Proyecto de Ley Agua para la Vida. 17.08.2012.pdf - Unitas
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PROPUESTA<br />
PROYECTO DE LEY MARCO<br />
“AGUA PARA LA VIDA”<br />
DOCUMENTO BASE<br />
Julio <strong>de</strong> 2012
GLOSARIO<br />
AAPS Autoridad Nacional <strong>de</strong> Control y Fiscalización <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y<br />
Saneamiento Básico<br />
ANARESCAPYS Asociación Nacional <strong>de</strong> Regantes y Comités <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y<br />
Saneamiento<br />
APA Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong><br />
CIDOB Confe<strong>de</strong>ración Pueblos Indígenas <strong>de</strong> Bolivia<br />
CEPB Confe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Empresarios Privados <strong>de</strong> Bolivia<br />
CNMCIOB-BS Confe<strong>de</strong>ración Nacional <strong>de</strong> Mujeres Indígena Originaria Campesinas<br />
– Bartolina Sisa<br />
CODAGUA Consejo Departamental <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong><br />
CONALJUVE Confe<strong>de</strong>ración Nacional <strong>de</strong> Juntas Vecinales<br />
CONAMAQ Consejo Nacional <strong>de</strong> Ayllus y Marqas <strong>de</strong>l Qul<strong>la</strong>suyu<br />
COPAGUA Concejo Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong><br />
CPE Constitución Política <strong>de</strong>l Estado<br />
CSCIB Confe<strong>de</strong>ración Sindical <strong>de</strong> Comunida<strong>de</strong>s Interculturales <strong>de</strong> Bolivia<br />
CSUTCB Confe<strong>de</strong>ración Sindical Única <strong>de</strong> Trabajadores Campesinos <strong>de</strong> Bolivia<br />
CTRL Comités Técnicos <strong>de</strong> Registros y Licencias<br />
EMAGUA Entidad Ejecutora <strong>de</strong> Medio Ambiente y <strong>Agua</strong><br />
EPSA Entida<strong>de</strong>s Prestadoras <strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y Alcantaril<strong>la</strong>do<br />
Sanitario<br />
FENCOPAS Fe<strong>de</strong>ración Nacional <strong>de</strong> Cooperativas <strong>de</strong> Servicio <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y<br />
Saneamiento Básico<br />
FPS Fondo Nacional <strong>de</strong> Inversión Productiva y Social<br />
MAE Máxima Autoridad Ejecutiva<br />
MMAyA Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambiente y <strong>Agua</strong><br />
POA P<strong>la</strong>n Operativo Anual<br />
SEDERI Servicio Departamental <strong>de</strong> Riego<br />
SEDESBA Servicio Departamental <strong>de</strong> Sostenibilidad en Servicios <strong>de</strong> Saneamiento<br />
Básico<br />
SENAMHI Servicio Nacional <strong>de</strong> Meteorología e Hidrología<br />
SENARI Servicio Nacional <strong>de</strong> Riego<br />
SENASBA Servicio Nacional <strong>de</strong> Sostenibilidad en Servicios <strong>de</strong> Saneamiento<br />
Básico<br />
SINIREH Sistema Nacional <strong>de</strong> Información <strong>de</strong> Recursos Hídricos<br />
SMAyA Secretaría <strong>de</strong> Medio Ambiente y <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gobernación Departamental
INDICE<br />
TITULO I<br />
DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................11<br />
CAPITULO I<br />
OBJETO Y ALCANCE .........................................................................................................11<br />
Artículo 1. Objeto ..........................................................................................................11<br />
Artículo 2. Alcance ........................................................................................................11<br />
Artículo 3. Fines ............................................................................................................11<br />
CAPITULO II<br />
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES ............................................................................................11<br />
Artículo 4. Principios .....................................................................................................11<br />
Artículo 5. Definiciones .................................................................................................12<br />
TITULO II<br />
DERECHOS DEBERES GARANTIAS PARA LA GESTION<br />
DE LOS RECURSOS HIDRICOS ...............................................................................................13<br />
CAPITULO I<br />
DERECHOS ..........................................................................................................................13<br />
Artículo 6. Derechos......................................................................................................13<br />
CAPITULO II<br />
DEBERES .............................................................................................................................13<br />
Artículo 7. Deberes <strong>de</strong>l Estado Plurinacional ................................................................13<br />
Artículo 8. Deberes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas ............................................................................14<br />
CAPITULO III<br />
GARANTIAS .........................................................................................................................14<br />
Artículo 9. Garantías .....................................................................................................14<br />
TITULO III<br />
MARCO INSTITUCIONAL PARA GESTION DEL AGUA<br />
EN EL ESTADO PLURINACIONAL ............................................................................................14<br />
CAPITULO I<br />
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA ....................................................................14<br />
Artículo 10. Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambiente y <strong>Agua</strong> ........................................................14<br />
CAPITULO II<br />
CONSEJO PLURINACIONAL DEL AGUA ..........................................................................15<br />
Artículo 11. Consejo Plurinacional <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> ..................................................................15<br />
CAPITULO III<br />
AUTORIDAD PLURINACIONAL DEL AGUA (APA .............................................................16<br />
Artículo 12. Autonomía Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> .............................................................16<br />
Artículo 13. Composición <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>................................16<br />
Artículo 14. De <strong>la</strong>s Macrocuencas y <strong>la</strong>s Subcuencas Estratégicas ..............................18<br />
Artículo 15. Los Directorios <strong>de</strong> Cuenca.........................................................................18<br />
Artículo 16. Direcciones Regionales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Macrocuenca ..............................................19<br />
Artículo 17. Directorio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Macrocuenca ....................................................................19<br />
Artículo 18. Del Servicio Nacional <strong>de</strong> Riego – SENARI ................................................19<br />
Artículo 19. De <strong>la</strong> Autoridad <strong>de</strong> Fiscalización y Control Social <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable<br />
Saneamiento Básico – AAPS ........................................................................................20<br />
Artículo 20. Del Servicio Nacional <strong>de</strong> apoyo a <strong>la</strong><br />
Sostenibilidad en Saneamiento Básico - SENASBA .....................................................20<br />
CAPITULO IV<br />
MARCO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL ...................................................................20
Artículo 21. Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva Departamental.........................................................20<br />
Artículo 22. Gobernación Departamental ......................................................................20<br />
Artículo 23. Secretaria <strong>de</strong> Medio Ambiente y <strong>Agua</strong> .......................................................20<br />
Artículo 24. Competencias y atribuciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gobernación Departamental ..............20<br />
Artículo 25. Consejo Departamental <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> – CODAGUA ........................................22<br />
Artículo 26. Atribuciones y funciones <strong>de</strong>l CODAGUA ...................................................22<br />
Artículo 27. Política Departamental...............................................................................22<br />
CAPITULO V<br />
DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS MUNICIPALES E INDIGENA<br />
ORIGINARIO CAMPESINAS ...............................................................................................22<br />
Artículo 28. Competencias y Atribuciones <strong>de</strong> los Gobiernos Municipales ....................22<br />
Artículo 29. Del Comité Municipal <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> ..................................................................23<br />
Artículo 30. De los Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos................24<br />
CAPITULO VI<br />
DIRECTORIOS DE CUENCAS EN AREAS MUNICIPALES O INTERMUNICIPALES .......24<br />
Articulo 31. Directorios <strong>de</strong> Cuencas Municipales ..........................................................24<br />
Artículo 32. Directorios <strong>de</strong> Cuencas Intermunicipales ..................................................24<br />
TITULO IV<br />
GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA .......................................................................................25<br />
CAPITULO I<br />
ENTIDADES PARA LA GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA ..........................................25<br />
Articulo 33. Entida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong> .......................................25<br />
Artículo 34. Entida<strong>de</strong>s Públicas, Mancomunitarias, Sociales,<br />
Mixtas <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong> .........................................................................................25<br />
CAPITULO II<br />
ENTIDADES DE LA GESTION AUTOGESTIONARIA PLURICULTURAL<br />
DEL AGUA PARA LA VIDA ..................................................................................................25<br />
Artículo 35. Entidad Autogestionaria .............................................................................25<br />
Articulo 36. Respeto a los Sistemas Autogestionarios ..................................................25<br />
Articulo 37. Entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los Sistemas Autogestionarios .............................................25<br />
Articulo 38. Reconocimiento Legal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s Autogestionarias ........................25<br />
Articulo 39. Respeto al uso y aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua ......................25<br />
Articulo 40. Reconocimiento <strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong> uso y aprovechamiento ...................25<br />
Articulo 41. Consensos <strong>para</strong> acceso al <strong>Agua</strong>................................................................25<br />
Articulo 42. Comités <strong>de</strong> Fiscalización ...........................................................................26<br />
Articulo 43. Fondos Públicos <strong>para</strong> <strong>la</strong> Inversión .............................................................26<br />
Articulo 44. Transferencias <strong>de</strong> obras e infraestructura..................................................26<br />
Artículo 45. Transparencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s Autogestionarias .....................................26<br />
TITULO V<br />
REGIMEN DE USOS Y DERECHOS DE AGUA .........................................................................26<br />
CAPITULO I<br />
USOS DEL AGUA ................................................................................................................26<br />
Artículo 46. Usos y funciones <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>.........................................................................26<br />
Articulo 47. Uso <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong> ..........................................................................26<br />
Artículo 48. Usos <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> La <strong>Vida</strong> ......................................................................26<br />
Artículo 49. Pre<strong>la</strong>ción en el uso <strong>de</strong>l agua......................................................................26<br />
CAPITULO II<br />
CONDICIONES Y RESTRICCIONES PARA EL USO DEL AGUA ......................................27<br />
Artículo 50. Condiciones generales <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l agua ....................................................27<br />
Artículo 51. Condiciones <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> agua <strong>para</strong> consumo humano y uso doméstico ....27<br />
Artículo 52. Condiciones <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> producción agropecuaria <strong>de</strong><br />
alimentos .......................................................................................................................27
Artículo 53. Condiciones <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> producción <strong>de</strong><br />
alimentos a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> transformación Industrial ........................................................27<br />
Artículo 54. Condiciones <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> el medio ambiente ..............................28<br />
Artículo 55. Condiciones y restricciones <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> industria,<strong>la</strong> minería y otros usos................................................................................28<br />
CAPITULO III<br />
PROHIBICIONES PARA EL USO DEL AGUA .....................................................................28<br />
Artículo 56. Prohibiciones .............................................................................................28<br />
CAPITULO IV<br />
AGUAS TRANSFRONTERIZAS, SUBTERRANEAS Y FOSILES .......................................29<br />
Artículo 57. <strong>Agua</strong>s transfronterizas ...............................................................................29<br />
Artículo 58. <strong>Agua</strong>s subterráneas y fósiles .....................................................................29<br />
TITULO VI<br />
RECONOCIMIENTO, OTORGACIÓN, REVOCATORIA Y/O<br />
CADUCIDAD DE DERECHOS DE USO DE AGUA ...................................................................29<br />
CAPITULO I<br />
REGIMEN DE DERECHOS ..................................................................................................29<br />
Artículo 59. Derechos <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> agua ..........................................................................29<br />
Artículo 60. Padrón <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> agua y <strong>de</strong> vertidos <strong>de</strong> aguas ...............................30<br />
CAPITULO II<br />
VERTIDOS ............................................................................................................................30<br />
Artículo 61. Vertido <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>s ........................................................................................30<br />
Artículo 62. Prohibiciones .............................................................................................30<br />
Artículo 63. Autorización <strong>de</strong> vertimiento ........................................................................30<br />
Artículo 64. Revisión y modificación o Suspensión <strong>de</strong> autorizaciones<br />
<strong>de</strong> vertimientos ..............................................................................................................30<br />
Artículo 65. Vertidos no autorizados .............................................................................30<br />
TITULO VII<br />
REGIMEN ECONOMICO ............................................................................................................31<br />
CAPITULO I<br />
TASA DE REGULACION ......................................................................................................31<br />
Artículo 66. Pago <strong>de</strong> Tasa <strong>de</strong> Regu<strong>la</strong>ción .....................................................................31<br />
Artículo 67. Principios y criterios <strong>para</strong> <strong>de</strong>finir <strong>la</strong> Tasa <strong>de</strong> Regu<strong>la</strong>ción ............................31<br />
CAPITULO II<br />
INCENTIVOS ........................................................................................................................31<br />
Artículo 68. Incentivos ...................................................................................................31<br />
TITULO VIII<br />
REGIMEN AMBIENTAL ..............................................................................................................31<br />
CAPITULO I<br />
BASES Y ORIENTACIONES GENERALES ........................................................................31<br />
Artículo 69. Bases <strong>para</strong> <strong>la</strong> gestión ambiental <strong>de</strong> los recursos hídricos .........................31<br />
Artículo 70. Gestión ambiental <strong>de</strong>l agua .......................................................................31<br />
Artículo 71. Preeminencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación y prevención <strong>para</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> los<br />
recursos hídricos ...........................................................................................................31<br />
Artículo 72. C<strong>la</strong>sificación <strong>de</strong>l agua ................................................................................32<br />
Artículo 73. Política <strong>de</strong> protección ambiental hídrica ....................................................32<br />
CAPITULO II<br />
GENERACION Y MANEJO DE LA INFORMACION PARA<br />
LA GESTION AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO .......................................................32
Artículo 74. Sistema <strong>de</strong> Información <strong>para</strong> <strong>la</strong> Gestión Ambiental <strong>de</strong>l Recurso Hídrico ..32<br />
Artículo 75. Generación <strong>de</strong> información ........................................................................32<br />
Artículo 76. Información pública ....................................................................................32<br />
Artículo 77. Educación ambiental hídrica ......................................................................33<br />
Artículo 78. Capacitación y asistencia técnica ..............................................................33<br />
CAPITULO III<br />
PREVENCION, CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL DEL AGUA ...............................33<br />
SECCION I<br />
CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL DEL AGUA .........................................................33<br />
Artículo 79. Entidad <strong>de</strong> Vigi<strong>la</strong>ncia, Control y Monitoreo ................................................33<br />
Artículo 80. Vigi<strong>la</strong>ncia, control, monitoreo <strong>de</strong> recursos<br />
hídricos y medio ambiente ............................................................................................33<br />
SECCION II<br />
PREVENCION PARA LA PROTECCION Y CONSERVACION<br />
DE LOS RECURSOS HIDRICOS .........................................................................................33<br />
Artículo 81. Conservación <strong>de</strong>l agua ..............................................................................33<br />
