s posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> recurso judicial” y “<strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
compet<strong>en</strong>tes cumplirán toda <strong>de</strong>cisión <strong>en</strong> que se haya estimado proce<strong>de</strong>nte el recurso”.<br />
El Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos, mediante su Observación G<strong>en</strong>eral nº 31 62 , <strong>de</strong><br />
2004, <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con esta cuestión ha seña<strong>la</strong>do que “<strong>la</strong> falta <strong>de</strong> realización por un<br />
Estado Parte <strong>de</strong> una investigación sobre <strong>la</strong>s alegaciones <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones podría <strong>en</strong> sí<br />
constituir una vio<strong>la</strong>ción separada <strong>de</strong>l Pacto. El cese <strong>de</strong> una vio<strong>la</strong>ción continua es un<br />
elem<strong>en</strong>to es<strong>en</strong>cial <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a un recurso eficaz”. De esta forma, “cuando proce<strong>de</strong>, <strong>la</strong><br />
reparación pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>trañar <strong>la</strong> restitución, <strong>la</strong> rehabilitación y medidas <strong>de</strong> satisfacción,<br />
como apologías públicas, memoriales públicos, garantías <strong>de</strong> no repetición y cambios <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s leyes y <strong>la</strong>s prácticas pertin<strong>en</strong>tes, así como al sometimi<strong>en</strong>to a <strong>la</strong> justicia <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
autores <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>” 63 .<br />
61 “Marruecos nos somete a un férreo control policial”, Periódico Diagonal, 28 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2007.<br />
http://www.diagonalperiodico.net/article4870.html.<br />
62 Observación G<strong>en</strong>eral nº 31 <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos, <strong>de</strong> 29 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2004, sobre <strong>la</strong> índole<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> obligación jurídica g<strong>en</strong>eral impuesta a <strong>los</strong> Estados Partes <strong>en</strong> el Pacto, que reemp<strong>la</strong>za <strong>la</strong> anterior<br />
Observación G<strong>en</strong>eral nº 3, <strong>de</strong> 1981, índice ONU: CCPR/C/21/Rev.1/Add.13, 26 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2004,<br />
párrafos 15-19.<br />
63 At<strong>en</strong>ción especial sobre el particu<strong>la</strong>r merec<strong>en</strong> <strong>los</strong> “Principios y directrices básicos sobre el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones manifiestas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas internacionales <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y <strong>de</strong><br />
vio<strong>la</strong>ciones graves <strong>de</strong>l Derecho Internacional Humanitario a interponer recursos y obt<strong>en</strong>er reparaciones”,<br />
aprobados por <strong>la</strong> Resolución 60/147 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral, índice ONU: A/RES/60/147, 21 <strong>de</strong> marzo<br />
<strong>de</strong> 2006, y previam<strong>en</strong>te por <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> Derechos Humanos por medio <strong>de</strong> su Resolución 2005/35,<br />
índice ONU: E/CN.4/RES/2005/35, 20 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2005.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
51
En línea con lo anterior, tal como afirma el Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos, “al<br />
igual que suce<strong>de</strong> con <strong>la</strong> insufici<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> investigación, <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> sometimi<strong>en</strong>to a <strong>la</strong><br />
justicia <strong>de</strong> <strong>los</strong> autores <strong>de</strong> esas vio<strong>la</strong>ciones podría <strong>de</strong> por sí constituir una vio<strong>la</strong>ción<br />
separada <strong>de</strong>l Pacto”. Las obligaciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados “surg<strong>en</strong>, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r, con<br />
respecto a <strong>la</strong>s vio<strong>la</strong>ciones reconocidas como <strong>de</strong>lictivas con arreglo al Derecho interno o<br />
al Derecho internacional, como <strong>la</strong> tortura o <strong>los</strong> tratos crueles, in<strong>humanos</strong> o <strong>de</strong>gradantes<br />
simi<strong>la</strong>res (artículo 7), <strong>la</strong> ejecución sumaria y arbitraria (artículo 6) y <strong>la</strong> <strong>de</strong>saparición<br />
forzosa 64 (artícu<strong>los</strong> 7 y 9 y, frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, 6). En realidad, el problema <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
impunidad con re<strong>la</strong>ción a esas vio<strong>la</strong>ciones, asunto que causa una constante<br />
preocupación al Comité, pue<strong>de</strong> constituir un elem<strong>en</strong>to importante que contribuye a <strong>la</strong><br />
repetición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vio<strong>la</strong>ciones”. Recuerda también el Comité que, <strong>en</strong> consonancia con el<br />
artículo 7 <strong>de</strong>l Estatuto <strong>de</strong> Roma <strong>de</strong> 1998 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte P<strong>en</strong>al Internacional, cuando esos<br />
<strong>de</strong>litos “se comet<strong>en</strong> como parte <strong>de</strong> un ataque g<strong>en</strong>eralizado sistemático contra <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción civil, esas vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong>l Pacto son crím<strong>en</strong>es <strong>de</strong> lesa humanidad”.<br />
“En consecu<strong>en</strong>cia, cuando funcionarios públicos o ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l Estado han<br />
cometido vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l Pacto a que se hace refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te<br />
párrafo, <strong>los</strong> Estados Partes no pue<strong>de</strong>n eximir a <strong>los</strong> autores <strong>de</strong> su responsabilidad<br />
personal, como ha ocurrido con <strong>de</strong>terminadas amnistías (véase <strong>la</strong> Observación G<strong>en</strong>eral<br />
nº 20 65 ) y <strong>la</strong>s inmunida<strong>de</strong>s e in<strong>de</strong>mnizaciones jurídicas anteriores. A<strong>de</strong>más, ninguna<br />
posición oficial justifica que personas que pue<strong>de</strong>n ser acusadas <strong>de</strong> responsabilidad por<br />
esas vio<strong>la</strong>ciones que<strong>de</strong>n inmunes <strong>de</strong> responsabilidad jurídica. Otros impedim<strong>en</strong>tos para<br />
el establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> responsabilidad jurídica <strong>de</strong>b<strong>en</strong> igualm<strong>en</strong>te eliminarse, como <strong>la</strong><br />
64 La “<strong>de</strong>saparición forzada”, <strong>de</strong> acuerdo con el artículo 2 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción Internacional para <strong>la</strong><br />
protección <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s personas contra <strong>la</strong>s <strong>de</strong>sapariciones forzadas, adoptada por <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>en</strong><br />
diciembre <strong>de</strong> 2006 por medio <strong>de</strong> su Resolución 61/177 (índice ONU: A/RES/61/177, 12 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong><br />
2007), pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>finirse como “el arresto, <strong>la</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción, el secuestro o cualquier otra forma <strong>de</strong> privación <strong>de</strong><br />
libertad que sean obra <strong>de</strong> ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l Estado o por personas o grupos <strong>de</strong> personas que actúan con <strong>la</strong><br />
autorización, el apoyo o <strong>la</strong> aquiesc<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l Estado, seguida <strong>de</strong> <strong>la</strong> negativa a reconocer dicha privación <strong>de</strong><br />
libertad o <strong>de</strong>l ocultami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> suerte o el para<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona <strong>de</strong>saparecida, sustrayéndo<strong>la</strong> a <strong>la</strong><br />
protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley”. Este tratado internacional, cuando <strong>en</strong>tre <strong>en</strong> vigor <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> reg<strong>la</strong> <strong>de</strong> su<br />
artículo 39, establecerá una serie <strong>de</strong> <strong>de</strong>beres para <strong>los</strong> Estados Partes respecto a <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong><br />
impunidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> autores <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> <strong>de</strong>saparición forzada y a <strong>la</strong> reparación para <strong>la</strong>s víctimas. Si bi<strong>en</strong><br />
Marruecos todavía no ha ratificado este texto, sí que lo firmó el 6 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2007.<br />
65 “El Comité ha observado que algunos Estados han concedido amnistía respecto <strong>de</strong> actos <strong>de</strong> tortura. Las<br />
amnistías son g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te incompatibles con <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados <strong>de</strong> investigar tales actos, <strong>de</strong><br />
garantizar que no se cometan tales actos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su jurisdicción y <strong>de</strong> ve<strong>la</strong>r por que no se realic<strong>en</strong> tales<br />
actos <strong>en</strong> el futuro. Los Estados no pue<strong>de</strong>n privar a <strong>los</strong> particu<strong>la</strong>res <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a una reparación efectiva,<br />
incluida <strong>la</strong> in<strong>de</strong>mnización y <strong>la</strong> rehabilitación más completa posible”, Observación G<strong>en</strong>eral nº 20 <strong>de</strong>l<br />
Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos, <strong>de</strong> 10 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 1992, párrafo 15.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
52
<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>la</strong> obedi<strong>en</strong>cia a ór<strong>de</strong>nes superiores o <strong>los</strong> períodos excesivam<strong>en</strong>te breves <strong>de</strong><br />
prescripción <strong>en</strong> <strong>los</strong> casos <strong>en</strong> que esas limitaciones son aplicables”.<br />
“El Comité sosti<strong>en</strong>e a<strong>de</strong>más <strong>la</strong> opinión <strong>de</strong> que el <strong>de</strong>recho a un recurso efectivo<br />
pue<strong>de</strong> <strong>en</strong> algunas circunstancias hacer necesario que <strong>los</strong> Estados Partes adopt<strong>en</strong> y<br />
apliqu<strong>en</strong> medidas provisionales para evitar vio<strong>la</strong>ciones constantes y para reparar lo más<br />
pronto posible cualquier daño que se pueda haber causado <strong>de</strong> resultas <strong>de</strong> esas<br />
vio<strong>la</strong>ciones”.<br />
Especialm<strong>en</strong>te relevante es el punto <strong>en</strong> el que el Comité manifiesta que “<strong>los</strong><br />
Estados Partes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> también prestarse asist<strong>en</strong>cia mutuam<strong>en</strong>te para someter a <strong>la</strong><br />
justicia a <strong>la</strong>s personas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s que sospechan que han cometido actos <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l<br />
Pacto que son punibles con arreglo al Derecho interno o el Derecho internacional”. En<br />
consecu<strong>en</strong>cia, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> interpretación auténtica que realiza el Comité <strong>de</strong><br />
Derechos Humanos <strong>de</strong> Naciones Unidas <strong>de</strong>l cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong><br />
Derechos Civiles y Políticos, todos <strong>los</strong> Estados Partes <strong>de</strong>l mismo (y Marruecos, como<br />
ya hemos afirmado, lo es) ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong> obligación jurídica <strong>de</strong> “asistirse mutuam<strong>en</strong>te” para<br />
materializar el <strong>en</strong>juiciami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas sospechosas <strong>de</strong> haber cometido crím<strong>en</strong>es<br />
como <strong>la</strong> tortura y otros ma<strong>los</strong> tratos, <strong>la</strong> <strong>de</strong>saparición forzada o <strong>la</strong>s ejecuciones<br />
extrajudiciales.<br />
En <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2004, fue inaugurada con gran resonancia internacional por parte<br />
<strong>de</strong>l rey Mohamed VI <strong>la</strong> Instancia <strong>de</strong> Equidad y Reconciliación. Dicho órgano, constituido<br />
a modo <strong>de</strong> lo que para otros países se ha conocido con el nombre <strong>de</strong> comisión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
verdad, ha t<strong>en</strong>ido el objeto <strong>de</strong> investigar vio<strong>la</strong>ciones graves a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong><br />
cometidas <strong>en</strong>tre 1956 y 1999, particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te sobre casos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sapariciones forzadas<br />
y <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ciones arbitrarias. Sin embargo, el mandato <strong>de</strong> <strong>la</strong> Instancia <strong>de</strong> Equidad y<br />
Reconciliación excluye expresam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> <strong>los</strong> responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> así como <strong>la</strong> recom<strong>en</strong>dación <strong>de</strong> apertura <strong>de</strong><br />
investigaciones judiciales.<br />
En noviembre <strong>de</strong> 2005 <strong>la</strong> Instancia <strong>de</strong> Equidad y Reconciliación terminó su <strong>la</strong>bor<br />
y pres<strong>en</strong>tó su informe, con arreglo al cual el número <strong>de</strong> <strong>de</strong>sapariciones forzadas<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
53
contabilizadas asc<strong>en</strong>día a 742, a <strong>la</strong>s que habría que añadir otros 66 casos que habría que<br />
seguir investigando ya que pres<strong>en</strong>tan “apar<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>saparición forzada”. A este respecto, el Consejo Consultivo <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos<br />
Humanos, esto es, el comité asesor <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>de</strong>l Estado<br />
Marroquí, estableció que para mediados <strong>de</strong>l año 2006 sería hecha pública una lista<br />
exhaustiva <strong>de</strong> <strong>los</strong> casos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sapariciones forzadas. Sin embargo, a día <strong>de</strong> hoy esa lista<br />
no ha sido publicada y ningún progreso se ha dado respecto al acceso a <strong>la</strong> justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
víctimas y <strong>la</strong> r<strong>en</strong>dición <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> <strong>los</strong> responsables <strong>de</strong> <strong>los</strong> crím<strong>en</strong>es 66 .<br />
Si bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>los</strong> informes <strong>de</strong>l Grupo <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> Naciones Unidas sobre<br />
Desapariciones Forzadas o Involuntarias <strong>de</strong> <strong>los</strong> últimos años se hacía refer<strong>en</strong>cia a 248<br />
casos <strong>de</strong> <strong>de</strong>saparecidos cuya suerte no había sido posible esc<strong>la</strong>recer, <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
cuales habrían <strong>de</strong>saparecido <strong>en</strong>tre 1972 y 1980 y serían personas vincu<strong>la</strong>das <strong>de</strong> una u<br />
otra manera con el Fr<strong>en</strong>te POLISARIO, lo cierto es que <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong>s últimas<br />
informaciones <strong>de</strong>l Grupo <strong>de</strong> Trabajo 67 , <strong>de</strong>bido <strong>en</strong> bu<strong>en</strong>a medida a <strong>la</strong> información<br />
proporcionada reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te por el Gobierno marroquí, sin lugar a dudas fruto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
investigaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Instancia <strong>de</strong> Equidad y Reconciliación, el número <strong>de</strong> casos <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>saparecidos por resolver se ha reducido consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te hasta llegar a <strong>la</strong>s 97<br />
personas 68 .<br />
Ahora bi<strong>en</strong>, <strong>los</strong> motivos <strong>de</strong> preocupación que expresó <strong>en</strong> 2004 el Comité <strong>de</strong><br />
Derechos Humanos, como ya había hecho <strong>en</strong> anteriores ocasiones (<strong>en</strong> sus informes<br />
correspondi<strong>en</strong>tes a 1994 y 1999), <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el hecho <strong>de</strong> que <strong>los</strong> responsables <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s <strong>de</strong>sapariciones forzadas cometidas por ag<strong>en</strong>tes bajo mandato oficial marroquí sobre<br />
personas originarias <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal no hayan sido todavía i<strong>de</strong>ntificados, juzgados<br />
66<br />
Informe 2007 <strong>de</strong> Amnistía Internacional, “Marruecos y el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal”, índice AI: POL<br />
10/001/2007.<br />
67<br />
Informe <strong>de</strong>l Grupo <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> Naciones Unidas sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias ante<br />
<strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral, índice ONU: A/HRC/4/41, 25 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2007, página 60, párrafos 275-276.<br />
68<br />
Pese al paso <strong>de</strong>l tiempo, aun hoy surg<strong>en</strong> informaciones respecto a nuevas fosas comunes <strong>en</strong>contradas.<br />
En concreto, reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>la</strong> Asociación <strong>de</strong> Desaparecidos Saharauis comunicó el <strong>de</strong>scubrimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
cinco cadáveres <strong>en</strong> una fosa <strong>en</strong> <strong>la</strong>s inmediaciones <strong>de</strong>l tristem<strong>en</strong>te célebre c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> prisión conocido como<br />
<strong>la</strong> “Cárcel Negra”, lugar don<strong>de</strong> secretam<strong>en</strong>te fue recluido un número aún in<strong>de</strong>terminado <strong>de</strong> saharauis<br />
<strong>en</strong>tre 1976 y 1978. Este y otros casos simi<strong>la</strong>res <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser investigados con el mayor rigor. Fu<strong>en</strong>te:<br />
Servicio <strong>de</strong> Pr<strong>en</strong>sa Saharaui, 30 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2007, http://www.spsrasd.info/es/<strong>de</strong>tail.php?id=274.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
54
y sancionados 69 , no han sido todavía <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te calmados por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l<br />
Reino <strong>de</strong> Marruecos.<br />
En el camino <strong>de</strong> <strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong> <strong>la</strong> verdad, <strong>la</strong> justicia y <strong>la</strong> reparación para <strong>la</strong>s<br />
víctimas <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>, <strong>la</strong>s funciones respectivas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
comisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> verdad y <strong>de</strong> <strong>los</strong> tribunales <strong>de</strong> justicia no son permutables ni se pue<strong>de</strong>n<br />
confundir, sino que son complem<strong>en</strong>tarias. Las comisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> verdad no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> como<br />
fin reemp<strong>la</strong>zar a <strong>los</strong> tribunales civiles, administrativos o p<strong>en</strong>ales. En concreto, no<br />
pue<strong>de</strong>n ser un mecanismo sustitutivo <strong>de</strong> procesos judiciales dirigidos a establecer<br />
responsabilida<strong>de</strong>s p<strong>en</strong>ales individuales, ya que <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones adoptadas exclusivam<strong>en</strong>te<br />
por órganos políticos o administrativos <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes (como es el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
comisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> verdad creadas por <strong>los</strong> gobiernos o, <strong>en</strong> este caso, por el mismo<br />
monarca) no constituy<strong>en</strong> por sí mismas un recurso efectivo para <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong><br />
vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong>l artículo 2.3 <strong>de</strong>l Pacto Internacional<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Civiles y Políticos.<br />
Los organismos internacionales <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> han recalcado <strong>de</strong> manera<br />
sistemática que <strong>los</strong> trabajos <strong>de</strong> una comisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> verdad han <strong>de</strong> ir acompañados <strong>de</strong><br />
acciones judiciales. Al examinar <strong>la</strong>s graves vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> cometidas<br />
<strong>en</strong> Chile durante <strong>la</strong> dictadura militar, el Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong> Naciones<br />
Unidas afirmó que “aunque el Comité celebra que el Estado Parte haya tomado medidas<br />
para que <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> cometidas por <strong>la</strong><br />
dictadura militar <strong>en</strong> Chile reciban una in<strong>de</strong>mnización, tales como <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura (CNPPT) <strong>en</strong> 2003, le preocupa <strong>la</strong><br />
falta <strong>de</strong> investigaciones oficiales para <strong>de</strong>terminar <strong>la</strong> responsabilidad directa por <strong>la</strong>s<br />
graves vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> cometidas durante este período (artícu<strong>los</strong><br />
2, 6 y 7 <strong>de</strong>l Pacto)”. En este s<strong>en</strong>tido, “el Estado Parte <strong>de</strong>be vigi<strong>la</strong>r que <strong>la</strong>s vio<strong>la</strong>ciones<br />
graves <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> cometidas durante <strong>la</strong> dictadura no permanezcan impunes;<br />
<strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r, garantizando <strong>la</strong> acusación efectiva <strong>de</strong> <strong>los</strong> responsables sospechosos.<br />
Deb<strong>en</strong> tomarse medidas adicionales para fincar responsabilida<strong>de</strong>s individuales” 70 .<br />
69<br />
Observaciones Finales <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos: Marruecos, 1 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2004, índice<br />
ONU: CCPR/CO/82/MAR, párrafo 12.<br />
70<br />
Observaciones Finales <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos: Chile, índice ONU: CCPR/C/CHL/CO/5, 17<br />
<strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2007, párrafo 9.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
55
Asimismo, respecto a Sudáfrica el Comité Contra <strong>la</strong> Tortura <strong>de</strong> Naciones Unidas<br />
tomó nota “con satisfacción <strong>de</strong> <strong>la</strong> extraordinaria <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Verdad y <strong>la</strong><br />
Reconciliación, así como <strong>de</strong>l papel que <strong>de</strong>sempeñó <strong>en</strong> <strong>la</strong> pacífica transición” <strong>en</strong><br />
Sudáfrica, pero también hizo <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te recom<strong>en</strong>dación: “El Estado Parte <strong>de</strong>bería<br />
consi<strong>de</strong>rar <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> llevar ante <strong>los</strong> tribunales a <strong>la</strong>s personas responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
