Ejecución penal y derechos humanos - Ministerio de Justicia ...
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JORGE VICENTE PALADINES RODRÍGUEZ<br />
Estado rompe con el paradigma puramente legalista que limita al po<strong>de</strong>r<br />
judicial el ser solamente “boca <strong>de</strong> la ley”. Alu<strong>de</strong> en su Art. 1 a un Estado<br />
Constitucional <strong>de</strong> Derechos en el que la razón jurídica prima ante la razón<br />
<strong>de</strong>l Estado. Se trata entonces <strong>de</strong> la generación <strong>de</strong> un nuevo or<strong>de</strong>n en el que<br />
el ser humano pasa a ser el fin y no un instrumento <strong>de</strong> la Ley.<br />
De esta forma, si a una persona se la responsabiliza por la comisión <strong>de</strong><br />
un <strong>de</strong>lito, la efectividad <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong> sus <strong><strong>de</strong>rechos</strong> fundamentales no se clausuran.<br />
Por el contrario, al ser el encierro una institución <strong>de</strong> aislamiento con<br />
la sociedad, el cumplimiento <strong>de</strong> las garantías judiciales se activa por estar<br />
sujetos a un po<strong>de</strong>r –ejecutivo– que no garantiza la plena efectividad <strong>de</strong> sus<br />
<strong><strong>de</strong>rechos</strong>. El Ecuador no ha sido distante <strong>de</strong>l garantismo que se profesa. De<br />
hecho, la Constitución <strong>de</strong>l 2008 introduce, en el or<strong>de</strong>namiento jurídico <strong>de</strong><br />
la ejecución <strong>penal</strong>, en la jurisdicción <strong>de</strong> garantías penitenciarias, cuando en<br />
su Art. 203.3 expresa que:<br />
Las juezas u jueces <strong>de</strong> garantías penitenciarias asegurarán los <strong><strong>de</strong>rechos</strong> <strong>de</strong> las<br />
personas internas en el cumplimiento <strong>de</strong> la pena y <strong>de</strong>cidirán sobre sus modificaciones.<br />
Las juezas y jueces <strong>de</strong> garantías penitenciarias serían los funcionarios<br />
públicos que 64 , perteneciendo a la Función Judicial, se encargaran <strong>de</strong> tutelar<br />
<strong>de</strong> manera efectiva los <strong><strong>de</strong>rechos</strong> <strong>de</strong> las personas privadas <strong>de</strong> su libertad 65 .<br />
Se trata <strong>de</strong> ofrecer mayor certidumbre institucional para las personas apresadas<br />
–más aún por el hecho <strong>de</strong> no haber <strong>de</strong>litos inexcarcelables en nuestra<br />
legislación <strong>penal</strong>. Es una extensión <strong>de</strong>l principio “no hay pena sin cri-<br />
Declaración <strong>de</strong> In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los Estados Unidos <strong>de</strong> Norteamérica. Ver Hannah Arendt, Sobre<br />
la revolución, Madrid, Alianza Editorial, 2004, p. 225.<br />
64 Aunque el esquema se este instituto se encuentre en el marco <strong>de</strong> la rehabilitación social, la estructura<br />
<strong>de</strong> garantías judiciales en la ejecución <strong>de</strong> la pena podría paliar, <strong>de</strong> alguna manera, los males <strong>de</strong><br />
la i<strong>de</strong>ología <strong>de</strong>l tratamiento. En otras legislaciones se prefiere hablar <strong>de</strong> “jueces <strong>de</strong> vigilancia penitenciaria”<br />
o “jueces <strong>de</strong> ejecución <strong>penal</strong>”. El nombre jueces <strong>de</strong> garantías penitenciarias no representa<br />
mayor discusión cuando se tienen claras sus competencias.<br />
65 El <strong>de</strong>bate surge en cuanto a la protección <strong>de</strong> esta garantía, tanto en personas con<strong>de</strong>nadas como<br />
en procesadas. Emerge el conflicto <strong>de</strong> las competencias <strong>de</strong>l Juez <strong>de</strong> cognición vs. Juez <strong>de</strong> garantías<br />
penitenciarias.<br />
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