Artículo 82. Definición <strong>de</strong> restricciones a <strong>la</strong> afectación <strong>de</strong>l agua ..................................34<br />
Artículo 83. Requerimientos <strong>de</strong>l manejo ambiental.......................................................34<br />
Artículo 84. Usos <strong>de</strong>l suelo y protección <strong>de</strong>l agua ........................................................34<br />
Artículo 85. Regu<strong>la</strong>ción a perforación <strong>de</strong> pozos <strong>de</strong> servicios básicos ..........................34<br />
Artículo 86. Regu<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> actividad forestal ..............................................................34<br />
CAPITULO IV<br />
CONDICIONES AMBIENTALES PARA EL ACCESO Y USO DE LOS RECURSOS<br />
HIDRICOS .............................................................................................................................34<br />
Artículo 87. Implementación <strong>de</strong> mecanismos ambientales sustentables ......................34<br />
Artículo 88. Franja <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> riberas .................................................................35<br />
Artículo 89. Areas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> aguas ...................................................................35<br />
Artículo 90. Zonas <strong>de</strong> protección especial ....................................................................35<br />
TITULO IX<br />
ACCIONES POSTERIORES AL DAÑO AMBIENTAL Y AL RECURSO HIDRICO ....................35<br />
CAPITULO I<br />
AUDITORIAS AMBIENTALES .............................................................................................35<br />
Artículo 91. Auditorías Ambientales ..............................................................................35<br />
Artículo 92. Reposición <strong>de</strong>l recurso hídrico...................................................................35<br />
CAPITULO II<br />
FALTAS Y SANCIONES .......................................................................................................35<br />
Artículo 93. Acciones constitutivas <strong>de</strong> infracción ..........................................................35<br />
Artículo 94. Calificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s infracciones ..................................................................36<br />
Artículo 95. Transparencia <strong>de</strong>l proceso administrativo .................................................36<br />
Artículo 96. Sanciones……… ......................................................................................36<br />
Artículo 97. Re<strong>para</strong>ción <strong>de</strong> daños y perjuicios ..............................................................36<br />
Artículo 98. Sujeto al que se aplica <strong>la</strong> sanción..............................................................36<br />
Artículo 99. Incumplimiento <strong>de</strong> sanciones.....................................................................36
PRESENTACIÓN<br />
El año 2000 <strong>la</strong> Guerra <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> puso <strong>de</strong> manifiesto <strong>la</strong> ausencia <strong>de</strong> una legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l agua que expresara<br />
efectivamente los <strong>de</strong>rechos e intereses <strong>de</strong> los sectores re<strong>la</strong>cionados con el consumo humano y <strong>la</strong> producción<br />
agropecuaria, quienes con movilizaciones <strong>de</strong>rrotaron <strong>la</strong> intención recurrente <strong>de</strong> promover un régimen privatizador<br />
<strong>de</strong> los recursos hídricos.<br />
Uno <strong>de</strong> los <strong>de</strong>tonantes <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>nominada Guerra <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> fue <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong>l Servicio <strong>de</strong> <strong>Agua</strong><br />
Potable y Alcantaril<strong>la</strong>do Sanitario N° 2029 (que recoge los conceptos centrales <strong>de</strong> <strong>la</strong> propuesta <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>s<br />
<strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong> Banzer y que fue rechazada y archivada gracias a <strong>la</strong>s movilizaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones<br />
campesinas e indígenas) <strong>la</strong> que contenía en sus disposiciones transitorias un régimen jurídico <strong>de</strong> aguas, en<br />
general creando un sistema <strong>de</strong> concesiones <strong>de</strong> agua, mercados <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> aguas y mercados <strong>de</strong> aguas. Esta<br />
<strong>Ley</strong> afectó drásticamente los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s campesinas, pueblos indígenas y originarios,<br />
cooperativas y comités <strong>de</strong> agua, organizaciones <strong>de</strong> regantes y sistemas comunitarios <strong>de</strong> agua potable.<br />
Ante <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> esta política privatizadora <strong>de</strong>l agua, que formaba parte <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo neoliberal vigente<br />
por aquel entonces, los actores sociales <strong>de</strong>l agua, <strong>la</strong>s organizaciones sociales <strong>de</strong>l sector urbano y rural se<br />
movilizaron <strong>para</strong> <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r sus <strong>de</strong>rechos al agua.<br />
En este momento histórico <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> una <strong>Ley</strong> General <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>s fue ac<strong>la</strong>mada por <strong>la</strong> voz <strong>de</strong> los movimientos<br />
sociales movilizados en <strong>la</strong> Guerra <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong>fendiendo y exigiendo el <strong>de</strong>recho humano al agua, el agua<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> seguridad alimentaria y el agua <strong>para</strong> el medio ambiente. La incorporación <strong>de</strong> 36 artículos en <strong>la</strong> <strong>Ley</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable N° 2066, en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong>s modificaciones a <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> N° 2029, fue una conquista que sentó<br />
<strong>la</strong>s bases <strong>para</strong> <strong>la</strong> posterior aprobación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> Promoción y Apoyo al Sector Riego <strong>para</strong> <strong>la</strong> Producción<br />
Agropecuaria y Forestal, más conocida como <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> Riego N° 2878. Estas dos leyes se constituyeron en <strong>la</strong>s<br />
fuentes jurídicas <strong>para</strong> <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong>l Régimen Especial <strong>de</strong> Recursos Hídricos, hoy vigente en <strong>la</strong> nueva<br />
Constitución Política <strong>de</strong>l Estado Plurinacional <strong>de</strong> Bolivia.<br />
La nueva Constitución <strong>de</strong> Bolivia en el Capítulo V, Título II, Cuarta Parte reconoce el agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida como<br />
<strong>de</strong>recho fundamentalísimo y cierra toda posibilidad a su privatización, sustituyendo el sistema <strong>de</strong> concesiones<br />
<strong>de</strong> agua por el <strong>de</strong> Licencias, Autorizaciones y Registros.<br />
A propuesta <strong>de</strong>l gobierno boliviano, <strong>la</strong> Organización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas aprobó el 28 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2010 una<br />
resolución reconociendo el acceso al agua potable como un <strong>de</strong>recho humano básico, <strong>para</strong> garantizar que todos<br />
los seres humanos tengan acceso al agua y a servicios sanitarios, instando a los Estados a aportar recursos<br />
financieros y tecnológicos <strong>para</strong> que se pueda ejercer este <strong>de</strong>recho.<br />
La realidad actual <strong>de</strong>l uso y aprovechamiento <strong>de</strong>l recurso hídrico, expresa una serie <strong>de</strong> problemas que no<br />
obstante los gran<strong>de</strong>s avances, no han sido resueltos todavía; entre ellos <strong>la</strong> ausencia <strong>de</strong> una institucionalidad<br />
participativa y regu<strong>la</strong>toria <strong>para</strong> todos los usos, <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuencas por los usos industriales y<br />
extractivos <strong>de</strong>l agua generando situaciones peligrosas <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas, <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversidad y<br />
<strong>la</strong> producción <strong>de</strong> alimentos en muchas regiones <strong>de</strong>l país. Es imprescindible que, en el corto p<strong>la</strong>zo se creen<br />
mecanismos <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción que ayu<strong>de</strong>n a resolver y afrontar con acciones estatales y sociales vigorosas, los<br />
problemas <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> sobreexplotación <strong>de</strong> recursos hídricos y <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua,<br />
y <strong>la</strong> <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>r con políticas efectivas los efectos <strong>de</strong>l cambio climático que afecta sobre todo <strong>la</strong>s fuentes<br />
<strong>de</strong> agua y <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> alimentos, dando por otra parte seguridad jurídica a los usos re<strong>la</strong>cionados con el<br />
agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
A partir <strong>de</strong> 2009, organizaciones sociales <strong>de</strong>l campo y <strong>la</strong> ciudad, particu<strong>la</strong>rmente <strong>la</strong>s l<strong>la</strong>madas organizaciones<br />
sociales <strong>de</strong>l agua, iniciaron un proceso <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> una <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> Todos que permita implementar <strong>la</strong><br />
Constitución y sus avances. En este proceso, ampliamente participativo, se realizaron encuentros <strong>de</strong>partamentales<br />
y encuentros orgánicosen diversas regiones <strong>de</strong>l país, con el objetivo <strong>de</strong> recoger y e<strong>la</strong>borar propuestas <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s organizaciones sociales. Este recorrido concluyó con el Encuentro Nacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, realizado<strong>de</strong>l 26 al<br />
28 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2011 en <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> La Paz, con participación <strong>de</strong> 119 organizaciones; don<strong>de</strong> se consensuó y<br />
aprobó en plenaria <strong>la</strong> Propuesta Base <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>, que fue entregada a <strong>la</strong> Ministra <strong>de</strong> Medio Ambiente y<br />
<strong>Agua</strong> y al Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong> Senadores <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva Plurinacional.<br />
Durante el año 2011 <strong>la</strong>s Cooperativas <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable <strong>de</strong> Santa Cruz e<strong>la</strong>boraron otra propuesta <strong>de</strong>nominada<br />
Anteproyecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong>l Recurso Hídrico que fue presentada en septiembre <strong>de</strong> ese año a <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong><br />
Diputados, <strong>para</strong> su consi<strong>de</strong>ración. Este proyecto recogía tópicos importantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> propuesta <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> <strong>Agua</strong><br />
<strong>para</strong> Todos y p<strong>la</strong>nteaba nuevos aspectos que abrieron otra vez el <strong>de</strong>bate.
En noviembre <strong>de</strong> 2011, <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> Tierra y Territorio, Recursos Naturales y Medio Ambiente <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Cámara <strong>de</strong> Senadores, don<strong>de</strong> fue presentada <strong>la</strong> propuesta <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> Todos, remite <strong>la</strong> propuesta a<br />
los diferentes ministerios <strong>de</strong>l órgano ejecutivo y <strong>la</strong>s gobernaciones <strong>de</strong> los nueve <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong>l país <strong>para</strong><br />
conocer sus opiniones, observaciones, sugerencias y recomendaciones. Dicho proceso tiene como resultado<br />
<strong>la</strong> respuesta <strong>de</strong> algunas <strong>de</strong> estas entida<strong>de</strong>s en los primeros meses <strong>de</strong>l presente año.<br />
En febrero <strong>de</strong> 2012, el Presi<strong>de</strong>nte Evo Morales encomienda al Ministro <strong>de</strong> Medio Ambiente y <strong>Agua</strong>, Felipe<br />
Quispe Quenta, e<strong>la</strong>borar una propuesta <strong>de</strong> ley que recoja y enriquezca los contenidos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s propuestas<br />
existentes. Para ello, el Ministro formó una comisión que trabajó recuperando y sintetizando <strong>la</strong>s propuestas<br />
existentes: <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> Todos y el Anteproyecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong>l Recurso Hídrico, así como sugerencias<br />
específicas <strong>de</strong> diferentes actores sociales e instancias <strong>de</strong>l Órgano Ejecutivo.<br />
La presente propuesta, resultado <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> <strong>la</strong> comisión conformada por el Ministro <strong>de</strong> Medio Ambiente y<br />
<strong>Agua</strong>, constituye un esfuerzo técnico pero fundamentalmente político ya que, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> unir <strong>la</strong>s propuestas<br />
existentes, ha dado lugar a que <strong>la</strong>s organizaciones sociales <strong>de</strong>l agua <strong>la</strong> reconozcan como documento base <strong>para</strong><br />
ser discutido en los próximos meses, hasta contar con un proyecto <strong>de</strong> ley consensuado entre todos los actores,<br />
que responda a <strong>la</strong>s expectativas <strong>de</strong> los bolivianos y <strong>la</strong>s bolivianas.<br />
Finalmente, el proceso <strong>de</strong> socialización <strong>de</strong> esta propuesta tiene como objetivo recoger insumos que permitan<br />
complementar y consolidar una proyecto con solvencia técnica-jurídica y política <strong>para</strong> contar con <strong>la</strong> <strong>Ley</strong><br />
Marco <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>.<br />
Características Generales <strong>de</strong><strong>la</strong> Propuesta <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong><br />
Su contenido aborda:<br />
1. Un conjunto <strong>de</strong> principios, <strong>de</strong>beres, <strong>de</strong>rechos, garantías que expresan una visión social y ambiental <strong>de</strong>l<br />
agua, en correspon<strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> Constitución Política <strong>de</strong>l Estado Plurinacional <strong>de</strong> Bolivia, que establecen <strong>la</strong><br />
prevalencia <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
2. Un marco institucional compuesto por:<br />
a. Una entidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>liberación y concertación social-estatal <strong>de</strong> políticas públicas, normas y p<strong>la</strong>nes<br />
con amplia representación <strong>de</strong> organizaciones sociales y económicas y representantes estatales,<br />
<strong>de</strong>nominado Consejo Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (COPAGUA);<br />
b. Consejos Departamentales <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (CODAGUA), corre<strong>la</strong>tos <strong>de</strong>l COPAGUA con competencias<br />
propositivas, <strong>de</strong> concertación <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes y normas <strong>de</strong>partamentales, en re<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong><br />
recursos hídricos;<br />
c. Una Autoridad <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción y p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong> recursos hídricos, <strong>de</strong>nominada<br />
Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (APA), que incorpora:<br />
i. Direcciones <strong>de</strong> Macrocuenca (Amazónica, <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>ta y Endorreica) como entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación y gestión,<br />
ii. Direcciones <strong>de</strong> Subcuencas Estratégicas como entida<strong>de</strong>s creadas en cuencas que tienen<br />
ciertas características que exigen <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> cuerpos institucionales especiales <strong>para</strong><br />
resolver problemas o encarar emprendimientos específicos <strong>de</strong> gestión y resolución <strong>de</strong><br />
conflictos o <strong>de</strong> contaminación ambiental, entre otras,<br />
iii. El Servicio Nacional <strong>de</strong> Riego (SENARI) y sus Servicios Departamentales <strong>de</strong> Riego<br />
(SEDERI),<br />
iv. La Autoridad Nacional <strong>de</strong> Control y Fiscalización Social <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y Saneamiento<br />
Básico (AAPS) y los Comités Técnicos <strong>de</strong> Registros y Licencias (CTRL) que constituyen<br />
entida<strong>de</strong>s con participación social articu<strong>la</strong>das a <strong>la</strong> AAPS,<br />
v. El Servicio Nacional <strong>de</strong> Sostenibilidad <strong>de</strong>l Saneamiento Básico (SENASBA) y sus<br />
oficinas regionales,<br />
vi. La APA incluye una Dirección Nacional Ejecutiva y un Equipo Operativo vincu<strong>la</strong>do<br />
orgánicamente a esa dirección.
El SENARI (sus SEDERI), <strong>la</strong> AAPS (los CTRL) y el SENASBA; son autorida<strong>de</strong>s actualmente existentes,<br />
con extenso recorrido y funcionamiento en <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción, p<strong>la</strong>nificación y asistencia técnica. Por lo<br />
que el proyecto <strong>de</strong> ley los incorpora y fortalece, pues son un capital institucional consolidado, respetando su<br />
carácter <strong>de</strong>scentralizado pero articulándo<strong>la</strong>s a <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA, con un vínculo <strong>de</strong> coordinación con <strong>la</strong><br />
Dirección Ejecutiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma.<br />
3. El fortalecimiento <strong>de</strong>l régimen autonómico, estableciendo competencias <strong>para</strong> los distintos niveles, a saber:<br />
a. Establece que <strong>la</strong> Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva Departamental tiene competencias <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo legis<strong>la</strong>tivo<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>s.<br />
b. Establece que los Gobiernos Departamentales coadyuvan en <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> agua<br />
y el cumplimiento <strong>de</strong> los fines y condiciones con los que fueron otorgados.<br />
c. Coadyuva en <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l vertido <strong>de</strong> aguas residuales.<br />
d. Coordina y p<strong>la</strong>nifica <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong> recursos hídricos.<br />
e. Desarrol<strong>la</strong> normativa técnica <strong>para</strong> <strong>la</strong> organización <strong>de</strong> directorios <strong>de</strong> cuenca.<br />
4. La <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> usos <strong>de</strong>l agua incluyendo aquellos consi<strong>de</strong>rados fundamentales <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida y los usos<br />
vincu<strong>la</strong>dos a activida<strong>de</strong>s extractivas que generan un alto impacto ambiental en el recurso:<br />
a. <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>: <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> consumo humano, <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> consumo doméstico, <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