institucionalización <strong>de</strong> <strong>la</strong> tortura como instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> opresión para perpetuar el<br />
apartheid y conce<strong>de</strong>r a todas <strong>la</strong>s víctimas una in<strong>de</strong>mnización a<strong>de</strong>cuada. El Estado Parte,<br />
asimismo, <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rar <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> adoptar otros métodos para <strong>de</strong>purar<br />
responsabilida<strong>de</strong>s por <strong>los</strong> actos <strong>de</strong> tortura cometidos bajo el régim<strong>en</strong> <strong>de</strong>l apartheid y así<br />
luchar contra <strong>la</strong> impunidad” 71 .<br />
También <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Verdad y Reconciliación <strong>de</strong> Sierra Leona reconoció<br />
que otras instituciones podrían abordar con mayor eficacia el tercer compon<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
lucha contra <strong>la</strong> impunidad junto con el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> verdad y el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> reparación,<br />
es <strong>de</strong>cir, el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> justicia: “Así como <strong>la</strong> Comisión pue<strong>de</strong> quizá abordar mejor que<br />
el Tribunal Especial para Sierra Leona el compon<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> verdad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
lucha contra <strong>la</strong> impunidad, podría darse el caso contrario respecto al compon<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> justicia” 72 .<br />
Consci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> este p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>to, reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te Amnistía Internacional ha<br />
rec<strong>la</strong>mado a <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s marroquíes que se asegur<strong>en</strong> <strong>de</strong> que todas <strong>la</strong>s<br />
investigaciones sobre <strong>de</strong>sapariciones forzadas son llevadas a término <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te y <strong>de</strong><br />
que todos <strong>los</strong> responsables <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> son i<strong>de</strong>ntificados y<br />
pres<strong>en</strong>tados ante <strong>la</strong> justicia. Asimismo, <strong>la</strong> organización internacional <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong> <strong>de</strong>manda que todos <strong>los</strong> sospechosos <strong>de</strong> haber cometido tales crím<strong>en</strong>es sean<br />
susp<strong>en</strong>didos <strong>en</strong> el ejercicio <strong>de</strong> sus funciones mi<strong>en</strong>tras dur<strong>en</strong> <strong>la</strong>s dilig<strong>en</strong>cias judiciales 73 .<br />
71<br />
Observaciones Finales <strong>de</strong>l Comité Contra <strong>la</strong> Tortura: Sudáfrica, índice ONU: CAT/C/ZAF/CO/1, 7 <strong>de</strong><br />
diciembre <strong>de</strong> 2006, párrafo 18.<br />
72<br />
Comisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Verdad y Reconciliación <strong>de</strong> Sierra Leona, Witness to Truth, 2004, vol. 1, páginas 44-45,<br />
párrafo 81.<br />
73<br />
Informe <strong>de</strong> Amnistía Internacional sobre Marruecos con ocasión <strong>de</strong>l Exam<strong>en</strong> Periódico Universal <strong>de</strong>l<br />
Consejo <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong> Naciones Unidas, noviembre <strong>de</strong> 2007, índice AI: MDE 29/012/2007,<br />
página 3.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
56
Con el objeto precisam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> satisfacer el apartado re<strong>la</strong>tivo al principio <strong>de</strong><br />
justicia y hal<strong>la</strong>r a <strong>los</strong> responsables personales <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vio<strong>la</strong>ciones sistemáticas <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> sufridas por <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
ocupación marroquí a finales <strong>de</strong> 1975, el 14 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2006 un grupo <strong>de</strong><br />
ciudadanos saharauis pres<strong>en</strong>tó ante <strong>la</strong> Audi<strong>en</strong>cia Nacional una querel<strong>la</strong> contra 31<br />
marroquíes por <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> g<strong>en</strong>ocidio, <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción ilegal, tortura y crím<strong>en</strong>es contra <strong>la</strong><br />
humanidad por <strong>la</strong> <strong>de</strong>saparición <strong>de</strong> 542 saharauis <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> que España salió<br />
<strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong>jándolo a merced <strong>de</strong> <strong>la</strong> voluntad <strong>de</strong> Hassan II, padre <strong>de</strong>l actual monarca.<br />
La querel<strong>la</strong> fue pres<strong>en</strong>tada ante <strong>la</strong> Audi<strong>en</strong>cia Nacional <strong>en</strong> base al principio <strong>de</strong><br />
justicia o jurisdicción universal, recogido <strong>en</strong> el artículo 23.4.a) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong>l<br />
Po<strong>de</strong>r Judicial con refer<strong>en</strong>cia al <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> g<strong>en</strong>ocidio, que establece con respecto al<br />
g<strong>en</strong>ocidio con carácter absoluto <strong>la</strong> interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> jurisdicción españo<strong>la</strong> por razón <strong>de</strong><br />
aquel principio respecto <strong>de</strong> hechos cometidos por españoles o extranjeros fuera <strong>de</strong>l<br />
territorio <strong>de</strong>l Estado cualquiera que fuese <strong>la</strong> nacionalidad <strong>de</strong>l presunto responsable y <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> víctima. Basta <strong>la</strong> exig<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> que el <strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>te no haya sido absuelto, indultado o<br />
p<strong>en</strong>ado <strong>en</strong> el extranjero.<br />
Habi<strong>en</strong>do constancia sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> total inactividad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Administración <strong>de</strong><br />
Justicia <strong>de</strong> Marruecos respecto <strong>de</strong> <strong>los</strong> hechos <strong>de</strong>nunciados, es obligado que <strong>la</strong><br />
jurisdicción españo<strong>la</strong> interv<strong>en</strong>ga <strong>en</strong> aplicación <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong> complem<strong>en</strong>tariedad (ya<br />
consagrado <strong>en</strong> el Estatuto <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte P<strong>en</strong>al Internacional) para no mant<strong>en</strong>er un vacío<br />
<strong>de</strong> jurisdicción. De acuerdo con <strong>la</strong> jurispru<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l Tribunal Supremo, “para <strong>la</strong><br />
admisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> querel<strong>la</strong> resulta exigible, <strong>en</strong> esta materia, lo mismo que se exige <strong>en</strong><br />
re<strong>la</strong>ción con <strong>los</strong> hechos supuestam<strong>en</strong>te constitutivos <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito universal, <strong>la</strong> aportación<br />
<strong>de</strong> indicios serios y razonables <strong>de</strong> que <strong>los</strong> graves crím<strong>en</strong>es <strong>de</strong>nunciados no han sido<br />
hasta <strong>la</strong> fecha perseguidos <strong>de</strong> modo efectivo por <strong>la</strong> jurisdicción territorial” (S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong>l Tribunal Supremo 1362/2004, <strong>de</strong> 15 <strong>de</strong> noviembre, “caso Scilingo”). De una manera<br />
muy próxima, <strong>en</strong> su ya célebre S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia 237/2005, <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> septiembre, sobre el<br />
g<strong>en</strong>ocidio <strong>en</strong> Guatema<strong>la</strong>, el Tribunal Constitucional ha seña<strong>la</strong>do que <strong>la</strong> exig<strong>en</strong>cia ha <strong>de</strong><br />
limitarse a <strong>la</strong> aportación “<strong>de</strong> oficio o por <strong>la</strong> parte actora, <strong>de</strong> indicios serios y razonables<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> inactividad judicial que vinieran a acreditar una falta, ya <strong>de</strong> voluntad, ya <strong>de</strong><br />
capacidad para <strong>la</strong> persecución efectiva <strong>de</strong> <strong>los</strong> crím<strong>en</strong>es”.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
57
En <strong>la</strong> misma importante S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia, el Tribunal Constitucional ha afirmado que el<br />
principio <strong>de</strong> jurisdicción universal es <strong>la</strong> manifestación “no sólo <strong>de</strong> un compromiso, sino<br />
también <strong>de</strong> un interés compartido <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> Estados, cuya legitimidad, <strong>en</strong><br />
consecu<strong>en</strong>cia, no <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> ulteriores intereses particu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> el<strong>los</strong>. Del<br />
mismo modo, <strong>la</strong> concepción <strong>de</strong> <strong>la</strong> jurisdicción universal, <strong>en</strong> el Derecho internacional<br />
actualm<strong>en</strong>te vig<strong>en</strong>te no se configura <strong>en</strong> torno a víncu<strong>los</strong> <strong>de</strong> conexión fundados <strong>en</strong><br />
particu<strong>la</strong>res intereses estatales”, tal como muestra el propio artículo 23.4 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley<br />
Orgánica <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial.<br />
Esto no obsta, sin embargo, como <strong>en</strong> el mismo texto <strong>de</strong> <strong>la</strong> querel<strong>la</strong> se sosti<strong>en</strong>e<br />
(Fundam<strong>en</strong>to Jurídico IV), para seña<strong>la</strong>r que, a<strong>de</strong>más, <strong>en</strong> <strong>los</strong> hechos <strong>de</strong>nunciados<br />
concurr<strong>en</strong> circunstancias que legitiman aun más, si cabe, <strong>la</strong> interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
tribunales españoles. Por una parte, como ya se ha seña<strong>la</strong>do con anterioridad, el Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal es un Territorio no autónomo <strong>de</strong>l que España es pot<strong>en</strong>cia administradora,<br />
aunque lo abandonara <strong>en</strong> febrero <strong>de</strong> 1976. Y por otra, hay que t<strong>en</strong>er pres<strong>en</strong>te que <strong>en</strong><br />
virtud <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley 40/1975, <strong>de</strong> 19 <strong>de</strong> noviembre, <strong>de</strong> Descolonización, y <strong>de</strong>l Decreto<br />
2258/1976, <strong>de</strong> 10 <strong>de</strong> agosto, sobre <strong>la</strong> opción por <strong>la</strong> nacionalidad españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
naturales <strong>de</strong>l Sahara, una parte importante <strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>litos <strong>de</strong>nunciados<br />
ti<strong>en</strong>e <strong>la</strong> nacionalidad españo<strong>la</strong>. Se trata <strong>de</strong> víctimas, por lo tanto, que merec<strong>en</strong> con<br />
mayor int<strong>en</strong>sidad si cabe <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> jurisdicción españo<strong>la</strong> por <strong>la</strong> concurr<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
lo que <strong>la</strong> jurispru<strong>de</strong>ncia ha calificado como “un punto <strong>de</strong> conexión con el interés<br />
nacional”. A este respecto, sólo reconoci<strong>en</strong>do <strong>la</strong> jurisdicción españo<strong>la</strong> para juzgar estos<br />
crím<strong>en</strong>es se cumpliría el mandato recogido <strong>en</strong> el preámbulo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución Españo<strong>la</strong><br />
<strong>de</strong> 1978, por medio <strong>de</strong>l cual se obliga a <strong>los</strong> po<strong>de</strong>res públicos a “proteger a todos <strong>los</strong><br />
españoles y pueb<strong>los</strong> <strong>de</strong> España <strong>en</strong> el ejercicio <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>”.<br />
Tras haber sido subsanadas por parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> y <strong>la</strong>s querel<strong>la</strong>ntes algunas<br />
<strong>de</strong>fici<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> naturaleza procesal y tras haber concretado mejor algunos hechos que<br />
se imputaban a cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> querel<strong>la</strong>dos y <strong>la</strong> presunta participación <strong>de</strong> éstos <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
hechos imputados, y habi<strong>en</strong>do recibido el informe favorable <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fiscalía, el pasado 29<br />
<strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2007, el Magistrado <strong>de</strong>l Juzgado C<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> Instrucción nº 5, Baltasar<br />
Garzón Real, dictó un auto por el cual reconocía su compet<strong>en</strong>cia para <strong>la</strong> instrucción <strong>de</strong><br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
58
<strong>los</strong> hechos <strong>de</strong>nunciados contra trece presuntos responsables individuales por <strong>de</strong>litos <strong>de</strong><br />
g<strong>en</strong>ocidio y torturas, respecto a lo cual incoaba dilig<strong>en</strong>cias previas.<br />
En <strong>la</strong> investigación abierta por el Juez Garzón figura el g<strong>en</strong>eral Hosni B<strong>en</strong>sliman,<br />
<strong>de</strong> 72 años, jefe máximo <strong>de</strong> <strong>la</strong> G<strong>en</strong>darmería <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1985 y uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> pi<strong>la</strong>res <strong>de</strong>l régim<strong>en</strong><br />
marroquí. De hecho, es el único alto cargo <strong>de</strong> <strong>la</strong> seguridad nombrado por Hassan II que<br />
sigue <strong>en</strong> su puesto con Mohamed VI. La lista recogida <strong>en</strong> el auto <strong>de</strong>l Juez Garzón<br />
incluye a altos cargos jubi<strong>la</strong>dos (como Ab<strong>de</strong>lhafid B<strong>en</strong> Hachem, ex director <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Seguridad Nacional) pero también a alguno que permanece <strong>en</strong> activo (como Hariz El<br />
Arbi, máximo jefe policial <strong>de</strong> Daj<strong>la</strong>).<br />
El caso <strong>de</strong> Hosni B<strong>en</strong>sliman es especialm<strong>en</strong>te l<strong>la</strong>mativo t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong><br />
consi<strong>de</strong>ración que con ocasión <strong>de</strong> una visita <strong>de</strong> Estado <strong>de</strong> <strong>los</strong> Reyes <strong>de</strong> España a<br />
Marruecos, <strong>en</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2005, el Consejo <strong>de</strong> Ministros español lo con<strong>de</strong>coró con <strong>la</strong> Gran<br />
Cruz <strong>de</strong> <strong>la</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> Isabel <strong>la</strong> Católica.<br />
Como ya se señaló con anterioridad, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong>s exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l Derecho<br />
Internacional <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos, <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s marroquíes ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong> obligación<br />
<strong>de</strong> co<strong>la</strong>borar con el Juez Baltasar Garzón <strong>en</strong> <strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
responsabilida<strong>de</strong>s p<strong>en</strong>ales individuales y <strong>en</strong> <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong> impunidad. A bu<strong>en</strong><br />
seguro, por <strong>de</strong>sgracia, y así lo acreditan <strong>la</strong>s reacciones airadas salidas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Rabat, ni<br />
el Po<strong>de</strong>r Judicial ni mucho m<strong>en</strong>os el Ejecutivo marroquí van a dignarse a co<strong>la</strong>borar con<br />
<strong>la</strong> justicia españo<strong>la</strong> <strong>en</strong> este caso, por lo que resultará difícil ver <strong>en</strong> imág<strong>en</strong>es <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Hosni B<strong>en</strong>sliman, pero al m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> ahora <strong>en</strong> a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte ni él ni ninguno <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> otros doce <strong>en</strong>causados podrán viajar no sólo a territorio español sino tampoco a<br />
ningún país europeo. Hay que estar expectantes respecto al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> este proceso<br />
judicial, pero lo que es seguro es que constituye un auténtico paso <strong>en</strong> <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong><br />
impunidad y <strong>la</strong> injusticia. Porque, como dijera Martin Luther King, <strong>la</strong> injusticia, <strong>en</strong><br />
cualquier parte, es una am<strong>en</strong>aza a <strong>la</strong> justicia <strong>en</strong> todas partes.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
59
OMISIÓN OMISIÓN DE DE GARANTÍAS GARANTÍAS PROCESALES PROCESALES Y Y VULNERACIÓN VULNERACIÓN DEL DEL DERECHO DERECHO AL AL DEBIDO<br />
DEBIDO<br />
PROCESO<br />
PROCESO<br />
El artículo 14 <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos Civiles y Políticos,<br />
interpretado <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> Observación G<strong>en</strong>eral nº 13 <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Derechos<br />
Humanos, <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 1984, es el <strong>en</strong>cargado <strong>de</strong> recoger <strong>la</strong>s garantías propias <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>bido proceso. Entre <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos y principios recogidos <strong>en</strong> dicho precepto<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran el <strong>de</strong> <strong>la</strong> igualdad ante <strong>la</strong> ley y <strong>la</strong> autoridad judicial, el <strong>de</strong>recho al juez<br />
in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te, imparcial y pre<strong>de</strong>terminado por <strong>la</strong> ley, el principio <strong>de</strong> <strong>la</strong> publicidad <strong>de</strong>l<br />
proceso, el principio <strong>de</strong> <strong>la</strong> presunción <strong>de</strong> inoc<strong>en</strong>cia, el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> ser informado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
acusaciones imputadas, el <strong>de</strong>recho a un proceso sin di<strong>la</strong>ciones in<strong>de</strong>bidas, el <strong>de</strong>recho<br />
tanto a <strong>la</strong> auto<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa como a ser asistido por un abogado <strong>de</strong> elección libre, así como a<br />
<strong>la</strong> asist<strong>en</strong>cia gratuita <strong>de</strong> intérprete <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> que sea necesario, el <strong>de</strong>recho a<br />
aportar pruebas <strong>de</strong> cargo y <strong>de</strong> <strong>de</strong>scargo y a no <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rar contra uno mismo, el <strong>de</strong>recho a<br />
recurrir fr<strong>en</strong>te a una instancia judicial superior toda s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia con<strong>de</strong>natoria, el <strong>de</strong>recho<br />
a <strong>la</strong> reparación <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> error judicial y, finalm<strong>en</strong>te, el principio <strong>de</strong> non bis in i<strong>de</strong>m o a<br />
no ser juzgado dos veces por el mismo acto <strong>de</strong>lictivo 74 .<br />
A este respecto, <strong>en</strong> diciembre <strong>de</strong> 2004, <strong>en</strong> sus Observaciones Finales sobre<br />
Marruecos, el Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos manifestó su preocupación por el hecho <strong>de</strong><br />
que <strong>los</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> bajo jurisdicción marroquí sólo puedan obt<strong>en</strong>er <strong>los</strong><br />
servicios <strong>de</strong> un abogado a partir <strong>de</strong>l mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> que se ha prolongado su <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción<br />
policial (es <strong>de</strong>cir, al cabo <strong>de</strong> 48 horas por lo común o 72 si comparece ante <strong>la</strong> Fiscalía,<br />
pudi<strong>en</strong>do llegar hasta <strong>la</strong>s 96 horas para el caso <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>litos “contra <strong>la</strong> seguridad<br />
interna o externa <strong>de</strong>l Estado”, sin duda muy habitualm<strong>en</strong>te atribuidos a activistas<br />
saharauis). El Comité recuerda <strong>en</strong> su informe su propia jurispru<strong>de</strong>ncia, según <strong>la</strong> cual, <strong>en</strong><br />
particu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> <strong>los</strong> asuntos <strong>en</strong> que <strong>la</strong> persona corre el riesgo <strong>de</strong> que se le imponga <strong>la</strong> p<strong>en</strong>a<br />
capital (si bi<strong>en</strong> <strong>la</strong> última ejecución <strong>de</strong> que se ti<strong>en</strong>e noticia <strong>en</strong> Marruecos data <strong>de</strong> 1993, <strong>la</strong><br />
p<strong>en</strong>a <strong>de</strong> muerte sigue si<strong>en</strong>do una sanción p<strong>en</strong>al aplicable según <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción interna 75 ),<br />
74 Una información <strong>de</strong> gran valor para conocer <strong>en</strong> profundidad <strong>la</strong>s garantías <strong>de</strong>l proceso judicial <strong>de</strong><br />
acuerdo con <strong>la</strong>s pautas marcadas por el Derecho Internacional <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos pue<strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>contrarse <strong>en</strong> el manual <strong>de</strong> Amnistía Internacional Juicios Justos, publicado <strong>en</strong> 1998, índice AI: POL<br />
30/02/98/s.<br />
75 Marruecos, tras adoptar una postura conci<strong>en</strong>zudam<strong>en</strong>te contraria a <strong>la</strong> moratoria internacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>en</strong>a<br />
<strong>de</strong> muerte <strong>en</strong> <strong>la</strong> comisión correspondi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> última sesión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Naciones<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
60
el <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>be evi<strong>de</strong>ntem<strong>en</strong>te disponer <strong>de</strong> <strong>la</strong> asist<strong>en</strong>cia efectiva <strong>de</strong> un abogado <strong>en</strong><br />
todas <strong>la</strong>s fases <strong>de</strong>l procedimi<strong>en</strong>to. Asimismo, el Comité incidió <strong>en</strong> su ya <strong>en</strong> otras<br />
ocasiones manifestada preocupación por <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> garantías <strong>de</strong> imparcialidad <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
jueces marroquíes 76 .<br />
Sorpr<strong>en</strong><strong>de</strong> a este respecto que <strong>en</strong> su contestación al informe <strong>de</strong>l Comité, el<br />
Gobierno marroquí llegara a justificar que “el legis<strong>la</strong>dor (artículo 66 <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong><br />
Procedimi<strong>en</strong>to P<strong>en</strong>al) sólo autoriza al abogado a comunicarse con su cli<strong>en</strong>te <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
iniciarse <strong>la</strong> prórroga <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción prev<strong>en</strong>tiva a fin <strong>de</strong> preservar <strong>la</strong> confi<strong>de</strong>ncialidad <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s investigaciones, <strong>la</strong>s técnicas <strong>de</strong> investigación y <strong>la</strong>s pruebas necesarias para<br />
<strong>de</strong>mostrar <strong>los</strong> hechos” 77 . Parece no preocuparles a <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Reino <strong>la</strong> total<br />
