Nuestro Plan Comunitario de Reducción de Riesgos de Desastres

Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres
(IPCMIRD)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- Manejo de Riesgos
(PNUD-PMR)
Nuestro Plan Comunitario de Reducción de Riesgos de Desastres
Comité Comunitario de Protección Civil y Manejo de
Riesgos, Fraccionamiento Vida Mejor, Suchiate, Chiapas.

INDICE
1. ¿Qué es el Plan Comunitario de Reducción de Riesgos? . . . 3
2. ¿Por qué necesitamos un Plan de Reducción de Riesgos? . . . . 3
2.1. ¿Cuál es el objetivo general del Plan?. . . . . . . 3
2.2. ¿Cuáles son los objetivos específicos del Plan?. . . . . 3
3. Contexto comunitario . . . . . . . . 4
3.1. ¿Quiénes somos?. . . . . . . . . 4
3.2. ¿En qué trabajamos? . . . . . . . . . 5
4. Identificación y Análisis de riesgo . . . . . . . . 5
4.1. Fenómenos naturales y memoria histórica de la comunidad. . . . 5
4.2. Matriz de factores y niveles de riesgos . . . . . . 6
4.3. Nuestra población vulnerable. . . . . . . . 8
4.4. Mapa comunitario de riesgo (con ruta de evacuación). . . . 11
5. ¿Porque somos vulnerables?. . . . . . . . . 12
6. Nuestra preparación y respuesta ante emergencias . . . . 13
6.1. ¿Cómo nos preparamos para las emergencias? . . . . . 13
6.2. ¿Cómo nos coordinamos?. . . . . . . . 17
6.3. ¿Con qué recursos humanos y materiales contamos?. . . . 21
6.4. Nuestras rutas de evacuación y refugios . . . . . . 23
6.5. Directorio de actores para la contingencia. . . . . . 23
7. ¿Cómo podemos reducir nuestras vulnerabilidades? . . . . 23
7.1. Propuesta de acciones comunitarias para la RRD. . . . . 23
8. Anexos . . . . . . . . . . . 26
8.1. Marco legal y fondos de protección civil. . . . . . 26
8.2. Glosario de términos. . . . . . . . . 28
2

1. ¿Qué es el Plan Comunitario de Reducción de Riesgos?
El Plan Comunitario de Protección Civil es el resultado del trabajo y la coordinación entre el
Fraccionamiento Vida Mejor, con las autoridades del Ayuntamiento del municipio de Suchiate, el
Instituto de Protección Civil del estado de Chiapas, el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UICN, durante
la ejecución del proyecto: Sistema Integral de Protección Civil para la Prevención del Peligro por
Fenómenos Naturales etapa II (SIPC II).
Este trabajo está dividido en 4 etapas que abarcan los objetivos específicos comunitarios en la
Capacitación y la elaboración del Plan Comunitario en Reducción de Riesgos de Desastres.
Primera etapa: Caracterización o socialización de la gestión de riesgos, Integración del Comité
Comunitario de Protección Civil y vinculación con el municipio y dependencias, se capacitó en:
1. Conceptos básicos de la Gestión y Análisis de Riesgo; 2. Herramientas de análisis de riesgo
y recursos comunitarios; 3. Herramientas de monitoreo, protocolo de alerta temprana y
respuesta; 4. Herramienta Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN). Segunda
etapa: Diagnóstico, se aplicaron las herramientas del análisis de riesgo, recursos comunitarios
y memoria histórica. Tercera etapa: Pronóstico y posibles soluciones. Analizaron los posibles
escenarios de riesgos de sus fortalezas, debilidades y amenazas, y propusieron las posibles
soluciones a sus problemas. Cuarta etapa: Propuesta o plan de acciones, aterrizaron su
aprendizaje en el tema de la Gestión del Riesgo y construyen su propuesta de Plan de
Protección Civil y Reducción de Riesgos.
En este documento presentamos la sistematización de la experiencia con la capacitación en
Reducción de Riesgos del proyecto SIPC, especialmente lo que es el Plan de Acciones para
Preparación ante contingencias y Prevención de los Desastres por fenómenos naturales en el
Fraccionamiento Vida Mejor, municipio de Suchiate, Chiapas, y lo cual conocemos como
nuestro “Plan Comunitario de Protección Civil y Reducción de Riesgos”.
2. ¿Por qué necesitamos un Plan Comunitario de Reducción de Riesgos?
2.1. ¿Cuál es el objetivo general del Plan?
1. Contribuir al Fortalecimiento de las Capacidades Comunitarias en la Organización y Gestión
para la Prevención de Desastres por fenómenos naturales.
2.2. ¿Cuáles son los objetivos específicos del Plan?
1. Integrar el Comité Comunitario de Protección Civil y Reducción de Riesgos del
Fraccionamiento Vida Mejor.
2. Capacitar el Comité Comunitario del Fraccionamiento Vida Mejor en el tema de Manejo de
Riesgos: Preparación y Respuesta ante las Contingencias, y Reducción de Riesgos.
3. Elaborar el Análisis de Riesgos comunitario e identificar las posibles soluciones y acciones a
las necesidades encontradas en el Fraccionamiento de Vida Mejor.
3

4. Integrar Brigadas comunitarias de Preparación y Respuesta ante las contingencias, y
prevención de desastres en el Fraccionamiento de Vida Mejor.
5. Elaborar participativamente con comités y población el Plan Comunitario de Protección Civil y
Reducción de Riesgos.
6. Vincular los Comités Comunitarios al Consejo Municipal de Protección Civil para el diálogo, la
deliberación, la toma de decisiones y la coordinación de acciones para la protección civil en el
municipio de Suchiate.
3. Contexto comunitario
3.1. ¿Quiénes somos?
4
El Fraccionamiento Vida Mejor, está ubicado en las
coordenadas L 14°39´56.66” N, L 92°09´23.80”, a
una altitud de 23 msnm, colindando al N con
Bodegas de Agencias aduanales, al S con rancho
ganadero, al E con terreno de los Barrios, y al O con
terreno de Dr. Ocampo, se encuentra
aproximadamente a 1.5 km de distancia de la
cabecera municipal de Suchiate.
Este fraccionamiento se formó en el 2007 a raíz del
huracán Stan, debido a que este se formó por 10
colonias que fueron reubicadas debido a los
estragos que hizo.
Este fraccionamiento cuentan con agua entubada la
cual sacan a través de un pozo profundo, energía
eléctrica, drenaje (en mal estado), un kínder, una
primaria, contando alguno con seguro social,
ISSTECH, ISSSTE o al Centro de salud (seguro
popular), que está dentro de la cabecera municipal