producción <strong>de</strong> alimentos, <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> el medio ambiente,<br />
b. Otros Usos <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>: industriales, mineros, petroleros, entre otros.<br />
5. Un régimen <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> agua que establece <strong>la</strong> otorgación <strong>de</strong> Autorizaciones, Licencias y Registros<br />
<strong>para</strong> el uso y aprovechamiento <strong>de</strong> aguas, así como <strong>para</strong> <strong>la</strong> prestación <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> saneamiento con<br />
características, condicionamientos y restricciones; así también p<strong>la</strong>zos, revocabilidad, sanciones e infracciones<br />
<strong>de</strong> manera diferenciada según se trate <strong>de</strong> los usos <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong> u otros usos. Este régimen incluye<br />
una sección especial <strong>para</strong> los casos <strong>de</strong> vertimientos <strong>de</strong> aguas residuales industriales, mineras y otras; y el<br />
establecimiento <strong>de</strong> Autorizaciones en base al cumplimiento <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> requisitos <strong>para</strong> el vertimiento,<br />
previo tratamiento, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas residuales.<br />
6. Un régimen ambiental, con <strong>la</strong>s siguientes características:<br />
a. Establece <strong>la</strong>s bases <strong>para</strong> <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> políticas ambientales en re<strong>la</strong>ción a los recursos hídricos.<br />
b. Criterios y prescripciones específicas <strong>para</strong> <strong>la</strong> gestión ambiental <strong>de</strong> recursos hídricos.<br />
c. Atribuciones específicas <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA, <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambiente y <strong>Agua</strong> y <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s<br />
territoriales autónomas.<br />
d. Prescripciones específicas en re<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua, usos <strong>de</strong>l suelo,<br />
perforación <strong>de</strong> pozos y activida<strong>de</strong>s forestales re<strong>la</strong>cionadas con el manejo integral <strong>de</strong> cuencas.<br />
e. Infracciones y sanciones; así como re<strong>para</strong>ción <strong>de</strong> daños.<br />
Julio <strong>de</strong> 2012
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
PROPUESTA PROYECTO DE LEY<br />
MARCO “AGUA PARA LA VIDA”<br />
DOCUMENTO BASE<br />
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES<br />
CAPITULO I OBJETO Y ALCANCE<br />
Artículo 1. (OBJETO).- La presente <strong>Ley</strong> tiene<br />
por objeto establecer <strong>la</strong>s normas <strong>para</strong> <strong>la</strong> gestión<br />
sustentable <strong>de</strong>l recurso hídrico y su regu<strong>la</strong>ción <strong>para</strong><br />
todas <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s en el territorio nacional, también<br />
aquellos procesos susceptibles <strong>de</strong> afectar <strong>la</strong> calidad y<br />
cantidad <strong>de</strong>l agua en cualquiera <strong>de</strong> sus estados; así<br />
como establece el marco institucional estratégico <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación y gestión <strong>de</strong>l recurso, garantizando el<br />
cumplimiento <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho fundamentalísimo <strong>de</strong>l agua<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
Artículo 2. (ALCANCE).-<br />
I. La presente <strong>Ley</strong> se constituye en el Régimen<br />
General <strong>de</strong> los Recursos Hídricos y sus servicios;<br />
es <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> Marco <strong>para</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas<br />
sectoriales, políticas, p<strong>la</strong>nes, programas y<br />
proyectos a nivel Central <strong>de</strong>l Estado y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Entida<strong>de</strong>s Territoriales Autónomas en re<strong>la</strong>ción a<br />
<strong>la</strong>s competencias asignadas en <strong>la</strong> Constitución<br />
Política <strong>de</strong>l Estado y <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> Marco <strong>de</strong> Autonomías y<br />
Descentralización N° 031. La presente norma tiene<br />
pre<strong>la</strong>ción en <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción y aplicación <strong>de</strong> cualquier<br />
actividad que haga uso y aprovechamiento y/o<br />
afecte <strong>la</strong> calidad y cantidad <strong>de</strong> los recursos<br />
hídricos en todos sus ciclos y niveles <strong>de</strong> cuenca.<br />
II. Las disposiciones <strong>de</strong> esta <strong>Ley</strong> son aplicables a<br />
todas <strong>la</strong>s aguas nacionales, sean superficiales<br />
o subterráneas, fósiles, g<strong>la</strong>ciales, humedales,<br />
minerales, medicinales u otras, regu<strong>la</strong>ndo en el<br />
ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión integral hídrica toda actividad<br />
que afecte al agua en todas <strong>la</strong>s fases <strong>de</strong> sus<br />
ciclos, estados, lugar en el que se encuentren,<br />
<strong>la</strong>s condiciones naturales <strong>de</strong> su generación y los<br />
bienes asociados en todo el territorio nacional.<br />
Artículo 3. (FINES).- Son fines <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong>:<br />
I. Establecer los mecanismos <strong>para</strong> el cumplimiento<br />
y el ejercicio <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho fundamentalísimo <strong>de</strong>l<br />
agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
II. Determinar <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> acceso <strong>para</strong> el uso<br />
sustentable <strong>de</strong> los recursos hídricos, garantizando<br />
el ciclo hidrológico y una gestión a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong>l<br />
recurso.<br />
CAPITULO II PRINCIPIOS Y DEFINICIONES<br />
Artículo 4. (PRINCIPIOS).- Los principios que rigen<br />
<strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong> son:<br />
1. <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.- Al ser el agua un recurso<br />
natural, elemental, finito, vulnerable y esencial<br />
<strong>para</strong> sostener <strong>la</strong> vida, su uso y acceso <strong>de</strong>berá<br />
garantizar <strong>de</strong> forma prioritaria e indistinta <strong>la</strong><br />
preservación y conservación <strong>de</strong> los sistemas<br />
<strong>de</strong> vida, <strong>la</strong> satisfacción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
agua <strong>para</strong> consumo humano y los procesos<br />
productivos que garanticen <strong>la</strong> soberanía y<br />
seguridad alimentaria.<br />
2. Principio <strong>de</strong>l Vivir Bien (Sumaq Kawsay, Suma<br />
Qamaña, Ñan<strong>de</strong>reko, Yaiko Kavi Päve, Qhapaq<br />
Ñan).- Deben existir re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> equilibrio y<br />
complementariedad <strong>de</strong> los usos <strong>de</strong>l agua en<br />
armonía con <strong>la</strong> naturaleza <strong>para</strong> el vivir bien.<br />
11<br />
3. Dominio y propiedad.- La propiedad y dominio<br />
directo, indivisible e imprescriptible <strong>de</strong>l agua<br />
es <strong>de</strong>l pueblo boliviano, y correspon<strong>de</strong> al<br />
Estado Plurinacional su administración a través<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> otorgación <strong>de</strong> Registros, Licencias y<br />
Autorizaciones.<br />
4. Participación y control social.- La participación<br />
social en <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción, regu<strong>la</strong>rización,<br />
p<strong>la</strong>nificación, diseño, ejecución y control <strong>de</strong><br />
políticas públicas, gestión integral <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca<br />
hídrica, es equitativa con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s naciones y pueblos indígenas originarios<br />
campesinos, <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s interculturales y<br />
afrobolivianas, y <strong>la</strong>s organizaciones <strong>de</strong>l agua,<br />
respetando sus usos y costumbres.<br />
5. Respeto <strong>de</strong> <strong>la</strong> autogestión social comunitaria.-<br />
Respeto y protección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas,<br />
procedimientos y autorida<strong>de</strong>s propias según usos<br />
y costumbres en el manejo y <strong>la</strong> gestión sustentable<br />
<strong>de</strong>l recurso hídrico que realizan los sistemas<br />
sociales autogestionarios <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida,<br />
resguardando el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>la</strong>s generaciones<br />
presentes y futuras.<br />
6. Principio <strong>de</strong> interculturalidad.- Reconocimiento,<br />
respeto y diálogo <strong>de</strong> saberes, conocimientos y<br />
prácticas, cohesión y convivencia armónica y<br />
equilibrada entre todos los pueblos, naciones y<br />
culturas en el marco <strong>de</strong>l respeto a <strong>la</strong>s diferencias<br />
y en igualdad <strong>de</strong> condiciones.<br />
7. <strong>Agua</strong> como recurso estratégico.- El agua es un<br />
recurso estratégico, finito, vulnerable y esencial<br />
<strong>para</strong> sostener <strong>la</strong> vida.<br />
8. Universalidad y pleno acceso al agua.- Todas<br />
<strong>la</strong>s personas habitantes <strong>de</strong>l país, sin distinción <strong>de</strong><br />
raza, origen étnico, nacionalidad, género, estrato<br />
social, condición económica, edad y religión tienen<br />
<strong>de</strong>recho al pleno acceso al agua, en cantidad<br />
y calidad a<strong>de</strong>cuadas <strong>para</strong> una vida digna, y al<br />
saneamiento. El uso <strong>de</strong>l recurso hídrico garantiza<br />
el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida sobre otros usos.<br />
9. Subsidiariedad.- En el marco <strong>de</strong>l principio<br />
<strong>de</strong> gestión autonómica y <strong>de</strong>scentralizada, se<br />
establece que <strong>de</strong>berán generarse mecanismos<br />
<strong>de</strong> apoyo y soporte económico, técnico, logístico u<br />
otros entre los diferentes niveles <strong>de</strong> gobierno <strong>para</strong><br />
garantizar el <strong>de</strong>recho al agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> todas<br />
<strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s indígena originario campesinas,<br />
comunida<strong>de</strong>s interculturales, afrobolivianas,<br />
organizaciones sociales y comunitarias <strong>de</strong>l agua,<br />
y pob<strong>la</strong>ción en general.<br />
10. El <strong>de</strong>recho al agua <strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra.- Es <strong>la</strong><br />
preservación <strong>de</strong> <strong>la</strong> funcionalidad <strong>de</strong>l agua, <strong>de</strong> su<br />
existencia en <strong>la</strong> cantidad y calidad necesarias<br />
<strong>para</strong> el sostenimiento <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> vida, y<br />
su protección frente a <strong>la</strong> contaminación, <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
reproducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra y todos<br />
sus componentes.<br />
11. Supremacía <strong>de</strong> los Derechos Colectivos sobre<br />
los individuales.- El ejercicio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />
individuales está limitado por el ejercicio <strong>de</strong> los<br />
<strong>de</strong>rechos colectivos en los sistemas <strong>de</strong> vida <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Madre Tierra.<br />
12. Cultura <strong>de</strong>l buen uso <strong>de</strong>l agua.- La promoción <strong>de</strong>l<br />
buen uso y aprovechamiento <strong>de</strong>l recurso hídrico<br />
se sustenta en <strong>la</strong> responsabilidad compartida<br />
<strong>de</strong> alcance multisectorial y multinivel, <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
generación <strong>de</strong> nuevas actitu<strong>de</strong>s y conductas<br />
sociales en re<strong>la</strong>ción al agua.<br />
13. No mercantilización, ni privatización <strong>de</strong>l<br />
agua.- El agua, ni los servicios que hacen uso
<strong>de</strong> ésta, incluyendo el agua potable y alcantaril<strong>la</strong>do<br />
sanitario, por ser un recurso básico y fundamental<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> vida, no pue<strong>de</strong> ser objeto <strong>de</strong> apropiaciones<br />
privadas ni ser mercantilizado bajo ninguna<br />
circunstancia.<br />
14. Gestión integral y concertada <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca.-<br />
La cuenca se constituye en el territorio en el que<br />
fluye el agua y el espacio en el que se hace uso<br />
<strong>de</strong> esta, por tanto <strong>la</strong> conservación y gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
misma <strong>de</strong>be ser integral y participativa, tomándo<strong>la</strong><br />
como unidad y base <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación.<br />
15. Reposición y restauración.- Es responsabilidad<br />
<strong>de</strong>l Estado Plurinacional y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas<br />
individuales o colectivas, que provoquen daños y/o<br />
contaminen al recurso hídrico y a los ecosistemas<br />
asociados a éste, realizar <strong>de</strong> forma obligada una<br />
integral y efectiva restauración, hasta aproximarse<br />
a <strong>la</strong>s condiciones preexistentes al daño.<br />
16. Prioridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> prevención.- Toda actividad<br />
humana que genera impactos sobre los recursos<br />
hídricos <strong>de</strong>berá tomar prioritariamente <strong>la</strong>s medidas<br />
necesarias <strong>de</strong> prevención que eviten y, en caso<br />
<strong>de</strong> imposibilidad técnica, limiten dichos impactos.<br />
17. Precautoriedad.- Es obligación <strong>de</strong>l Estado<br />
Plurinacional y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas individuales o<br />
colectivas evitar y prevenir <strong>de</strong> manera oportuna,<br />
eficaz y eficiente los daños a los recursos hídricos<br />
antes <strong>de</strong> darse, sin que se pueda omitir o postergar<br />
el cumplimiento <strong>de</strong> esta obligación.<br />
18. Responsabilidad histórica.- Es obligación <strong>de</strong>l<br />
Estado Plurinacional y <strong>la</strong> sociedad civil impulsar <strong>la</strong>s<br />
acciones que garanticen <strong>la</strong> mitigación, re<strong>para</strong>ción<br />
y restauración <strong>de</strong> los daños <strong>de</strong> magnitud causados<br />
en el pasado sobre <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua, áreas <strong>de</strong><br />
recarga y cuencas.<br />
19. Pre<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l agua.- El Estado<br />
Plurinacional <strong>de</strong>be garantizar el uso y acceso<br />
prioritario al agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> forma indistinta,<br />
es <strong>de</strong>cir <strong>para</strong> <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> los sistemas<br />
<strong>de</strong> vida, <strong>la</strong> satisfacción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
agua <strong>para</strong> consumo humano y los procesos<br />
productivos que garanticen <strong>la</strong> seguridad y<br />
soberanía alimentaria.<br />
20. Principio <strong>de</strong> complementariedad.- La gestión<br />
<strong>de</strong>l recurso hídrico <strong>de</strong>be ser armónica con <strong>la</strong><br />
naturaleza, el entorno ambiental y social a fin <strong>de</strong><br />
preservar <strong>la</strong> naturaleza <strong>para</strong> evitar el <strong>de</strong>terioro y<br />
los efectos <strong>de</strong>structivos <strong>de</strong>l agua.<br />
21. Principio <strong>de</strong> <strong>de</strong>scolonización.- Las políticas<br />
públicas en <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l agua se establecen<br />
en los valores y principios <strong>de</strong>l pueblo boliviano<br />
orientadas a sostener <strong>la</strong> vida <strong>de</strong>l ser humano, el<br />
<strong>de</strong>sarrollo y el medio ambiente.<br />
22. Principio <strong>de</strong> eficiencia.- La gestión integral<br />
<strong>de</strong> los recursos hídricos se sustenta en el<br />
aprovechamiento eficiente, sostenible, uso<br />
equitativo y solidario a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> implementación<br />
<strong>de</strong> tecnologías apropiadas, reutilización y<br />
conservación.<br />
23. Principio <strong>de</strong> reciprocidad.- El Estado<br />
Plurinacional en su nivel central y <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s<br />
Territoriales Autónomas regirán sus re<strong>la</strong>ciones en<br />
condiciones <strong>de</strong> mutuo respeto y co<strong>la</strong>boración en<br />
beneficio <strong>de</strong> los bolivianos y bolivianas.<br />
24. Equidad <strong>de</strong> género.- Se garantiza el acceso al<br />
agua con igualdad <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s a hombres<br />
y mujeres <strong>para</strong> su uso.<br />
Artículo 5. (DEFINICIONES).- Las disposiciones<br />
contenidas en <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong> se sujetarán a <strong>la</strong>s<br />
siguientes <strong>de</strong>finiciones:<br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
12<br />
1. Acuífero.- Estrato, formación o elemento geológico<br />
saturado por el que circu<strong>la</strong> el agua por sus poros<br />
y/o fracturas o, se almacenan aguas <strong>de</strong>l subsuelo<br />
que pue<strong>de</strong>n ser extraídas <strong>para</strong> su explotación,<br />
uso o aprovechamiento y cuyos límites <strong>la</strong>terales<br />
y verticales se <strong>de</strong>finen convencionalmente <strong>para</strong><br />
fines <strong>de</strong> evaluación, manejo y administración <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s aguas <strong>de</strong>l subsuelo.<br />
2. Adaptación al cambio climático.- Iniciativas y<br />
medidas encaminadas a reducir <strong>la</strong> vulnerabilidad<br />
<strong>de</strong> los sistemas naturales ante los efectos reales<br />
o esperados <strong>de</strong>l cambio climático.<br />
3. <strong>Agua</strong>s residuales.- Las aguas <strong>de</strong> composición<br />
variada proveniente <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>scarga <strong>de</strong> usos<br />
doméstico, industrial, comercial, <strong>de</strong> servicios,<br />
agríco<strong>la</strong>, pecuario, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> tratamiento<br />
y, en general, <strong>de</strong> cualquier uso, así como <strong>la</strong> mezc<strong>la</strong><br />
<strong>de</strong> el<strong>la</strong>s.<br />
4. <strong>Agua</strong>s subterráneas.- <strong>Agua</strong>s que se infiltran y<br />
penetran en el suelo y subsuelo, saturando los<br />
poros o grietas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s rocas y que eventualmente<br />
se acumu<strong>la</strong>n encima <strong>de</strong> capas impermeables<br />
formando un reservorio subterráneo.<br />
5. <strong>Agua</strong>s superficiales.- Los cuerpos <strong>de</strong> aguas<br />
naturales y artificiales que incluyen los cauces <strong>de</strong><br />
corrientes naturales, continuas y discontinuas, así<br />
como los lechos <strong>de</strong> los <strong>la</strong>gos, <strong>la</strong>gunas y embalses.<br />
6. Áreas <strong>de</strong> recarga acuífera.- Áreas <strong>de</strong>l terreno,<br />
incluidos los cuerpos <strong>de</strong> agua, en <strong>la</strong>s que el agua<br />
se infiltra al suelo, manteniendo y/o incrementando<br />
<strong>la</strong> zona saturada <strong>de</strong>l acuífero.<br />
7. Ba<strong>la</strong>nce hídrico.- Instrumento utilizado <strong>para</strong><br />
<strong>de</strong>terminar el saldo resultante <strong>de</strong> contabilizar los<br />
volúmenes <strong>de</strong>l recurso hídrico disponible y los<br />