oposición <strong>en</strong> que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra dicho p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>to con <strong>los</strong> parámetros internacionales<br />
<strong>de</strong> protección <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>bido proceso, ya que <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> asist<strong>en</strong>cia letrada <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
el mismo inicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> imputación (esto es, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción policial)<br />
constituye una auténtica quiebra <strong>de</strong> <strong>la</strong>s más elem<strong>en</strong>tales garantías procesales y <strong>de</strong>l<br />
mismo <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa.<br />
Des<strong>de</strong> hace ya varios años, tanto el Consejo G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> Abogacía Españo<strong>la</strong><br />
como algunos Colegios <strong>de</strong> Abogados (<strong>los</strong> <strong>de</strong> Badajoz y Barcelona principalm<strong>en</strong>te), al<br />
igual que fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el comi<strong>en</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Intifada <strong>en</strong> mayo <strong>de</strong> 2005 otras<br />
instancias proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> Italia, Túnez, Francia y Suiza, así como Amnistía<br />
Internacional 78 , han <strong>en</strong>viado misiones <strong>en</strong> calidad <strong>de</strong> observadores internacionales a El<br />
Aaiún con el objetivo <strong>de</strong> verificar sobre el terr<strong>en</strong>o el asegurami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho al<br />
<strong>de</strong>bido proceso, así como <strong>la</strong> correcta administración <strong>de</strong> justicia, <strong>en</strong> diversos procesos<br />
Unidas, finalm<strong>en</strong>te se abstuvo <strong>en</strong> <strong>la</strong> votación <strong>en</strong> el pl<strong>en</strong>ario el 18 <strong>de</strong> diciembre. Véase, a este respecto:<br />
“P<strong>en</strong>a <strong>de</strong> muerte <strong>en</strong> Marruecos: conformismo y apatía”, <strong>de</strong> Ab<strong>de</strong>rrahim El Ouani, 8 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2007,<br />
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=60168.<br />
76<br />
Observaciones Finales <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos: Marruecos, 1 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2004, índice<br />
ONU: CCPR/CO/82/MAR, párrafos 16 y 19.<br />
77<br />
Respuestas <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong> Marruecos a <strong>la</strong>s Observaciones Finales <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos,<br />
28 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2005, índice ONU: CCPR/CO/82/MAR/Add.1, página 3.<br />
78<br />
Amnistía Internacional publicó <strong>en</strong> noviembre <strong>de</strong> 2005 un informe monográfico sobre <strong>los</strong> procesos<br />
judiciales contra estos activistas y algunos otros. Véase Marruecos / Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. Ataques contra<br />
<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> saharauis, 24 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2005. Pue<strong>de</strong>n<br />
consultarse también <strong>la</strong>s <strong>de</strong>c<strong>la</strong>raciones públicas “Marruecos y el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal: juicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>”, <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2005, índice AI: MDE 29/009/2005, y “Marruecos y el<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal: <strong>en</strong>carce<strong>la</strong>mi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> tras un juicio cuestionable”,<br />
<strong>de</strong> 15 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2005, índice AI: MDE 29/010/2005.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
61
p<strong>en</strong>ales contra presos saharauis 79 . Todos estos estudios coinci<strong>de</strong>n <strong>en</strong> valoraciones muy<br />
próximas <strong>en</strong>tre sí que, por ello mismo, dan cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> que realm<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s car<strong>en</strong>cias que<br />
muestra el sistema judicial marroquí, <strong>en</strong> especial cuando se trata <strong>de</strong> juzgar a personas<br />
saharauis, son <strong>de</strong> tipo estructural y no meras <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>cias ocasionales.<br />
Según <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> <strong>los</strong> activistas saharauis, muchos tribunales <strong>en</strong>cargados<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>causar a <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos originarios <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> constancia <strong>de</strong> que<br />
observadores internacionales pret<strong>en</strong><strong>de</strong>n estar pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>la</strong>s vistas orales<br />
acostumbran a fijar prórrogas a <strong>la</strong>s fechas <strong>de</strong>l juicio con el objeto <strong>de</strong> dificultar <strong>la</strong><br />
asist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> aquél<strong>los</strong> 80 . En cualquier caso, <strong>los</strong> juristas expertos que han logrado estar<br />
pres<strong>en</strong>tes a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> <strong>la</strong> fase oral <strong>de</strong>l <strong>en</strong>juiciami<strong>en</strong>to han constatado manifestaciones<br />
graves <strong>de</strong> agresiones al <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>bido proceso como son <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> motivación <strong>de</strong>l<br />
elem<strong>en</strong>to probatorio, tanto para <strong>la</strong> aceptación <strong>de</strong> pruebas <strong>en</strong> perjuicio <strong>de</strong> <strong>los</strong> acusados<br />
como para negar <strong>la</strong> vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong> pruebas <strong>de</strong> <strong>de</strong>scargo, <strong>la</strong> prolongación in<strong>de</strong>bida <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias policiales con escasas o nu<strong>la</strong>s garantías <strong>de</strong> protección fr<strong>en</strong>te<br />
a <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> tratos 81 , <strong>la</strong>s injer<strong>en</strong>cias y presiones <strong>de</strong> otros po<strong>de</strong>res públicos <strong>de</strong>l Estado al<br />
marg<strong>en</strong> <strong>de</strong>l estrato judicial, <strong>la</strong> omisión “consci<strong>en</strong>te y activa” <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
acusados a <strong>la</strong> investigación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> torturas pese a “evi<strong>de</strong>ntes y f<strong>la</strong>grantes<br />
muestras <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos <strong>de</strong> haber sufrido tortura por parte <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
cuerpos <strong>de</strong> seguridad, y a pesar <strong>de</strong> haberlo reiterado <strong>los</strong> acusados y sus <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sas <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
fase instructora y <strong>en</strong> <strong>la</strong> fase <strong>de</strong> pl<strong>en</strong>ario”, llegando el tribunal a impedir incluso “que <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s actas constase <strong>la</strong> refer<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> <strong>los</strong> autores <strong>de</strong> <strong>la</strong>s torturas,<br />
evitando así su investigación y su persecución”.<br />
79 A este respecto, véanse el “Informe sobre el juicio celebrado <strong>en</strong> El Aaiún (Sahara Occi<strong>de</strong>ntal) el 24 <strong>de</strong><br />
abril <strong>de</strong> 2002”, <strong>de</strong> Cristina Navarro y José Manuel <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fu<strong>en</strong>te Serrano, publicado <strong>en</strong> El Vuelo <strong>de</strong> Ícaro:<br />
Revista <strong>de</strong> Derechos Humanos, crítica política y análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía, nº 4, 2003, y <strong>los</strong> Informes sobre<br />
esta cuestión <strong>de</strong>l Consejo G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> Abogacía Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> años 2003 y 2005, todos el<strong>los</strong> citados<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> bibliografía.<br />
80 Entrevista mant<strong>en</strong>ida con El Mami Amar Salem, presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Comité saharaui Contra <strong>la</strong> Tortura <strong>de</strong><br />
Daj<strong>la</strong>, <strong>en</strong> Vitoria – Gasteiz <strong>en</strong> julio <strong>de</strong> 2007. Esta misma valoración fue tras<strong>la</strong>dada por varios abogados<br />
ante <strong>la</strong> <strong>de</strong>legación <strong>de</strong>l Alto Comisionado <strong>de</strong> Naciones Unidas para <strong>los</strong> Derechos Humanos (Informe <strong>de</strong>l<br />
Alto Comisionado, septiembre <strong>de</strong> 2006, párrafo 22).<br />
81 La <strong>de</strong>legación <strong>de</strong> juristas in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l Consejo G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> Abogacía <strong>la</strong>m<strong>en</strong>taba <strong>en</strong> 2003 <strong>la</strong><br />
imposibilidad <strong>de</strong> acudir a visitar a <strong>los</strong> presos saharauis que se <strong>en</strong>contraban <strong>en</strong>carce<strong>la</strong>dos <strong>en</strong> <strong>la</strong> Prisión <strong>de</strong><br />
Lajal <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> El Aaiún (también conocida por el nombre <strong>de</strong> “Cárcel Negra”), dada <strong>la</strong> gran<br />
cantidad <strong>de</strong> obstácu<strong>los</strong> <strong>de</strong> tipo burocrático impuestos por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
62
En el mismo s<strong>en</strong>tido, <strong>la</strong> misión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong>l Alto Comisionado para <strong>los</strong> Derechos<br />
Humanos <strong>de</strong> Naciones Unidas, <strong>en</strong> base a lo que pudo observar con ocasión <strong>de</strong> su visita<br />
sobre el terr<strong>en</strong>o <strong>en</strong> mayo y junio <strong>de</strong> 2006, manifestó sus preocupaciones acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> graves <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> <strong>la</strong> garantía <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a un juicio justo 82 .<br />
Todas estas conclusiones, así como muchas otras recogidas <strong>en</strong> <strong>los</strong> informes<br />
m<strong>en</strong>cionados, son argum<strong>en</strong>tos más que sufici<strong>en</strong>tes para sost<strong>en</strong>er <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong><br />
injustos <strong>de</strong> <strong>los</strong> procesos judiciales objeto <strong>de</strong> observación, lo cual <strong>de</strong>bería provocar <strong>la</strong><br />
nulidad <strong>de</strong> pl<strong>en</strong>o <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos.<br />
Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> procesos seguidos más <strong>de</strong> cerca por <strong>los</strong> observadores <strong>de</strong>l Consejo<br />
G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> Abogacía Españo<strong>la</strong> fue el realizado contra siete <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong> que fueron arrestados <strong>en</strong>tre junio y agosto <strong>de</strong> 2005 y pres<strong>en</strong>tados ante <strong>la</strong><br />
justicia con cargos re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> participación o incitación <strong>en</strong> <strong>la</strong>s manifestaciones<br />
con ocasión <strong>de</strong> <strong>los</strong> primeros mom<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Intifada. Estas personas fueron Aminetu<br />
Haidar, Ali-Salem Tamek, Mohamed El-Mutauakil, Hussein Lidri, Brahim Numria, Larbi<br />
Messaud y Hamad Hammad. Algunos <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos no se <strong>en</strong>contraban <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
Territorios Ocupados <strong>en</strong> el tiempo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s protestas y Ali-Salem Tamek fue arrestado a<br />
su vuelta <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Europa, don<strong>de</strong> había impartido algunas confer<strong>en</strong>cias sobre <strong>la</strong> <strong>situación</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal.<br />
Un octavo <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sor <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>, Brahim Dahane, fue arrestado el 30<br />
<strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2005, al parecer como resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s realizadas <strong>en</strong><br />
respuesta a <strong>la</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores. Fue acusado <strong>de</strong> incitar o participar<br />
directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> actos viol<strong>en</strong>tos, así como <strong>de</strong> formar parte <strong>de</strong> una asociación ilegal, <strong>la</strong><br />
Asociación Saharaui <strong>de</strong> Víctimas <strong>de</strong> Graves Vio<strong>la</strong>ciones a <strong>los</strong> Derechos Humanos, que él<br />
mismo presidía 83 .<br />
Los primeros siete <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores, junto a otros siete activistas, fueron con<strong>de</strong>nados<br />
por <strong>la</strong> Corte <strong>de</strong> Ape<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> El Aaiún el 14 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2005 <strong>en</strong> un proceso ll<strong>en</strong>o<br />
82<br />
Informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> Misión <strong>de</strong>l Alto Comisionado para <strong>los</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong> Naciones Unidas,<br />
septiembre <strong>de</strong> 2006, párrafos 20-26.<br />
83<br />
Véase sobre este caso, <strong>en</strong> concreto, <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración pública <strong>de</strong> Amnistía Internacional “Marruecos y el<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal: juicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sor <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>”, 3 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2006, índice AI: MDE<br />
29/007/2006.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
63
<strong>de</strong> irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s. Aminetu Haidar fue con<strong>de</strong>nada a siete meses <strong>de</strong> prisión; Ali-Salem<br />
Tamek a ocho, p<strong>en</strong>a que luego fue ampliada hasta <strong>los</strong> diez meses; Mohamed El-<br />
Mutauakil, Hussein Lidri, Brahim Numria y Larbi Messaud recibieron una con<strong>de</strong>na <strong>de</strong><br />
diez meses cada uno; y Hamad Hammad otra <strong>de</strong> dos años <strong>de</strong> prisión.<br />
Cinco <strong>de</strong> <strong>los</strong> siete <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores, Mohamed El-Mutauakil, Hussein Lidri, Brahim<br />
Numria, Larbi Messaud y Hamad Hammad, fueron liberados con ocasión <strong>de</strong> un indulto<br />
real el 25 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2006 coincidi<strong>en</strong>do con <strong>la</strong> visita <strong>de</strong>l rey Mohamed VI a <strong>los</strong><br />
Territorios Ocupados. Aminetu Haidar fue liberada <strong>en</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2006, tras haber<br />
completado su con<strong>de</strong>na <strong>de</strong> siete meses <strong>de</strong> prisión.<br />
Ali-Salem Tamek y Brahim Dahane fueron liberados el 22 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong>l mismo<br />
año con ocasión <strong>de</strong> un segundo indulto real. Como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> ello, el proceso<br />
contra Brahim Dahane y otros dieciséis <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos, que t<strong>en</strong>ía que producirse el 25 <strong>de</strong><br />
abril, fue archivado 84 .<br />
Por otro <strong>la</strong>do, el 6 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2007, Brahim Sabbar y Ahmed Sbai, ambos<br />
miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asociación Saharaui <strong>de</strong> Víctimas <strong>de</strong> Vio<strong>la</strong>ciones Graves <strong>de</strong> Derechos<br />
Humanos Cometidas por el Estado Marroquí, fueron <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rados culpables <strong>de</strong> incitación a<br />
manifestaciones viol<strong>en</strong>tas y pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cia a una organización no autorizada. De esta<br />
forma, <strong>los</strong> dos <strong>en</strong>causados recibieron una con<strong>de</strong>na <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> un año, que para el<br />
caso <strong>de</strong> Brahim Sabbar se adhirió a <strong>la</strong> <strong>de</strong> dos años que le había sido impuesta el 27 <strong>de</strong><br />
junio <strong>de</strong> 2006 y confirmada el día 20 <strong>de</strong>l mes sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong> un juicio ll<strong>en</strong>o <strong>de</strong><br />
irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s por agredir y <strong>de</strong>sobe<strong>de</strong>cer presuntam<strong>en</strong>te a un ag<strong>en</strong>te <strong>de</strong> policía.<br />
El juicio contra Brahim Sabbar y Ahmed Sbai duró m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> una hora y <strong>en</strong> él <strong>los</strong><br />
acusados se negaron a respon<strong>de</strong>r a <strong>la</strong>s preguntas <strong>en</strong> protesta por <strong>los</strong> cargos<br />
pres<strong>en</strong>tados contra el<strong>los</strong>. Los abogados <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa se habían retirado previam<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong>l caso para protestar por el hecho <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s no investigas<strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
presuntos ma<strong>los</strong> tratos infligidos a <strong>los</strong> acusados <strong>en</strong> <strong>los</strong> tras<strong>la</strong>dos <strong>en</strong>tre el tribunal y <strong>la</strong><br />
prisión y durante una protesta <strong>de</strong> <strong>los</strong> reclusos <strong>en</strong> <strong>la</strong> cárcel.<br />
84 Informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> misión <strong>de</strong> <strong>la</strong> organización internacional Front Line al Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>en</strong> mayo <strong>de</strong><br />
2006.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
64
El 22 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2007, un tribunal <strong>de</strong> ape<strong>la</strong>ción aum<strong>en</strong>tó a dieciocho meses <strong>la</strong>s<br />
con<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> un año <strong>de</strong> prisión impuestas a Brahim Sabbar y Ahmed Sbai <strong>en</strong> el mes <strong>de</strong><br />
marzo. En <strong>la</strong> vista <strong>de</strong> ape<strong>la</strong>ción, <strong>en</strong> <strong>la</strong> que hubo una nutrida pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> fuerzas <strong>de</strong><br />
seguridad, Brahim Sabbar rompió su sil<strong>en</strong>cio para respon<strong>de</strong>r a una pregunta formu<strong>la</strong>da<br />
por el tribunal, afirmando así lo sigui<strong>en</strong>te: “Soy un activista <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>.<br />
He incitado al Pueblo Saharaui a <strong>de</strong>f<strong>en</strong><strong>de</strong>r sus <strong>de</strong>rechos pacíficam<strong>en</strong>te”.<br />
Tanto Brahim Sabbar como Ahmed Sbai tuvieron que comparecer el 8 <strong>de</strong><br />
octubre pasado ante otro tribunal acusados <strong>de</strong> “of<strong>en</strong><strong>de</strong>r a <strong>los</strong> jueces” por cantar<br />
consignas <strong>en</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>la</strong> auto<strong>de</strong>terminación saharaui <strong>en</strong> una vista previa. Por esta<br />
razón podrían recibir una con<strong>de</strong>na adicional <strong>de</strong> un año <strong>de</strong> prisión y una alta multa.<br />
Ambos activistas, y <strong>los</strong> otros tres saharauis procesados <strong>en</strong> <strong>la</strong> misma causa, fueron<br />
expulsados <strong>de</strong> <strong>la</strong> sa<strong>la</strong> por or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l tribunal porque siguieron<br />
reivindicando <strong>la</strong> auto<strong>de</strong>terminación para el Pueblo Saharaui y expresando su apoyo al<br />
Fr<strong>en</strong>te POLISARIO. A <strong>la</strong> espera <strong>de</strong>l fallo, Amnistía Internacional consi<strong>de</strong>ra a Brahim<br />
Sabbar y a Ahmed Sbai presos <strong>de</strong> conci<strong>en</strong>cia, ya que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong>carce<strong>la</strong>dos por<br />
llevar a cabo activida<strong>de</strong>s pacíficas <strong>en</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho<br />
<strong>de</strong>l Pueblo Saharaui a <strong>la</strong> libre <strong>de</strong>terminación 85 .<br />
85 Dec<strong>la</strong>raciones públicas “Marruecos y el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal: el acoso judicial <strong>de</strong> saharauis <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>de</strong>be terminar”, 5 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2007, índice AI: MDE 29/003/2007, “Marruecos y<br />
el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal: <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores saharauis <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>, con<strong>de</strong>nados a un año <strong>de</strong> prisión”, 8<br />
<strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2007, índice AI: MDE 29/004/2007, y “Marruecos y el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal: posible p<strong>en</strong>a<br />
adicional <strong>de</strong> prisión para dos <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores saharauis <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>”, 11 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2007, índice<br />
AI: MDE 29/011/2007.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
65
LOS LOS DERECHOS DERECHOS ECONÓMICOS, ECONÓMICOS, SOCIALES SOCIALES Y Y CULTURALES CULTURALES Y Y EL EL EXPOLIO EXPOLIO DE DE LOS<br />
LOS<br />
RECURSOS RECURSOS RECURSOS NATURALES NATURALES DEL DEL SAHARA SAHARA OCCIDENTAL<br />
OCCIDENTAL<br />
Los Los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>rechos económicos, económicos, sociales sociales y y culturales culturales y y el el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong>recho al al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>sarrollo <strong>en</strong> <strong>en</strong> el el caso<br />
caso<br />
saharaui.<br />
saharaui.<br />
“El analfabetismo está <strong>en</strong> expansión, <strong>los</strong> avances no son uniformes ni<br />
armoniosos y persist<strong>en</strong> <strong>la</strong> inequidad <strong>de</strong> género y <strong>la</strong> disparidad <strong>en</strong>tre regiones, mi<strong>en</strong>tras<br />
que el Índice <strong>de</strong> Desarrollo Humano sitúa al país <strong>en</strong> una posición poco <strong>en</strong>vidiable, con el<br />
puesto número 123 (PNUD, 2006) 86 . El impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s reformas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong><br />
vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción sigue si<strong>en</strong>do poco visible. El mayor <strong>de</strong>safío que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> política<br />
social radica <strong>en</strong> <strong>la</strong> gobernanza <strong>de</strong> <strong>los</strong> programas” 87 . Esta es <strong>la</strong> visión global que ofrece<br />
sobre Marruecos el Informe <strong>de</strong>l año 2007 <strong>de</strong>l conglomerado <strong>de</strong> organizaciones<br />
internacionales Social Watch, cuyo capítulo sobre este país lleva por título “Protección<br />
social afectada por ma<strong>la</strong> gobernanza”.<br />
Marruecos es parte <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y<br />
Culturales <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1979. Si<strong>en</strong>do esto así, <strong>de</strong> acuerdo con el primer apartado <strong>de</strong>l artículo 2<br />
