Ejecución penal y derechos humanos - Ministerio de Justicia ...

GUSTAVO PEÑAFIEL Y JAVIER PERALTA
tores es una concesión inadecuada que posibilita que los “delincuentes”
recuperen en un menor tiempo la libertad y se aumente los índices de inseguridad
en la sociedad.
El segundo criterio fue el argumentado para que el Congreso Nacional
del Ecuador resuelva, en enero de 2003, la eliminación de la reducción de
penas conocida como el dos por uno. Desde 1996 hasta el 2003 se estableció
una rebaja de penas de 180 días anuales, los mismos que se otorgaban
de forma automática, calculando esta rebaja al total del tiempo de la condena,
lo que significaba una reducción del 50 por ciento de la pena.
El bloque mayoritario del Congreso Nacional de esa época estaba conformado
por sectores de derecha que, por lo general, han recurrido al endurecimiento
de las penas y la limitación de derechos y garantías procesales
como salida para criminalizar la pobreza y la exclusión social de grandes sectores
de la población.
Acompañado de la instauración de la detención en firme como mecanismo
para limitar la caducidad de la prisión preventiva, establecida en el Art, 24
numeral 8 de la anterior Constitución Política, el Congreso resolvió que las
rebajas de pena se concederían en una proporción de 180 días cada cinco años.
Estas dos medidas fueron las responsables, en gran proporción, del
excesivo crecimiento de la población penitenciaria, el aumento del hacinamiento
carcelario, el incremento de la violencia intracarcelaria y los permanentes
disturbios, motines y retención de visitas en varios centros de rehabilitación
social.
Conscientes de la necesidad de generar un proceso de transformación profundo
del sistema de rehabilitación social, la Asamblea Nacional Constituyente
reformó los artículos 32 y 33 del Código de Ejecución de Penas y
Rehabilitación Social 13 , mediante mandato aprobado el 22 de julio del 2008.
Las reformas aprobadas por la Asamblea Constituyente establecen lo
siguiente:
Art. 32.- Criterios para la concesión de rebajas.- La reducción de penas operará
sobre un sistema de méritos que permita evaluar la buena conducta y
la colaboración activa del interno en su rehabilitación, que se demostrará
13 Las rebajas de pena aprobadas fueron publicada en el Registro Oficial R.O. 393-2S, 31-VII-2008.
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