Ejecución penal y derechos humanos - Ministerio de Justicia ...

MARÍA BELÉN CORREDORES LEDESMA
xible, a la buena conducta del reo, a su arrepentimiento, o a otros juicios de
valor semejantes en torno a su personalidad.
Esta doble función de la pena, ejemplar en el momento de la condena,
disciplinaria y compromisoria en el momento de la ejecución, confiere, por
lo demás, a las instituciones punitivas un carácter fuertemente potestativo y
totalizante. Se sigue una suerte de duplicación del trabajo judicial: la pena,
después de haber sido determinada por los jueces en relación con el delito
que se cometió, deberá re-determinarse por los órganos encargados de la
ejecución, en relación a la conducta vital en la cárcel. Se confiere así a estos
órganos un poder inmenso e incontrolable 24 .
Analizando las distintas fases que componen el sistema penal, se puede
observar que las garantías emanadas del Estado de Derecho no gravan el
mismo control en cada una de las fases; la actividad policial y la actividad
penitenciaria se desarrollan con mucha más liberalidad, arbitrariedad, discrecionalidad
y hermetismo, que la actividad propiamente judicial, donde
menos garantías se establecen para el condenado. El mundo del derecho
penitenciario se caracteriza por ser un mundo completamente diferente,
ajeno a la realidad cotidiana de las prisiones, tanto es así que muchas veces
se ha dicho “que la verdadera utopía del mundo de las cárceles es que las
leyes simplemente se lleguen a cumplir” 25 .
3.4. La crisis existente en la ejecución de la pena privativa de libertad
El sistema de penas trazado ha entrado en una profunda crisis. A esta crisis
han contribuido múltiples factores 26 ; ni las penas pecuniarias, en las
24 Ferrajoli afirma que la pena cuantitativamente flexible y cualitativamente diferenciada en sede de
ejecución no es menos despótica, en efecto, que las penas arbitrarias premodernas, de las que difiere
solamente por que el arbitrio, en lugar de agotarse en el acto de su irrogación, se prorroga durante
el curso de su aplicación. Luigi Ferrajoli, “Derecho y razón”, Teoría del Garantismo Penal, Octava
Edición, Madrid, Editorial Trotta, 2006, p. 408.
25 Borja Mapelli Caffarena, Ejecución y proceso penal, Jornadas sobre Sistema Penitenciario y
Derechos Humanos, Buenos Aires, Editoriales del Puerto, 1994, p. 57.
26 Luigi Ferrajoli considera que la creciente ineficiencia de las técnicas procesales, en todos los países
evolucionados, ha provocado un aumento progresivo de la prisión provisional respecto del encarcelamiento
sufrido en expiación de la pena; la acción de los medios de comunicación ha conferido
a los procesos, sobre todo a los seguidos por delitos de particular interés social, una resonancia
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