<strong>de</strong> dicho Pacto, Marruecos <strong>de</strong>be comprometerse “a adoptar medidas, tanto por separado<br />
como mediante <strong>la</strong> asist<strong>en</strong>cia y <strong>la</strong> cooperación internacionales, especialm<strong>en</strong>te<br />
económicas y técnicas, hasta el máximo <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos <strong>de</strong> que disponga, para lograr<br />
progresivam<strong>en</strong>te, por todos <strong>los</strong> medios apropiados, inclusive <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> adopción<br />
<strong>de</strong> medidas legis<strong>la</strong>tivas, <strong>la</strong> pl<strong>en</strong>a efectividad <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos” reconocidos <strong>en</strong> el Pacto.<br />
El apartado segundo <strong>de</strong>l mismo artículo 2 seña<strong>la</strong> que “<strong>los</strong> Estados Partes <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te<br />
Pacto se compromet<strong>en</strong> a garantizar el ejercicio <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos que <strong>en</strong> él se <strong>en</strong>uncian,<br />
sin discriminación alguna por motivos <strong>de</strong> raza, color, sexo, idioma, religión, opinión<br />
política o <strong>de</strong> otra índole, orig<strong>en</strong> nacional o social, posición económica, nacimi<strong>en</strong>to o<br />
cualquier otra condición social”.<br />
Las normas internacionales sobre <strong>de</strong>rechos económicos, sociales y culturales, si<br />
bi<strong>en</strong> son universalm<strong>en</strong>te aplicables, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes recursos <strong>de</strong> que<br />
86 En el Informe <strong>de</strong> Desarrollo Humano <strong>de</strong> 2007 <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Naciones Unidas para el Desarrollo,<br />
hecho público a finales <strong>de</strong> noviembre, Marruecos <strong>de</strong>sci<strong>en</strong><strong>de</strong> al puesto 126.<br />
87 Social Watch: Informe 2007. En dignidad y <strong>de</strong>rechos, capítulo re<strong>la</strong>tivo a Marruecos, página 190.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
66
dispone cada Estado. En el<strong>la</strong>s se conce<strong>de</strong> que <strong>la</strong> pl<strong>en</strong>a efectividad <strong>de</strong> estos <strong>de</strong>rechos<br />
sólo pue<strong>de</strong> alcanzarse progresivam<strong>en</strong>te con el tiempo, cuando existan sufici<strong>en</strong>tes<br />
recursos <strong>humanos</strong>, técnicos y económicos, <strong>en</strong>tre otros medios a través <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
cooperación y asist<strong>en</strong>cia internacionales, como <strong>la</strong> ayuda al <strong>de</strong>sarrollo 88 .<br />
Hay que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> alcanzar <strong>la</strong> efectividad<br />
progresiva, <strong>los</strong> Estados ti<strong>en</strong><strong>en</strong> varias obligaciones inmediatas re<strong>la</strong>tivas a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
económicos, sociales y culturales que no <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos disponibles 89 . En<br />
primer lugar, el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> “tomar medidas” es una obligación inmediata. El concepto <strong>de</strong><br />
efectividad progresiva <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos no justifica <strong>la</strong> inactividad <strong>de</strong> <strong>los</strong> gobiernos<br />
porque el país no haya alcanzado un <strong>de</strong>terminado grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo económico. De<br />
esta forma, el Estado que invoque circunstancias más allá <strong>de</strong> su control para justificar<br />
medidas que supongan una reducción <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>mostrar<br />
que no habría podido evitar <strong>de</strong> manera razonable el impacto negativo <strong>de</strong> tal <strong>de</strong>recho.<br />
Otra obligación inmediata <strong>de</strong>l Estado es su <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> conce<strong>de</strong>r prioridad a <strong>la</strong>s<br />
“obligaciones mínimas”, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do por tales <strong>la</strong>s necesarias para asegurar <strong>los</strong> niveles<br />
mínimos es<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> cada <strong>de</strong>recho 90 . En tercer lugar, no convi<strong>en</strong>e olvidar que el <strong>de</strong>ber<br />
<strong>de</strong> no discriminar también es una obligación inmediata. Igualm<strong>en</strong>te, el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> dar<br />
prioridad a <strong>la</strong>s personas más vulnerables es asimismo una obligación <strong>de</strong> principio.<br />
Una cuestión <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n fundam<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> tute<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
económicos, sociales y culturales es el <strong>de</strong> su justiciabilidad. José B<strong>en</strong>goa, qui<strong>en</strong> fuera<br />
miembro <strong>de</strong> <strong>la</strong> Subcomisión para <strong>la</strong> Promoción y Protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas, ha <strong>de</strong>finido <strong>la</strong> justiciabilidad como “el proceso por medio <strong>de</strong>l<br />
cual <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos establecidos <strong>en</strong> <strong>los</strong> Pactos Internacionales <strong>de</strong> Derechos Humanos y<br />
otros instrum<strong>en</strong>tos puedan ser rec<strong>la</strong>mados efectivam<strong>en</strong>te fr<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> tribunales <strong>de</strong><br />
88 Amnistía Internacional: Derechos <strong>humanos</strong> para <strong>la</strong> dignidad humana. Una introducción a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
económicos, sociales y culturales, 2005, índice AI: POL 34/009/2005, página 40.<br />
89 Comité <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Observación G<strong>en</strong>eral Nº 3, La índole <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
obligaciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Partes, 1990, índice ONU: E/1991/23, párrafos 9-12.<br />
90 De esta forma, “un Estado Parte <strong>en</strong> el que un número importante <strong>de</strong> individuos está privado <strong>de</strong><br />
alim<strong>en</strong>tos es<strong>en</strong>ciales, <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción primaria <strong>de</strong> salud es<strong>en</strong>cial, <strong>de</strong> abrigo y vivi<strong>en</strong>da básicos o <strong>de</strong> <strong>la</strong>s formas<br />
más básicas <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza, prima facie no está cumpli<strong>en</strong>do sus obligaciones <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong>l Pacto”. Comité<br />
<strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Observación G<strong>en</strong>eral Nº 3, La índole <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obligaciones<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Partes, 1990, índice ONU: E/1991/23, párrafo 10.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
67
justicia, <strong>los</strong> organismos públicos y aplicada <strong>la</strong> justicia como <strong>en</strong> cualquier otro caso <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>recho vulnerado” 91 .<br />
El Comité <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y Culturales <strong>de</strong> Naciones Unidas,<br />
órgano <strong>en</strong>cargado <strong>de</strong> ve<strong>la</strong>r por el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> 1966 así<br />
como <strong>de</strong> e<strong>la</strong>borar <strong>la</strong> interpretación auténtica <strong>de</strong>l mismo por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nominadas<br />
“observaciones g<strong>en</strong>erales”, no ha fijado una posición tajante respecto a un ev<strong>en</strong>tual<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>los</strong> particu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> exigir el respeto <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos económicos, sociales y<br />
culturales por medio <strong>de</strong> recursos jurisdiccionales <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n interno. Ahora bi<strong>en</strong>, sí que<br />
ha apuntado c<strong>la</strong>ves como éstas: “El Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos Económicos,<br />
Sociales y Culturales no conti<strong>en</strong>e ningún equival<strong>en</strong>te directo <strong>de</strong>l apartado b) <strong>de</strong>l párrafo<br />
3 <strong>de</strong>l artículo 2 <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos Civiles y Políticos, que obliga a <strong>los</strong><br />
Estados Partes, <strong>en</strong>tre otras cosas, a <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r “<strong>la</strong>s posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> recurso judicial”.<br />
No obstante, <strong>los</strong> Estados Partes que pret<strong>en</strong>dan justificar el hecho <strong>de</strong> no ofrecer ningún<br />
recurso jurídico interno fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong>s vio<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos económicos, sociales y<br />
culturales t<strong>en</strong>drán que <strong>de</strong>mostrar o bi<strong>en</strong> que esos recursos no son “medios apropiados”<br />
según <strong>los</strong> términos <strong>de</strong>l párrafo 1 <strong>de</strong>l artículo 2 <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos<br />
Económicos, Sociales y Culturales, o bi<strong>en</strong> que, a <strong>la</strong> vista <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>más medios utilizados,<br />
son innecesarios. Esto será difícil <strong>de</strong>mostrarlo, y el Comité <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> que, <strong>en</strong> muchos<br />
casos, <strong>los</strong> <strong>de</strong>más medios utilizados puedan resultar ineficaces si no se refuerzan o<br />
complem<strong>en</strong>tan con recursos judiciales”. Por otra parte, el Comité <strong>de</strong> Derechos<br />
Económicos, Sociales y Culturales también ha advertido que si bi<strong>en</strong>, por un <strong>la</strong>do, el<br />
Pacto no estipu<strong>la</strong> <strong>los</strong> medios concretos que pue<strong>de</strong>n utilizarse para aplicarlo <strong>en</strong> el<br />
or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to jurídico nacional, por otro, no existe ninguna disposición que obligue a su<br />
incorporación g<strong>en</strong>eral al or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to interno o que se le conceda un valor jurídico<br />
<strong>de</strong>terminado <strong>en</strong> el<strong>la</strong>. Por otro <strong>la</strong>do, correspon<strong>de</strong> a cada Estado Parte <strong>de</strong>cidir el método<br />
concreto para dar efectividad a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l Pacto <strong>en</strong> su legis<strong>la</strong>ción, pero siempre<br />
se ha <strong>de</strong> t<strong>en</strong>er pres<strong>en</strong>te que “<strong>los</strong> medios utilizados <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser apropiados <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido<br />
<strong>de</strong> producir resultados coher<strong>en</strong>tes con el pl<strong>en</strong>o cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obligaciones por el<br />
Estado Parte. Los medios elegidos están sometidos también a consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
91 José B<strong>en</strong>goa, “Informe Final sobre <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre el Disfrute <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r<br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos económicos, sociales y culturales, y <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos”, junio <strong>de</strong> 1997, índice<br />
ONU: E/CN.4/Sub.2/1997/9, párrafo 82.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
68
exam<strong>en</strong> por el Comité <strong>de</strong>l cumplimi<strong>en</strong>to por el Estado Parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obligaciones que le<br />
impone el Pacto”.<br />
El órgano supervisor <strong>de</strong>l cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l Pacto Internacional es consci<strong>en</strong>te <strong>de</strong><br />
que <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Partes <strong>los</strong> tribunales están todavía lejos <strong>de</strong> recurrir al<br />
Pacto como fu<strong>en</strong>te normativa <strong>de</strong> reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos 92 . Por ello, afirma que<br />
“<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>los</strong> límites <strong>de</strong>l ejercicio a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> sus funciones <strong>de</strong> exam<strong>en</strong> judicial, <strong>los</strong><br />
tribunales <strong>de</strong>b<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos reconocidos <strong>en</strong> el Pacto cuando sea<br />
necesario para garantizar que el comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l Estado está <strong>en</strong> consonancia con <strong>la</strong>s<br />
obligaciones dimanantes <strong>de</strong>l Pacto. La omisión por <strong>los</strong> tribunales <strong>de</strong> esta<br />
responsabilidad es incompatible con el principio <strong>de</strong>l imperio <strong>de</strong>l Derecho, que siempre<br />
ha <strong>de</strong> suponerse que incluye el respeto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obligaciones internacionales <strong>en</strong> materia<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>” 93 .<br />
Asimismo, también el Comité “observa, por ejemplo, que el disfrute <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos reconocidos, sin discriminación, se fom<strong>en</strong>tará a m<strong>en</strong>udo <strong>de</strong> manera apropiada,<br />
<strong>en</strong> parte mediante <strong>la</strong> provisión <strong>de</strong> recursos judiciales y otros recursos efectivos. De<br />
hecho, <strong>los</strong> Estados Partes que son asimismo Partes <strong>en</strong> el Pacto Internacional <strong>de</strong><br />
Derechos Civiles y Políticos están ya obligados (<strong>en</strong> virtud <strong>de</strong> <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 2, párrafos 1<br />
y 3, 3 y 26 <strong>de</strong> este Pacto) a garantizar que toda persona cuyos <strong>de</strong>rechos o liberta<strong>de</strong>s<br />
(inclusive el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> igualdad y a <strong>la</strong> no discriminación) reconocidos <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te<br />
Pacto hayan sido vio<strong>la</strong>dos, “podrá interponer un recurso efectivo” (apartado a <strong>de</strong>l<br />
párrafo 3 <strong>de</strong>l artículo 2). A<strong>de</strong>más, exist<strong>en</strong> <strong>en</strong> el Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos<br />
Económicos, Sociales y Culturales varias otras disposiciones, <strong>en</strong>tre el<strong>la</strong>s <strong>la</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
artícu<strong>los</strong> 3, 7 (inciso i <strong>de</strong>l apartado a, 8, 10, párrafo 3, 13, apartado a <strong>de</strong>l párrafo 2 y<br />
párrafos 3 y 4, y 15, párrafo 3), que cabría consi<strong>de</strong>rar <strong>de</strong> aplicación inmediata por parte<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> órganos judiciales y <strong>de</strong> otra índole <strong>en</strong> numerosos sistemas legales nacionales.<br />
92 Con el fin <strong>de</strong> aportar elem<strong>en</strong>tos objetivos nuevos <strong>en</strong> el <strong>de</strong>bate abierto <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>o <strong>de</strong>l Grupo <strong>de</strong> Trabajo<br />
sobre el Proyecto <strong>de</strong> Protocolo Facultativo <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y<br />
Culturales, el Secretario G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas pres<strong>en</strong>tó <strong>en</strong> noviembre <strong>de</strong> 2004 una selección <strong>de</strong><br />
prece<strong>de</strong>ntes jurispru<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong> gran interés <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos económicos, sociales y culturales.<br />
Secretaría G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas, “Selección <strong>de</strong> prece<strong>de</strong>ntes <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
económicos, sociales y culturales”, índice ONU: E/CN.4/2005/WG.23/CRP.1.<br />
93 Comité <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observación G<strong>en</strong>eral Nº 9: La aplicación<br />
interna <strong>de</strong>l Pacto, 1998, índice ONU: E/1999/22, párrafos 3, 5 y 14.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
69
Parecería difícilm<strong>en</strong>te sost<strong>en</strong>ible sugerir que <strong>la</strong>s disposiciones indicadas son<br />
intrínsecam<strong>en</strong>te no autoejecutables” 94 .<br />
El Comité <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y Culturales 95 , recurri<strong>en</strong>do incluso<br />
a <strong>los</strong> principios marcados por <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 55 y 56 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Carta <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización,<br />
marca un vínculo estrecho <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> lograr <strong>la</strong> efectividad 96 <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
económicos, sociales y culturales y el reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>sarrollo al<br />
referirse a <strong>la</strong> cooperación internacional como una técnica <strong>de</strong> obligado cumplimi<strong>en</strong>to para<br />
todos <strong>los</strong> Estados Partes <strong>en</strong> or<strong>de</strong>n a <strong>la</strong> máxima efectividad <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos económicos,<br />
sociales y culturales. Seña<strong>la</strong> el Comité que <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> cooperar <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> “correspon<strong>de</strong> particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> Estados que están <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong><br />
ayudar a <strong>los</strong> <strong>de</strong>más a este respecto”. Asimismo, el Comité “advierte <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>la</strong><br />
importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración sobre el <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>sarrollo aprobada por <strong>la</strong> Asamblea<br />
G<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> su resolución 41/128 <strong>de</strong> 4 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1986 y <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> que <strong>los</strong><br />
Estados Partes t<strong>en</strong>gan pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> principios reconocidos<br />
<strong>en</strong> el<strong>la</strong>. Insiste <strong>en</strong> que si <strong>los</strong> Estados que están <strong>en</strong> <strong>situación</strong> <strong>de</strong> hacerlo no pon<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
marcha un programa dinámico <strong>de</strong> asist<strong>en</strong>cia y cooperación internacionales, <strong>la</strong> realización<br />
pl<strong>en</strong>a <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos económicos, sociales y culturales seguirá si<strong>en</strong>do una aspiración<br />
insatisfecha <strong>en</strong> muchos países”.<br />
La m<strong>en</strong>cionada Dec<strong>la</strong>ración sobre el Derecho al Desarrollo <strong>de</strong>fine este <strong>de</strong>recho<br />
como “un proceso global económico, social, cultural y político, que ti<strong>en</strong><strong>de</strong> al<br />
mejorami<strong>en</strong>to constante <strong>de</strong>l bi<strong>en</strong>estar <strong>de</strong> toda <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> individuos<br />
sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> su participación activa, libre y significativa <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo y <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
distribución justa <strong>de</strong> <strong>los</strong> b<strong>en</strong>eficios que <strong>de</strong> él se <strong>de</strong>rivan”.<br />
94 Comité <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observación G<strong>en</strong>eral Nº 3: La índole <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
obligaciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Partes, 1990, índice ONU: E/1991/23, párrafo 5.<br />
95 Comité <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observación G<strong>en</strong>eral Nº 3: La índole <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
obligaciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Partes, 1990, índice ONU: E/1991/23, párrafos 13 y 14.<br />
96 Tal como lo <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n hoy pacíficam<strong>en</strong>te <strong>los</strong> órganos conv<strong>en</strong>cionales <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>de</strong><br />
Naciones Unidas y <strong>de</strong> otras organizaciones internacionales, así como <strong>la</strong> inm<strong>en</strong>sa mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong> doctrina<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida <strong>en</strong> <strong>la</strong> materia, <strong>la</strong> efectividad <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> exige <strong>la</strong> observancia al unísono <strong>de</strong> tres<br />
tipos <strong>de</strong> obligaciones: <strong>la</strong> <strong>de</strong> respetar, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida como no interferir <strong>en</strong> el ejercicio <strong>de</strong> un <strong>de</strong>recho; <strong>la</strong> <strong>de</strong><br />
proteger, esto es, garantizar que otros no interfieran, principalm<strong>en</strong>te mediante regu<strong>la</strong>ción normativa y<br />
recursos jurídicos útiles; y <strong>la</strong> <strong>de</strong> realizar, es <strong>de</strong>cir, <strong>en</strong>tre otras acciones, promovi<strong>en</strong>do <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos,<br />
facilitando el acceso a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos y asegurando el ejercicio <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos a qui<strong>en</strong>es no pue<strong>de</strong>n<br />
ejercer<strong>los</strong> por sí so<strong>los</strong>.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
70
El <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>sarrollo se conceptúa como un ingredi<strong>en</strong>te fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> todo<br />
el conjunto <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos colectivos <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> 97 . La Asamblea G<strong>en</strong>eral ha e<strong>la</strong>borado<br />
un corpus jurídico muy relevante re<strong>la</strong>cionando directam<strong>en</strong>te el respeto <strong>de</strong>bido al<br />
<strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> libre <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> sometidos a dominación colonial con el<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos pueb<strong>los</strong> al <strong>de</strong>sarrollo. En este s<strong>en</strong>tido, tras varios años <strong>de</strong><br />
reiterado reconocimi<strong>en</strong>to amplio <strong>de</strong> <strong>la</strong> soberanía <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> bajo po<strong>de</strong>r colonial<br />
sobre sus recursos naturales 98 , <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas, <strong>en</strong> su<br />
Resolución 50/33, <strong>de</strong> 6 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1995, estableció una distinción <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s<br />
activida<strong>de</strong>s económicas que perjudicaban a <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> Territorios no autónomos<br />
y <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s empr<strong>en</strong>didas <strong>en</strong> su b<strong>en</strong>eficio. En el párrafo segundo <strong>de</strong> esa Resolución,<br />
<strong>la</strong> Asamblea afirmó “el valor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s inversiones económicas extranjeras llevadas a cabo<br />
<strong>en</strong> co<strong>la</strong>boración con <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> Territorios no autónomos y conforme a sus<br />
<strong>de</strong>seos con miras a aportar una contribución válida al <strong>de</strong>sarrollo socioeconómico <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