volúmenes utilizados.<br />
8. Ciclo hidrológico.- Sucesión <strong>de</strong> estados<br />
físicos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas naturales, evaporación,<br />
con<strong>de</strong>nsación, precipitación pluvial, escorrentía<br />
superficial, infiltración subterránea y <strong>de</strong>pósitos<br />
en cuerpos superficiales.<br />
9. Cuerpo <strong>de</strong> agua: Es todo aquel manantial, río,<br />
quebrada, acequia o arroyo, sean permanentes<br />
o no; acuífero, <strong>la</strong>go, <strong>la</strong>guna, aguas embalsadas y<br />
marisma; estuario, mang<strong>la</strong>r, humedales y mares;<br />
todas el<strong>la</strong>s naturales o artificiales, sean dulces,<br />
salobres o sa<strong>la</strong>das.<br />
10. Cuerpo receptor.- Territorio que tiene <strong>la</strong> capacidad<br />
<strong>de</strong> recibir <strong>la</strong>s aguas residuales previamente<br />
tratadas pudiendo ser corriente o <strong>de</strong>pósitos<br />
naturales <strong>de</strong> agua, presas, cauces, zonas marinas<br />
o suelo don<strong>de</strong> se infiltran o inyectan dichas aguas.<br />
11. Descarga.- La acción <strong>de</strong> verter, infiltrar, <strong>de</strong>positar<br />
o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor.<br />
12. Fuentes.- Son los cuerpos <strong>de</strong> agua natural<br />
o artificial, vertientes, pozos surgentes o<br />
semisurgentes, napas, subterráneas o cualquier<br />
otro recurso <strong>de</strong> agua cruda.<br />
13. Obra hidráulica.- Las obras y <strong>la</strong>s infraestructuras<br />
<strong>de</strong>stinadas a <strong>la</strong> captación, extracción,<br />
almacenamiento, conducción, control y<br />
aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas, <strong>de</strong>puración,<br />
potabilización, tratamiento y reutilización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
aprovechadas y <strong>la</strong>s que tengan como objeto <strong>la</strong><br />
recarga artificial <strong>de</strong> acuíferos, <strong>la</strong> actuación sobre<br />
cauces, corrección <strong>de</strong>l régimen <strong>de</strong> corrientes y<br />
<strong>la</strong> protección <strong>de</strong> presas, embalses, canales <strong>de</strong><br />
acequias, azu<strong>de</strong>s, conducciones, y <strong>de</strong>pósitos<br />
<strong>de</strong> abastecimiento a pob<strong>la</strong>ciones, insta<strong>la</strong>ciones<br />
<strong>de</strong> alcantaril<strong>la</strong>do, colectores <strong>de</strong> aguas pluviales<br />
y residuales, insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> saneamiento,
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
<strong>de</strong>puración y tratamiento, estaciones <strong>de</strong> aforo,<br />
piezómetros, re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad,<br />
diques y obras <strong>de</strong> encauzamiento y <strong>de</strong>fensa<br />
contra avenidas, así como aquel<strong>la</strong>s actuaciones<br />
necesarias <strong>para</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong>l dominio público<br />
hidráulico.<br />
14. Sistema <strong>de</strong> saneamiento <strong>de</strong> aguas residuales.-<br />
Es el conjunto <strong>de</strong> bienes <strong>de</strong> dominio público<br />
interre<strong>la</strong>cionados en un todo orgánico, compuesto<br />
por una o más re<strong>de</strong>s locales <strong>de</strong> alcantaril<strong>la</strong>do,<br />
colectores, estaciones <strong>de</strong> bombeo, estación<br />
<strong>de</strong>puradora <strong>de</strong> aguas residuales y otras<br />
insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> saneamiento asociadas, con<br />
el objeto <strong>de</strong> recoger, conducir hasta <strong>la</strong> estación<br />
y sanear, <strong>de</strong> manera integrada, <strong>la</strong>s aguas<br />
residuales.<br />
15. Usos domésticos.- Son los consumos <strong>de</strong><br />
agua realizados en viviendas que <strong>de</strong>n lugar a<br />
aguas residuales generadas principalmente por<br />
el metabolismo humano y por <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<br />
domésticas.<br />
16. Uso sostenible <strong>de</strong>l agua.- Uso que permite un<br />
equilibrio entre <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda existente y previsible<br />
y <strong>la</strong> disponibilidad <strong>de</strong>l recurso en el tiempo,<br />
garantizando el mantenimiento <strong>de</strong> los caudales<br />
ecológicos y <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong>l agua necesaria <strong>para</strong><br />
el funcionamiento <strong>de</strong> los ecosistemas acuáticos.<br />
17. Usuario.- Toda persona natural o jurídica, pública<br />
o privada, que utiliza el recurso natural agua.<br />
18. Reuso.- Uso o aprovechamiento <strong>de</strong> efluentes <strong>de</strong><br />
aguas residuales tratadas en activida<strong>de</strong>s que su<br />
calidad final lo permita, conforme los reg<strong>la</strong>mentos<br />
específicos.<br />
19. Reutilización.- Es <strong>la</strong> utilización <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> forma<br />
cíclica en un proceso.<br />
TITULO II DERECHOS, DEBERES Y<br />
GARANTIAS PARA LA GESTIÓN DE<br />
LOS RECURSOS HÍDRICOS<br />
CAPITULO I DERECHOS<br />
Artículo 6. (DERECHOS).- Los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los<br />
bolivianos y bolivianas respecto al agua son los<br />
siguientes:<br />
I. Derecho al agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida:<br />
1. Es <strong>la</strong> preservación <strong>de</strong> <strong>la</strong> funcionalidad <strong>de</strong><br />
los ciclos <strong>de</strong>l agua, <strong>de</strong> su existencia en<br />
<strong>la</strong> cantidad y <strong>la</strong> calidad necesarias, y su<br />
protección frente a <strong>la</strong> contaminación, <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> reproducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra<br />
y <strong>de</strong> todos sus componentes.<br />
2. El agua se constituye un <strong>de</strong>recho<br />
fundamentalísimo <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida, en el marco<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> soberanía <strong>de</strong>l pueblo<br />
II. Derecho humano al agua:<br />
1. El <strong>de</strong>recho humano al agua es el <strong>de</strong>recho<br />
<strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s personas a disponer <strong>de</strong> agua<br />
limpia, potable, suficiente, salubre, segura,<br />
aceptable, accesible y asequible <strong>para</strong> el uso<br />
personal y doméstico, en cantidad, calidad,<br />
continuidad y cobertura.<br />
2. El agua como líquido elemento es gratuito y<br />
<strong>de</strong> acceso universal, el pago <strong>para</strong> consumo<br />
humano y doméstico podrá hacerse sólo por<br />
el servicio <strong>de</strong> agua potable y alcantaril<strong>la</strong>do.<br />
3. Derecho a participar en <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones<br />
re<strong>la</strong>tivas al agua y en <strong>la</strong> implementación y/o<br />
ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas.<br />
13<br />
4. El <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> información y educación en<br />
re<strong>la</strong>ción al agua.<br />
5. Derecho al consumo humano y doméstico<br />
básico digno.<br />
6. El <strong>de</strong>recho <strong>para</strong> el consumo humano y<br />
doméstico es reconocido por medio <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> otorgación <strong>de</strong> licencias, registros y<br />
autorizaciones.<br />
III. Derecho al agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> soberanía y seguridad<br />
alimentaria.<br />
1. El <strong>de</strong>recho al agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> soberanía y<br />
seguridad alimentaria es el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
y los bolivianos a una cantidad suficiente<br />
<strong>de</strong> agua que permita asegurar su sistema<br />
productivo <strong>de</strong>stinado al mercado nacional<br />
y al consumidor nacional, y, por tanto, a <strong>la</strong><br />
soberanía y seguridad alimentaria <strong>de</strong>l país.<br />
2. Este <strong>de</strong>recho está reconocido por medio <strong>de</strong><br />
registros y autorizaciones.<br />
IV. Derecho al agua <strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra:<br />
1. El <strong>de</strong>recho al agua <strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra<br />
quiere <strong>de</strong>cir:<br />
a. Así como <strong>la</strong> naturaleza y el agua dan<br />
<strong>la</strong>s condiciones a los seres humanos<br />
<strong>para</strong> que se reproduzcan, el agua<br />
tiene <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> que el ser humano le<br />
dé todas <strong>la</strong>s condiciones <strong>para</strong> que se<br />
regenere y se reproduzca.<br />
b. La Madre Tierra o Pacha Mama o<br />
Madre Naturaleza, fuente <strong>de</strong> don<strong>de</strong><br />
nace el agua y se realiza y reproduce <strong>la</strong><br />
vida, tiene <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> conservación,<br />
manejo integral y recuperación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
aguas como elemento esencial <strong>para</strong> el<br />
mantenimiento, <strong>de</strong>sarrollo y regeneración<br />
<strong>de</strong> sus propios ciclos vitales, estructura,<br />
funciones, procesos evolutivos y<br />
diversidad biológica.<br />
2. En cuanto a <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong>l agua, <strong>la</strong><br />
Madre Tierra tiene <strong>de</strong>recho:<br />
a. A que sean protegidas sus fuentes, <strong>la</strong>s<br />
zonas <strong>de</strong> captación, regu<strong>la</strong>ción, recarga,<br />
afloramiento y cauces naturales <strong>de</strong> agua<br />
(ríos), en particu<strong>la</strong>r, nevados, g<strong>la</strong>ciares,<br />
humedales, bofedales y vertientes.<br />
b. Al mantenimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> cantidad y calidad<br />
<strong>de</strong> agua necesaria <strong>para</strong> <strong>la</strong> preservación<br />
<strong>de</strong> los ecosistemas y <strong>la</strong> biodiversidad.<br />
c. A preservar <strong>la</strong> dinámica natural <strong>de</strong>l ciclo<br />
integral <strong>de</strong>l agua o ciclo hidrológico, sin<br />
manipu<strong>la</strong>r el clima.<br />
d. A que se proteja <strong>la</strong>s cuencas<br />
hidrográficas y los ecosistemas <strong>de</strong> toda<br />
contaminación, que altere <strong>la</strong> calidad y<br />
cantidad <strong>de</strong>l agua, y pueda conducir a <strong>la</strong><br />
extinción <strong>de</strong> especies, <strong>la</strong> <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong><br />
ecosistemas o <strong>la</strong> alteración permanente<br />
<strong>de</strong> los ciclos naturales.<br />
e. A <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sperdicio <strong>de</strong>l agua<br />
durante su distribución y uso.<br />
f. A <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuencas<br />
hidrográficas <strong>de</strong> carácter fronterizo y<br />
transfronterizo.<br />
CAPITULO II DEBERES<br />
Artículo 7. (DEBERES DEL ESTADO<br />
PLURINACIONAL).- El Estado Plurinacional, en todos<br />
sus niveles <strong>de</strong> gobierno y ámbitos territoriales, a través
<strong>de</strong> sus autorida<strong>de</strong>s e instituciones <strong>de</strong>scentralizadas y<br />
autárquicas, tiene <strong>la</strong>s siguientes obligaciones:<br />
1. Garantizar el <strong>de</strong>recho humano al agua,<br />
privilegiando y/o priorizando el uso <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> vida.<br />
2. Asegurar el acceso al agua en calidad y cantidad<br />
suficiente <strong>para</strong> los usos re<strong>la</strong>cionados a <strong>la</strong> vida y<br />
los que garanticen el <strong>de</strong>sarrollo nacional.<br />
3. Promover y fortalecer sistemas <strong>de</strong> información<br />
integrales, investigaciones, implementación<br />
<strong>de</strong> nuevas tecnologías compatibles con <strong>la</strong><br />
recuperación <strong>de</strong> conocimientos ancestrales <strong>para</strong><br />
una gestión sustentable <strong>de</strong>l agua.<br />
4. Ve<strong>la</strong>r por el cuidado, protección, conservación<br />
<strong>de</strong>l ciclo hidrológico así como <strong>de</strong> <strong>la</strong>s diferentes<br />
fuentes <strong>de</strong> agua, montañas, g<strong>la</strong>ciales, humedales<br />
y otros.<br />
5. Regu<strong>la</strong>r el uso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua, respetando<br />
el uso tradicional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s y<br />
garantizando su participación social.<br />
6. Asegurar una gestión <strong>de</strong>l agua basada en el<br />
principio <strong>de</strong> precautoriedad, que significa que<br />
<strong>la</strong>s normativas, <strong>de</strong>cisiones y medidas se dirijan<br />
principalmente a evitar el daño ambiental a los<br />
recursos hídricos, antes <strong>de</strong> darse.<br />
7. Implementar políticas educativas formales y<br />
alternativas dirigidas a promover el uso a<strong>de</strong>cuado<br />
<strong>de</strong>l agua.<br />
8. Garantizar recursos económicos <strong>para</strong> obras <strong>de</strong><br />
protección, aducción, captación y distribución <strong>de</strong><br />
agua y otras re<strong>la</strong>cionadas a <strong>la</strong> prestación <strong>de</strong> los<br />
servicios <strong>de</strong> agua potable y saneamiento básico,<br />
producción bajo riego y otras.<br />
Artículo 8. (DEBERES DE LAS PERSONAS).- Son<br />
<strong>de</strong>beres <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas naturales y jurídicas, públicas<br />
y privadas:<br />
1. Proteger <strong>la</strong> infraestructura <strong>de</strong> riego, agua potable<br />
y otras re<strong>la</strong>cionadas a <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l agua.<br />
2. Proteger <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong>l agua.<br />
3. Cuidar <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua subterránea y<br />
superficial, y el área <strong>de</strong> afluencia.<br />
4. Participar en <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas,<br />
políticas, p<strong>la</strong>nes y proyectos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s<br />
territoriales autónomas, a través <strong>de</strong> sus<br />
organizaciones y <strong>la</strong> sociedad civil en <strong>la</strong> toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones re<strong>la</strong>tivas al agua y en <strong>la</strong> implementación<br />
y/o ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas.<br />
5. Ejercer control social en <strong>la</strong> implementación y<br />
ejecución <strong>de</strong> políticas públicas re<strong>la</strong>cionadas con<br />
el agua.<br />
6. Denunciar ante autoridad competente a <strong>la</strong>s<br />
personas que realicen acciones tendientes a<br />
afectar <strong>la</strong> infraestructura y <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong>l agua,<br />
entre otros.<br />
CAPITULO III GARANTÍAS<br />
Artículo 9. (GARANTIAS).- El Estado Plurinacional<br />
mediante sus instituciones garantiza:<br />
1. El <strong>de</strong>recho fundamentalísimo <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
vida cumpliendo con <strong>la</strong>s obligaciones específicas<br />
<strong>de</strong> respeto y protección; que establecen <strong>la</strong><br />
Constitución Política <strong>de</strong>l Estado y los instrumentos<br />
jurídicos internacionales.<br />
2. Definir políticas <strong>de</strong> acceso al agua <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción en general, priorizando a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
más necesitada.<br />
3. La protección y conservación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes<br />
<strong>de</strong> agua, cuencas, y zonas <strong>de</strong> recarga hídrica<br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
14<br />
subterráneas y superficiales en todos sus estados<br />
garantizando el ciclo hidrológico.<br />
4. La prevención y control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong>l<br />
agua.<br />
5. El monitoreo permanente <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad y <strong>la</strong><br />
disponibilidad <strong>de</strong>l agua.<br />
6. La no privatización ni <strong>la</strong> mercantilización <strong>de</strong>l agua,<br />
<strong>de</strong> sus servicios y <strong>de</strong> sus funciones.<br />
TITULO III MARCO INSTITUCIONAL<br />
PARA LA GESTION DEL AGUA EN<br />
EL ESTADO PLURINACIONAL<br />
CAPITULO I MINISTERIO DE<br />
MEDIO AMBIENTE Y AGUA<br />
Artículo 10. (MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y<br />
AGUA).- El Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambiente y <strong>Agua</strong> es<br />
<strong>la</strong> entidad cabeza <strong>de</strong> sector, y ejerce <strong>la</strong>s siguientes<br />
atribuciones:<br />
1. Asegurar el cumplimiento <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos y<br />
principios establecidos en <strong>la</strong> presente norma.<br />
2. Aprobar <strong>la</strong> política y normativa sectorial o<br />
proponer normativa al nivel legis<strong>la</strong>tivo o ejecutivo,<br />
según corresponda, en base a <strong>la</strong>s resoluciones<br />
consensuadas en el Consejo Plurinacional <strong>de</strong>l<br />
<strong>Agua</strong>.<br />
3. Aprobar los p<strong>la</strong>nes, programas y proyectos<br />
sectoriales <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> recursos hídricos y sus<br />
servicios, así como <strong>la</strong> Asistencia Técnica en base<br />
a <strong>la</strong>s resoluciones consensuadas en el Consejo<br />
Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> y ejecutarlos a través <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, mediante<br />
sus entida<strong>de</strong>s componentes, sus viceministerios,<br />
entida<strong>de</strong>s territoriales autónomas y entida<strong>de</strong>s<br />
ejecutoras <strong>de</strong>finidas por norma legal, según<br />
corresponda. ( 1 )<br />
4. Aprobar y ejecutar programas y proyectos<br />
complementarios que no se encuentren<br />
formu<strong>la</strong>dos en el P<strong>la</strong>n Operativo Anual (POA) y el<br />
presupuesto <strong>de</strong> una gestión, por ser estratégicos,<br />
<strong>de</strong> importancia nacional, <strong>de</strong>partamental y local,<br />
con el fin <strong>de</strong> lograr los objetivos <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes<br />
sectoriales y el P<strong>la</strong>n Nacional <strong>de</strong> Desarrollo, por<br />
<strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE).<br />
Las <strong>de</strong>cisiones se informan oportunamente al<br />
Consejo Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>.<br />
5. Construir y difundir información respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
inversiones sectoriales y su impacto promoviendo<br />
su articu<strong>la</strong>ción a procesos <strong>de</strong> asistencia técnica<br />
y fortalecimiento institucional.<br />
6. Ejecutar proyectos <strong>de</strong> inversión re<strong>la</strong>cionados<br />
con infraestructura hídrica a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Entidad<br />
Ejecutora <strong>de</strong> Medio Ambiente y <strong>Agua</strong> (EMAGUA),<br />
el Fondo Nacional <strong>de</strong> Inversión Productiva y<br />
Social (FPS) u otras entida<strong>de</strong>s ejecutoras <strong>de</strong>l<br />
nivel nacional así como entida<strong>de</strong>s territoriales<br />
autónomas, según <strong>la</strong>s competencias establecidas<br />
por <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> No 31 <strong>Ley</strong> Marco <strong>de</strong> Autonomías y<br />
Descentralización, artículos 83, 87, 88 y 89.<br />
1 El contenido y alcances <strong>de</strong> los numerales 3 y 4 <strong>de</strong>ben ser <strong>de</strong>finidos en<br />
el proceso <strong>de</strong> socialización <strong>de</strong> esta propuesta. El tema en <strong>de</strong>bate es <strong>la</strong><br />
responsabilidad (quién es el responsable) <strong>de</strong> <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> programas<br />
y proyectos.