Hombres Mujeres Jóvenes 3ra.
edad
Niños Niñas Discapacidad
421 469 270 105 154 155 11
3.2. ¿En qué trabajamos?
Sus medios de vida de estos habitantes la mayoría se dedican al trabajo de tricicleros,
empleados, fotógrafos, albañiles, comerciantes, fontaneros, costureras, electricistas, pintores,
carpinteros, estilistas, campesinos, estibadores, zapateros, tablajeros, jornaleros y algunos
servidores públicos, los cuales no pasan de ganar el salario mínimo lo que hace que esto sean
mas vulnerables ya que con esto tienen que alimentar a su familia, siendo aproximadamente 6
personas por familia.
4. Identificación de riesgos
4.1. Fenómenos naturales y memoria histórica de la comunidad
Fenómeno
antropogénico
Natural y E F M A M J J A S O N D
Inundaciones x x x x x
Derrame
peligrosas
de sustancias
x x x x x x x x x x x x
Incendios x x x
sismos
Verano(tiempo de lluvia)
x x x x x x x x x x x x
Vientos fuertes x x x x x x
Infecciones sanitarias x x x x x
Infecciones gastrointestinales x x x x x x x x x x x x
Agua contaminada
(hierro y plomo)
del pozo
x x x x x x x x x x x x
Aguas negras x x x x x
5
En este fraccionamiento no existe ningún
lugar para deportes, cuentan con un medio
parque, cuentan con una carretera que conecta
a la cabecera municipal de pura tierra, que en
tiempo de estiaje hace una polvareda con
grandes hoyos y en tiempo de lluvia estos se
encharcan, cada colonia tiene su propio
presidente, habiendo así una falta de
organización lo que a la vez se viene
convirtiendo en una vulnerabilidad, dentro de las
religiones hay católicos y evangélicos.(Fuente
reunión 03/07/12).
Hemos identificado los
principales fenómenos
naturales en el año, así
como las amenazas más
importantes para la
comunidad que son:
Lluvias fuertes, ya que
esto trae como
consecuencia las
infecciones sanitarias y
aguas negras y la otra
son los sismos, por la
vulnerabilidad de las
casas (se encuentran agrietadas tanto en la loza como en las paredes) y seguidamente son el
derrame de sustancias peligrosas, ya que se encuentran pensiones de traileres cerca.

Así mismo, es importante recuperar la memoria histórica de afectaciones por fenómenos
naturales en la comunidad, que ocasionaron desde afectaciones leves hasta daños importantes,
e identificamos a partir de ella las amenazas y su periodicidad, las vulnerabilidades y los riesgos
a que se estamos expuestos, así como la reflexión sobre las buenas prácticas y la búsqueda de
soluciones a las problemáticas de riesgo que persisten.
AÑO EVENTO
ADVERSO
DESCRIPCIÓN DE LA AFECTACIÓN
2007 Inundación La mayor parte del Fraccionamiento se inundó por lluvias fuertes,
añadiendo a esto el desfogue del drenaje del dren salud
2008 Inundación La mayor parte del Fraccionamiento se inundó por lluvias fuertes,
añadiendo a esto el desfogue del drenaje del dren salud
Enero- Incendios Durante estos meses hubo incendio en los terrenos de este
Marzo
Fraccionamiento, afortunadamente ninguna afectación en
2008
personas y viviendas.
2009 Inundación La mayor parte del Fraccionamiento se inundó por lluvias fuertes,
añadiendo a esto el desfogue del drenaje del dren salud
2010 Inundación La mayor parte del Fraccionamiento se inundó por lluvias fuertes,
añadiendo a esto el desfogue del drenaje del dren salud
Todos los sismos Debido a los demasiados movimientos que hay y el material de
años
las casas, hay demasiadas casas agrietadas (en mal estado)
4.2. Matriz de factores y nivel de riesgo
Una vez que hemos reflexionado y percibido los riesgos a partir de las afectaciones registradas,
toca ahora hacer el registro y desglose de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos a que está
expuesto cada sector o área de la comunidad. Vamos a darle también a cada riesgo un nivel de
importancia según nuestro propio juicio histórico. El nivel ALTO se lo damos al riesgo más
importante y probable que ocurra, y por el cual se deben llevar a cabo acciones necesarias de
preparación y reducción de riesgo de desastre. El nivel MEDIO se lo damos al riesgo importante
pero un tanto menos probable. Finalmente, el nivel BAJO se lo damos al riesgo poco probable.
El nivel de riesgo está basado en la idea del semáforo, por lo cual podemos también usar
colores para indicar el orden de importancia. Sin embargo, hay que tener en cuenta que aunque
demos color verde a un riesgo, esto no quiere decir que no existe ningún riesgo.
6

Área
Centro de
Población
7
Amenazas (o
peligros)
Fenómenos
hidrometeorológic
os aires fuertes,
inundaciones
Derrame de
sustancias
peligrosas
Incendios
Agua
contaminada del
pozo (hierro y
plomo)
Vulnerabilidades (o debilidades) Riesgos
1.-Deforestación
2.-Sobreexplotación de recursos naturales y especies
3.-Contaminación
4.-Ubicación de asentamientos humanos en zona de riesgo
5.-Insuficiencia de ingresos
6.-Desempleo
7.-Corrupción e impunidad
8.-Técnicas no adecuadas de construcción
9.-Mala planeación
10.-Falta de obras de prevención
11.-Falta de sensibilización al tema
1.-Deforestación
2.-Sobreexplotación de recursos naturales y especies
3.-Contaminación
4.-Ubicación de asentamientos humanos en zona de riesgo
5.-Insuficiencia de ingresos
6.-Desempleo
7.-Corrupción e impunidad
8.-Técnicas no adecuadas de construcción
9.-Mala planeación
10.-Falta de obras de prevención
11.-Falta de sensibilización al tema
1.-Deforestación
2.-Sobreexplotación de recursos naturales y especies
3.-Contaminación
4.-Ubicación de asentamientos humanos en zona de riesgo
5.-Insuficiencia de ingresos
6.-Desempleo
7.-Corrupción e impunidad
8.-Técnicas no adecuadas de construcción
9.-Mala planeación
10.-Falta de obras de prevención
11.-Falta de sensibilización al tema
1.-Deforestación
2.-Sobreexplotación de recursos naturales y especies
3.-Contaminación
4.-Ubicación de asentamientos humanos en zona de riesgo
5.-Insuficiencia de ingresos
infecciones sanitarias,
Infecciones gastrointestinales
Aguas negras
Explosiones (posibles muertos)
Posibles muertes
Enfermedades por plomo: irritabilidad,
insomnio, erupciones, letargo o
hiperactividad, pérdida de apetito,
dolores de cabeza. En altos
contenidos puede provocar disconfort
Nivel de
riesgo
Alto
Alto
Alto
Alto
Medio
Alto