Territorios”.<br />
El principio <strong>de</strong> “soberanía perman<strong>en</strong>te sobre <strong>los</strong> recursos naturales”, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido<br />
como el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> a usar <strong>los</strong> recursos naturales <strong>en</strong> sus <strong>territorios</strong> y<br />
disponer <strong>de</strong> el<strong>los</strong> <strong>en</strong> interés <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo y el bi<strong>en</strong>estar común, fue establecido por <strong>la</strong><br />
Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> su Resolución 1803 (XVII), <strong>de</strong> 13 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1962.<br />
Posteriorm<strong>en</strong>te se confirmó <strong>en</strong> <strong>los</strong> Pactos Internacionales <strong>de</strong> Derechos Civiles y<br />
Políticos y <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ambos <strong>de</strong> 16 <strong>de</strong> diciembre<br />
<strong>de</strong> 1966 99 , así como <strong>en</strong> Resoluciones subsigui<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral,<br />
especialm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> Resolución 3201 (S-VI, <strong>en</strong> período extraordinario <strong>de</strong> sesiones), <strong>de</strong> 1<br />
97 Hay que constatar que el <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>sarrollo goza <strong>de</strong> reconocimi<strong>en</strong>to específico <strong>en</strong> el texto normativo<br />
básico sobre <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>de</strong>l sistema regional africano, <strong>la</strong> Carta Africana <strong>de</strong> Derechos Humanos y<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> Pueb<strong>los</strong> <strong>de</strong> 1981, “Carta <strong>de</strong> Banjul”, <strong>en</strong> cuyo artículo 22.1 se seña<strong>la</strong> que “todos <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> t<strong>en</strong>drán<br />
<strong>de</strong>recho a su <strong>de</strong>sarrollo económico, social y cultural, con <strong>la</strong> <strong>de</strong>bida consi<strong>de</strong>ración a su libertad e i<strong>de</strong>ntidad<br />
y disfrutando por igual <strong>de</strong> <strong>la</strong> her<strong>en</strong>cia común <strong>de</strong> <strong>la</strong> humanidad”.<br />
98 “La explotación y el saqueo <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos marinos y <strong>de</strong>más recursos naturales <strong>de</strong> <strong>los</strong> Territorios<br />
coloniales y no autónomos por parte <strong>de</strong> intereses económicos extranjeros, <strong>en</strong> vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s resoluciones<br />
pertin<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas, constituy<strong>en</strong> una am<strong>en</strong>aza a <strong>la</strong> integridad y <strong>la</strong> prosperidad <strong>de</strong> esos<br />
Territorios”. “La Pot<strong>en</strong>cia administradora que prive a <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> coloniales <strong>de</strong> <strong>los</strong> Territorios no<br />
autónomos <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> sus legítimos <strong>de</strong>rechos sobre sus recursos naturales (…) incumple <strong>la</strong>s<br />
solemnes obligaciones que ha contraído <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong> <strong>la</strong> Carta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas”. Resoluciones<br />
48/46, <strong>de</strong> 10 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1993, y 49/40, <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1994.<br />
99 El artículo 1.2 <strong>de</strong> ambos Pactos establece que “para el logro <strong>de</strong> sus fines, todos <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> pue<strong>de</strong>n<br />
disponer librem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obligaciones que <strong>de</strong>rivan <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> cooperación económica internacional basada <strong>en</strong> el principio <strong>de</strong>l b<strong>en</strong>eficio recíproco, así como <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>recho internacional. En ningún caso podrá privarse a un pueblo <strong>de</strong> sus propios medios <strong>de</strong> subsist<strong>en</strong>cia”.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
71
<strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 1974, titu<strong>la</strong>da “Dec<strong>la</strong>ración sobre el establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> un nuevo or<strong>de</strong>n<br />
económico internacional”, y <strong>la</strong> Resolución 3281 (XXIX), <strong>de</strong> 12 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1974, que<br />
cont<strong>en</strong>ía <strong>la</strong> Carta <strong>de</strong> Derechos y Deberes Económicos <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados.<br />
Sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> <strong>los</strong> referidos docum<strong>en</strong>tos, y tras el análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> jurispru<strong>de</strong>ncia<br />
<strong>de</strong>l Tribunal Internacional <strong>de</strong> Justicia y <strong>de</strong> <strong>la</strong> práctica <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados, <strong>en</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2002<br />
Hans Corell, secretario g<strong>en</strong>eral adjunto <strong>de</strong> asuntos jurídicos, hizo públicas sus<br />
valoraciones <strong>en</strong> respuesta a <strong>la</strong> petición <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Seguridad sobre “<strong>la</strong> legalidad, <strong>en</strong><br />
el contexto <strong>de</strong>l Derecho internacional, incluidas <strong>la</strong>s resoluciones pertin<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l<br />
Consejo <strong>de</strong> Seguridad y <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas y <strong>los</strong> acuerdos<br />
re<strong>la</strong>tivos al Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas que habrían tomado <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Marruecos, a saber, <strong>la</strong> licitación y <strong>la</strong> firma <strong>de</strong> contratos con empresas extranjeras para<br />
<strong>la</strong> exploración <strong>de</strong> recursos minerales <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal”.<br />
En el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>l informe <strong>de</strong>l Señor Corell, eran dos <strong>la</strong>s<br />
empresas extranjeras que habían realizado algún tipo <strong>de</strong> contrato con <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
marroquíes para <strong>la</strong> exploración y explotación petrolífera <strong>en</strong> el territorio <strong>de</strong>l Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal: <strong>la</strong> compañía estadouni<strong>de</strong>nse Kerr-McGee y <strong>la</strong> francesa Total-Fina-Elf.<br />
Según parece, ambos contratos, concertados por un período inicial <strong>de</strong> doce meses,<br />
t<strong>en</strong>ían cláusu<strong>la</strong>s ordinarias <strong>en</strong> que se preveía <strong>la</strong> r<strong>en</strong>uncia a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos adquiridos <strong>en</strong><br />
virtud <strong>de</strong>l contrato o bi<strong>en</strong> <strong>la</strong> continuación <strong>de</strong> dichos <strong>de</strong>rechos, incluso una opción para<br />
concertar futuros contratos petroleros <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas respectivas o <strong>en</strong> partes <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s.<br />
A este respecto, y más allá <strong>de</strong> <strong>los</strong> casos concretos <strong>de</strong> estas dos empresas, <strong>la</strong><br />
conclusión, un tanto ambigua, <strong>de</strong>l Señor Corell 100 , es <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te: “cabe reconocer que,<br />
<strong>en</strong> el caso que nos ocupa, <strong>los</strong> contratos <strong>de</strong> evaluación y prospección <strong>de</strong> petróleo no<br />
<strong>en</strong>trañan <strong>la</strong> explotación o <strong>la</strong> extracción física <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos minerales y no han<br />
arrojado b<strong>en</strong>eficios hasta <strong>la</strong> fecha. En consecu<strong>en</strong>cia, cabe <strong>de</strong>ducir que <strong>los</strong> contratos<br />
concretos a que se refiere <strong>la</strong> solicitud <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Seguridad no son ilegales <strong>en</strong> sí<br />
mismos, aunque <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> exploración y explotación, <strong>de</strong> seguir llevándose a<br />
cabo sin at<strong>en</strong><strong>de</strong>r a <strong>los</strong> intereses y <strong>de</strong>seos <strong>de</strong>l pueblo <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, infringirían<br />
100 Una lectura crítica <strong>de</strong> este informe pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>contrarse <strong>en</strong> <strong>la</strong> tesis <strong>de</strong> Raphaël Fisera: A People vs.<br />
Corporations? Self-<strong>de</strong>termination, Natural Resources and Transnational Corporations in Western<br />
Sahara, diciembre <strong>de</strong> 2004, páginas 32-37.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
72
<strong>los</strong> principios jurídicos internacionalm<strong>en</strong>te aplicables a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionadas con<br />
<strong>los</strong> recursos minerales <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios no autónomos” (cursiva nuestra).<br />
Estos son algunos apuntes con <strong>la</strong>s premisas básicas para compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>la</strong>s<br />
particu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l terr<strong>en</strong>o sobre el que se sitúan <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong>l Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal. Como a continuación se verá, durante todos <strong>los</strong> años <strong>de</strong> <strong>la</strong> ocupación, el<br />
Pueblo Saharaui ha experim<strong>en</strong>tado un doloroso expolio <strong>de</strong> sus recursos naturales, <strong>de</strong>l<br />
cual po<strong>de</strong>mos hacer responsables a muchos ag<strong>en</strong>tes políticos y económicos, a<strong>de</strong>más,<br />
como se compr<strong>en</strong><strong>de</strong>rá, <strong>de</strong> al mismo Reino <strong>de</strong> Marruecos <strong>en</strong> cuanto ejerci<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r<br />
fáctico sobre <strong>los</strong> Territorios Ocupados. Habi<strong>en</strong>do un nexo tan estrecho <strong>en</strong>tre el<br />
principio <strong>de</strong> soberanía sobre <strong>los</strong> recursos naturales y el <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>sarrollo, por un<br />
<strong>la</strong>do, y <strong>en</strong>tre éste y <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos económicos, sociales y culturales, por otro, no pue<strong>de</strong><br />
sino afirmarse con rotundidad que <strong>la</strong> política <strong>de</strong> progresiva usurpación <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>da por<br />
Marruecos constituye una verda<strong>de</strong>ra agresión a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>de</strong>l Pueblo<br />
Saharaui.<br />
Las Las c<strong>la</strong>ves c<strong>la</strong>ves <strong>de</strong>l <strong>de</strong>l expolio expolio <strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>los</strong> recursos recursos naturales naturales <strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> <strong>territorios</strong> <strong>de</strong>l <strong>de</strong>l Sahara Sahara Occi<strong>de</strong>ntal:<br />
Occi<strong>de</strong>ntal:<br />
múltiples múltiples responsables responsables <strong>de</strong> <strong>de</strong> unos unos mismos mismos abusos.<br />
abusos.<br />
Des<strong>de</strong> hace años el Gobierno marroquí está recurri<strong>en</strong>do al otorgami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
sucul<strong>en</strong>tos subsidios con el objeto <strong>de</strong> fom<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> colonización <strong>de</strong> <strong>los</strong> Territorios<br />
Ocupados <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal por parte <strong>de</strong> ciudadanos marroquíes 101 , hasta el punto<br />
<strong>de</strong> que a día <strong>de</strong> hoy <strong>la</strong> gran mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> resi<strong>de</strong>ntes <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios no son <strong>de</strong><br />
orig<strong>en</strong> saharaui. De esta forma, el Gobierno <strong>de</strong> Marruecos realiza valiosas aportaciones<br />
<strong>en</strong> concepto <strong>de</strong> gasolina, agua, vivi<strong>en</strong>da y comodida<strong>de</strong>s alim<strong>en</strong>ticias a <strong>los</strong> ciudadanos<br />
marroquíes que optan por continuar su vida <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios Ocupados, si bi<strong>en</strong> muchos<br />
<strong>de</strong> el<strong>los</strong> no tardan <strong>en</strong> ver truncadas sus expectativas y s<strong>en</strong>tirse <strong>de</strong>fraudados porque<br />
bu<strong>en</strong>a parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s promesas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s no se hac<strong>en</strong> realidad.<br />
101 A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>los</strong> ciudadanos, hoy por hoy <strong>los</strong> Territorios están asediados por efectivos militares. Según<br />
el testimonio <strong>de</strong> Hamad Hammad, miembro <strong>de</strong>l Colectivo <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>sores Saharauis <strong>de</strong> Derechos<br />
Humanos (CODESA), <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong>s estimaciones más optimistas, <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal se<br />
conc<strong>en</strong>tran más <strong>de</strong> 160.000 soldados <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Fuerzas Armadas Reales <strong>de</strong> Marruecos, 15.000 ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
G<strong>en</strong>darmería Real, 18.000 elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Fuerzas auxiliares (Mojaznis), 21.000 policías y miles <strong>de</strong><br />
ag<strong>en</strong>tes secretos, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>los</strong> miles <strong>de</strong> ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Interior que actúan como<br />
informadores a <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes servicios policiales, militares y <strong>de</strong> seguridad, <strong>en</strong> <strong>la</strong> revista Nouvelles<br />
Sahraouies, nº 125, octubre <strong>de</strong> 2007, página 9.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
73
Un primer efecto directo <strong>de</strong> este f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o es <strong>la</strong> gran discriminación g<strong>en</strong>erada<br />
<strong>en</strong> contra <strong>de</strong> <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntidad saharaui, <strong>la</strong> cual se traduce tanto <strong>en</strong> <strong>la</strong> int<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> borrar<br />
toda huel<strong>la</strong> que <strong>de</strong>muestre algo re<strong>la</strong>cionado con tradición saharaui, como <strong>en</strong> erosiones a<br />
su patrimonio cultural e histórico 102 . Se traduce <strong>de</strong> esta manera <strong>en</strong> una práctica habitual<br />
<strong>la</strong> pret<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> eliminar <strong>la</strong>s costumbres y rituales saharauis, introduci<strong>en</strong>do <strong>en</strong> su<br />
sustitución <strong>los</strong> rituales y <strong>la</strong>s tradiciones <strong>de</strong> tipo marroquí. Se pret<strong>en</strong><strong>de</strong> así <strong>de</strong>struir una<br />
i<strong>de</strong>ntidad común como es <strong>la</strong> saharaui convirtiéndo<strong>la</strong> <strong>en</strong> una minoría <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l propio<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal 103 .<br />
Cuando son consultadas, <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s y <strong>la</strong> diplomacia marroquí suel<strong>en</strong><br />
a<strong>la</strong>r<strong>de</strong>ar <strong>de</strong>l alto nivel <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción que recib<strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> política gubernam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo interior. Acostumbran a resaltar con una bi<strong>en</strong><br />
armada grandilocu<strong>en</strong>cia estos portavoces <strong>de</strong>l Reino que el principio <strong>de</strong> no<br />
discriminación <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> “nacionales marroquíes” (conjunto <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l cual, como es<br />
obvio, consi<strong>de</strong>ran que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>los</strong> saharauis) inspira toda su actuación política.<br />
Como mero botón <strong>de</strong> muestra pue<strong>de</strong> valer este extracto <strong>de</strong>l informe pres<strong>en</strong>tado por el<br />
Gobierno marroquí ante el Comité <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y Culturales a<br />
finales <strong>de</strong>l año 2005 (publicado por Naciones Unidas <strong>en</strong> marzo <strong>de</strong>l año sigui<strong>en</strong>te): “La<br />
multiplicidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s culturas locales, con sus costumbres y tradiciones y su acervo <strong>en</strong> el<br />
norte <strong>de</strong>l país, así como <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro y <strong>en</strong> el sur, <strong>en</strong> el At<strong>la</strong>s y <strong>en</strong> el Sahara, unas<br />
culturas divididas <strong>en</strong>tre árabes, amazigh, judíos y cristianos, no fue nunca un factor <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sintegración, sino, al contrario, elem<strong>en</strong>to que favoreció <strong>la</strong> unidad, que es <strong>la</strong> norma<br />
g<strong>en</strong>eral a <strong>la</strong> que se somet<strong>en</strong> todos y que goza <strong>de</strong>l b<strong>en</strong>eplácito <strong>de</strong> toda <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción,<br />
incluidos <strong>los</strong> marroquíes que habitan <strong>en</strong> <strong>la</strong>s provincias <strong>de</strong>l Sahara, que compart<strong>en</strong> con<br />
sus hermanos este principio y gozan <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> cuanto a trato o condición<br />
jurídica, y que se b<strong>en</strong>efician <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos flujos <strong>de</strong> inversión y oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
trabajo, ya que Marruecos se esfuerza ce<strong>los</strong>am<strong>en</strong>te por equiparar <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong><br />
vida, invertir <strong>en</strong> <strong>los</strong> recursos y repartir equitativam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> riqueza” 104 .<br />
102<br />
Véase, a este respecto, el apartado <strong>de</strong>dicado a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>strucciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> yacimi<strong>en</strong>tos arqueológicos.<br />
103<br />
Entrevista mant<strong>en</strong>ida con El Mami Amar Salem, presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Comité saharaui Contra <strong>la</strong> Tortura <strong>de</strong><br />
Daj<strong>la</strong>, <strong>en</strong> Vitoria – Gasteiz <strong>en</strong> julio <strong>de</strong> 2007.<br />
104<br />
Respuestas proporcionadas por el Gobierno <strong>de</strong> Marruecos a <strong>la</strong> lista <strong>de</strong> cuestiones (E/C.12/Q/MAR/2)<br />
que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> abordarse respecto <strong>de</strong>l exam<strong>en</strong> <strong>de</strong>l tercer informe periódico <strong>de</strong> Marruecos <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>los</strong><br />
artícu<strong>los</strong> 1 a 15 <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y Culturales<br />
(E/1994/104/Add.29), índice ONU: E/C.12/MAR/Q/2/Add.1, 2 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2006, página 7.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
74
En el mes <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2006, <strong>en</strong> el complem<strong>en</strong>to al informe anteriorm<strong>en</strong>te<br />
citado 105 , el Gobierno marroquí se <strong>de</strong>f<strong>en</strong>día ante el interés constante <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong><br />
Derechos Económicos, Sociales y Culturales sobre <strong>la</strong> <strong>situación</strong> <strong>de</strong> estos <strong>de</strong>rechos <strong>en</strong> el<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, seña<strong>la</strong>ndo que “<strong>la</strong>s provincias <strong>de</strong>l Sahara han recibido una at<strong>en</strong>ción<br />
especial <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 1976, que se ha materializado <strong>en</strong> programas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo social,<br />
económico y cultural <strong>en</strong> <strong>la</strong>s esferas <strong>de</strong>l urbanismo, <strong>la</strong> salud, <strong>la</strong> educación, <strong>la</strong>s<br />
infraestructuras básicas, <strong>la</strong> administración, <strong>la</strong> economía, <strong>los</strong> servicios, el <strong>de</strong>porte y <strong>la</strong><br />
cultura”.<br />
En el mismo tono abiertam<strong>en</strong>te pomposo el docum<strong>en</strong>to sigue seña<strong>la</strong>ndo que,<br />
“igualm<strong>en</strong>te, estas provincias disfrutan <strong>de</strong> una at<strong>en</strong>ción especial <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
programas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Iniciativa Nacional <strong>de</strong> Desarrollo Social. La Ag<strong>en</strong>cia para <strong>la</strong> Promoción<br />
y el Desarrollo Económico y Social <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Provincias <strong>de</strong>l Sur <strong>de</strong> Marruecos, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su<br />
creación, preparó un programa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo integral que incluye un conjunto <strong>de</strong><br />
programas ambiciosos que dan respuesta a <strong>la</strong>s esperanzas <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y que,<br />
valorados <strong>en</strong> 8.000 millones <strong>de</strong> dirhams (cerca <strong>de</strong> 715 millones <strong>de</strong> euros, al cambio <strong>de</strong><br />
18 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2007), inviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>los</strong> recursos naturales y <strong>humanos</strong> <strong>de</strong> estas<br />
provincias y se propon<strong>en</strong> reforzar <strong>la</strong>s infraestructuras básicas, ampliar <strong>la</strong> red eléctrica y<br />
<strong>de</strong> suministro <strong>de</strong> agua potable, mejorar <strong>la</strong>s carreteras, acercar <strong>la</strong> administración a <strong>los</strong><br />
ciudadanos, g<strong>en</strong>eralizar <strong>la</strong> esco<strong>la</strong>rización, ofrecer vivi<strong>en</strong>da digna y servicios médicos y<br />
<strong>de</strong>portivos, y primar <strong>la</strong> cultura saharaui y <strong>los</strong> festivales locales que promuev<strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
her<strong>en</strong>cia cultural <strong>de</strong> estas regiones. Estos proyectos se c<strong>en</strong>traron igualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
esfera económica, prestando apoyo al sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> pesca, especialm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> pesca <strong>de</strong><br />
bajura y tradicional, a <strong>la</strong> actividad turística y a <strong>la</strong> industria tradicional, y al<br />
establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> proyectos económicos que hagan <strong>de</strong> estas regiones un polo<br />
económico que se caracterice por su especificidad regional, y que se complem<strong>en</strong>te con<br />
el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong>l país, redundando así <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong>l ciudadano marroquí<br />
don<strong>de</strong> quiera que éste habite, tanto <strong>en</strong> el norte como <strong>en</strong> el sur, sin distinciones ni<br />
difer<strong>en</strong>cias, tal como establece <strong>la</strong> Constitución” (cursiva nuestra).<br />