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
7. Formu<strong>la</strong>r políticas re<strong>la</strong>tivas al aprovechamiento,<br />
conservación y gestión sustentable <strong>de</strong>l recurso<br />
hídrico y los residuos sólidos, gestión integral <strong>de</strong><br />
recursos hídricos, gestión integral y concertada<br />
<strong>de</strong> cuencas, prevención y control <strong>de</strong> riesgos,<br />
incluyendo <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> adaptación y mitigación<br />
al cambio climático.<br />
8. Aprobar <strong>la</strong> Política Nacional <strong>de</strong> Recursos<br />
Hídricos, el P<strong>la</strong>n Nacional <strong>de</strong> Gestión Integral <strong>de</strong><br />
Recursos Hídricos, los P<strong>la</strong>nes Sectoriales y otros<br />
instrumentos <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación que correspondan,<br />
incluyendo en el mismo <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong> macro<br />
cuencas y subcuencas en base a <strong>la</strong> resoluciones<br />
consensuadas en el Consejo Plurinacional <strong>de</strong>l<br />
<strong>Agua</strong>.<br />
9. Gestionar programas y proyectos <strong>de</strong> asistencia<br />
técnica y fortalecimiento institucional, y ejecutarlos<br />
a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>,<br />
<strong>de</strong> forma directa, concurrente con <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s<br />
Territoriales Autónomas, o a través <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s o<br />
mecanismos existentes o creados <strong>para</strong> el efecto,<br />
según corresponda; en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción<br />
nacional.<br />
10. Establecer el Sistema Nacional <strong>de</strong> Información e<br />
Investigación sobre el <strong>Agua</strong>, con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong><br />
gestionar integral y sustentablemente el recurso<br />
hídrico.<br />
11. Desarrol<strong>la</strong>r acciones y crear entida<strong>de</strong>s y<br />
dispositivos institucionales <strong>para</strong> el cumplimiento<br />
<strong>de</strong> los Convenios y Tratados Internacionales en<br />
materia <strong>de</strong> aguas.<br />
12. Ejercer tuición sobre <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s públicas<br />
autárquicas o <strong>de</strong>scentralizadas <strong>de</strong>l sector<br />
agua que ejerzan jurisdicción nacional, <strong>la</strong><br />
Autoridad Plurinacional <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>, <strong>la</strong> Autoridad <strong>de</strong><br />
Fiscalización <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y Saneamiento, el<br />
Servicio Nacional <strong>de</strong> Riego, el Servicio Nacional <strong>de</strong><br />
Meteorología e Hidrología, <strong>la</strong> Entidad Ejecutora <strong>de</strong><br />
Medio Ambiente y <strong>Agua</strong>, el Servicio Nacional <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> Sostenibilidad <strong>de</strong> Servicios en Saneamiento<br />
Básico y otras que correspondan según norma.<br />
13. Garantizar mecanismos institucionales <strong>para</strong> el<br />
ejercicio y el fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> participación y<br />
control social en <strong>la</strong>s políticas públicas sectoriales.<br />
14. Coordinar con el Ministerio <strong>de</strong> Re<strong>la</strong>ciones<br />
Exteriores con el fin <strong>de</strong> establecer <strong>la</strong> representación<br />
ante organismos internacionales, comisiones<br />
binacionales, mixtas e intersectoriales, bi<strong>la</strong>terales<br />
y multi<strong>la</strong>terales, y otras re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong><br />
temática <strong>de</strong> recursos hídricos, biodiversidad,<br />
medio ambiente y cambio climático.<br />
15. Presidir el Consejo Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>.<br />
Para los casos <strong>de</strong> los Directorios <strong>de</strong>l Servicio<br />
Nacional <strong>de</strong> Riego, el Consejo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad <strong>de</strong><br />
Fiscalización <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y Saneamiento y<br />
otros que correspondan, presidir o <strong>de</strong>legar según<br />
norma vigente.<br />
16. Respetar y fortalecer <strong>la</strong>s prácticas, simbologías,<br />
rituales y <strong>la</strong>s culturas <strong>de</strong> agua respetando<br />
<strong>la</strong>s visiones <strong>de</strong> los pueblos y comunida<strong>de</strong>s<br />
indígenas campesinas originarias, comunida<strong>de</strong>s<br />
15<br />
interculturales, afrobolivianos y <strong>de</strong> organizaciones<br />
sociales urbanas <strong>de</strong>l agua promoviendo una<br />
re<strong>la</strong>ción armoniosa y complementaria con el agua<br />
y <strong>la</strong> Madre Tierra.<br />
17. Respetar y garantizar <strong>la</strong> participación social en <strong>la</strong><br />
gestión <strong>de</strong> los recursos hídricos y sus servicios,<br />
así como <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones estratégicas re<strong>la</strong>cionadas<br />
a <strong>la</strong> gestión integral y concertada <strong>de</strong>l agua y <strong>de</strong> los<br />
servicios básicos <strong>para</strong> los pueblos y comunida<strong>de</strong>s<br />
indígenas campesinas originarias, comunida<strong>de</strong>s<br />
interculturales, afrobolivianos y <strong>de</strong> organizaciones<br />
sociales urbanas.<br />
CAPITULO II CONSEJO<br />
PLURINACIONAL DEL AGUA<br />
Artículo 11. (CONSEJO PLURINACIONAL DE<br />
AGUA).-<br />
I. El Consejo Plurinacional <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> (COPAGUA)<br />
es <strong>la</strong> máxima instancia multisectorial <strong>de</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación, coordinación y concertación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
gestión hídrica y <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas<br />
públicas <strong>de</strong>l sector.<br />
II. El Consejo Plurinacional <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> está presidido<br />
por el Ministro o <strong>la</strong> Ministra <strong>de</strong> Medio Ambiente y<br />
<strong>Agua</strong>, y conformado por:<br />
- Representantes <strong>de</strong> los Ministerios cuyas<br />
atribuciones se encuentren re<strong>la</strong>cionadas con<br />
<strong>la</strong> gestión pública <strong>de</strong>l recurso hídrico;<br />
- Autorida<strong>de</strong>s ejecutivas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s<br />
Territoriales Autónomas;<br />
- Director <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad Plurinacional <strong>de</strong> <strong>Agua</strong><br />
(APA);<br />
- Director y un representante social <strong>de</strong>l<br />
directorio <strong>de</strong>l Servicio Nacional <strong>de</strong> Riego<br />
(SENARI);<br />
- Representante social elegido <strong>de</strong> los<br />
Directorios <strong>de</strong> los Servicios Departamentales<br />
<strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (SEDERI);<br />
- Director <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad Nacional <strong>de</strong> Control<br />
y Fiscalización Social <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y<br />
Saneamiento Básico (AAPS);<br />
- Representante social elegido <strong>de</strong> los Comités<br />
Técnicos <strong>de</strong> Registros y Licencias (CTRL);<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confe<strong>de</strong>ración Nacional<br />
<strong>de</strong> Juntas Vecinales (CONALJUVE);<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confe<strong>de</strong>ración Sindical<br />
Única <strong>de</strong> Trabajadores Campesinos <strong>de</strong> Bolivia<br />
(CSUTCB);<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confe<strong>de</strong>ración Sindical<br />
<strong>de</strong> Comunida<strong>de</strong>s Interculturales <strong>de</strong> Bolivia<br />
(CSCIB);<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confe<strong>de</strong>ración Nacional<br />
<strong>de</strong> Mujeres Indígena Originaria Campesinas<br />
- Bartolina Sisa (CNMCIOB-BS);<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confe<strong>de</strong>ración Nacional<br />
<strong>de</strong> Pueblos Indígenas <strong>de</strong> Bolivia (CIDOB);<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Consejo Nacional <strong>de</strong><br />
Ayllus y Marqas <strong>de</strong>l Qul<strong>la</strong>suyu (CONAMAQ);<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración Nacional <strong>de</strong><br />
Cooperativas <strong>de</strong> Servicio <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y<br />
Saneamiento (FENCOPAS);<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asociación Nacional<br />
<strong>de</strong> Regantes y Comités <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y<br />
Saneamiento (ANARESCAPYS);<br />
- Representante elegido <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Direcciones <strong>de</strong><br />
Macrocuenca;
- Representante social elegido <strong>de</strong> los<br />
Directorios <strong>de</strong> Macrocuenca;<br />
- Representante elegido <strong>de</strong> los Directorios <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s Subcuencas Estratégicas;<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confe<strong>de</strong>ración Nacional<br />
<strong>de</strong> Empresarios Privados <strong>de</strong> Bolivia.<br />
Su estructura y <strong>la</strong>s características <strong>de</strong> su funcionamiento<br />
se <strong>de</strong>termina a través <strong>de</strong> reg<strong>la</strong>mento.<br />
III. El Consejo Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> ejerce <strong>la</strong>s<br />
siguientes atribuciones:<br />
1. Consensuar sobre <strong>la</strong> normativa, <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición<br />
<strong>de</strong> políticas, <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación, <strong>la</strong>s normas <strong>de</strong><br />
regu<strong>la</strong>ción y gestión sustentable integral <strong>de</strong><br />
los recursos hídricos.<br />
2. Consensuar sobre los proyectos vincu<strong>la</strong>dos a<br />
<strong>la</strong> Política Nacional <strong>de</strong> Recursos Hídricos, el<br />
P<strong>la</strong>n Nacional <strong>de</strong> Gestión Integral <strong>de</strong> Recursos<br />
Hídricos y otros instrumentos normativos y <strong>de</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación que correspondan.<br />
3. Recibir informes sobre los P<strong>la</strong>nes Sectoriales,<br />
<strong>de</strong> Macrocuencas y <strong>de</strong> Subcuencas<br />
Estratégicas.<br />
4. Pronunciarse sobre los p<strong>la</strong>nes y proyectos<br />
<strong>de</strong> interés industrial, energético, minero y<br />
otros; en tanto afecten relevantemente a <strong>la</strong><br />
gestión <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida, <strong>de</strong> acuerdo a<br />
<strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong> y a sus reg<strong>la</strong>mentos.<br />
5. Ejercer el control social <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión<br />
<strong>de</strong>l recurso hídrico, coadyuvando a su<br />
gobernabilidad.<br />
6. Promover <strong>la</strong> inclusión <strong>de</strong> programas<br />
y proyectos <strong>de</strong> Gestión Integral <strong>de</strong>l<br />
Recurso Hídrico y <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca en los<br />
p<strong>la</strong>nes y programas en todos los niveles<br />
gubernamentales.<br />
7. Fiscalizar <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad<br />
Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>.<br />
8. Promover <strong>la</strong> Gestión Integral <strong>de</strong> Recursos<br />
Hídricos bajo los principios <strong>de</strong> participación<br />
social y <strong>de</strong> fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
organizaciones sociales <strong>de</strong>l agua, gestión<br />
social, unidad <strong>de</strong> gestión, tratamiento<br />
integral, <strong>de</strong>sconcentración, <strong>de</strong>scentralización,<br />
coordinación, transparencia, coordinación<br />
intersectorial, respeto a los Derechos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Madre Tierra, pre<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l agua,<br />
respeto a <strong>la</strong> unidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca hidrográfica,<br />
<strong>de</strong>l ciclo hidrológico, conservación <strong>de</strong>l medio<br />
ambiente, restauración <strong>de</strong> <strong>la</strong> naturaleza<br />
promoción <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo integral en armonía<br />
con <strong>la</strong> naturaleza.<br />
9. Articu<strong>la</strong>r y promover <strong>la</strong> cooperación y<br />
coordinación entre los distintos órganos<br />
públicos <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> criterios,<br />
objetivos y priorida<strong>de</strong>s a alcanzar a través <strong>de</strong><br />
los p<strong>la</strong>nes, programas y actuaciones dirigidas<br />
a <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong>l recurso agua.<br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
16<br />
10. Realizar seguimiento a los procesos<br />
administrativos, civiles o penales en casos<br />
<strong>de</strong> contaminación, incumplimiento <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>beres por parte <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s públicas<br />
encargadas <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>r, fiscalizar y contro<strong>la</strong>r<br />
<strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong>l agua.<br />
11. Promover y fortalecer el funcionamiento y el<br />
ejercicio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Defensoría <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Madre Tierra, en particu<strong>la</strong>r, con respecto a<br />
<strong>la</strong> contaminación y el daño a fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
IV. Las <strong>de</strong>cisiones consensuadas <strong>de</strong>l consejo tendrán<br />
carácter <strong>de</strong> resolución.<br />
CAPITULO III AUTORIDAD<br />
PLURINACIONAL DEL AGUA (APA)<br />
Artículo 12. (AUTORIDAD PLURINACIONAL DEL<br />
AGUA).-<br />
I. La Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (APA) es<br />
una entidad estratégica y autárquica <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho<br />
público con autonomía <strong>de</strong> gestión administrativa,<br />
técnica y económica, bajo tuición <strong>de</strong>l Ministerio<br />
<strong>de</strong> Medio Ambiente y <strong>Agua</strong>.<br />
II. Es <strong>la</strong> máxima autoridad responsable <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación y <strong>la</strong> gestión integral y sustentable<br />
<strong>de</strong>l recurso hídrico, que garantiza <strong>la</strong> participación<br />
social y se constituye en el brazo operativo <strong>de</strong>l<br />
Estado que actúa en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> política<br />
nacional.<br />
Artículo 13. (COMPOSICION DE LA AUTORIDAD<br />
PLURINACIONAL DEL AGUA).-<br />
I. La Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (APA) está<br />
constituida <strong>de</strong> <strong>la</strong> siguiente manera:<br />
1. Un equipo Ejecutivo Nacional.<br />
2. Direcciones Regionales <strong>de</strong> Macrocuenca,<br />
<strong>de</strong>pendientes orgánicamente <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA.<br />
3. Directorios <strong>de</strong> Macrocuenca.<br />
4. Direcciones <strong>de</strong> Subcuenca Estratégica.<br />
5. Directorios <strong>de</strong> Subcuenca Estratégica y<br />
locales.<br />
6. Entida<strong>de</strong>s Nacionales <strong>de</strong>finidas por ley que<br />
constituyen brazos operativos <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA con<br />
vínculo <strong>de</strong> coordinación en el ejercicio <strong>de</strong> sus<br />
competencias y atribuciones con carácter<br />
<strong>de</strong>scentralizado respecto a <strong>la</strong> APA. Las<br />
Entida<strong>de</strong>s Nacionales son:<br />
a. Servicio Nacional <strong>de</strong> Riego (SENARI);<br />
b. Servicios Departamentales <strong>de</strong> Riego<br />
(SEDERI);<br />
c. Autoridad Nacional <strong>de</strong> Control y<br />
Fiscalización Social <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> Potable y<br />
Saneamiento Básico (AAPS);<br />
d. Comités Técnicos <strong>de</strong> Registros y<br />
Licencias (CTRL); y,
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
e. Servicio Nacional <strong>de</strong> Sostenibilidad <strong>de</strong>l<br />
Saneamiento Básico (SENASBA) y sus<br />
oficinas regionales.<br />
Estas entida<strong>de</strong>s se rigen conforme a <strong>la</strong> norma legal<br />
<strong>de</strong> su creación y a <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong> y sus reg<strong>la</strong>mentos.<br />
II. Las competencias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad Plurinacional<br />
<strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (APA) son <strong>la</strong>s siguientes:<br />
1. Ejecutar mediante <strong>la</strong> AAPS, el SENARI y <strong>la</strong><br />
Dirección Ejecutiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA <strong>la</strong>s políticas,<br />
normativas, <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> usos y gestión<br />
<strong>de</strong> los recursos hídricos concertada en el<br />
COPAGUA conjuntamente el Ministerio <strong>de</strong><br />
Medio Ambiente y <strong>Agua</strong>.<br />
2. Proponer políticas, normativas, p<strong>la</strong>nes<br />
sectoriales, políticas <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l uso y<br />
gestión <strong>de</strong> los recursos hídricos, los p<strong>la</strong>nes<br />
sectoriales, los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> manejo integral<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Macrocuencas y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Subcuencas<br />
Estratégicas, y elevar<strong>la</strong>s a <strong>la</strong> entidad estatal<br />
competente, según corresponda.<br />
3. E<strong>la</strong>borar y proponer al COPAGUA en<br />
coordinación con el Ministerio <strong>de</strong> Medio<br />
Ambiente y <strong>Agua</strong> el P<strong>la</strong>n Nacional <strong>de</strong> Gestión<br />
Integral <strong>de</strong> Recursos Hídricos y <strong>la</strong> política<br />
nacional <strong>de</strong> recursos hídricos.<br />
4. Realizar los estudios <strong>de</strong> hidrología e<br />
hidrogeología que correspondan <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación y el seguimiento a <strong>la</strong> gestión<br />
integral <strong>de</strong> recursos hídricos.<br />
5. Constituir y administrar el Sistema Nacional<br />
<strong>de</strong> Información e Investigación <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, así<br />
como promover <strong>la</strong> formación en temáticas<br />
vincu<strong>la</strong>das al agua.<br />
6. Reconocer y otorgar registros y autorizaciones<br />
<strong>de</strong> uso y aprovechamiento <strong>de</strong>l recurso hídrico,<br />
y licencias sobre <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> prestación <strong>de</strong>l<br />
servicio <strong>de</strong> agua potable y saneamiento<br />
básico; en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas legales<br />
sectoriales, <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong> y sus reg<strong>la</strong>mentos.<br />
7. Otorgar, modificar, revocar, <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rar<br />
caducidad y regu<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s autorizaciones <strong>de</strong> uso<br />
y aprovechamiento <strong>de</strong> los recursos hídricos<br />
mediante <strong>la</strong> Dirección Ejecutiva <strong>de</strong>l APA, <strong>para</strong><br />
los usos industriales, mineros, petroleros y<br />
otros usos que no sean el consumo humano<br />
y doméstico, y el riego; <strong>para</strong> <strong>la</strong>s diferentes<br />
activida<strong>de</strong>s económicas, previo dictamen <strong>de</strong>l<br />
SENARI, <strong>la</strong> AAPS, y si correspon<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Direcciones <strong>de</strong> Macrocuenca y <strong>de</strong> Subcuenca<br />
Estratégica.<br />
8. Otorgar y revocar <strong>la</strong>s autorizaciones <strong>para</strong><br />
el vertido <strong>de</strong> aguas residuales, mediante<br />
<strong>la</strong> Dirección Ejecutiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA, previa<br />
otorgación <strong>de</strong> <strong>la</strong> licencia ambiental y en<br />
coordinación con <strong>la</strong> Autoridad Ambiental<br />
competente.<br />
9. Prevenir, gestionar y resolver conflictos entre<br />
sectores <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> agua en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
17<br />
regu<strong>la</strong>ción a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección Ejecutiva<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> APA.<br />
10. Inspeccionar, monitorear y vigi<strong>la</strong>r<br />
permanentemente el uso y aprovechamiento<br />
<strong>de</strong>l recurso hídrico no <strong>de</strong>stinado al consumo<br />
humano, mediante <strong>la</strong> Dirección Ejecutiva <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> APA.<br />
11. Evaluar, monitorear y contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong>l<br />
recurso hídrico.<br />
12. Evaluar, monitorear y contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong><br />
disponibilidad <strong>de</strong>l recurso hídrico en el<br />
territorio nacional, en coordinación con los<br />
órganos públicos vincu<strong>la</strong>dos con el uso y<br />
aprovechamiento <strong>de</strong>l recurso hídrico.<br />
13. Establecer los parámetros <strong>de</strong> eficiencia<br />
aplicables en el aprovechamiento <strong>de</strong>l recurso<br />
hídrico, armonizados con <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación<br />
hidrológica e hidrogeológica nacional.<br />
14. Inspeccionar y monitorear permanentemente<br />
el cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorizaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong>scargas <strong>de</strong> aguas residuales a cuerpos <strong>de</strong><br />
agua, en coordinación con <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> monitoreo realizadas por <strong>la</strong> Autoridad<br />
Ambiental competente.<br />
15. Fomentar, canalizar y promover programas<br />
y proyectos <strong>de</strong> gestión integral <strong>de</strong>l recurso<br />
hídrico, protección y recuperación <strong>de</strong> fuentes<br />
a través <strong>de</strong> sus entida<strong>de</strong>s componentes, sus<br />
respectivos órganos administrativos <strong>de</strong> macro<br />
cuenca y subcuenca, en coordinación con <strong>la</strong>s<br />
entida<strong>de</strong>s territoriales autónomas.<br />
16. E<strong>la</strong>borar el método, <strong>de</strong>terminar y aprobar<br />
el valor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción por <strong>la</strong>s<br />
autorizaciones <strong>de</strong> uso y aprovechamiento<br />
<strong>de</strong>l recurso hídrico <strong>para</strong> usos que no sean<br />
los re<strong>la</strong>cionados a garantizar el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong>l<br />
agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida, así como <strong>para</strong> el vertido<br />
<strong>de</strong> aguas residuales industriales.<br />
17. E<strong>la</strong>borar el método, <strong>de</strong>terminar y aprobar <strong>la</strong>s<br />
retribuciones a <strong>la</strong> Madre Tierra.<br />
18. Formu<strong>la</strong>r, implementar y fiscalizar el<br />
cumplimiento <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes, programas, políticas<br />
<strong>de</strong> conservación, protección, preservación,<br />
restauración, uso sustentable y gestión<br />
integral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas, fósiles, g<strong>la</strong>ciares,<br />
subterráneas, minerales, medicinales;<br />
evitando acciones en <strong>la</strong>s nacientes y zonas<br />
intermedias <strong>de</strong> los ríos, que ocasionan<br />
daños a los ecosistemas y disminución <strong>de</strong><br />
los caudales.<br />
19. Establecer, implementar y garantizar el<br />
cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas preventivas<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
20. Ejecutar en coordinación con <strong>la</strong> Autoridad<br />
Ambiental Competente, el régimen <strong>de</strong> faltas<br />
y contravenciones e imponer sanciones y<br />
multas por incumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas<br />
o vulneración a principios establecidos en <strong>la</strong><br />
presente norma y sus reg<strong>la</strong>mentos.