8
sismos
6.-Desempleo
7.-Corrupción e impunidad
8.-Técnicas no adecuadas de construcción
9.-Mala planeación
10.-Falta de obras de prevención
11.-Falta de sensibilización al tema
1.-Deforestación
2.-Sobreexplotación de recursos naturales y especies
3.-Contaminación
4.-Ubicación de asentamientos humanos en zona de riesgo
5.-Insuficiencia de ingresos
6.-Desempleo
7.-Corrupción e impunidad
8.-Técnicas no adecuadas de construcción
9.-Mala planeación
10.-Falta de obras de prevención
11.-Falta de sensibilización al tema
El límite establecido por la OMS para el plomo en agua potable es de 0.1 mg/l.
4.3. Nuestra población vulnerable
abdominal, daños del sistema
nervioso y encefalitis. A altos niveles,
puede provocar convulsiones, coma y
muerte. puede provocar daños en el
cerebro, riñones y sistema nervioso y
células sanguíneas, por hierro:
cirrosis, insuficiencia hepática, artritis,
diabetes, cambios en la pigmentación
de la piel, disminución del tamaño de
los testículos, por acumulación de
hierro en la hipófisis, cansancio
habitual, mayor facilidad para
contraer enfermedades por virus.
Colapso de viviendas (posibles
muertes)
El tema de la Reducción de Riesgo de Desastre se debe a la intención de proteger la vida de las personas y sus medios de vida (o
patrimonio). Si finalmente no hay una población expuesta a un posible daño, no habría necesidad de hablar de la Protección Civil
(Proteger a las Personas) y Manejar el Riesgo. Por eso, para ser más precisos en la identificación de riesgos, es importante contar
con un censo o inventario de la población que se encuentra expuesta a padecer un daño: por las condiciones de vulnerabilidad que
antes hemos desglosado.
A continuación mostramos la población más propensa a sufrir afectaciones, ante la presencia de un fenómeno natural peligroso en
nuestra comunidad.
Alto

9
Tabla de población Vulnerable
Sector Familias Mujeres Hombres Ancianos Jóvenes Niños Niñas Discapacitados
Pobladores 499 469 421 105 270 154 155 11
NUESTRA POBLACIÓN MÁS VULNERABLE
CENTRO DE POBLACIÓN
EN RIESGO DE INUNDACIONES
Viviendas Familias Mujeres Hombres Ancianos Niños Niñas Discapacitados
200 200 400 400 100 100
EN RIESGO DE DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
Viviendas Familias Mujeres Hombres Ancianos Niños Niñas Discapacitados
200 200 400 400 100 100
EN RIESGO DE INCENDIOS
Viviendas Familias Mujeres Hombres Ancianos Niños Niñas Discapacitados
EN RIESGO DE SISMOS
Viviendas Familias Mujeres Hombres Ancianos Jóvenes Niños Niñas Discapacitados
472 499 469 421 105 270 154 155 11
EN RIESGO DE VIENTOS FUERTES
Viviendas Familias Mujeres Hombres Ancianos Niños Niñas Discapacitados
EN RIESGO DE INFECCIONES SANITARIAS
Viviendas Familias Mujeres Hombres Ancianos Niños Niñas Discapacitados

200 200 400 400 100 100
10
EN RIESGO DE INFECCIONES GASTROINTESTINALES
Viviendas Familias Mujeres Hombres Ancianos Niños Niñas Discapacitados
200 200 400 400 100 100
EN RIESGO DE AGUA CONTAMINADA DE POZO (HIERRO Y PLOMO)
Viviendas Familias Mujeres Hombres Ancianos Jóvenes Niños Niñas Discapacitados
472 499 469 421 105 270 154 155 11
EN RIESGO DE AGUAS NEGRAS
Viviendas Familias Mujeres Hombres Ancianos Niños Niñas Discapacitados
200 200 400 400 100 100
(Se hace la aclaración que faltó una colonia).

4.4. Mapa comunitario de riesgo
Con las herramientas anteriores hemos comenzado a identificar los riesgos de la comunidad
con ayuda de la memoria y las experiencias vividas. Ahora toca hacer visible esa experiencia
representándola en el espacio de la comunidad. La herramienta que nos permite ver de
forma gráfica los riesgos en la comunidad se conoce como mapa comunitario de riesgo.
En este mapa vemos primeramente las áreas en que está divido el territorio del
Fraccionamiento Vida Mejor: las colindancias, poblado, las tiendas de abarrotes, rutas de
evacuación.
11

5 ¿Por qué somos vulnerables?
En los talleres identificamos nuestras vulnerabilidades. Sin embargo, consideramos que esas
vulnerabilidades son sólo los problemas visibles que tenemos en la comunidad y que nos
vuelven frágiles a sufrir daños. Vimos necesario, entonces, hacer el ejercicio de reflexionar
sobre las causas de dichas debilidades, ya que las soluciones y acciones que pensemos
llevar a cabo deben de atacar al problema desde su raíz.
12
Vulnerabilidades
Causas
Deforestación Por negociar la tierra (la cual este viene
agrandar el riesgo de inundación)
Sobreexplotación de recursos naturales y
especies
Por negociar la tierra
Contaminación Por quemar basura, llantas, por tirar
animales muertos en las calles, basura
Ubicación de asentamientos humanos en zona
de riesgo
Por reubicación por el Stan
Insuficiencia de ingresos Porque no hay un buen trabajo, el trabajo
que hacen no amerita que gane lo
suficiente, no hay empleo, no hay
Desempleo
empresas, porque no les dan trabajo a los
que tienen bajos estudios, porque les dan
trabajo a gente de otros países (porque les
pagan más bajo que los de acá)
Porque gente del otro lado vienen a mal
baratar su trabajo.
Corrupción e impunidad Porque no nos hacen caso, la corrupción
ya viene desde arriba, como se pudo
observar en las votaciones recientes, en la
misma casilla estaban repartiendo dinero
para que votaran por ellos, por no tener
dignidad.
Técnicas no adecuadas de construcción Porque no meten el material correcto,
porque venden el material (como hoy
mismo se vio que el material que van a
ocupar para el dren pluvial, lo están
vendiendo y este dren ya no va a quedar
apto)
Mala planeación Por escoger un terreno económico, por no
importarles el riesgo en que los iban a
poner.
Falta de obras de prevención Por estar mal organizado, porque a la
autoridad no le interesa, por el abandono
de las autoridades.
Falta de sensibilización al tema Por falta de interés de nuestra gente.