105 Segundas respuestas proporcionadas por el Gobierno <strong>de</strong> Marruecos a <strong>la</strong> lista <strong>de</strong> cuestiones<br />
(E/C.12/Q/MAR/2) que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> abordarse respecto <strong>de</strong>l exam<strong>en</strong> <strong>de</strong>l tercer informe periódico <strong>de</strong> Marruecos<br />
<strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 1 a 15 <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y<br />
Culturales (E/1994/104/Add.29), índice ONU: E/C.12/MAR/Q/2/Add.2, 3 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2006, páginas 4-5.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
75
Se observa precisam<strong>en</strong>te el modo <strong>en</strong> que <strong>la</strong> repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Reino A<strong>la</strong>uí inobserva<br />
c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te <strong>los</strong> criterios establecidos respecto a <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales<br />
tanto por el Tribunal Internacional <strong>de</strong> Justicia como por <strong>la</strong> Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Naciones Unidas. Sin embargo, se aprecia también que, si bi<strong>en</strong> no hace distingos y<br />
reitera una vez más <strong>la</strong> supuesta i<strong>de</strong>ntidad <strong>en</strong>tre habitantes originarios <strong>de</strong>l Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal, ciudadanos marroquíes y colonos marroquíes resi<strong>de</strong>ntes <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios<br />
Ocupados, <strong>de</strong> un modo u otro el Gobierno <strong>de</strong> Marruecos pret<strong>en</strong><strong>de</strong> sost<strong>en</strong>er que <strong>la</strong><br />
finalidad última <strong>de</strong> esas actuaciones públicas (con capital extranjero, por lo común,<br />
como a continuación se <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>rá) es <strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong>l “b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong>l ciudadano marroquí<br />
don<strong>de</strong> quiera que éste habite”. Entiéndase por tal, <strong>en</strong> <strong>la</strong> dialéctica oficial marroquí,<br />
también a <strong>los</strong> saharauis, c<strong>la</strong>ro está.<br />
Ello no obstante, aunque pue<strong>de</strong> ser esa <strong>la</strong> pret<strong>en</strong>sión, esto es, aunque es posible<br />
que el Ejecutivo trate <strong>de</strong> asirse a tal sali<strong>en</strong>te, como a continuación se va a tratar <strong>de</strong><br />
pres<strong>en</strong>tar, <strong>de</strong> <strong>la</strong> práctica <strong>de</strong> <strong>la</strong> comercialización con <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong>l Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal no pue<strong>de</strong> colegirse que realm<strong>en</strong>te aquél<strong>la</strong> haya redundado c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong>l Pueblo Saharaui. Por lo <strong>de</strong>más, evi<strong>de</strong>ntem<strong>en</strong>te, el que ha sido consi<strong>de</strong>rado<br />
por <strong>los</strong> órganos <strong>de</strong> Naciones Unidas como legítimo repres<strong>en</strong>tante <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal,<br />
esto es, el Fr<strong>en</strong>te POLISARIO, jamás ha sido consultado <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con estos proyectos<br />
<strong>de</strong> inversión. Lo que ha ocurrido y sigue ocurri<strong>en</strong>do con <strong>los</strong> hidrocarburos, <strong>la</strong> pesca y<br />
otros elem<strong>en</strong>tos como <strong>los</strong> fosfatos o incluso el turismo y el comercio <strong>de</strong> ar<strong>en</strong>a son c<strong>la</strong>ra<br />
<strong>de</strong>mostración <strong>de</strong> lo que estamos hab<strong>la</strong>ndo.<br />
Los hidrocarburos <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios Ocupados.<br />
Respecto al sector petrolero y <strong>de</strong>l gas, pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cirse que hasta el comi<strong>en</strong>zo <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> década pres<strong>en</strong>te, <strong>los</strong> intereses <strong>de</strong> explotación por parte <strong>de</strong> empresas trasnacionales<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal fueron fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te testimoniales<br />
<strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> poco motivadora re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> riesgos políticos y <strong>los</strong> ev<strong>en</strong>tuales<br />
b<strong>en</strong>eficios a obt<strong>en</strong>er. A <strong>la</strong>s <strong>de</strong>sv<strong>en</strong>tajas habría que añadir <strong>la</strong>s dificulta<strong>de</strong>s tecnológicas<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> extracción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s reservas saharauis y <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s y mucho más<br />
accesibles <strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> gas <strong>en</strong> países vecinos como Argelia.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
76
Sin embargo, el contexto cambió por completo <strong>en</strong> octubre <strong>de</strong> 2001, cuando <strong>la</strong><br />
empresa estatal marroquí ONAREP (Office National <strong>de</strong> Recherches et d’Exploitations<br />
Pétrolières) anunció <strong>la</strong> firma <strong>de</strong> dos acuerdos con dos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s empresas lí<strong>de</strong>res <strong>en</strong> el<br />
sector <strong>de</strong> <strong>los</strong> hidrocarburos: <strong>la</strong> francesa Total (<strong>en</strong> aquel tiempo, Total Fina Elf) y <strong>la</strong><br />
estadouni<strong>de</strong>nse Kerr-McGee.<br />
El objeto <strong>de</strong> tales conv<strong>en</strong>ios consistía <strong>en</strong> <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos <strong>en</strong><br />
hidrocarburos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas próximas a Bojador y Daj<strong>la</strong>, así como <strong>en</strong> el análisis <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
datos sísmicos <strong>de</strong>l territorio con el objeto <strong>de</strong> perfi<strong>la</strong>r con mayor <strong>de</strong>talle <strong>los</strong> rasgos<br />
geológicos <strong>de</strong>l área. Asimismo, <strong>los</strong> contratos preveían una cláusu<strong>la</strong> según <strong>la</strong> cual ambas<br />
compañías se reservaban <strong>la</strong> opción <strong>de</strong> convertir sus lic<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> acuerdos firmes <strong>de</strong><br />
exploración y explotación petrolífera, acciones ambas que <strong>de</strong>bían ser <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>das <strong>en</strong><br />
cooperación con <strong>la</strong> ONAREP.<br />
Como ya se ha afirmado, <strong>los</strong> pactos suscritos con <strong>la</strong>s dos multinacionales son <strong>los</strong><br />
que provocaron <strong>la</strong> solicitud <strong>de</strong>l ya varias veces m<strong>en</strong>cionado informe <strong>de</strong> Hans Corell <strong>en</strong><br />
<strong>en</strong>ero <strong>de</strong>l año 2002. La compañía francesa dio por terminadas sus activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona<br />
<strong>en</strong> diciembre <strong>de</strong> 2004 alegando motivos comerciales, aunque, curiosam<strong>en</strong>te, dicha<br />
<strong>de</strong>cisión coincidió <strong>en</strong> el tiempo con una campaña internacional <strong>de</strong> presión, <strong>en</strong> <strong>la</strong> que<br />
participaron junto a <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Árabe Saharaui Democrática,<br />
organizaciones no gubernam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> todo el mundo 106 . Igualm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> junio <strong>de</strong> 2005<br />
estas presiones llevaron al Fondo Noruego <strong>de</strong> Inversiones Skag<strong>en</strong>fon<strong>de</strong>ne a v<strong>en</strong><strong>de</strong>r su<br />
participación <strong>en</strong> <strong>la</strong> empresa estadouni<strong>de</strong>nse Kerr-McGee 107 .<br />
Como se pue<strong>de</strong> apreciar, <strong>la</strong>s acciones fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong>s dos compañías <strong>de</strong><br />
hidrocarburos, sin duda, dos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s más importantes <strong>de</strong>l panel mundial, fueron c<strong>la</strong>ros<br />
ejemp<strong>los</strong> <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r que es capaz <strong>de</strong> ejercer el que algunos <strong>de</strong>nominan “tribunal <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
opinión pública”. Ciertam<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> lucha por el respeto <strong>de</strong>bido a <strong>los</strong><br />
106 Al respecto, pue<strong>de</strong> consultarse <strong>la</strong> web www.arso.org.<br />
107 En efecto, <strong>en</strong> junio <strong>de</strong> 2005 el ministro <strong>de</strong> Finanzas noruego, Per-Kristian Foss, hizo pública <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> su Gobierno <strong>de</strong> retirar su participación <strong>en</strong> <strong>la</strong> m<strong>en</strong>cionada compañía, al consi<strong>de</strong>rar que esa<br />
empresa “cometía una vio<strong>la</strong>ción especialm<strong>en</strong>te grave <strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas éticas, porque pue<strong>de</strong>n fortalecer <strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> soberanía <strong>de</strong> Marruecos y perjudicar el proceso <strong>de</strong> paz <strong>de</strong> <strong>la</strong> ONU” (El País, 21 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong><br />
2005), recogido por Juan Soroeta Liceras <strong>en</strong> su trabajo “El p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> paz <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, ¿viaje a<br />
ninguna parte?”, 2005, página 21, m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong> <strong>la</strong> bibliografía.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
77
titu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal ha habido algunas ocasiones<br />
<strong>en</strong> que <strong>la</strong> movilización <strong>de</strong> organizaciones internacionales ha impelido a empresas<br />
trasnacionales, e incluso a <strong>los</strong> Gobiernos <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> esas empresas, a<br />
dar marcha atrás <strong>en</strong> sus pret<strong>en</strong>siones.<br />
Precisam<strong>en</strong>te el que quizás sea el ejemplo más paradigmático <strong>de</strong>l éxito <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
movimi<strong>en</strong>tos sociales fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> iniciativa privada trasnacional es <strong>la</strong> campaña<br />
protagonizada por el Comité Noruego <strong>de</strong> Apoyo al Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong>s<strong>de</strong> mayo <strong>de</strong><br />
2002 hasta junio <strong>de</strong> 2003 108 contra <strong>la</strong> compañía noruega TGS Nopec, <strong>la</strong> cual había sido<br />
subcontratada precisam<strong>en</strong>te por Total y Kerr-McGee para <strong>la</strong> realización <strong>de</strong>l estudio<br />
geológico <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>taforma contin<strong>en</strong>tal <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. Como resultado <strong>de</strong> aquel<strong>la</strong><br />
iniciativa, <strong>la</strong> compañía <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ró que no iba a <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r nuevos proyectos <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>territorios</strong> <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal si no se producían cambios <strong>de</strong>cisivos <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>situación</strong><br />
política 109 .<br />
En España, el caso más reci<strong>en</strong>te es el <strong>de</strong> Iberdro<strong>la</strong>, compañía que había suscrito<br />
el pasado mes <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2007 un acuerdo con <strong>la</strong> compañía marroquí Office National <strong>de</strong><br />
L’Electricité (ONE) con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> analizar <strong>la</strong> viabilidad <strong>de</strong> unos parques eólicos que<br />
se pret<strong>en</strong>dían ubicar <strong>en</strong> <strong>la</strong> capital saharaui, El Aaiun. Tras <strong>la</strong> interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
organización internacional Western Sahara Resource Watch, <strong>de</strong> <strong>la</strong> mano <strong>de</strong>l apoyo<br />
manifestado por muchas personas mediante <strong>la</strong> campaña realizada por Internet, <strong>la</strong><br />
empresa <strong>en</strong>ergética señaló que no saldría a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte el acuerdo si constituía un “ataque al<br />
Derecho internacional” 110 . En concreto, por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong> misiva remitida por Xabier<br />
Viteri So<strong>la</strong>un, director g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Iberdro<strong>la</strong> Energías R<strong>en</strong>ovables, SA, a Western Sahara<br />
Resource Watch, con fecha 24 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2007, <strong>la</strong> compañía se compromete a que “no<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rá ningún proyecto que no reúna el sufici<strong>en</strong>te cons<strong>en</strong>so <strong>de</strong> <strong>los</strong> ag<strong>en</strong>tes y<br />
comunida<strong>de</strong>s afectados” 111 .<br />
108 Más información sobre esta organización <strong>en</strong> este <strong>en</strong><strong>la</strong>ce: http://www.vest-sahara.no/in<strong>de</strong>x.php?dl=<strong>en</strong>.<br />
109 Un estudio <strong>en</strong> profundidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> campaña <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>da por el Comité Noruego pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>contrarse <strong>en</strong> el<br />
trabajo <strong>de</strong> Raphaël Fisera, A People vs. Corporations? Self-<strong>de</strong>termination, Natural Resources and<br />
Transnational Corporations in Western Sahara, páginas 79 – 89, m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong> <strong>la</strong> bibliografía.<br />
110 “Iberdro<strong>la</strong> solicita el permiso saharaui para ubicar el parque eólico <strong>en</strong> El Aaiun”, Libertad Digital, 20<br />
<strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2007. http://www.libertaddigital.com/noticias/noticia_1276309882.html.<br />
111 La carta pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>contrarse <strong>en</strong> el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong><strong>la</strong>ce: http://saharaocci<strong>de</strong>ntal.blogspot.com/2007/07/exito-<br />
<strong>de</strong>-western-sahara-resource-watch.html.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
78
Con el ánimo <strong>de</strong> contrarrestar todas estas actuaciones, <strong>en</strong> mayo <strong>de</strong> 2005, el<br />
Gobierno <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Árabe Saharaui Democrática <strong>de</strong>cidió tomar <strong>la</strong> iniciativa <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
materia haci<strong>en</strong>do pública una convocatoria para otorgar lic<strong>en</strong>cias para <strong>la</strong> exploración y<br />
explotación <strong>de</strong> petróleo y gas <strong>en</strong> el Territorio, ejerci<strong>en</strong>do <strong>de</strong> esta forma un <strong>de</strong>recho que<br />
el propio or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to internacional le reconoce. Realm<strong>en</strong>te, aunque <strong>la</strong>s posibilida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> que <strong>los</strong> posibles contratos con <strong>la</strong> RASD se pongan <strong>en</strong> práctica <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> que<br />
el Territorio sigue bajo el control marroquí son escasas, <strong>la</strong> iniciativa pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er cierta<br />
virtualidad. Por una parte, porque <strong>de</strong> cara al futuro, y para el caso <strong>de</strong> que finalm<strong>en</strong>te el<br />
Pueblo Saharaui pueda alcanzar <strong>la</strong> in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia, pue<strong>de</strong> animar a <strong>de</strong>terminadas<br />
compañías a t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta a <strong>la</strong> RASD. Por otra, porque, como se ha visto, <strong>la</strong>s<br />
campañas empr<strong>en</strong>didas hasta el mom<strong>en</strong>to han <strong>de</strong>mostrado <strong>la</strong> vulnerabilidad <strong>de</strong> algunas<br />
compañías e incluso <strong>de</strong> algunos Estados ante <strong>la</strong> s<strong>en</strong>sibilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> opinión pública 112 .<br />
El Acuerdo <strong>de</strong> Pesca <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> Unión Europea y Marruecos.<br />
Según <strong>los</strong> estudios realizados por numerosas ag<strong>en</strong>cias y expertos <strong>en</strong> <strong>la</strong> materia,<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s aguas que bañan <strong>la</strong>s costas <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra uno<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> bancos <strong>de</strong> pesca más ricos <strong>de</strong>l mundo 113 . La i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> establecer una base <strong>de</strong><br />
operaciones para <strong>la</strong> pesca <strong>en</strong> el territorio es <strong>de</strong> mediados <strong>de</strong>l siglo XIX. Así, cabe<br />
p<strong>en</strong>sar que precisam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> pesca fue <strong>la</strong> razón principal por <strong>la</strong> que España <strong>de</strong>cidió<br />
embarcarse <strong>en</strong> <strong>la</strong> av<strong>en</strong>tura colonizadora <strong>en</strong> <strong>la</strong>s tierras <strong>de</strong>l Sahara.<br />
El 28 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2005, <strong>la</strong> Unión Europea y Marruecos suscribieron un acuerdo<br />
<strong>de</strong> pesca que, al igual que hicieran con anterioridad <strong>los</strong> acuerdos <strong>de</strong> 1988, 1992 y 1995<br />
<strong>en</strong>tre ambas partes, y también <strong>en</strong>tre Marruecos y España <strong>en</strong> 1983, exti<strong>en</strong><strong>de</strong> su ámbito<br />
<strong>de</strong> aplicación tanto a <strong>la</strong>s “aguas bajo soberanía marroquí” como a <strong>la</strong>s “aguas bajo<br />
jurisdicción marroquí”, expresión supuestam<strong>en</strong>te utilizada para hacer refer<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong>s<br />
112<br />
Juan Soroeta Liceras, “El p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> paz <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, ¿viaje a ninguna parte?”, 2005, página<br />
21, m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong> <strong>la</strong> bibliografía.<br />
113<br />
Por ejemplo, Bravo <strong>de</strong> Laguna Cabrera, J., “La pesca <strong>en</strong> el banco sahariano”, Instituto Español <strong>de</strong><br />
Oceanografía, El Campo, nº 99, 1985, página 69. Por otra parte <strong>de</strong>be <strong>de</strong>stacarse <strong>la</strong> importancia que ti<strong>en</strong>e<br />
<strong>la</strong> pesca <strong>en</strong> el mar <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal para Marruecos, puesto que supone un 64 % <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos <strong>de</strong><br />
este Estado por este concepto <strong>en</strong> todo su territorio (cfr. Berrada Gouzi, N., Go<strong>de</strong>au, R., “Pourquoi Agadir<br />
ne décolle pas”, <strong>en</strong> <strong>la</strong> obra colectiva “Que font les Marocains au Sahara?”, Jeune Afrique, nº 34,<br />
suplem<strong>en</strong>to nº 1722, <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 1994, página 43), recogido por Juan Soroeta Liceras, El conflicto <strong>de</strong>l<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, reflejo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s contradicciones y car<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l Derecho Internacional, página 226,<br />
m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong> <strong>la</strong> bibliografía.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
79
aguas sitas al sur <strong>de</strong>l Cabo Noun, es <strong>de</strong>cir, al sur <strong>de</strong> <strong>la</strong> frontera internacionalm<strong>en</strong>te<br />
reconocida <strong>en</strong>tre Marruecos y el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal (esto es, <strong>de</strong>l paralelo 27º 40’) 114 .<br />
Conforme al artículo 12, se trata <strong>de</strong> un acuerdo <strong>de</strong> cuatro años <strong>de</strong> duración, cuya<br />
<strong>en</strong>trada <strong>en</strong> vigor se produjo el 1 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2006 y cuyo cont<strong>en</strong>ido es mucho más<br />
mo<strong>de</strong>sto que el anteriorm<strong>en</strong>te vig<strong>en</strong>te, ya que <strong>de</strong>bido a motivos <strong>de</strong> tipo biológicos<br />
reduce consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te (casi a <strong>la</strong> cuarta parte) tanto <strong>la</strong> cuota como <strong>la</strong> contrapartida<br />
financiera.<br />
El artículo 7 seña<strong>la</strong> que “<strong>la</strong> Comunidad conce<strong>de</strong>rá a Marruecos una contrapartida<br />
financiera <strong>de</strong> acuerdo con <strong>los</strong> términos y condiciones establecidos <strong>en</strong> el Protocolo y el<br />
Anexo. Esta contrapartida se establecerá sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> <strong>los</strong> dos elem<strong>en</strong>tos sigui<strong>en</strong>tes:<br />
a) una comp<strong>en</strong>sación financiera re<strong>la</strong>tiva al acceso <strong>de</strong> <strong>los</strong> buques comunitarios a <strong>la</strong>s<br />
zonas <strong>de</strong> pesca marroquíes, sin perjuicio <strong>de</strong> <strong>los</strong> cánones a<strong>de</strong>udados por <strong>los</strong> buques<br />
comunitarios por el pago <strong>de</strong> <strong>la</strong>s lic<strong>en</strong>cias; b) una ayuda financiera <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad para<br />
el establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> una política nacional <strong>de</strong> pesca basada <strong>en</strong> una pesca responsable y<br />
<strong>la</strong> explotación sost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos pesqueros <strong>en</strong> aguas marroquíes” (<strong>la</strong> cursiva es<br />
nuestra). Asimismo, el artículo 10 <strong>de</strong>l acuerdo prevé <strong>la</strong> constitución <strong>de</strong> una comisión<br />
mixta <strong>en</strong>cargada <strong>de</strong> supervisar <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong>l tratado internacional.<br />
El 20 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2006 el servicio legal <strong>de</strong>l Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to Europeo emitió un<br />
informe sobre <strong>la</strong> concordancia <strong>de</strong>l conv<strong>en</strong>io objeto <strong>de</strong> análisis con <strong>los</strong> principios <strong>de</strong>l<br />
Derecho internacional. Sorpr<strong>en</strong><strong>de</strong>ntem<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> dicho docum<strong>en</strong>to se seña<strong>la</strong> que “no se<br />
pue<strong>de</strong> prejuzgar que Marruecos no vaya a cumplir con sus obligaciones bajo el Derecho<br />
internacional con respecto a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal”. También se afirma que<br />
“está bajo su responsabilidad <strong>la</strong> asunción <strong>de</strong> sus obligaciones al respecto”.<br />
Ante este burdo int<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea (y, <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia, <strong>de</strong> <strong>los</strong> países<br />
que <strong>la</strong> integran, especialm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> España, ya que cerca <strong>de</strong>l 90 por ci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> flota<br />
europea que fa<strong>en</strong>a <strong>en</strong> tales aguas es españo<strong>la</strong>) <strong>de</strong> escurrir el bulto y eximirse <strong>de</strong><br />
114 Artículo 11. Zona <strong>de</strong> aplicación: “El pres<strong>en</strong>te Acuerdo se aplicará, por una parte, <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> <strong>en</strong><br />