21. Aprobar los criterios generales <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s in<strong>de</strong>mnizaciones por<br />
daños y perjuicios ocasionados a <strong>la</strong>s fuentes<br />
<strong>de</strong> agua y <strong>la</strong> infraestructura hídrica vincu<strong>la</strong>da,<br />
en el ámbito <strong>de</strong> su competencia.<br />
22. Desarrol<strong>la</strong>r e implementar el Sistema <strong>de</strong><br />
Información <strong>de</strong> Licencias, Autorizaciones<br />
y Registros <strong>de</strong> Uso y Aprovechamiento<br />
<strong>de</strong>l Recurso Hídrico y <strong>de</strong> Autorización <strong>de</strong><br />
Descarga <strong>de</strong> Vertidos a cuerpos <strong>de</strong> agua.<br />
23. Construir información en el marco <strong>de</strong>l Sistema<br />
Nacional <strong>de</strong> Información <strong>de</strong> los Recursos<br />
Hídricos sobre los aprovechamientos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
aguas superficiales y subterráneas existentes<br />
y los vertidos que puedan afectar a <strong>la</strong>s aguas<br />
superficiales.<br />
24. Crear y apoyar en <strong>la</strong> constitución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Direcciones y Directorios <strong>de</strong> Subcuencas<br />
Estratégicas y Directorios <strong>de</strong> Subcuenca<br />
Local.<br />
25. Constituir equipos <strong>de</strong> asistencia técnica<br />
y oficinas o direcciones regionales o<br />
locales, si correspon<strong>de</strong>, <strong>para</strong> garantizar <strong>la</strong><br />
regu<strong>la</strong>ción y <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong> recursos<br />
hídricos, en coordinación con <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>scentralizadas que ya existen.<br />
26. Coordinar y establecer mecanismos <strong>de</strong> acción<br />
coadyuvante <strong>de</strong> órganos <strong>de</strong> gobierno <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
entida<strong>de</strong>s territoriales autónomas <strong>para</strong> el<br />
ejercicio <strong>de</strong> sus atribuciones y competencias.<br />
27. Las atribuciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA en re<strong>la</strong>ción a los<br />
sectores <strong>de</strong> agua <strong>para</strong> consumo humano<br />
y doméstico, y riego; serán ejercidas por<br />
<strong>la</strong> AAPS y el SENARI respectivamente,<br />
<strong>de</strong>biendo <strong>la</strong> Dirección Nacional coordinar<br />
con el<strong>la</strong>s <strong>para</strong> el ejercicio <strong>de</strong> sus funciones.<br />
28. Emitir criterio técnico a requerimiento<br />
<strong>de</strong>l Tribunal Agroambiental en materia <strong>de</strong><br />
recursos hídricos.<br />
29. Servir <strong>de</strong> fuente <strong>de</strong> información y<br />
comunicación sobre normas y medidas<br />
adoptadas por el nivel central <strong>de</strong>l Estado y <strong>la</strong>s<br />
Entida<strong>de</strong>s Territoriales Autónomas, así como<br />
sobre los proyectos y programas en estudio.<br />
30. Ejecutar acciones orientadas a resolver<br />
problemas re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong>de</strong>l agua, incluyendo medidas, programas<br />
y proyectos <strong>para</strong> evitar, mitigar, restaurar<br />
y garantizar <strong>la</strong> regeneración <strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre<br />
Tierra ante acciones <strong>de</strong> contaminación,<br />
promoviendo <strong>la</strong> ejecución o puesta en marcha<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas.<br />
31. Ejecutar acciones orientadas a resolver<br />
problemas re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> sobre<br />
explotación <strong>de</strong> recursos hídricos así como<br />
el incumplimiento o vulneración <strong>de</strong> los<br />
principios, <strong>de</strong>beres, <strong>de</strong>rechos, garantías y<br />
<strong>la</strong> pre<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l agua.<br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
18<br />
Artículo 14. (DE LAS MACROCUENCAS Y LAS<br />
SUBCUENCAS ESTRATEGICAS).-<br />
I. Se constituyen tres Directorios y tres Direcciones<br />
Regionales correspondientes cada una a <strong>la</strong>s<br />
siguientes macrocuencas:<br />
1. Cuenca Amazónica.<br />
2. Cuenca <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>ta.<br />
3. Cuenca Endorreica.<br />
II. Con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r acciones <strong>de</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong>l recurso<br />
hídrico y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r acciones <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l<br />
uso y aprovechamiento <strong>de</strong> recursos hídricos se<br />
crearan Directorios y Direcciones <strong>de</strong> Subcuencas<br />
consi<strong>de</strong>radas estratégicas en base a los siguientes<br />
criterios, entre otros:<br />
1. Conflictos entre usuarios y sectores <strong>de</strong> uso<br />
<strong>de</strong>l agua.<br />
2. Contaminación e impactos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra,<br />
en <strong>la</strong> salud, vulnerando <strong>la</strong> pre<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l uso<br />
<strong>de</strong>l agua.<br />
3. Escasez <strong>de</strong> agua, <strong>de</strong>gradación y cambios en<br />
el uso <strong>de</strong>l suelo.<br />
4. Institucionalidad y marcos normativos<br />
transfronterizos que incluyen p<strong>la</strong>nes y<br />
acuerdos <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l agua.<br />
5. Cuencas Transfronterizas cuya gestión está<br />
basada en acuerdos o tratados internacionales<br />
transfronterizos.<br />
6. Sobreexplotación <strong>de</strong> recursos hídricos<br />
afectando <strong>la</strong> pre<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l agua.<br />
7. Impactos <strong>de</strong>l cambio climático, riesgos y<br />
amenazas.<br />
8. Cuencas mineras y cuencas industriales con<br />
presencia <strong>de</strong> operaciones extractivas con<br />
altos riesgos <strong>de</strong> contaminación o impacto<br />
en el uso y aprovechamiento <strong>de</strong> recursos<br />
hídricos.<br />
Artículo 15. (LOS DIRECTORIOS DE CUENCA).- Los<br />
Directorios <strong>de</strong> cuenca y subcuenca tienen <strong>la</strong>s siguientes<br />
características:<br />
1. Son instancias <strong>de</strong> coordinación, p<strong>la</strong>nificación,<br />
gestión <strong>de</strong>l agua, seguimiento a <strong>la</strong> calidad y<br />
cantidad <strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong> cuenca, preservación,<br />
fiscalización y control social <strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones a ser<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>das <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el MMAyA y <strong>la</strong> APA.<br />
2. Promueven <strong>la</strong> participación activa y permanente<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> diversidad <strong>de</strong> los actores implicados en el<br />
uso <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca.<br />
3. Constituyen espacios <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación intersectorial<br />
<strong>de</strong>l agua y <strong>de</strong> gestión integral <strong>de</strong> los recursos<br />
hídricos.<br />
4. Integran <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong>partamental,<br />
municipal, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones sociales <strong>de</strong>l<br />
agua, <strong>de</strong> los diversos actores que usan el agua<br />
y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s territoriales autónomas en <strong>la</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación por cuenca.
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
5. Constituyen espacios <strong>de</strong> análisis y evaluación <strong>de</strong><br />
los problemas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuencas así como <strong>de</strong> diseño<br />
<strong>de</strong> medidas, acciones, normativas y p<strong>la</strong>nes <strong>para</strong><br />
resolver los mismos.<br />
6. Crean mecanismos <strong>de</strong> coordinación con los<br />
componentes <strong>de</strong>l APA y <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s Territoriales<br />
Autónomas, <strong>para</strong> <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes,<br />
programas e inversiones, así como en los<br />
procesos <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>rización y regu<strong>la</strong>ción.<br />
Artículo 16. (DIRECCIONES REGIONALES DE LA<br />
MACROCUENCA).-<br />
I. Las Direcciones Regionales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Macrocuenca<br />
son <strong>la</strong>s Unida<strong>de</strong>s Desconcentradas <strong>de</strong>pendientes<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> encargadas<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación y gestión integral <strong>de</strong>l recurso<br />
hídrico a nivel <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca, promoviendo el<br />
control y participación social y respetando los<br />
usos y costumbres locales.<br />
II. Las Direcciones Regionales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Macrocuenca<br />
tienen <strong>la</strong>s siguientes atribuciones:<br />
1. Proponer, en concertación con el Directorio<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Macrocuenca, el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> gestión<br />
integral <strong>de</strong> recursos hídricos, medidas <strong>para</strong><br />
complementar, a<strong>de</strong>cuar e implementar los<br />
p<strong>la</strong>nes sectoriales en <strong>la</strong> cuenca.<br />
2. Fomentar, canalizar y promover programas y<br />
proyectos <strong>de</strong> gestión integral y sustentable <strong>de</strong>l<br />
recurso hídrico, protección y recuperación <strong>de</strong><br />
fuentes <strong>de</strong> agua en <strong>la</strong> Macrocuenca.<br />
Estos <strong>de</strong>ben ejecutarse por los componentes<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> APA y <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> Marco <strong>de</strong><br />
Autonomías.<br />
3. Proporcionar toda <strong>la</strong> información técnica<br />
disponible sobre el recurso hídrico a los<br />
Directorios <strong>de</strong> <strong>la</strong> Macrocuenca y a otros<br />
órganos públicos, en sujeción al or<strong>de</strong>namiento<br />
jurídico.<br />
4. Proponer a los órganos públicos <strong>la</strong>s líneas<br />
<strong>de</strong> estudio e investigación <strong>para</strong> el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s innovaciones técnicas en lo que se<br />
refiere a obtención, empleo, conservación,<br />
recuperación, tratamiento integral y economía<br />
<strong>de</strong>l agua.<br />
Artículo 17. (DIRECTORIO DE LA MACROCUENCA).-<br />
I. El Directorio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Macrocuenca es <strong>la</strong> instancia<br />
multisectorial <strong>de</strong> coordinación y concertación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> gestión hídrica <strong>de</strong> <strong>la</strong> macrocuenca, cuenca,<br />
subcuenca y microcuenca y cuencas locales.<br />
II. El Directorio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Macrocuenca está presidido<br />
por el Director Regional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Macrocuenca<br />
y conformado por los representantes <strong>de</strong> los<br />
Ministerios cuyas atribuciones se encuentren<br />
re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l recurso hídrico<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca, los directores <strong>de</strong> los SEDERI,<br />
los CTRL comprendidos en <strong>la</strong> Macrocuenca,<br />
el Director Nacional <strong>de</strong>l SENARI, el Director<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> AAPS y el Director Nacional <strong>de</strong>l<br />
SENASBA, representantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s<br />
19<br />
Territoriales Autónomas y <strong>la</strong>s organizaciones <strong>de</strong><br />
usuarios, sociales, industriales y económicas más<br />
representativas, <strong>de</strong> ámbito regional <strong>de</strong> <strong>la</strong> macro<br />
cuenca, re<strong>la</strong>cionadas con los distintos usos <strong>de</strong>l<br />
agua. Su composición y estructura se <strong>de</strong>terminará<br />
mediante reg<strong>la</strong>mento.<br />
III. Las funciones <strong>de</strong>l Directorio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Macrocuenca<br />
son <strong>la</strong>s siguientes:<br />
1. Participar en <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión<br />
integral <strong>de</strong> recursos hídricos.<br />
2. Proponer los términos <strong>para</strong> gestionar y<br />
concertar los recursos necesarios incluyendo<br />
los <strong>de</strong> carácter financiero <strong>para</strong> <strong>la</strong> consecución<br />
<strong>de</strong> los programas, proyectos y acciones en<br />
materia hídrica en el ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong> competencia<br />
territorial <strong>de</strong> <strong>la</strong> macrocuenca.<br />
3. Proponer los criterios <strong>para</strong> <strong>la</strong> otorgación <strong>de</strong><br />
autorizaciones, licencias y registros <strong>de</strong> uso<br />
y aprovechamiento <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> agua en<br />
<strong>la</strong> región en <strong>la</strong> que se encuentra ubicada <strong>la</strong><br />
Macrocuenca, en sujeción al or<strong>de</strong>namiento<br />
jurídico.<br />
4. Verificar <strong>la</strong> inclusión <strong>de</strong> programas y proyectos<br />
<strong>de</strong> Gestión Integral <strong>de</strong>l Recurso Hídrico en<br />
los p<strong>la</strong>nes y programas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s<br />
Territoriales Autónomas y su financiamiento.<br />
5. Realizar el control y vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
activida<strong>de</strong>s, obras y proyectos re<strong>la</strong>cionados<br />
con <strong>la</strong> disponibilidad y <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong>l recurso<br />
hídrico.<br />
6. Promover <strong>la</strong> transparencia y el control social<br />
a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones sociales que<br />
integran este Directorio.<br />
7. Promover <strong>la</strong> participación representativa e<br />
informada <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones sociales,<br />
en particu<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s que pudieran ser afectadas<br />
o beneficiadas por proyectos que incidan en<br />
el recurso hídrico.<br />
8. Proponer acciones <strong>para</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong><br />
conflictos <strong>de</strong> uso y aprovechamiento <strong>de</strong>l<br />
recurso hídrico.<br />
9. Coadyuvar, en lo que corresponda, a<br />
<strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s componentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA,<br />
en particu<strong>la</strong>r en <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l uso y<br />
aprovechamiento <strong>de</strong> los recursos hídricos.<br />
Artículo 18. (DEL SERVICIO NACIONAL DE RIEGO<br />
- SENARI)<br />
El Servicio Nacional <strong>de</strong> Riego (SENARI) es una entidad<br />
autárquica <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, con<br />
autonomía administrativa y <strong>de</strong> gestión, personería y<br />
patrimonio propio, con <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>r,<br />
p<strong>la</strong>nificar, promover y ejecutar <strong>la</strong>s políticas públicas<br />
<strong>para</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> riego y <strong>la</strong> producción agropecuaria<br />
y forestal bajo riego; conforme lo establece <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> N°<br />
2878 y DS 28817, 28818 y 28819.