6. Nuestra preparación y respuesta ante emergencias
6.1 ¿Cómo nos preparamos para la emergencia?
El presente Plan de Contingencias está basado en el protocolo de Preparación y Respuesta del Sistema de Información y Alerta
Temprana del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED). El Plan contempla acciones y la coordinación para el
ANTES, DURANTE y DESPUÉS del paso de una amenaza hidrometeorológica peligrosa.
ANTES. ETAPA 1 DEL PLAN: PREPARACIÓN ANTE EL IMPACTO DE LA AMENAZA DE “CICLONES O TORMENTAS TROPICALES”,
DEBIDO A QUE EN TIEMPO DE LLUVIAS TAMBIÉN SE PRESENTAN LAS INUNDACIONES, POR LO CUAL SERÍA EL MISMO
COLOR DE
ALERTA
AZUL
Lluvia ligera
VERDE
Lluvia moderada
AMARILLO
Lluvia fuerte
NARANJA
Lluvia
intensa
13
Lo qué hará Protección Civil del
estado
1. Monitorea fenómeno
hidrometeorológico.
2. Envía boletines de información a
Protección Civil Municipal.
3. Informa a la población a través de los
medios de comunicación sobre la
evolución del fenómeno natural.
1. Monitorea fenómeno
hidrometeorológico.
2. Envía boletines de información a
Protección Civil Municipal.
3. Informa a la población en general a
través de los medios de comunicación
sobre la evolución del fenómeno natural
y las recomendaciones a seguir.
4. Recibe información de la situación de
los municipios.
1. Monitorea fenómeno
hidrometeorológico.
2. Envía boletines de información a
Protección Civil Municipal.
PROTOCOLO.
Lo qué hará Protección Civil del municipio Lo que hará el Comité Comunitario
1. Monitorea la evolución del fenómeno natural a
través de los boletines del IPCMIRD y en general de
los medios de comunicación.
2. Informa de la situación y da recomendaciones a
los Comités Comunitarios y a la población en
general de las comunidades.
1. Monitorea la evolución del fenómeno natural a
través de los boletines del IPCMIRD y en general de
los medios de comunicación.
2. Informa de la situación y da recomendaciones a
los Comités Comunitarios y a la población en
general de las comunidades.
3. Recibe información de la situación en las
comunidades.
4. Prepara refugios temporales en la cabecera
Mpal.
1. Monitorea la evolución del fenómeno natural a
través de los boletines del IPCMIRD- PNUD y en
general de los medios de comunicación.
2. Informa de la situación y da recomendaciones a
1. Recibe boletines Protección Civil y sigue las
recomendaciones.
2. Comunica la información a su comunidad.
3. Comunica a PC municipal sobre la situación
que se vive en la comunidad.
4. Se mantiene atento a la información.
5. Monitorear y vigilar zonas de riesgo
1. Recibe boletines de Protección Civil Municipal
y sigue las recomendaciones.
2. Comunica la información a su comunidad.
3. Comunica a PC municipal sobre la situación
que se viva en la comunidad.
4. Monitorea casas que están cerca del dren.
5. Se mantiene atento a la información.
6. Acondiciona refugio temporal.
1. Recibe boletines de Protección Civil Municipal
y sigue las recomendaciones.
2. Activa los albergues o refugios temporales.
3. Evacúa la población a lugares seguros

14
ROJA
ETAPA
ETAPA 2.
RESPUESTA A
LA
EMERGENCIA.
(primeras 2
semanas, hasta 1
mes)
3. Informa a la población en general a
través de los medios de comunicación
sobre la evolución del fenómeno natural
y las recomendaciones a seguir.
4. Activa consejo regional de protección
civil para la respuesta a la emergencia.
5. Ordena la instalación de refugios
temporales.
6. Recibe información de la situación de
los municipios.
los Comités Comunitarios y a la población en
general de las comunidades.
3. Activa consejo municipal de protección civil para
la respuesta a la emergencia.
4. Instala refugios temporales en la cabecera Mpal.
5. Recibe información de la situación en las
comunidades.
DURANTE
(Seguridad)
4. Coordina recepción y distribución de
personas en los albergues.
5. Se coordina con las autoridades comunitarias
para mantener el orden y la seguridad.
6. Comunica a PC municipal sobre la situación
que se viva en la comunidad.
7. Las Brigadas se preparan para tareas de
respuesta a la emergencia.
8. Gestionar apoyos
Todos permanecen en lugares seguros, atentos a la información y coordinados para dar respuesta a la emergencia.
DESPUÉS
Lo qué hará Protección
Civil del estado
Lo qué hará Protección Civil del municipio Lo que hará el Comité Comunitario
PRIMERA SEMANA
1. El presidente municipal instala Consejo Brigada EDAN
1. Recibe informe preliminar Municipal de Protección Civil.
1. Coordina la evaluación preliminar (1 día) y complementaria de
de daños del ejido.
2. El Consejo Municipal sesiona daños (3 – 5 días)
2. Informa de los daños al permanentemente.
2. Se coordina con la brigada Comunicación y la mesa directiva
Consejo Estatal de
3. Recibe de la unidad municipal de protección del Comité para el envío de la información a PC municipal.
Protección Civil.
civil los informes preliminares de daños de las Brigada comunicación
3. Ordena la instalación del comunidades.
1. Comunica a PC municipal la situación en la comunidad y
consejo regional de
4. La dirección municipal de protección civil envía las evaluaciones de daños.
protección civil.
recibe evaluaciones de daños de las 2. Mantiene comunicación constante con PC municipal y otras
4. Coordina la respuesta comunidades.
dependencias.
institucional.
5. La dirección municipal de protección civil Brigada Seguridad
5. Monitorea las acciones de sistematiza en la base de datos los informes 1. Coordina el orden en la comunidad.
respuesta institucional. preliminares de daños de las comunidades. Brigada Albergue
6. Se coordina con el PMR- 6. Envía informe preliminar de daños al 1. Coordina acciones de seguridad, higiene y alimentos al
PNUD y OSC’s para la IPCMIRD y consejos regionales.
interior de los refugios temporales.
respuesta, la evaluación de 7. Coordina junto con el consejo municipal de Brigada Ayuda Humanitaria ( o Logística)
daños y la identificación de PC la respuesta a la emergencia en las 1. Coordina el abastecimiento y distribución de ayuda
necesidades.
comunidades.
humanitaria para las familias afectadas (en albergue o en otros
8. Recibe y sistematiza evaluación espacios).
complementaria de daños de las Brigada Salud
comunidades.
1. Monitorea enfermos.
9. Envía evaluación de daños y análisis de 2. Coordina primeros auxilios.
necesidades detectadas al IPCMIRD.
3. Identifica y reporta enfermedades.
4. Coordina la atención en salud.