<strong>los</strong> que se aplica el Tratado constitutivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad Europea, con arreglo a <strong>la</strong>s condiciones previstas<br />
por dicho Tratado, y, por otra, <strong>en</strong> el territorio <strong>de</strong> Marruecos y <strong>en</strong> <strong>la</strong>s aguas bajo jurisdicción marroquí”.<br />
Asimismo, el artículo 2 <strong>de</strong>l tratado <strong>de</strong>fine <strong>la</strong> “zona <strong>de</strong> pesca marroquí” como “<strong>la</strong>s aguas bajo soberanía o<br />
jurisdicción <strong>de</strong>l Reino <strong>de</strong> Marruecos” (<strong>la</strong>s cursivas son nuestras).<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
80
esponsabilida<strong>de</strong>s, no cabe duda <strong>de</strong> que esto ignora cuál ha sido y es <strong>la</strong> política <strong>de</strong><br />
Marruecos hasta el mom<strong>en</strong>to. Nada apunta a que Marruecos esté dispuesto a promover<br />
una política <strong>de</strong> pesca <strong>de</strong>finida e implem<strong>en</strong>tada <strong>de</strong> mutuo acuerdo con <strong>los</strong> <strong>de</strong>seos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
legítima repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Pueblo Saharaui. A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> interpretación seña<strong>la</strong>da omite<br />
totalm<strong>en</strong>te que es tan sólo el Pueblo sometido a dominación colonial el que ost<strong>en</strong>ta <strong>la</strong><br />
titu<strong>la</strong>ridad sobre <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong>l Territorio, mi<strong>en</strong>tras que actualm<strong>en</strong>te <strong>la</strong><br />
mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> habitantes <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios Ocupados son colonos <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> marroquí<br />
que, por lo mismo, no gozan <strong>de</strong> tales <strong>de</strong>rechos 115 .<br />
Más aun, el mismo Hans Corell <strong>en</strong> una <strong>en</strong>trevista concedida a una emisora sueca<br />
mostró su disconformidad con el cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> este acuerdo y manifestó que <strong>la</strong>s<br />
protestas vertidas por algunos europar<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tarios coincidían con <strong>la</strong> opinión que él<br />
mismo había expresado con ocasión <strong>de</strong>l informe que e<strong>la</strong>boró para el Consejo <strong>de</strong><br />
Seguridad cuando era asesor jurídico <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas 116 .<br />
En el mismo s<strong>en</strong>tido, por otro <strong>la</strong>do, carece <strong>de</strong> base hab<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong> ev<strong>en</strong>tualidad <strong>de</strong><br />
incluir una cláusu<strong>la</strong> que obligue a Marruecos a prever una especie <strong>de</strong> comp<strong>en</strong>sación a<br />
<strong>los</strong> saharauis por el uso <strong>de</strong> sus aguas territoriales, como parece <strong>de</strong>spr<strong>en</strong><strong>de</strong>rse <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
visión <strong>de</strong> <strong>los</strong> negociadores comunitarios. En efecto, <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> comp<strong>en</strong>sar a <strong>los</strong><br />
saharauis por el uso <strong>de</strong> sus aguas territoriales sólo cabe <strong>en</strong> tanto <strong>en</strong> cuanto esa<br />
comp<strong>en</strong>sación presupone un acuerdo firmado por qui<strong>en</strong> es pot<strong>en</strong>cia administradora <strong>de</strong>l<br />
Territorio (<strong>de</strong> acuerdo con el artículo 73 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Carta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas), estatus<br />
que jamás ha ost<strong>en</strong>tado el Reino <strong>de</strong> Marruecos respecto al territorio <strong>de</strong>l Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal.<br />
El cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> este tratado internacional <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> Unión Europea y Marruecos<br />
pone al <strong>de</strong>scubierto <strong>la</strong>s vergü<strong>en</strong>zas <strong>de</strong> una organización que pret<strong>en</strong><strong>de</strong> ser el muestrario<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y <strong>de</strong>l respeto a <strong>la</strong> legalidad internacional,<br />
extremos que dice t<strong>en</strong>er muy pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> su política exterior. En concreto, es aun más<br />
115 Hans Mort<strong>en</strong> Haug<strong>en</strong>, “The right to self-<strong>de</strong>termination and natural resources: the case of Western<br />
Sahara”, <strong>en</strong> Law, Environm<strong>en</strong>t and Developm<strong>en</strong>t Journal, volum<strong>en</strong> 3/1, 2007, página 78, m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> bibliografía.<br />
116 “La Unión Europea acepta el acuerdo <strong>en</strong> <strong>la</strong>s Aguas Ocupadas”, <strong>en</strong>trevista con el ex responsable<br />
jurídico <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas Hans Corell <strong>en</strong> <strong>la</strong> emisora sueca Ekot, 22 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2006, disponible <strong>en</strong><br />
el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong><strong>la</strong>ce: http://groups.yahoo.com/group/Sahara-Update/message/1758.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
81
<strong>la</strong>m<strong>en</strong>table esta actitud cuando <strong>la</strong> comparamos con <strong>la</strong> mostrada aproximadam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el<br />
mismo tiempo por una pot<strong>en</strong>cia poco sospechosa <strong>de</strong> <strong>en</strong>emistad con el Reino A<strong>la</strong>uí:<br />
Estados Unidos.<br />
El 17 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2004, Estados Unidos y Marruecos concluyeron un acuerdo <strong>de</strong><br />
libre comercio que, <strong>en</strong>tre otras cuestiones, procedía a eliminar, a partir <strong>de</strong> su <strong>en</strong>trada<br />
<strong>en</strong> vigor, <strong>los</strong> aranceles hasta <strong>en</strong>tonces aplicables a <strong>la</strong> práctica totalidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> productos<br />
industriales y <strong>de</strong> consumo que son objeto <strong>de</strong> comercio bi<strong>la</strong>teral <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> dos países.<br />
Ante <strong>la</strong> pregunta concreta formu<strong>la</strong>da por un congresista, Robert Zoellick, repres<strong>en</strong>tante<br />
gubernam<strong>en</strong>tal para el comercio exterior, qui<strong>en</strong> personalm<strong>en</strong>te había rubricado el<br />
acuerdo, afirmó <strong>de</strong> manera explícita: “La posición <strong>de</strong> <strong>la</strong> Administración (estadouni<strong>de</strong>nse)<br />
<strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal es c<strong>la</strong>ra: <strong>la</strong> soberanía <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal está <strong>en</strong> disputa, y<br />
<strong>los</strong> Estados Unidos apoyan pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te <strong>los</strong> esfuerzos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas para<br />
resolver esta cuestión. Ni <strong>los</strong> Estados Unidos ni otros muchos Estados reconoc<strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
soberanía <strong>de</strong> Marruecos sobre el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal (…). El Acuerdo <strong>de</strong> Libre Comercio<br />
se aplicará al comercio y a <strong>la</strong>s inversiones <strong>en</strong> el territorio <strong>de</strong> Marruecos<br />
internacionalm<strong>en</strong>te reconocido, y no incluirá el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal” 117 .<br />
Sin lugar a dudas, ésta y no otra <strong>de</strong>bería haber sido <strong>la</strong> actitud <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión<br />
Europea, al m<strong>en</strong>os si pret<strong>en</strong><strong>de</strong> ser fiel a <strong>la</strong> asunción <strong>de</strong> “<strong>la</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>los</strong> valores<br />
comunes, <strong>de</strong> <strong>los</strong> intereses fundam<strong>en</strong>tales y <strong>de</strong> <strong>la</strong> in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia e integridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión<br />
<strong>de</strong> conformidad con <strong>los</strong> principios <strong>de</strong> <strong>la</strong> Carta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas” como principio<br />
inspirador <strong>de</strong> su política exterior <strong>de</strong> acuerdo con el artículo 11.1 <strong>de</strong>l Tratado <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Unión Europea.<br />
Otros recursos naturales: <strong>los</strong> fosfatos, <strong>la</strong> ar<strong>en</strong>a y el turismo.<br />
Marruecos ti<strong>en</strong>e tres cuartas partes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s reservas mundiales <strong>de</strong> fosfatos, es el<br />
primer exportador mundial y el tercer productor mundial <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> Estados Unidos y<br />
Rusia. El sector minero ocupa un lugar importante <strong>en</strong> <strong>la</strong> economía marroquí: repres<strong>en</strong>ta<br />
117 Citado por Juan Soroeta Liceras, “El p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> paz <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, ¿viaje a ninguna parte?”,<br />
2005, página 23, m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong> <strong>la</strong> bibliografía.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
82
el 30 por ci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s exportaciones y emplea a más <strong>de</strong> 60.000<br />
personas.<br />
La importancia <strong>de</strong> <strong>los</strong> fosfatos <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal es tal que ocupó un lugar<br />
prepon<strong>de</strong>rante <strong>en</strong> <strong>los</strong> ilegales Acuerdos <strong>de</strong> Madrid <strong>de</strong> 1975. Las famosas reservas <strong>de</strong><br />
Bou Craa están estimadas <strong>en</strong> 132 millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das y <strong>la</strong> producción anual ronda <strong>los</strong><br />
tres millones, lo cual convierte esta explotación <strong>en</strong> <strong>la</strong> tercera más importante <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre<br />
<strong>la</strong>s contro<strong>la</strong>das por Marruecos 118 . A bu<strong>en</strong> seguro, a<strong>de</strong>más, el pot<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> Bou Craa<br />
pudiera ser mayor, <strong>de</strong>bido <strong>en</strong>tre otros factores a <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> extraer uranio <strong>de</strong>l<br />
mineral fosfático <strong>de</strong> <strong>la</strong> mina saharaui.<br />
Apar<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, el comercio exterior <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el puerto <strong>de</strong> El Aaiun es realizado <strong>de</strong><br />
forma continua y altos cargos <strong>de</strong>l Ejército marroquí <strong>de</strong>sempeñan un papel protagonista<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> extracción <strong>de</strong> <strong>los</strong> fosfatos.<br />
Des<strong>de</strong> 1977, el Estado español está pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el consejo <strong>de</strong> administración <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> sociedad Phosboucraa y ti<strong>en</strong>e el 35 por ci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s participaciones. El hecho <strong>de</strong> que<br />
España no controle <strong>la</strong> sociedad no le exonera <strong>de</strong> nada ya que no pue<strong>de</strong> ignorar <strong>la</strong><br />
realidad que se ha expresado y que, a<strong>de</strong>más, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> treinta años se está<br />
produci<strong>en</strong>do una <strong>situación</strong> at<strong>en</strong>tatoria <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>la</strong>borales <strong>de</strong> muchos<br />
trabajadores, tal como ha sido <strong>de</strong>nunciado por varias organizaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>humanos</strong> 119 .<br />
Por otro <strong>la</strong>do, a pocos kilómetros <strong>de</strong>l puerto <strong>de</strong> El Aaiun <strong>en</strong>ormes cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
ar<strong>en</strong>a son transportadas por <strong>los</strong> camiones <strong>de</strong> <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s empresariales, a <strong>la</strong> cabeza <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s cuales se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran importantes magnates marroquíes y saharauis. Según algunas<br />
118 Hans Mort<strong>en</strong> Haug<strong>en</strong>, “The right to self-<strong>de</strong>termination and natural resources: the case of Western<br />
Sahara”, <strong>en</strong> Law, Environm<strong>en</strong>t and Developm<strong>en</strong>t Journal, volum<strong>en</strong> 3/1, 2007, página 77, m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> bibliografía.<br />
119 France Libertés y AFASPA, La <strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos civiles, políticos, socio-económicos y<br />
culturales <strong>de</strong> <strong>los</strong> saharauis. La <strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación económica <strong>de</strong> este territorio no autónomo,<br />
página 37, m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong> <strong>la</strong> bibliografía.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
83
informaciones 120 , se exporta <strong>la</strong> ar<strong>en</strong>a <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el puerto <strong>de</strong> El Aaiun hacia <strong>la</strong>s Is<strong>la</strong>s<br />
Canarias.<br />
Es conocido que <strong>la</strong> ar<strong>en</strong>a es un elem<strong>en</strong>to importante <strong>de</strong>l sector industrial <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
construcción y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras públicas. Según <strong>la</strong>s organizaciones France Libertés y<br />
AFASPA, <strong>la</strong> actividad <strong>de</strong> <strong>los</strong> cargam<strong>en</strong>tos se manti<strong>en</strong>e tanto <strong>de</strong> día como <strong>de</strong> noche sin<br />
<strong>de</strong>scanso. El mercado <strong>de</strong> <strong>la</strong> ar<strong>en</strong>a está radicado principalm<strong>en</strong>te a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> <strong>la</strong> costa, y<br />
<strong>la</strong> explotación está poco contro<strong>la</strong>da. Pero el <strong>en</strong>rarecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> este recurso y <strong>la</strong> grave<br />
am<strong>en</strong>aza al medio ambi<strong>en</strong>te se percib<strong>en</strong> con c<strong>la</strong>ridad. Si se acaba con el cordón <strong>de</strong><br />
dunas a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> <strong>la</strong> costa, esto va a provocar el empobrecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tierras<br />
agríco<strong>la</strong>s, y <strong>de</strong> todo el litoral 121 .<br />
Capítulo aparte merece el sector <strong>de</strong>l turismo que, si hasta el mom<strong>en</strong>to, como<br />
consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l conflicto y <strong>de</strong> <strong>la</strong> inestabilidad política, ha t<strong>en</strong>ido un <strong>de</strong>sarrollo muy<br />
escaso, está l<strong>la</strong>mado a ocupar un lugar privilegiado <strong>en</strong> <strong>la</strong> economía futura <strong>de</strong>l territorio.<br />
En este sector también <strong>los</strong> acuerdos son suscritos directam<strong>en</strong>te por Marruecos con<br />
difer<strong>en</strong>tes empresas extranjeras 122 , saltándose así <strong>los</strong> obstácu<strong>los</strong> inher<strong>en</strong>tes a todo<br />
acuerdo oficial con interlocutores gubernam<strong>en</strong>tales. Como es obvio, se trata igualm<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> recursos naturales cuya explotación correspon<strong>de</strong> <strong>en</strong> exclusiva a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
saharaui, por lo que <strong>la</strong>s empresas que pret<strong>en</strong><strong>de</strong>n obt<strong>en</strong>er réditos económicos están<br />
incurri<strong>en</strong>do <strong>en</strong> vulneraciones <strong>de</strong>l Derecho internacional, por lo que ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te un<br />
futuro Estado saharaui podría exigir responsabilida<strong>de</strong>s por tales agresiones.<br />
120 Le Matin du Sahara, 11 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2002. Asimismo, el mismo Gobierno <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad Autónoma<br />
Canaria a<strong>la</strong>r<strong>de</strong>a <strong>de</strong> contar con ar<strong>en</strong>a “dorada” <strong>de</strong>l Sahara <strong>en</strong> sus p<strong>la</strong>yas. Véase, por ejemplo, el sigui<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong><strong>la</strong>ce: http://www.canariasturistico.com/TE_p<strong>la</strong>yas.asp?letra=&pag=60.<br />
121 France Libertés y AFASPA, La <strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos civiles, políticos, socio-económicos y<br />
culturales <strong>de</strong> <strong>los</strong> saharauis. La <strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación económica <strong>de</strong> este territorio no autónomo,<br />
página 39, m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong> <strong>la</strong> bibliografía.<br />
122 El caso <strong>de</strong> Club Méditerranée es <strong>de</strong>stacado por Juan Soroeta Liceras, El conflicto <strong>de</strong>l Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal, reflejo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s contradicciones y car<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l Derecho Internacional, página 234,<br />
m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong> <strong>la</strong> bibliografía.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
84
El expolio y <strong>la</strong> <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong> yacimi<strong>en</strong>tos arqueológicos por parte <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
MINURSO.<br />
Reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> revista “El Observador” 123 informó <strong>de</strong> que importantes restos<br />
arqueológicos (<strong>de</strong> más <strong>de</strong> 80.000 años <strong>de</strong> antigüedad) <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> liberados <strong>de</strong>l<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal están si<strong>en</strong>do expoliados y <strong>de</strong>struidos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace años por soldados<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> MINURSO.<br />
Según manifiesta el profesor Quim Soler <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad <strong>de</strong> Girona, “<strong>la</strong><br />
UNESCO conoce estos hechos porque nosotros mismos les informamos <strong>de</strong> lo que está<br />
sucedi<strong>en</strong>do. Entre <strong>la</strong>s pintadas hay algunas <strong>en</strong> que <strong>los</strong> soldados <strong>de</strong> <strong>la</strong> MINURSO firman<br />
con su nombre y número <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ca. Hay que hacer algo porque si no ya sabemos lo que<br />
va a pasar. Están <strong>en</strong> peligro y es fácil que se <strong>de</strong>stroc<strong>en</strong> unos restos que <strong>de</strong>berían ser<br />
Patrimonio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Humanidad”.<br />
La arqueóloga Teresa Muñiz asegura que hay localizados más <strong>de</strong> 130 abrigos<br />
con pinturas rupestres (con al m<strong>en</strong>os 1.500 motivos pintados), que <strong>los</strong> restos albergan<br />
talleres <strong>de</strong> producción lítica con crónicas <strong>de</strong>l Paleolítico Inferior hasta el Epipaleolítico,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>en</strong>terrami<strong>en</strong>tos tubu<strong>la</strong>res. A su juicio, por ejemplo <strong>los</strong> yacimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong><br />
Erqueyez, situados muy cerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> vil<strong>la</strong> <strong>de</strong> Tifariti, “se pue<strong>de</strong>n equiparar <strong>en</strong> riqueza e<br />
importancia con Tassili N’ajjer, situado <strong>en</strong> Argelia y que es Patrimonio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Humanidad,<br />
y con Akakus, <strong>en</strong> Libia”.<br />
La importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pinturas rupestres <strong>de</strong>l Sahara se <strong>de</strong>be <strong>en</strong> parte a que su<br />
<strong>de</strong>scubrimi<strong>en</strong>to se ha producido reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te. Muñiz afirma que “junto a <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong> cultura material prehistórica aparec<strong>en</strong> otros propios <strong>de</strong> <strong>la</strong> época actual como pue<strong>de</strong>n<br />
ser <strong>los</strong> casquil<strong>los</strong> <strong>de</strong> ba<strong>la</strong>s, fragm<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> granadas, restos <strong>de</strong> armam<strong>en</strong>to <strong>de</strong>struido y<br />
123 “Soldados <strong>de</strong> <strong>la</strong> ONU expolian y <strong>de</strong>struy<strong>en</strong> yacimi<strong>en</strong>tos arqueológicos <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>territorios</strong> liberados <strong>de</strong>l<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, con un gran valor histórico y una antigüedad <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 80.000 años”, 31 <strong>de</strong> octubre<br />
<strong>de</strong> 2007. http://www.airon60.com/in<strong>de</strong>x.php?option=com_cont<strong>en</strong>t&task=view&id=1125&Itemid=29.<br />
“Quim Soler, arqueólogo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad <strong>de</strong> Girona: “En el Sahara están <strong>en</strong> peligro pinturas rupestres y<br />
restos arqueológicos que <strong>de</strong>berían ser Patrimonio Cultural <strong>de</strong> <strong>la</strong> Humanidad”, 8 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2007.<br />
http://www.airon60.com/in<strong>de</strong>x.php?option=com_cont<strong>en</strong>t&task=view&id=1138&Itemid=29.<br />
Galería <strong>de</strong> imág<strong>en</strong>es:<br />
http://www.airon60.com/in<strong>de</strong>x.php?option=com_cont<strong>en</strong>t&task=view&id=1137&Itemid=99999999.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
85
abandonado y abundantes tumbas <strong>de</strong> combati<strong>en</strong>tes muy próximas a <strong>la</strong> necrópolis<br />
megalítica. Otras formas <strong>de</strong> alteración causadas por el hombre son <strong>los</strong> grafitis<br />
realizados <strong>en</strong> color negro o b<strong>la</strong>nco sobre <strong>la</strong>s pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> abrigos <strong>en</strong> caracteres<br />
árabes y <strong>la</strong>tinos y <strong>la</strong> expoliación <strong>de</strong> paneles, apareci<strong>en</strong>do algunos <strong>de</strong> forma incompleta<br />
al haber sido extraída parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos a golpe <strong>de</strong> cincel y martillo. Una<br />
salvaje y <strong>de</strong>structiva práctica que se ha empleado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> época <strong>de</strong> <strong>la</strong> colonia españo<strong>la</strong> y<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> actualidad ha sido objeto <strong>de</strong> expolio, <strong>en</strong>tre otros por el personal militar <strong>de</strong><br />
Naciones Unidas <strong>de</strong>stacado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s proximida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> este complejo arqueológico”.<br />
Hasan Mohamed Alí, arqueólogo saharaui, ha ido más lejos al afirmar que se ha<br />
comprobado incluso que <strong>en</strong> habitaciones <strong>de</strong> soldados <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
campam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> Tifariti y Birlehlu hay ut<strong>en</strong>silios prehistóricos, <strong>la</strong>scas y otro tipo <strong>de</strong><br />