Artículo 19. (DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE<br />
FISCALIZACION Y CONTROL SOCIAL DE AGUA<br />
POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO - AAPS).-<br />
I. La Autoridad Nacional <strong>de</strong> Fiscalización y<br />
Control Social <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y Saneamiento<br />
Básico (AAPS) es una entidad <strong>de</strong>scentralizada<br />
con personalidad jurídica y patrimonio propio,<br />
in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia administrativa, financiera, legal<br />
y técnica con <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>r<br />
<strong>la</strong> prestación <strong>de</strong> servicio <strong>de</strong> agua potable y<br />
saneamiento básico <strong>para</strong> garantizar el interés y<br />
<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los usuarios, conforme al DS 0071.<br />
II. La AAPS está compuesto por:<br />
1. Directorio Nacional <strong>de</strong> agua potable: como<br />
máxima autoridad directiva.<br />
2. Dirección Ejecutiva: como máxima autoridad<br />
ejecutiva.<br />
3. Comités Técnicos <strong>de</strong> Registros y Licencias:<br />
como entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>scentralizadas<br />
<strong>de</strong>partamentales.<br />
Artículo 20. (DEL SERVICIO NACIONAL DE APOYO<br />
A LA SOSTENIBILIDAD EN SANEAMIENTO BÁSICO<br />
- SENASBA).-<br />
I. El Servicio Nacional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Sostenibilidad <strong>de</strong><br />
Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA)<br />
es una entidad pública <strong>de</strong>scentralizada <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Autoridad Nacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, con autonomía <strong>de</strong><br />
gestión administrativa, financiera, legal y técnica<br />
con <strong>la</strong> misión <strong>de</strong> constituirse en una entidad <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s EPSA mediante<br />
asistencia técnica y fortalecimiento institucional<br />
<strong>de</strong>l sector, conforme el DS. 29741. Es una entidad<br />
con participación social <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones <strong>de</strong><br />
agua potable y saneamiento básico.<br />
II. El SENASBA se constituye en <strong>la</strong> entidad<br />
responsable y rector <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong><br />
fortalecimiento institucional, asistencia técnica<br />
y <strong>de</strong>sarrollo comunitario a nivel nacional, <strong>de</strong>be<br />
ser parte activa <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> diseño<br />
y construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas, programas y<br />
estrategias <strong>de</strong>l sector, garantizando una a<strong>de</strong>cuada<br />
p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> sostenibilidad <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> EPSA. Así como <strong>de</strong> coordinar con los niveles<br />
subnacionales <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong>s competencias<br />
concurrentes.<br />
III. Participar en <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas,<br />
p<strong>la</strong>nes, programas y proyectos <strong>de</strong> agua potable<br />
y saneamiento básico.<br />
CAPITULO IV MARCO INSTITUCIONAL<br />
DEPARTAMENTAL<br />
Artículo 21. (ASAMBLEA LEGISLATIVA<br />
DEPARTAMENTAL).- La Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva<br />
Departamental es <strong>la</strong> máxima instancia normativa<br />
<strong>de</strong>partamental conforme lo establece <strong>la</strong> Constitución<br />
Política <strong>de</strong>l Estado y <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> Marco <strong>de</strong> Autonomías<br />
y Descentralización N° 031. Tiene competencia <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo normativo <strong>de</strong> los recursos hídricos a nivel<br />
<strong>de</strong>partamental, basado en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong><br />
y sus reg<strong>la</strong>mentos. La aprobación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas y<br />
p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong>partamentales estarán enmarcadas en <strong>la</strong>s<br />
Políticas y P<strong>la</strong>nes Nacionales.<br />
Artículo 22. (GOBERNACION DEPARTAMENTAL).-<br />
La Gobernación a través <strong>de</strong> su máxima autoridad<br />
ejecutiva, el Gobernador, es responsable <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión<br />
ambiental <strong>de</strong>partamental y <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong><br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
20<br />
recursos hídricos en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión ambiental<br />
e integral nacional, <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación hídrica nacional<br />
y <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación hídrica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s macrocuencas,<br />
subcuencas estratégicas y locales. Ejerce sus<br />
competencias y atribuciones en re<strong>la</strong>ción al agua a<br />
través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong> Medio Ambiente y <strong>Agua</strong> o <strong>la</strong><br />
entidad que corresponda según su estatuto orgánico.<br />
Artículo 23. (SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE<br />
Y AGUA).- Para los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong>, es<br />
<strong>la</strong> instancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gobernación <strong>de</strong>l Departamento<br />
responsable <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión ambiental <strong>de</strong>partamental,<br />
formu<strong>la</strong>ción, concertación, implementación y<br />
monitoreo <strong>de</strong> <strong>la</strong> política <strong>de</strong>partamental <strong>de</strong> manejo<br />
y aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuencas hidrográficas y<br />
recursos hídricos.<br />
Artículo 24. (COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES<br />
DE LA GOBERNACION DEPARTAMENTAL).- Las<br />
atribuciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gobernación Departamental se<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva<br />
Departamental, el Consejo Departamental <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong><br />
(CODAGUA) y ejercidas a través <strong>de</strong>l Secretario o<br />
<strong>la</strong> Secretaria Departamental <strong>de</strong> Medio Ambiente y<br />
<strong>Agua</strong> en el ámbito <strong>de</strong> los recursos hídricos. Todas<br />
el<strong>la</strong>s en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> Marco <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>s, <strong>la</strong>s<br />
políticas nacionales y <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación nacional, son<br />
<strong>la</strong>s siguientes:<br />
I. Son Competencias Departamentales en recursos<br />
hídricos en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución Política <strong>de</strong>l<br />
Estado y <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> N° 31 <strong>Ley</strong> Marco <strong>de</strong> Autonomías<br />
y Descentralización en sus artículos 83,87, 88 y<br />
89, <strong>la</strong>s siguientes:<br />
1. Ejecutar <strong>la</strong> política general <strong>de</strong> conservación<br />
y protección <strong>de</strong> cuencas.<br />
2. Proteger y contribuir a <strong>la</strong> protección <strong>de</strong>l<br />
medio ambiente, manteniendo el equilibrio<br />
ecológico y el control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
ambiental <strong>de</strong>l agua en su jurisdicción.<br />
3. E<strong>la</strong>borar, financiar y ejecutar subsidiariamente<br />
p<strong>la</strong>nes y proyectos <strong>de</strong> agua potable y<br />
alcantaril<strong>la</strong>do <strong>de</strong> manera concurrente y<br />
coordinada con el nivel central <strong>de</strong>l Estado, los<br />
gobiernos municipales e indígena originario<br />
campesinos que correspondan. Toda<br />
intervención <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong>partamental <strong>de</strong>be<br />
coordinarse con el municipio o autonomía<br />
indígena originaria campesina beneficiaria,<br />
cuando corresponda.<br />
4. Los gobiernos <strong>de</strong>partamentales tienen <strong>la</strong><br />
competencia <strong>de</strong> e<strong>la</strong>borar, financiar y ejecutar<br />
proyectos <strong>de</strong> alcantaril<strong>la</strong>do sanitario.<br />
5. E<strong>la</strong>borar, financiar y ejecutar proyectos <strong>de</strong><br />
riego <strong>de</strong> manera concurrente y coordinada<br />
con el nivel central <strong>de</strong>l Estado y <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s<br />
territoriales autónomas.<br />
6. Diseñar y ejecutar proyectos hidráulicos,<br />
conforme al régimen y políticas aprobadas<br />
por el nivel central <strong>de</strong>l Estado.<br />
7. Una vez concluidas <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> agua<br />
potable, saneamiento básico e hidráulicas,<br />
realizar <strong>la</strong> transferencia a los beneficiarios<br />
organizados, operadores <strong>de</strong> carácter<br />
social, comunitario, público o mixto, <strong>para</strong> su<br />
administración, operación y mantenimiento.<br />
8. Una vez concluidas <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> riego<br />
realizar <strong>la</strong> transferencia a los beneficiarios<br />
organizados <strong>de</strong> carácter social comunitario,
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
<strong>para</strong> su administración, operación y<br />
mantenimiento.<br />
9. Coadyuvar con el nivel central <strong>de</strong>l Estado<br />
en <strong>la</strong> asistencia técnica y p<strong>la</strong>nificación sobre<br />
los servicios básicos <strong>de</strong> agua potable y<br />
alcantaril<strong>la</strong>do.<br />
10. Implementar <strong>la</strong> institucionalidad <strong>de</strong>l riego<br />
prevista en <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> Riego N° 2878, y <strong>la</strong><br />
institucionalidad <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida, siendo<br />
éstos los componentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad<br />
Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, el SEDERI, CTRL,<br />
oficinas regionales <strong>de</strong>l SENASBA, y <strong>la</strong>s <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Dirección Ejecutiva, en observación <strong>de</strong>l<br />
Parágrafo II <strong>de</strong>l Artículo 373 <strong>de</strong> <strong>la</strong> CPE.<br />
II. Son atribuciones, respecto a <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción y el<br />
reconocimiento <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>s:<br />
1. Participar <strong>de</strong>l control y fiscalización <strong>de</strong>l uso<br />
a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong>l agua, en coordinación con <strong>la</strong><br />
Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (APA), el<br />
Servicio Nacional <strong>de</strong> Riego (SENARI), <strong>la</strong><br />
Autoridad <strong>de</strong> Fiscalización y Control Social <strong>de</strong><br />
<strong>Agua</strong> Potable y Saneamiento Básico (AAPS)<br />
y el Servicio Nacional <strong>de</strong> Asistencia Técnica<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> Sostenibilidad <strong>de</strong>l Saneamiento<br />
Básico (SENASBA).<br />
2. Desarrol<strong>la</strong>r procesos <strong>de</strong> Asistencia Técnica<br />
en el sector <strong>de</strong> agua potable y saneamiento<br />
básico a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s oficinas regionales <strong>de</strong>l<br />
SENASBA y en el sector <strong>de</strong> riego a través <strong>de</strong>l<br />
Servicio Departamental <strong>de</strong> Riego (SEDERI).<br />
3. Desarrol<strong>la</strong>r, como órgano coadyuvante,<br />
acciones <strong>de</strong> control y fiscalización <strong>de</strong>l uso<br />
a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> consumo doméstico,<br />
humano y riego mediante los Comités<br />
Técnicos <strong>de</strong> Registros y Licencias (CTRL) y<br />
el SEDERI, según corresponda.<br />
4. Desarrol<strong>la</strong>r acciones <strong>de</strong> control, monitoreo y<br />
fiscalización <strong>de</strong>l uso a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong>l agua, <strong>de</strong><br />
usos extractivos e industriales, precaute<strong>la</strong>ndo<br />
el medio ambiente, en coordinación con <strong>la</strong><br />
APA, el SEDERI y el CTRL.<br />
5. Coadyuvar a contro<strong>la</strong>r, fiscalizar y regu<strong>la</strong>r el<br />
vertido <strong>de</strong> aguas residuales industriales en<br />
coordinación con los Gobiernos Municipales,<br />
los Gobiernos Regionales y los <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s<br />
territoriales autonómicas indígena originario<br />
campesinas.<br />
6. Desarrol<strong>la</strong>r y aprobar programas <strong>para</strong><br />
fortalecer a los SEDERI y CTRL <strong>para</strong> que<br />
puedan cumplir con eficiencia sus roles <strong>de</strong><br />
regu<strong>la</strong>dores.<br />
III. Son atribuciones, respecto a <strong>la</strong> gestión,<br />
p<strong>la</strong>nificación y financiamiento:<br />
1. P<strong>la</strong>nificar y proyectar financiamiento <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
ejecución <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes y proyectos <strong>de</strong> agua y<br />
sus servicios; y evaluar su correcta ejecución<br />
en función <strong>de</strong> sus metas y objetivos.<br />
2. Coordinar y e<strong>la</strong>borar <strong>de</strong> manera participativa<br />
con <strong>la</strong>s organizaciones sociales, p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong><br />
manejo integral <strong>de</strong> cuencas y <strong>de</strong> gestión<br />
integral <strong>de</strong> recursos hídricos.<br />
3. Participar en <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación hidrológica a<br />
nivel nacional.<br />
4. Coordinar y p<strong>la</strong>nificar, a nivel <strong>de</strong>partamental,<br />
los temas re<strong>la</strong>cionados a <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> los<br />
recursos hídricos.<br />
5. Hacer cumplir <strong>la</strong>s políticas, normativas y<br />
p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> cuenca a nivel <strong>de</strong>partamental.<br />
6. Proteger y recuperar <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua, <strong>la</strong>s<br />
nacientes <strong>de</strong> los ríos, cuencas y subcuencas<br />
21<br />
hidrográficas, los acuíferos, ríos, vertientes,<br />
así como preservar los lechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
fuentes <strong>de</strong> ríos y otras garantizando, el uso<br />
sustentable <strong>de</strong> estas fuentes.<br />
7. P<strong>la</strong>nificar y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r acciones, p<strong>la</strong>nes y<br />
proyectos <strong>para</strong> garantizar el tratamiento <strong>de</strong><br />
aguas servidas <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> agua potable<br />
y saneamiento básico.<br />
8. Desarrol<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s acciones necesarias <strong>para</strong><br />
garantizar el abastecimiento suficiente y<br />
a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong>l agua en cantidad y calidad<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento.<br />
9. E<strong>la</strong>borar, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r y ejecutar p<strong>la</strong>nes,<br />
programas y proyectos <strong>de</strong> riego mediante el<br />
Servicio Departamental <strong>de</strong> Riego en el marco<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> Riego Nº 2878.<br />
10. Coordinar <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n<br />
Departamental <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> con los Gobiernos<br />
Municipales y organismos sectoriales<br />
competentes.<br />
11. Coadyuvar y coordinar con el SENASBA los<br />
procesos <strong>de</strong> asistencia técnica, fortalecimiento<br />
institucional y <strong>de</strong>sarrollo comunitario <strong>para</strong> los<br />
servicios <strong>de</strong> agua potable y alcantaril<strong>la</strong>do<br />
IV. Son atribuciones, con respecto a <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración<br />
<strong>de</strong> normas técnicas y operativas:<br />
1. Desarrol<strong>la</strong>r normativa técnica <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
organización <strong>de</strong> Directorios <strong>de</strong> Cuenca y<br />
concertar<strong>la</strong> con el Consejo Departamental<br />
<strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (CODAGUA).<br />
2. Desarrol<strong>la</strong>r normativa técnica, en<br />
coordinación con el CODAGUA, <strong>para</strong><br />
garantizar <strong>la</strong> protección y recuperación <strong>de</strong><br />
fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
3. Desarrol<strong>la</strong>r normas técnicas y operativas<br />
<strong>para</strong> el ejercicio <strong>de</strong> sus atribuciones en<br />
coordinación, cuando corresponda con el<br />
SEDERI, el CTRL y en concertación con el<br />
CODAGUA.<br />
4. Desarrol<strong>la</strong>r y aplicar normas, en marco <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong> y sus reg<strong>la</strong>mentos, y en<br />
coordinación con el nivel nacional en lo que<br />
corresponda, <strong>para</strong> el establecimiento <strong>de</strong><br />
limitaciones, restricciones, criterios técnicos,<br />
obligaciones, infracciones y sanciones por<br />
el vertido <strong>de</strong> aguas residuales industriales.<br />
V. Son atribuciones, con respecto al respeto y<br />
fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> organización social <strong>de</strong>l agua:<br />
1. Apoyar y fortalecer <strong>la</strong> organización <strong>de</strong> los<br />
Directorios <strong>de</strong> Cuenca con <strong>la</strong> participación<br />
<strong>de</strong> todos los usuarios y sectores <strong>de</strong> uso en<br />
el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vigente.<br />
2. Coadyuvar, a través <strong>de</strong> su personal<br />
operativo, en lo que corresponda, al SEDERI<br />
y al Comité Técnico Departamental <strong>de</strong><br />
Registros y Licencias (CTRL) en el trámite<br />
<strong>de</strong> otorgación <strong>de</strong> registros, autorizaciones<br />
y licencias en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> <strong>Agua</strong><br />
Potable, <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> Riego y <strong>la</strong>s normativas<br />
administrativas emitidas por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
correspondientes.<br />
3. Coadyuvar en <strong>la</strong> organización y constitución<br />
<strong>de</strong>l Consejo Departamental <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>.<br />
4. Apoyar, respetar y fortalecer a <strong>la</strong>s<br />
autorida<strong>de</strong>s locales y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones<br />
indígena originario campesinas, a <strong>la</strong>s<br />
autorida<strong>de</strong>s sociales, organizaciones<br />