ETAPA 3.
RECUPERACIÓN
COMUNITARIA.
(hasta 3 meses)
15
ALERTA
Sismo fuerte
1. El Consejo estatal en
coordinación con el consejo
regional de protección civil
gestiona y da respuesta a las
obras y proyectos de
recuperación prioritarias en el
municipio.
1. El Consejo Municipal de protección civil
gestiona y da respuesta a las obras y
proyectos de recuperación prioritarias en la
comunidad.
2. La unidad municipal de protección civil
acompaña y da seguimiento a la recuperación
comunitaria.
MESA DIRECTIVA DEL COMITE
1. Coordina tareas de Brigadas.
2. Avala la información junto con las autoridades comunitarias.
3. Gestiona y da seguimiento a la respuesta.
1. Coordina la recuperación comunitaria basado en el EDAN.
2. Participa en el Consejo Municipal de Protección Civil.
3. Gestiona en el Consejo Municipal y Regional de Protección
Civil las obras y los proyectos para la recuperación.
4. Se coordina con autoridades locales y municipales para la
rehabilitación de caminos.
5. Se coordina y da seguimiento a la rehabilitación del servicio
de agua entubada.
6. Se coordina y da seguimiento a la rehabilitación del servicio
de energía eléctrica.
7. Se coordina para la reconstrucción de viviendas, para no
construir en zonas de riesgo.
8. Propone y gestiona obras y proyectos de reducción de
riesgos.
9. Se desactivan albergues
ANTES. ETAPA 1 DEL PLAN: PREPARACIÓN ANTE “SISMOS”.
Lo qué hará Protección Civil del
estado
Lo qué hará Protección Civil del municipio Lo que hará el Comité Comunitario
1. Recibirá información de PC
Municipal.
2. Envía boletines de información a
Protección Civil Federal.
1. Recibirá información de la comunidad
2. Informa de la situación a PC Estatal y da
recomendaciones al Comité Comunitario y a las
autoridades de las comunidades.
Se pretende que el comité solicite a PC
Municipal una plática respecto sismos para
dársela a la comunidad
1. Debido a que las casas del fraccionamiento
son vulnerables a los sismos, lo que harán los
habitantes de las casas, cuando sientan un
sismo saldrán de sus casas a un lugar seguro,
para evitar que las casas se les caiga encima,
además de esperar para la réplica.
2.-Después del evento harán un recorrido por el
fraccionamiento para ver si hubo daños.
3.-Informarán a PC Municipal de los resultados
ETAPA
Lo qué hará Protección
Civil del estado
DESPUÉS
Lo qué hará Protección Civil del municipio Lo que hará el Comité Comunitario
ETAPA 2. 1. Recibe informe preliminar 1. El presidente municipal instala Consejo Brigada EDAN

RESPUESTA A
LA
EMERGENCIA.
(primer día)
ETAPA 3.
RECUPERACIÓN
COMUNITARIA.
(hasta 3 meses)
16
de daños de los municipios.
2. Informa de los daños al
Consejo Estatal de
Protección Civil.
3. Ordena la instalación del
consejo regional de
protección civil.
4. Coordina la respuesta
institucional.
5. Monitorea las acciones de
respuesta institucional.
6. Se coordina con el PMR-
PNUD y OSC’s para la
respuesta, la evaluación de
daños y la identificación de
necesidades.
1. El Consejo estatal en
coordinación con el consejo
regional de protección civil
gestiona y da respuesta a las
obras y proyectos de
recuperación prioritarias en el
municipio.
Municipal de Protección Civil.
2. El Consejo Municipal sesiona
permanentemente.
3. Recibe de la unidad municipal de protección
civil los informes preliminares de daños de las
comunidades.
4. La dirección municipal de protección civil
recibe evaluaciones de daños de las
comunidades.
5. La dirección municipal de protección civil
sistematiza en la base de datos los informes
preliminares de daños de las comunidades.
6. Envía informe preliminar de daños al
IPCMIRD y consejos regionales.
7. Coordina junto con el consejo municipal de
PC la respuesta a la emergencia en las
comunidades.
8. Recibe y sistematiza evaluación
complementaria de daños de las
comunidades.
9. Envía evaluación de daños y análisis de
necesidades detectadas al IPCMIRD.
1. El Consejo Municipal de protección civil
gestiona y da respuesta a las obras y
proyectos de recuperación prioritarias en la
comunidad.
2. La unidad municipal de protección civil
acompaña y da seguimiento a la recuperación
comunitaria.
1. En caso de que haya daños la brigada coordinará la
evaluación preliminar (1 día)
2. Se coordina con la brigada Comunicación y la mesa directiva
del Comité para el envío de la información a PC municipal.
Brigada comunicación
1. Comunica a PC municipal la situación en la comunidad y
envía las evaluaciones de daños.
2. Mantiene comunicación constante con PC municipal y otras
dependencias.
Brigada Albergue (esto va hacer como enlace para su
comunidad)
1. Coordina acciones de seguridad, higiene y alimentos al
interior de los refugios temporales.
Brigada Ayuda Humanitaria ( o Logística)
1. Coordina el abastecimiento y distribución de ayuda
humanitaria para las familias afectadas (en albergue o en otros
espacios).
Brigada Salud
1. Monitorea enfermos.
2. Coordina primeros auxilios.
3. Identifica y reporta enfermedades.
4. Coordina la atención en salud.
MESA DIRECTIVA DEL COMITE
1. Coordina tareas de Brigadas.
2. Avala la información junto con las autoridades comunitarias.
3. Gestiona y da seguimiento a la respuesta.
1. Coordina la recuperación comunitaria basado en el EDAN.
2. Participa en el Consejo Municipal de Protección Civil.
3. Gestiona en el Consejo Municipal y Regional de Protección
Civil las obras y los proyectos para la recuperación.
4. Se coordina y da seguimiento a la rehabilitación del servicio
de agua entubada.
6. Se coordina y da seguimiento a la rehabilitación del servicio
de energía eléctrica.
7. Se coordina para la reconstrucción de viviendas, para no
construir en zonas de riesgo.
8. Propone y gestiona obras y proyectos de reducción de
riesgos.

