analisis regional y canal de panama - Biblioteca Virtual El Dorado

70 Omar Jaén Suárez
Chitré y Los Santos por separado? Se trata, claramente, de
una pequeña conurbación junto con Monagrillo y La Arena,
la primera, la más importante y dinámica de toda la región
central . Igualmente, Aguadulce forma una unidad semejante
con Pocrí. Por otra parte, ¿cuál será la capital regional? y
¿qué sucede con los otros poblados de la región que vienen
actualmente en la jerarquía inferior : Penonomé, Antón,
Soná, San Francisco, Ocú, Pesé y también Las Tablas (aunque
ya elegida entre los polos de desarrollo)?
La concepción correcta de la planificación provincial
"como un eslabón básico de la planificación general, pero
esencialmente de la planificación regional" (47) indica un
progreso notable en la teoría oficial de la regionalización
para el desarrollo en Panamá . Es cierto que la provincia
es una realidad histórica y emocional importante, pero no
siempre el mejor marco espacial para el desarrollo . La subordinación
de la planificación provincial a la regional es algo
indispensable y para ello es necesario que se adelanten, previamente,
los planes de desarrollo regional, se delimiten las
regiones y se establezca un plan de desarrollo espacial nacional
coherente .
También, aunque indirectamente, la teoría está presente
cuando se afirma que "el desarrollo espacial o territorial de
Panamá no se conforma al modelo convencional centro-pe-
riferia por la evidente razón de que el "Centro" se expande
notoriamente no a costa de su periferia subdesarrollada sino
a causa del aprovechamiento internacional de ciertas ventajas
geográficas e institucionales"( 48 ) . Pero, ¿por qué renunciar
a las ventajas de la teoría "centro-periferia" si la misma
(47) la Planificación Provincial, Ministerio de Planificación y Política Económica,
Panamá, julio de 1974, p .v.
(48) la Política Regional, Ministerio de Planificación y Política Económica, Panamá,
julio de 1974, p. S .