restos.<br />
La comunidad internacional ha <strong>de</strong> ve<strong>la</strong>r por el escrupu<strong>los</strong>o respeto a <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es y<br />
yacimi<strong>en</strong>tos arqueológicos <strong>de</strong> incalcu<strong>la</strong>ble valor que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> el Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal y para ello <strong>en</strong> especial ha <strong>de</strong> asegurarse <strong>de</strong> que ningún miembro <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
MINURSO cometa ningún tipo <strong>de</strong> atropello sobre tales objetos y lugares, tomando <strong>la</strong>s<br />
medidas oportunas para que estos actos no se vuelvan a repetir.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
86
CONCLUSIONES<br />
CONCLUSIONES<br />
En el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> transcurre <strong>de</strong><br />
forma parale<strong>la</strong> a <strong>la</strong> problemática re<strong>la</strong>tiva al <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> libre <strong>de</strong>terminación, si<br />
bi<strong>en</strong> el principio <strong>de</strong> <strong>la</strong> universalidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> obliga a colocar <strong>la</strong><br />
mirada por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> <strong>de</strong>bates <strong>de</strong> tipo estrictam<strong>en</strong>te político y apreciar el<br />
auténtico problema humano <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong> <strong>la</strong> grave <strong>situación</strong> <strong>en</strong> que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
estos <strong>de</strong>rechos <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios Ocupados <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal.<br />
Existe una concurr<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>s y culpabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> múltiples<br />
ag<strong>en</strong>tes políticos respecto al contexto <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> el Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal. D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong>l s<strong>en</strong>o <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad internacional, pot<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> primer<br />
or<strong>de</strong>n como Estados Unidos y <strong>la</strong> Unión Europea y <strong>los</strong> Estados que <strong>la</strong> integran<br />
han jugado un papel <strong>de</strong> primer nivel y así sigu<strong>en</strong> haciéndolo hoy <strong>en</strong> día <strong>en</strong> el<br />
dibujo <strong>de</strong>l panorama político <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, el cual proyecta un efecto<br />
indudablem<strong>en</strong>te pernicioso sobre <strong>la</strong> realidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>. Sin lugar<br />
a dudas, España ti<strong>en</strong>e un rol principal que <strong>de</strong>sempeñar <strong>en</strong> calidad <strong>de</strong> “pot<strong>en</strong>cia<br />
administradora” <strong>de</strong>l Territorio, estatus que jamás ha perdido. En cualquier caso,<br />
<strong>la</strong> responsabilidad primera <strong>de</strong> lo que acontece <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal <strong>en</strong><br />
materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> es <strong>de</strong>l Reino <strong>de</strong> Marruecos, <strong>de</strong>bido a su condición<br />
<strong>de</strong> “pot<strong>en</strong>cia ocupante”.<br />
Junto con <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados, <strong>en</strong> <strong>la</strong> era <strong>de</strong> <strong>la</strong> globalización <strong>la</strong>s<br />
empresas trasnacionales aum<strong>en</strong>tan su cota <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r y pue<strong>de</strong>n llegar a ejercer<br />
una gran presión sobre <strong>la</strong>s políticas públicas, como coro<strong>la</strong>rio <strong>de</strong> lo cual <strong>en</strong><br />
muchas ocasiones se produc<strong>en</strong> agresiones a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>, por <strong>la</strong>s<br />
cuales <strong>la</strong>s empresas <strong>de</strong>b<strong>en</strong> r<strong>en</strong>dir cu<strong>en</strong>tas. En el caso <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal,<br />
<strong>de</strong>terminadas empresas trasnacionales han participado con papel protagonista <strong>en</strong><br />
el expolio <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong>l Pueblo Saharaui.<br />
Los <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y <strong>la</strong>s <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> son b<strong>la</strong>nco habitual<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones represivas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s marroquíes. Los abusos <strong>de</strong> que<br />
son objetivo <strong>la</strong>s mujeres activistas son especialm<strong>en</strong>te preocupantes. Estas<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
87
vulneraciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> adquier<strong>en</strong> <strong>la</strong> forma tanto <strong>de</strong><br />
restricciones a <strong>la</strong> libertad <strong>de</strong> movimi<strong>en</strong>tos, como a <strong>la</strong>s liberta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> expresión y<br />
asociación. También se traduc<strong>en</strong> <strong>en</strong> torturas y otros ma<strong>los</strong> tratos y <strong>en</strong> <strong>la</strong> falta <strong>de</strong><br />
garantías procesales.<br />
La vulneración <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>bido proceso para <strong>los</strong> imputados <strong>de</strong> orig<strong>en</strong><br />
saharaui, fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te cuando se trata <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y activistas políticos, constituye un mal patológico <strong>de</strong>l<br />
sistema judicial marroquí <strong>en</strong> <strong>los</strong> Territorios.<br />
Una auténtica reparación para <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> <strong>los</strong> abusos cometidos durante el<br />
conflicto armado y <strong>en</strong> <strong>los</strong> años posteriores, <strong>en</strong> especial respecto a <strong>los</strong> casos <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sapariciones forzadas, <strong>de</strong>be cim<strong>en</strong>tarse tanto sobre <strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong> <strong>la</strong> verdad<br />
como sobre el pi<strong>la</strong>r básico <strong>de</strong> <strong>la</strong> justicia y <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong> impunidad.<br />
Debido al nexo estrecho exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre el principio <strong>de</strong> soberanía sobre <strong>los</strong><br />
recursos naturales y el <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>sarrollo, por un <strong>la</strong>do, y <strong>en</strong>tre éste y <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos económicos, sociales y culturales, por otro, no pue<strong>de</strong> sino afirmarse<br />
con rotundidad que <strong>la</strong> política <strong>de</strong> progresiva usurpación <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos<br />
naturales <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>da por Marruecos constituye una verda<strong>de</strong>ra agresión a <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>de</strong>l Pueblo Saharaui.<br />
En el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, como <strong>en</strong> tantos otros lugares <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>neta, no será viable<br />
ningún tipo <strong>de</strong> acuerdo político <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s partes sin resolver antes <strong>los</strong> motivos <strong>de</strong><br />
preocupación re<strong>la</strong>tivos a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> y sin garantizar <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te <strong>la</strong><br />
reparación que merec<strong>en</strong> <strong>la</strong>s víctimas.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
88
BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA Y Y DOCUMENTACIÓN DOCUMENTACIÓN<br />
124<br />
LIBROS LIBROS Y Y ARTÍCULOS ARTÍCULOS GENERALES GENERALES DE DE ANÁLISIS<br />
ANÁLISIS<br />
BOUKHARI, Ahmed: “Las dim<strong>en</strong>siones internacionales <strong>de</strong>l conflicto <strong>de</strong>l Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal y sus repercusiones para una alternativa marroquí”, Real Instituto<br />
Elcano, Docum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Trabajo 16/2004, abril <strong>de</strong> 2004.<br />
BRIONES VIVES, Felipe: “El <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> auto<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l Pueblo<br />
Saharaui”, El Vuelo <strong>de</strong> Ícaro: Revista <strong>de</strong> Derechos Humanos, crítica política y<br />
análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía, nº 4, 2003, pp. 27-32.<br />
FINAN, Khadija: “El inextricable conflicto <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal”, Le Mon<strong>de</strong><br />
Diplomatique, edición españo<strong>la</strong>, nº 123, <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2006, pp. 6-7.<br />
LÓPEZ GARCÍA, Bernabé: “Iniciativas <strong>de</strong> negociación <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal:<br />
historia <strong>de</strong> <strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong> una “solución política””, Real Instituto Elcano, ARI<br />
85/2007, julio <strong>de</strong> 2007.<br />
LOUVEAUX, Olivier Pierre: “Self Determination and Autonomy: A<br />
Contradiction?”, 2004.<br />
OMAR, Sidi M.: “Review of the ESISC Report on the POLISARIO Front”, 2005.<br />
RUIZ MIGUEL, Car<strong>los</strong>: “Reci<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>sarrol<strong>los</strong> <strong>de</strong>l conflicto <strong>de</strong>l Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal: auto<strong>de</strong>terminación y estatalidad”, Anuario Mexicano <strong>de</strong> Derecho<br />
Internacional, vol. I, 2001, pp. 343-362.<br />
RUIZ MIGUEL, Car<strong>los</strong>: “El <strong>la</strong>rgo camino jurídico y político hacia el P<strong>la</strong>n Baker II.<br />
¿Estación <strong>de</strong> término?”, Anuario Mexicano <strong>de</strong> Derecho Internacional, vol. V,<br />
2005, pp. 445-498.<br />
RUIZ MIGUEL, Car<strong>los</strong>: “Sahara Occi<strong>de</strong>ntal 1975-2005: cambio <strong>de</strong> variables <strong>de</strong><br />
un conflicto estancado”, Real Instituto Elcano, ARI 40/2005, marzo <strong>de</strong> 2005.<br />
RUIZ MIGUEL, Car<strong>los</strong>: “Los Acuerdos <strong>de</strong> Madrid, inmorales, ilegales y<br />
políticam<strong>en</strong>te suicidas”, La Ilustración Liberal, nº 26, invierno 2005-2006.<br />
RUIZ MIGUEL, Car<strong>los</strong>: “El acuerdo <strong>de</strong> pesca UE-Marruecos o el int<strong>en</strong>to español<br />
<strong>de</strong> legalizar <strong>la</strong> ocupación marroquí <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal”, Grupo <strong>de</strong> Estudios<br />
Estratégicos GEES, análisis nº 97, marzo <strong>de</strong> 2006.<br />
124 La mayoría <strong>de</strong> estos docum<strong>en</strong>tos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran disponibles <strong>en</strong> Internet.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
89
RUIZ MIGUEL, Car<strong>los</strong>: “Sahara Occi<strong>de</strong>ntal: in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia, paz y seguridad”,<br />
Cua<strong>de</strong>rnos <strong>de</strong> p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to político, octubre / diciembre <strong>de</strong> 2006.<br />
SOROETA LICERAS, Juan: El conflicto <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, reflejo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
contradicciones y car<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l Derecho Internacional, Servicio Editorial <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Universidad <strong>de</strong>l País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea, Bilbao, 2001.<br />
SOROETA LICERAS, Juan: “El P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Paz <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, ¿viaje a<br />
ninguna parte?”, Revista Electrónica <strong>de</strong> Estudios Internacionales, nº 10, 2005.<br />
VAQUER I FANÉS, Jordi: “The European Union and Western Sahara”, ECPR<br />
Workshop on European Foreign Policy, Edimburgo, marzo y abril <strong>de</strong> 2003.<br />
INFORMES INFORMES INFORMES Y Y ARTÍCULOS ARTÍCULOS ARTÍCULOS SOBRE SOBRE SOBRE DERECHOS DERECHOS DERECHOS HUMANOS<br />
HUMANOS<br />
HUMANOS<br />
AMNISTÍA INTERNACIONAL: Marruecos / Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. Ataques contra<br />
<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soras <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> saharauis, noviembre <strong>de</strong><br />
2005.<br />
AMNISTÍA INTERNACIONAL: Informe 2007, mayo <strong>de</strong> 2007 125 .<br />
BADIA MARTÍ, Anna: “La explotación <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong>l Sahara<br />
Occi<strong>de</strong>ntal: <strong>la</strong>s negociaciones <strong>de</strong> pesca <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> Unión Europea y Marruecos”, El<br />
Vuelo <strong>de</strong> Ícaro: Revista <strong>de</strong> Derechos Humanos, crítica política y análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
economía, nº 4, 2003, pp. 49-58.<br />
CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA: Informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> Delegación<br />
<strong>de</strong> Juristas Comisionada por <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong>l Consejo<br />
G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> Abogacía Españo<strong>la</strong>, <strong>en</strong> misión <strong>de</strong> observación <strong>en</strong> <strong>los</strong> juicios que se<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n contra presos políticos saharauis <strong>en</strong> <strong>la</strong> Corte <strong>de</strong> Ape<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> El<br />
Aaiún (Sahara Occi<strong>de</strong>ntal), 2003.<br />
CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA: Misión <strong>de</strong> observación <strong>de</strong>l<br />
CGAE <strong>en</strong> juicios contra presos políticos saharauis <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, 2005.<br />
FÉDÉRATION INTERNATIONALE DES LIGUES DES DROITS DE L’HOMME /<br />
ORGANISATION MAROCAINE DE DROITS HUMAINES: Observations et<br />
recommandations re<strong>la</strong>tives au rapport gouvernem<strong>en</strong>tal du Maroc <strong>en</strong> vertu <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Conv<strong>en</strong>tion contre <strong>la</strong> torture et autres peines ou traitem<strong>en</strong>ts cruels, inhumains<br />
ou dégradants, octubre <strong>de</strong> 2003.<br />
125 Amnistía Internacional hace públicos sus informes anuales <strong>en</strong> mayo. También han sido utilizados para<br />
<strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> este estudio, varios <strong>de</strong> <strong>los</strong> informes anuales anteriores.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
90
FISERA, Raphaël: A People vs. Corporations? Self-<strong>de</strong>termination, Natural<br />
Resources and Transnational Corporations in Western Sahara, diciembre <strong>de</strong><br />
2004.<br />
FRANCE LIBERTÉS / AFASPA: Misión internacional <strong>de</strong> investigación <strong>en</strong> el<br />
Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. 28 <strong>de</strong> octubre – 5 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2002. La <strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos civiles, políticos, socio-económicos y culturales <strong>de</strong> <strong>los</strong> saharauis. La<br />
<strong>situación</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación económica <strong>de</strong> este territorio no autónomo, <strong>en</strong>ero <strong>de</strong><br />
2003.<br />
FREEDOM HOUSE: The worst of the worst. The World’s most repressive<br />
societies 2007, Nueva York, 2007.<br />
FRONT LINE: Front Line Western Sahara Mission report, 2006.<br />
HUMAN RIGHTS WATCH: Informe 2007, <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2007 126 .<br />
MARTÍN BERISTAIN, Car<strong>los</strong>; LOZANO URBIETA, Itziar: Ni guerra ni paz.<br />
Desarrollo <strong>en</strong> el refugio. Esperanza y <strong>de</strong>safíos <strong>de</strong> <strong>la</strong> cooperación con el Sahara,<br />
Hegoa, Bilbao, 2002.<br />
MORTEN HAUGEN, Hans: “The right to self-<strong>de</strong>termination and natural<br />
resources: the case of Western Sahara”, Law, Environm<strong>en</strong>t and Developm<strong>en</strong>t<br />
Journal, volum<strong>en</strong> 3/1, 2007, pp. 70-85.<br />
NAVARRO POBLET, Cristina; DE LA FUENTE SERRANO, José Manuel: “Informe<br />
sobre el juicio celebrado <strong>en</strong> El Aaiún (Sahara Occi<strong>de</strong>ntal) el 24 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong><br />
2002”, El Vuelo <strong>de</strong> Ícaro: Revista <strong>de</strong> Derechos Humanos, crítica política y<br />
análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía, nº 4, 2003, pp. 33-48.<br />
ORGANISATION MAROCAINE DE DROITS HUMAINES: Rapport alternatif au<br />
troisième rapport prés<strong>en</strong>té par le gouvernem<strong>en</strong>t marocain sur l’application du<br />
Pacte International re<strong>la</strong>tif aux Droits Économiques, Sociaux et Culturels, marzo<br />
<strong>de</strong> 2006.<br />
SAHARAWI COMMITTEE FOR THE DEFENSE OF HUMAN RIGHTS IN SMARA<br />
(WESTERN SAHARA): Report of Saharawi Victims of Human Rights<br />
Infringem<strong>en</strong>ts in Smara During the Period of 28 May 2006 to 29 June 2006,<br />
Smara (Sahara Occi<strong>de</strong>ntal), 30 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2006.<br />
SAN MARTÍN, Pablo; ALLAN, Joanna C.: “La prisión más gran<strong>de</strong> <strong>de</strong>l mundo:<br />
minas antipersonas, muros, REGs y el papel <strong>de</strong> <strong>la</strong> ONU <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal”,<br />
126 Human Rights Watch suele hacer públicos sus informes anuales <strong>en</strong> <strong>los</strong> primeros meses <strong>de</strong> cada año.<br />
Informes <strong>de</strong> años anteriores también han sido consultados.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
91
Grupo <strong>de</strong> Estudios Estratégicos GEES, co<strong>la</strong>boraciones nº 1641, 17 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong><br />
2007.<br />
SOCIAL WATCH: Informe 2007. En dignidad y <strong>de</strong>rechos, Montevi<strong>de</strong>o (Uruguay),<br />
2007.<br />
SOROETA LICERAS, Juan: “La vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong> <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
Territorios Ocupados <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. Especial refer<strong>en</strong>cia a <strong>los</strong><br />
mecanismos <strong>de</strong> control que ofrece el Derecho Internacional para su<br />
persecución”, El Vuelo <strong>de</strong> Ícaro: Revista <strong>de</strong> Derechos Humanos, crítica política y<br />
análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía, nº 4, 2003, pp. 9-25.<br />
WAR ON WANT / WESTERN SAHARA RESOURCE WATCH: Informe legal:<br />
Acuerdo <strong>de</strong> cooperación pesquera UE-Marruecos. Por qué el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal<br />
<strong>de</strong>be ser excluido, febrero <strong>de</strong> 2006.<br />
PRINCIPALES PRINCIPALES DOCUMENTOS DOCUMENTOS DE DE NACIONES NACIONES UNIDAS UNIDAS UNIDAS<br />
127<br />
Informe <strong>de</strong> Hans Corell, secretario g<strong>en</strong>eral adjunto <strong>de</strong> asuntos jurídicos, <strong>de</strong> 12<br />
<strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2002, <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> firma por parte <strong>de</strong> Marruecos <strong>de</strong><br />
contratos con empresas extranjeras para <strong>la</strong> exploración <strong>de</strong> recursos minerales<br />
<strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal. Índice ONU: S/2002/161.<br />
Resoluciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> Derechos Humanos:<br />
o 2000/2.<br />
o 2001/1.<br />
o 2002/4.<br />
o 2003/1.<br />
o 2004/4.<br />
Informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> Misión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong>l Alto Comisionado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas<br />
para <strong>los</strong> Derechos Humanos (OHCHR) <strong>en</strong> el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal y <strong>los</strong><br />
campam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> refugiados <strong>en</strong> Tinduf, 15 - 23 <strong>de</strong> mayo y 19 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2006,<br />
Ginebra, septiembre <strong>de</strong> 2006 128 .<br />
Informe <strong>de</strong>l Secretario G<strong>en</strong>eral sobre el estado y <strong>la</strong> marcha <strong>de</strong> <strong>la</strong>s negociaciones<br />
sobre el Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, 29 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2007. Índice ONU: S/2007/385.<br />
127 En or<strong>de</strong>n cronológico <strong>de</strong>sc<strong>en</strong><strong>de</strong>nte.<br />
128 Este informe todavía no ha sido oficialm<strong>en</strong>te hecho público, pero se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra disponible <strong>en</strong> Internet.<br />
La versión castel<strong>la</strong>na es fruto <strong>de</strong> una traducción no oficial realizada para Um Draiga, Amigos <strong>de</strong>l Pueblo<br />
Saharaui <strong>en</strong> Aragón.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
92
Informe <strong>de</strong>l Secretario G<strong>en</strong>eral sobre <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong>l Sahara Occi<strong>de</strong>ntal, 17 <strong>de</strong><br />
julio <strong>de</strong> 2007. Índice ONU: A/62/128.<br />
Informes <strong>de</strong>l Secretario G<strong>en</strong>eral al Consejo <strong>de</strong> Seguridad:<br />
o 19 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2004 (S/2004/39).<br />
o 23 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2004 (S/2004/325).<br />
o 20 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2004 (S/2004/827).<br />
o 9 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2005 (S/2005/254).<br />
o 13 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2005 (S/2005/648).<br />
o 19 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2006 (S/2006/249).<br />
o 16 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2006 (S/2006/817).<br />
o 13 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2007 (S/2007/202).<br />
o 19 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2007 (S/2007/619).<br />
Resoluciones <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Seguridad:<br />
o 1523 (2004).<br />
o 1541 (2004).<br />
o 1570 (2004).<br />
o 1598 (2005).<br />
o 1634 (2005).<br />
o 1675 (2006).<br />
o 1720 (2006).<br />
o 1754 (2007).<br />
o 1783 (2007).<br />
Observaciones Finales <strong>de</strong> órganos conv<strong>en</strong>cionales <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>humanos</strong>.<br />
o Comité para <strong>la</strong> Eliminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Discriminación Racial. Índice ONU:<br />
CERD/C/62/CO/5. 5 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2003.<br />
o Comité <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño. Índice ONU: CRC/C/15/Add.211. 10 <strong>de</strong><br />
julio <strong>de</strong> 2003.<br />
o Comité sobre <strong>la</strong> Eliminación <strong>de</strong> Todas <strong>la</strong>s Formas <strong>de</strong> Discriminación<br />
contra <strong>la</strong> Mujer. Índice ONU: A/58/38, párrafos 137-183. 18 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong><br />
2003.<br />
o Comité Contra <strong>la</strong> Tortura. Índice ONU: CAT/C/CR/31/2. 5 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong><br />
2004.<br />
o Comité <strong>de</strong> Derechos Humanos. Índice ONU: CCPR/CO/82/MAR. 1 <strong>de</strong><br />
diciembre <strong>de</strong> 2004.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
93
o Comité <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño. Índice ONU: CRC/C/OPSC/MAR/CO/1. 14<br />
<strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2006.<br />
o Comité <strong>de</strong> Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Índice ONU:<br />
E/C.12/MAR/CO/3. 4 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2006.<br />
Asociación <strong>de</strong> Amigos y Amigas <strong>de</strong> <strong>la</strong> RASD <strong>de</strong> Á<strong>la</strong>va<br />
94