6.2. ¿Cómo nos coordinamos?
El Comité Comunitario de Reducción de Riesgos es la autoridad comunitaria responsable de
coordinar la aplicación y gestión de acciones en materia de protección civil y Reducción de
riesgos, a través de su Plan Comunitario. Está integrado por dos partes: mesa directiva y
brigadas.
A. MESA DIRECTIVA
b) Función
La Mesa Directiva del Comité Comunitario es la responsable de llevar a cabo la coordinación
de la Planeación y Gestión de acciones indispensables para la protección civil y la Reducción
de riesgos. Al ser coordinadores y gestores de las necesidades comunitarias identificadas,
no deben distraer sus responsabilidades dentro del Comité, ya que eso dificultaría la
respuesta apropiada para la población.
b) Responsabilidades
1.- Identificar las amenazas que pudieran afectar a la comunidad.
2.- Identificar los tipos de vulnerabilidad particulares.
3.- Establecer escenarios de riesgo para cada amenaza.
4.- Elaborar el mapa o croquis comunitario de peligro.
5.- Identificar, relacionar y señalizar rutas de evacuación.
6.- Identificar, relacionar y señalizar refugios temporales.
7.- Elaborar el plan comunitario de contingencias.
8.- Promover la capacitación permanente del comité.
9.- Fungir como multiplicador de las capacitaciones recibidas y de la información que se
envíe
10.- Establecer en coordinación con la comunidad sistemas de alerta temprana adecuados a
las características de la población
11.- Mantener en operación todas las herramientas, equipos y recursos que se destinen a las
contingencias
12.- Identificar y relacionar los recursos locales disponibles en la comunidad.
13.- Identificar y relacionar los recursos necesarios de origen municipal
14.- Identificar y relacionar los recursos necesarios de origen estatal
15.- Proponer y ejecutar acciones de reducción de riesgos
16.- Organizar e integrar las brigadas comunitarias de atención a contingencias
17.- Organizar e integrar aquellas brigadas que permitan una correcta atención a la
población aun cuando no se relacionen en esta acta, integrándolas dentro del plan
comunitario de manejo local y reducción de riesgos.
18.- Organizar a los grupos de brigadistas voluntarios comunitarios en funciones no
contempladas en esta acta.
19.- Aportar estrategias necesarias para la correcta atención de la población que no rebasen
las leyes y reglamentos nacionales y respeten los usos, costumbres y características
particulares de la comunidad
B. BRIGADAS DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA
17

a) Función
Coordinar y articular las operaciones de “atención” a la población antes, durante y después
de una emergencia.
b) Responsabilidades
Brigadas
Responsabilidades
Antes Durante Después
Comunicación. Monitoreo de Comunicación. Mantener Comunicación. Mantener
eventos naturales y alerta contacto con las autoridades comunicación con las
temprana a la población, a municipales y estatales de autoridades municipales y
través de recibir boletines de Protección Civil. Enviar estatales de Protección Civil.
Comunica la unidad municipal de Evaluación preliminar y
ción protección civil.
complementaria de daños a las
y Alerta
autoridades municipales y
Cosme
estatales.
Váldez Transporte. Coordinarse con Transporte. Coordinar Transporte. Mantener
Estrada “seguridad” para el transporte transporte para la ayuda informado a su Comité
y traslado de personas a lugar humanitaria y para la búsqueda Comunitario y dispuestos para
seguro y albergues durante la
evacuación.
y rescate de personas.
otras tareas.
Salud Capacitarse y coordinar el Mantenerse informado, Mantener informado a su
(Primeros abastecimiento de coordinar personal de salud, Comité Comunitario, coordinar
auxilios) medicamentos básicos. brindar primeros auxilios a la la atención en salud después
Otto
población y coordinar la ayuda de la emergencia y gestionar la
Palacios
humanitaria en salud.
ayuda humanitaria en salud.
Seguridad Coordinarse con Mantenerse informado, Mantener informado a su
Osmar “Comunicación y transporte” coordinar personal de seguridad Comité Comunitario y
Martínez para las tareas de evacuación para asegurar el orden público, dispuestos para otras tareas.
de las personas a lugar resguardar bienes de las
seguro y albergues.
familias y coordinar la búsqueda
y rescate de personas.
Ayuda Coordinar el abastecimiento y Coordinar la distribución de Mantener informado a su
Humanitar almacenamiento de víveres, ayuda humanitaria a la Comité Comunitario y continuar
ia Aracely medicamentos y población.
con la coordinación del
Acicón herramientas.
abastecimiento,
Rodas
almacenamiento y distribución
de la ayuda humanitaria.
Albergue Identificar los espacios Coordinar recepción y Mantener informado a su
Bersaín seguros de refugio temporal y distribución de personas en los Comité Comunitario y continuar
Recinos establecer acuerdos con los albergues. Coordinar la con la coordinación con las
responsables y las distribución de la ayuda brigadas de seguridad, salud y
autoridades comunitarias humanitaria: alimentos.
logística para la atención de las
personas en los albergues.
EDAN Capacitarse en la aplicación Coordinar la aplicación de la En coordinación con su Comité
Elizabeth de la Evaluación de Daños, evaluación preliminar y Comunitario dará seguimiento a
Ríos coordinarse con su Comité complementaria de daños. la gestión de las necesidades
18

Villatoro Comunitario y con la brigada
de Comunicación para hacer
llegar la información a las
instancias responsables.
C. ORGANIGRAMA
19
Coordinarse con la Brigada de
Comunicación para hacer llegar
la información a las instancias
responsables.
planteadas en la comunidad
después de la emergencia.
De esta manera estaría organizada la comunidad para la atención de la emergencia y
gestión del riesgo.

20
Presidente: Omar
Hidalgo Gómez.
Secretario:
Guillermina Córdova
Hernández.
COORDINACION COMUNITARIA PARA LA PROTECCIÓN CIVIL
Consejo Municipal
de P.C.
Comité Comunitario Autoridades
Comunitarias
Brigadas
s
Comunicación y
Transporte: José
Armando Escobar
Galea.
Seguridad: Osmar
Martínez
Salud: Otto Palacios
Ayuda Humanitaria:
Aracely Acicón Rodas
Albergue: Bersaín
Recinos.
EDAN: Elizabeth Ríos
Villatoro.

6.3. ¿Con qué recursos humanos y materiales contamos?
En las siguientes tablas mostramos los diferentes recursos humanos y materiales con los que contaría la comunidad para prepararse
y dar respuesta ante una emergencia.
El Comité Comunitario debe promover la instalación y participación del Consejo Municipal de Protección, con sede en la cabecera
municipal, dirigida por el presidente municipal y operada por la Unidad Municipal de Protección Civil. En emergencias, se instala de
manera temporal y coordina entre otras cosas: la evaluación de daños, prioriza y lleva a cabo acciones de respuesta ante la
contingencia.
Ubicación: Sede cabecera de Suchiate. Dirección: Presidencia Municipal.
Teléfonos: 019621227119 Radio comunicación:
ACTORES
Comité comunitario de
P.C.
21
RECURSOS HUMANOS
Comunicación
transporte
y
Seguridad Salud
Ayuda
humanitaria
Refugios
Evaluación de
daños
x x x x x x
Comité de
x
oportunidades
Comité
compartamos
de
x
Comité de padres de
familia,
x
Partera x
Balconero x
Tricicleros x
Pintor x
Electricista x
Mecánico. x
Otras
(especifique)

ACTORES
RECURSOS MATERIALES
Vehículos/maquinaria Herramientas Edificios refugios temporales Ayuda humanitaria Otros
Fraccionamiento Comedor
Fraccionamiento un molino
Fraccionamiento farmacia
Fraccionamiento papelería
Fraccionamiento Balconería
(construcción)
Fraccionamiento ferretería
Fraccionamiento 2 tortillería
Fraccionamiento ciber
Fraccionamiento Escuela primaria y kínder
(este no podría funcionar
como refugio temporal)
Fraccionamiento 20 tiendas
Fraccionamiento 2 panadería
Fraccionamiento Carnicería (dos
veces a la semana,
jueves y sábado)
Fraccionamiento 40 carros
Fraccionamiento 200 triciclos
22

6.4. Nuestras rutas de evacuación y refugios temporales
Es importante, después de haber identificado los riesgos, contar con un mapa simple y
visible a toda la comunidad donde se identifiquen las rutas de evacuación y los albergues o
refugios temporales para la respuesta ante una emergencia. (Ver página 11, mapa de
riesgos).
6.5. Directorio de actores para la contingencia
A continuación un breve directorio de las dependencias y organizaciones de la sociedad civil
que cooperarían en las tareas de preparación y respuesta ante una emergencia, así como
para la gestión de la reducción de riesgos comunitaria.
Dependencia/Organización Ubicación Forma de contacto
Ayuntamiento Centro cabecera
Unidad Municipal de Protección
Civil
Centro cabecera 9621227119
UICN Centro cabecera 6221122
DIF Centro cabecera
PNUD Cabecera municipal 9621218813
Policía Municipal Tapachula 6264500, 6252851
Cruz Roja
Tel.(01962) 6261949 /
6267644 / 6253506
Policía Federal Preventiva 019626251791
Protección Civil Tapachula 6263957
Bomberos Tapachula 6252065
Policía Federal de Caminos Tapachula 6251791, 6262167
7.1. ¿Cómo podemos reducir nuestras vulnerabilidades?
7.1. Propuesta de acciones comunitarias para la RRD.
En el análisis de soluciones y acciones a las vulnerabilidades identificamos acciones de
mediano y largo plazo que son necesarias gestionar y llevar a cabo para reducir los riesgos
de desastres. A continuación mostramos las que el Comité Comunitario considera las de
mayor importancia.
23

Sector
territorial
Centro de
población
24
Acciones Tiempo Responsables
(Inundaciones)
1.- En virtud de que les entra el
agua por el lado de las bodegas
que colindan al N, la acción sería
que los dueños tengan un
desfogue hacía el dren pluvial
que pasa por el Fraccionamiento.
2.-Darle mantenimiento al zanjo
de riego (ya no está en uso)
3.-Al drenaje que se rehabilite,
porque tiene tubos de pocas
pulgadas y se necesita mas
anchos por la capacidad que
tenga para llevar esto.
4.-Que se construya un refugio
temporal con prevención de
inundación y contra sismos,
porque en este fraccionamiento
no cuentan con esto, tienen que
irse a la cabecera, con una
capacidad de 2000 personas.
(explosión de los transformadores
de energía eléctrica), cableado
bajo tierra
1.-Que el cableado se saque y se
ponga arriba (ya que en tiempo
de lluvias da toque en las casas y
en algún momento pueden sufrir
serios problemas
(sismos)
1.-Hacer un dictamen de las
casas para ver la resistencia.
2.-Capacitación contra sismos
3.-Poner láminas o lonas con
Corto plazo (Agosto
2012)
Corto plazo
(Agosto 2012)
Mediano plazo
Mediano plazo
Comité comunitario,
PNUD, PC Municipal.
Comité comunitario,
PNUD, PC Municipal
-Comité comunitario
Comité comunitario
A corto plazo Comité, PC Municipal,
PNUD
x
Comité comunitario
Recursos necesarios Quién aportará recursos
Humanos
Materiales $
Humanos
Materiales
$
x
x
Los de la Los de la
bodega y bodega y
hotel Mazary hotel
Mazary
x
x
x
x
x
x
Fraccionamie
nto
Municipio
Fraccionamie
nto
X x CFE CFE
x
x
CONAGUA
Municipio
Municipio
Municipio

25
información que hacer en caso de
un sismo.
4.-Debido a la debilidad de las
casas y la zona sísmica que se
vive se necesita reforzamiento de
las casas (paredes, techos,
columnas ya que a simple vista
se ve el deterioro).

8. Anexos
8.1. Marco Legal y Fondos de Protección Civil
26
Federal. Ley General de Protección Civil 1 .
Artículo 2.- La política pública a seguir en materia de protección civil, se ajustará a los
lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, y tendrá como propósito
esencial promover la prevención y el trabajo independiente y coordinado de los órdenes
locales de gobierno. Con la finalidad de impulsar la educación en la prevención y en la
protección civil, las dependencias e instituciones del sector público, con la participación de
organizaciones e instituciones de los sectores social, privado y académico, promoverán:
Frac. I. La realización de eventos en los órdenes Federal, Estatal y Municipal, en los que se
proporcionen los conocimientos básicos que permitan el aprendizaje de medidas de
autoprotección y auto cuidado, dirigidas a la mayor cantidad posible de personas.
Estatal. Ley de Protección Civil del Estado de Chiapas 2 .
Artículo 2. La materia de protección civil comprende el conjunto de acciones encaminadas a
salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y su entorno, así como el funcionamiento
de los servicios públicos y equipamiento estratégico, ante cualquier fenómeno natural
adverso […] a través del manejo integral de riesgos, el cual es acorde a los objetivos
nacionales y de acuerdo al interés general del estado de Chiapas y sus municipios.
Articulo 3. La identificación y reducción de riesgos, así como la atención de emergencias y la
recuperación ante un desastre, son funciones de carácter público que deben atender el
Estado y los Municipios […]
Articulo 4. Los poderes legislativo y judicial del Estado de Chiapas y los gobiernos
municipales, así como […] pueblos y comunidades indígenas, deberán sumarse para que las
acciones de protección civil se realicen de forma coordinada y eficaz.
Articulo 6. El sistema estatal se constituye por un conjunto de órganos de planeación,
administración y operación, estructurados mediante normas, métodos y procedimientos […]
para instrumentar la política estatal de protección civil, programando y realizando acciones
del manejo integral de riesgos.
Articulo 33. El programa Estatal y los programas municipales de protección civil, contendrán
la observancia del manejo integral de riesgos de desastres y en consecuencia, se
desarrollaran en las siguientes líneas de acción:
I. Identificación de Riesgos.
II. Reducción de Riesgos.
1 Ley General de Protección Civil 2006. www.diputados.gob.mx/. El subrayado es del
PMR-PNUD.
2 Gobierno del Estado de Chiapas (Instituto de Protección Civil).
www.proteccioncivil.chiapas.gob.mx, 2011.

III. Atención de Emergencias.
IV. Recuperación de daños.
Articulo 44. El consejo Estatal y los consejos Municipales realizaran campañas permanentes
de capacitación y atención.
Municipal. Ley de Protección Civil del Estado de Chiapas.
Articulo 100. Es obligación de los Municipios, colaborar en las acciones del sistema estatal,
llevadas a cabo mediante la concertación y ejecución de medidas correspondientes a la
protección de la población. La participación de los municipios en las acciones a que se
refiere el artículo anterior serán las siguientes (Artículo 101):
Frac. I. Recursos Humanos: serán integrados por todo funcionario público de la
administración municipal, para efectos de concretarse las tareas de prevención, auxilio y
recuperación.
Frac. II. Recursos Financieros: los municipios del estado conformaran un fondo municipal de
protección civil, el cual tendrá como objeto dar respuesta a la población, en caso de
presentarse alguna calamidad o fenómeno perturbador.
Articulo 102. Los municipios del estado, destinaran el 5 % de su techo financiero,
específicamente del rubro a que cite los lineamientos de operación del fondo municipal, para
efectos de llevar a cabo el equipamiento de la unidad municipal, realización de obras de
reducción y mitigación de riesgos, y conformación de la reserva estratégica para la ayuda
humanitaria.
Articulo 126. Los habitantes del Estado de Chiapas, podrán organizarse de manera libre y
voluntaria para participar y apoyar, en forma coordinada, en las acciones de protección civil
previstas en el programa estatal y los programas municipales (comités).
Fondos para la atención de Emergencias, Desastres y Gestión del Riesgo
1. Fondo de Desastres Naturales (FONDEN); instrumento financiero del Sistema Nacional de
Protección Civil, para apoyar a entidades federativas, en la atención y recuperación ante un
desastre, cuya magnitud supere la capacidad financiera estatal.
2. Fondo Estatal para la Atención de los Desastres Naturales (FOEADEN), fideicomiso que
permite disponer inmediatamente de fondos para la atención, así como realizar actividades
de mitigación de efectos causados por desastres naturales.
3. Fondo Municipal de Protección Civil (antes FOMED), en el que los ayuntamientos destinan
5% de su fondo IV, ramo 33 (aportación federal a entidades federativas y municipios), a ser
ejercido 40% para prevención-preparación y 60% para equipamiento y respuesta.
4. Fondo para la Prevención de Desastres (FOPREDEN). Fondo federal destinado
principalmente a fortalecer las capacidades de la población y de las instituciones para la
reducción de riesgos de desastres.
27

8.2. Glosario de términos de protección civil 3
Basado en el artículo 5º de la Ley de Protección Civil del estado de Chiapas.
I. Amenaza.- [Factor externo del riesgo] 4 . Evento físico potencialmente perjudicial, fenómeno
o actividad humana que puede causar pérdida de vidas o lesiones, daños materiales, grave
perturbación de la vida social y económica o degradación ambiental.
[I.1. Vulnerabilidad.- Factor interno de riesgo. Son las condiciones de fragilidad o debilidad
de la población, que la vuelve susceptible de ser afectada por una amenaza.]
XXIX. Riesgo.- Es la probabilidad de ocurrencia de afectaciones ante el impacto de un
fenómeno perturbador determinado por el grado de vulnerabilidad de una población y el tipo
de amenaza. 5
IX. Desastre.- A la alteración de las personas, en sus bienes y su entorno, derivados del
impacto de un fenómeno perturbador que materializado un riesgo rebaso su capacidad de
resiliencia y respuesta siendo necesarios apoyos externos.
X. Emergencia.- La alta probabilidad, inminencia o arribo de un fenómeno perturbador que
materialice un riesgo de desastre que no sobre pasa la capacidad de respuesta.
XI. Mitigación.- Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la posibilidad o
presencia de un agente perturbador.
XXII. Prevención.- Al componente del proceso de reducción de riesgos integrado por
medidas y acciones tendientes a evitar o impedir las afectaciones derivadas de un agente
perturbador.
XIX. Manejo Integral de Riegos.- Al conjunto de procesos que mediante la planeación,
organización, dirección y control, derivaran en una adecuada identificación y reducción de
riesgos, un correcto manejo de las contingencias y un eficiente proceso de recuperación
integral que permita a demás el desarrollo sustentables de las comunidades.
XXI. Plan de Contingencias.- A los procedimientos operativos específicos y preestablecidos
de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la manifestación o la inminencia de la
materialización de un agente perturbador para el cual se tienen escenarios definidos, así
mismo, dentro de este, deberá contemplarse el plan de emergencia, respectivo.
XV. Grupos Voluntarios.- Al conjunto de individuos, instituciones, organizaciones y
asociaciones que cuenta con el personal, los conocimientos, experiencia y equipos
3 Gobierno del Estado de Chiapas (Instituto de Protección Civil).
www.proteccioncivil.chiapas.gob.mx, 2011.
4 Texto entre corchetes [ ] y cursivas no está escrito en la Ley de protección civil, pero
es importante mencionarlo.
5 El número de la fracción no va en orden, pero se colocaron así para guardar orden
con los factores del riesgo.
28

necesarios, para prestar sus servicios en acciones de protección civil de manera
desinteresada, sin remuneración alguna y en estricto a pego a las normas respectivas.
XXIV. Protección Civil.- Al conjunto de disposiciones, medios, procedimientos, acciones y
conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que efectúan coordinada
y concertadamente sociedad y autoridades, las cuales se llevan a cabo para la prevención,
mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción, tendientes
a salvaguardar la integridad físicas de las personas y sus bienes [...]
29
Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de
Desastres de Chiapas
Carretera Emiliano Zapata K.m 1.9. Aeropuerto Francisco Sarabia; hangar
de gobierno del Estado. Delegación Terán; C.P. 29050. Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas.
Tels. 01 961 61 5 47 12; 01 961 61 5 51 78; 01 961 61 5 90 69.
Email: pcivil@chiapas.gob.mx; página:
www.proteccioncivil.chiapas.gob.mx
Información CRPCyB (CRAE)
Información UPCM
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Manejo de Riesgos de Desastres del Sureste de México
Calle Josefa Ortiz de Domínguez No. 10; Col. Centro, San Cristóbal de las
Casas, Chiapas. Tel. Oficina: 01 967 116 0192;
Correo coordinación: rafael.van@pmrpnud.org.mx
Página: www.pmrpnud.org.mx
Información enlace regional PMR