sociales comunitarias, cooperativas, tanto<br />
urbanas como rurales; como organizaciones
<strong>de</strong> gestión local <strong>de</strong>l agua, según normas,<br />
procedimientos propios, usos y costumbres.<br />
5. Otras que le sean <strong>de</strong>legadas por <strong>la</strong> Autoridad<br />
Ambiental Competente Departamental y el<br />
nivel central <strong>de</strong>l Estado.<br />
Artículo 25. (CONSEJO DEPARTAMENTAL DEL<br />
AGUA - CODAGUA).-<br />
I. El Gobernador y <strong>la</strong> Secretaria <strong>de</strong> Medio Ambiente<br />
y <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gobernación Departamental<br />
(SMAyA) convocarán y constituirán el Consejo<br />
Departamental <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (CODAGUA) como<br />
órgano <strong>de</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> propuestas normativas,<br />
<strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes, programas y proyectos re<strong>la</strong>cionados<br />
con el agua.<br />
II. El CODAGUA está conformado por:<br />
- Gobernador(a) como presi<strong>de</strong>nte(a);<br />
- Secretario <strong>de</strong> Medio Ambiente y <strong>Agua</strong><br />
y representantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s secretarias<br />
re<strong>la</strong>cionadas al agua;<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización<br />
Departamental Campesina;<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización<br />
Departamental <strong>de</strong> Indígenas;<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización<br />
Departamental <strong>de</strong> Originarios;<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización<br />
Departamental <strong>de</strong> Interculturales;<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización<br />
Departamental <strong>de</strong> Juntas Vecinales;<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización<br />
Departamental <strong>de</strong> Regantes;<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización<br />
Departamental <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y<br />
Alcantaril<strong>la</strong>do;<br />
- Representante <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s regionales y<br />
municipales autónomas;<br />
- Representante <strong>de</strong>l Directorio Social <strong>de</strong>l<br />
SEDERI;<br />
- Representante <strong>de</strong>l Directorio Social <strong>de</strong>l<br />
CTRL;<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección Ejecutiva <strong>de</strong>l<br />
SEDERI;<br />
- Representantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección Ejecutiva<br />
<strong>de</strong>l CTRL;<br />
- Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> oficina regional <strong>de</strong><br />
SEDESBA;<br />
- Un <strong>de</strong>legado <strong>de</strong> los Directorios <strong>de</strong><br />
Macrocuenca que corresponda;<br />
- Un <strong>de</strong>legado <strong>de</strong>l Directorio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s subcuencas<br />
estratégicas y locales;<br />
- Un Delegado <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección Nacional <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> APA.<br />
III. El Gobernador <strong>de</strong>l Departamento asumirá <strong>la</strong><br />
Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l CODAGUA pudiendo <strong>de</strong>legar su<br />
representación al SMAyA.<br />
Artículo 26. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL<br />
CODAGUA).-<br />
I. El CODAGUA tiene <strong>la</strong>s siguientes atribuciones y<br />
funciones, mismas que son aprobadas mediante<br />
resoluciones consensuadas, el Gobernador <strong>la</strong>s<br />
elevará a <strong>la</strong> Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva Departamental<br />
<strong>para</strong> su aprobación o <strong>la</strong>s aprobará mediante<br />
resoluciones administrativas si correspon<strong>de</strong>n,<br />
estas son:<br />
1. Solicitar y recibir información <strong>de</strong> los niveles<br />
nacionales <strong>de</strong> gobierno, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción (AAPS, SENARI, SEDERI,<br />
CTRL y otras), Gobernación y <strong>la</strong> Asamblea<br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
22<br />
Legis<strong>la</strong>tiva Departamental a través <strong>de</strong><br />
cualquiera <strong>de</strong> sus instancias sobre temas<br />
re<strong>la</strong>cionados con agua.<br />
2. Canalizar <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil<br />
organizada, <strong>de</strong>l campo y <strong>la</strong> ciudad, ante <strong>la</strong><br />
AAPS, el CTRL, el SEDERI u otra entidad<br />
<strong>de</strong>partamental competente.<br />
3. Vigi<strong>la</strong>r <strong>la</strong> transparencia <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción y <strong>de</strong> <strong>la</strong> SMAyA,<br />
<strong>de</strong>l SEDERI, CTRL y oficina regional <strong>de</strong>l<br />
SENASBA<br />
4. Consensuar respecto a <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong><br />
regu<strong>la</strong>ción, a <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong> los<br />
recursos hídricos en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión<br />
nacional <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción y <strong>la</strong> gestión nacional<br />
integral <strong>de</strong>l recurso hídrico, el Gobernador<br />
elevará estas resoluciones a <strong>la</strong> Asamblea<br />
Legis<strong>la</strong>tiva Departamental <strong>para</strong> su aprobación<br />
o emitirá <strong>la</strong>s resoluciones ejecutivas según<br />
corresponda.<br />
5. Consensuar respecto a <strong>la</strong>s Políticas,<br />
P<strong>la</strong>nes, Programas y <strong>Proyecto</strong>s <strong>de</strong> carácter<br />
<strong>de</strong>partamental enmarcados en <strong>la</strong>s políticas<br />
nacionales y <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación hídrica <strong>de</strong><br />
cuenca nacional.<br />
6. Consensuar líneas <strong>de</strong> acción <strong>para</strong> el<br />
P<strong>la</strong>n Departamental <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable y<br />
Saneamiento Básico, el P<strong>la</strong>n Departamental<br />
<strong>de</strong> Riego, los P<strong>la</strong>nes Maestros <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> y otros<br />
instrumentos <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong>partamental<br />
y regional enmarcados en los p<strong>la</strong>nes hídricos<br />
nacionales y los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> cuencas.<br />
7. Facilitar a través <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong><br />
mediación, conciliación y otros basados en<br />
usos y costumbres o en normas locales, <strong>la</strong><br />
resolución <strong>de</strong> conflictos.<br />
8. Solicitar y obtener respuesta <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r<br />
ejecutivo <strong>de</strong>partamental sobre p<strong>la</strong>nes,<br />
programas y proyectos así como recursos<br />
<strong>de</strong> inversión <strong>para</strong> obras <strong>de</strong> infraestructura,<br />
tecnologías y acciones en general <strong>de</strong>stinadas<br />
al aprovechamiento y gestión <strong>de</strong>l agua.<br />
9. Solicitar, opinar y obtener respuesta sobre<br />
<strong>la</strong>s infracciones y <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> sanciones<br />
re<strong>la</strong>cionados con contaminación, sobre<br />
explotación <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> agua, vulneración<br />
<strong>de</strong>l régimen <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> agua y otros<br />
re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l agua.<br />
10. Constituirse en parte <strong>de</strong>nunciante cuando<br />
corresponda ante hechos <strong>de</strong> contaminación<br />
u otros <strong>de</strong> afectación a los <strong>de</strong>rechos al agua<br />
establecidos en <strong>la</strong> Constitución y <strong>la</strong>s leyes.<br />
II. Las <strong>de</strong>cisiones consensuadas <strong>de</strong>l CODAGUA se<br />
emitirán mediante resolución <strong>de</strong>l mismo.<br />
Artículo 27. (POLITICA DEPARTAMENTAL).- La<br />
política <strong>de</strong>partamental sobre <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> los recursos<br />
hídricos y el agua <strong>de</strong>be contribuir a <strong>la</strong> gestión integral,<br />
conservación y uso sostenible <strong>de</strong>l recurso y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
cuencas, en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa, <strong>la</strong>s políticas y<br />
p<strong>la</strong>nificación nacional <strong>de</strong> los recursos hídricos.<br />
CAPITULO V DE LAS ENTIDADES<br />
TERRITORIALES AUTONOMAS MUNICIPALES<br />
E INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINAS<br />
Artículo 28. (COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE<br />
LOS GOBIERNOS MUNICIPALES).- Las atribuciones<br />
<strong>de</strong>l gobierno municipal respecto a los recursos hídricos<br />
se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n mediante el Concejo Municipal, el
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
Comité Municipal <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, el Alcal<strong>de</strong>, <strong>la</strong>s secretarias<br />
o direcciones <strong>de</strong>l agua, en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Legis<strong>la</strong>ción<br />
Nacional y Departamental, en <strong>la</strong>s Políticas Nacionales<br />
y Departamentales y <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación Nacional y <strong>de</strong><br />
Cuencas, son <strong>la</strong>s siguientes:<br />
I. Son competencias Departamentales en recursos<br />
hídricos en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución Política <strong>de</strong>l<br />
Estado y <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> No 31 <strong>Ley</strong> Marco <strong>de</strong> Autonomías<br />
y Descentralización en sus artículos 83, 87, 88 y<br />
89 son <strong>la</strong>s siguientes:<br />
1. Ejecutar <strong>la</strong> política general <strong>de</strong> conservación<br />
<strong>de</strong> los recursos forestales y bosques <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
cuencas en coordinación con el gobierno<br />
<strong>de</strong>partamental autónomo.<br />
2. Proteger y contribuir a <strong>la</strong> protección <strong>de</strong>l<br />
medio ambiente, manteniendo el equilibrio<br />
ecológico y el control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
ambiental <strong>de</strong>l agua en su jurisdicción.<br />
3. Diseñar, ejecutar y administrar proyectos <strong>para</strong><br />
el aprovechamiento <strong>de</strong> recursos hídricos.<br />
4. Ejecutar programas y proyectos <strong>de</strong> los<br />
servicios <strong>de</strong> agua potable y alcantaril<strong>la</strong>do,<br />
conforme a <strong>la</strong> Constitución Política <strong>de</strong>l<br />
Estado, en el marco <strong>de</strong>l régimen hídrico y<br />
<strong>de</strong> sus servicios, y <strong>la</strong>s políticas establecidas<br />
por el nivel central <strong>de</strong>l Estado.<br />
5. E<strong>la</strong>borar, financiar y ejecutar proyectos<br />
<strong>de</strong> agua potable en el marco <strong>de</strong> sus<br />
competencias, y cuando corresponda <strong>de</strong><br />
manera concurrente y coordinada con el<br />
nivel central <strong>de</strong>l Estado y los otros niveles<br />
autonómicos; así como coadyuvar en <strong>la</strong><br />
asistencia técnica y p<strong>la</strong>nificación.<br />
6. Los gobiernos municipales tienen <strong>la</strong><br />
competencia exclusiva <strong>de</strong>l alcantaril<strong>la</strong>do,<br />
cuando este servicio corresponda a <strong>la</strong><br />
administración directa <strong>de</strong> éstos, <strong>de</strong>biendo<br />
sujetarse a <strong>la</strong>s normas y regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
APA.<br />
7. El establecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tasas en los<br />
servicios <strong>de</strong> alcantaril<strong>la</strong>do sanitario <strong>de</strong><br />
administración directa <strong>de</strong> los gobiernos<br />
municipales, en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas y <strong>la</strong><br />
regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA.<br />
8. E<strong>la</strong>borar, financiar y ejecutar proyectos <strong>de</strong><br />
riego y micro riego <strong>de</strong> manera exclusiva<br />
o concurrente, y coordinada con el nivel<br />
central <strong>de</strong>l Estado y entida<strong>de</strong>s territoriales<br />
autónomas en coordinación con los pueblos<br />
indígena originario campesinos.<br />
9. Los gobiernos municipales tienen <strong>la</strong><br />
competencia exclusiva <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong><br />
micro riego, sujeto a <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley<br />
2878 <strong>de</strong> promoción y apoyo al sector riego<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> producción agropecuaria y forestal,<br />
en coordinación con los pueblos indígena<br />
originario campesinos.<br />
10. Una vez concluidas <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> agua potable,<br />
saneamiento básico e hidráulicas, el gobierno<br />
municipal transferirá a los beneficiarios<br />
organizados y/o a los operadores <strong>de</strong><br />
carácter social, comunitario, cooperativo,<br />
público mancomunitario social y mixtos,<br />
según corresponda, <strong>para</strong> su administración,<br />
operación y mantenimiento.<br />
11. Una vez concluidas <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> riego<br />
realizará <strong>la</strong> transferencia a los beneficiarios<br />
organizados <strong>de</strong> carácter social comunitario,<br />
<strong>para</strong> su administración, operación y<br />
mantenimiento.<br />
23<br />
12. Proveer los servicios <strong>de</strong> agua potable<br />
y alcantaril<strong>la</strong>do a través <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s u<br />
organizaciones sociales o comunitarias<br />
autogestionarias y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s públicas<br />
o mixtas sin fines <strong>de</strong> lucro en el marco <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s políticas establecidas en el nivel central<br />
<strong>de</strong>l Estado.<br />
13. Aprobar <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong> los servicios públicos <strong>de</strong><br />
agua potable y alcantaril<strong>la</strong>do, cuando éstos<br />
presten el servicio <strong>de</strong> forma directa.<br />
14. Reg<strong>la</strong>mentar y ejecutar el régimen y <strong>la</strong>s<br />
políticas <strong>de</strong> residuos sólidos, industriales y<br />
tóxicos, en su jurisdicción.<br />
II. Son atribuciones, con respecto a <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción y<br />
el reconocimiento <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>:<br />
1. Coadyuvan en <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong><br />
los recursos hídricos y en <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong>l SEDERI, CTRL, oficina regional <strong>de</strong>l<br />
SENASBA y Dirección Ejecutiva <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
APA y a <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Cuencas que son<br />
componentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad Plurinacional<br />
<strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, en el ámbito <strong>de</strong> su jurisdicción.<br />
2. Coadyuvar a <strong>la</strong>s organizaciones sociales y<br />
comunitarias autogestionarias <strong>de</strong>l agua en<br />
sus <strong>de</strong>mandas y trámites ante el SEDERI y<br />
CTRL, oficina regional <strong>de</strong>l SENASBA y los<br />
<strong>de</strong>más componentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA.<br />
3. La creación <strong>de</strong> una unidad coadyuvante <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción y <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong>l recurso<br />
agua, <strong>de</strong>l SEDERI, CTRL, oficina regional<br />
<strong>de</strong>l SENASBA y <strong>la</strong>s Direcciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA.<br />
III. Son atribuciones, con respecto a <strong>la</strong>s políticas, <strong>la</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación y <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong> los recursos<br />
hídricos municipales:<br />
1. E<strong>la</strong>borar, aprobar y ejecutar <strong>la</strong>s políticas<br />
municipales hídricas en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
políticas nacionales y <strong>de</strong>partamentales.<br />
2. E<strong>la</strong>borar, aprobar y ejecutar <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación<br />
hídrica <strong>de</strong> cuencas municipales en el marco<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación hídrica nacional y el p<strong>la</strong>n<br />
nacional <strong>de</strong> cuencas.<br />
3. Coadyuvar en <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong> los<br />
recursos hídricos <strong>de</strong>l SEDERI, oficina regional<br />
<strong>de</strong>l SENASBA y <strong>de</strong>más componentes <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> en el ámbito<br />
<strong>de</strong> su jurisdicción.<br />
IV. Son atribuciones con respecto a los Directorios<br />
<strong>de</strong> Cuencas Locales Municipales:<br />
1. Coadyuvar en <strong>la</strong> organización <strong>de</strong> los<br />
Directorios <strong>de</strong> Cuenca, en cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
cuencas que se ubican en su jurisdicción<br />
municipal.<br />
2. Participar con un representante en los<br />
Directorios <strong>de</strong> Cuenca <strong>de</strong> su jurisdicción<br />
municipal con voz y voto.<br />
3. Viabilizar y concretizar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>terminaciones<br />
<strong>de</strong> los Directorios <strong>de</strong> Cuenca, en el marco<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa municipal.<br />
4. Elevar al Concejo Municipal y al Comité<br />
Municipal <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong><br />
los Directorios <strong>de</strong> Cuencas.<br />
Artículo 29. (DEL COMITE MUNICIPAL DEL<br />
AGUA).- El Comité Municipal <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> está:<br />
conformado por:<br />
- el Alcal<strong>de</strong> como presi<strong>de</strong>nte o su <strong>de</strong>legado,<br />
- representante <strong>de</strong> Dirección o Secretaria <strong>de</strong> Medio<br />
Ambiente <strong>de</strong>l municipio,<br />
- <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones <strong>de</strong> regantes,<br />
- <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones <strong>de</strong> agua potable,
- <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones campesinas,<br />
- <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones indígenas,<br />
- <strong>de</strong> los originarios,<br />
- <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones <strong>de</strong> interculturales,<br />
- <strong>de</strong> los afrobolivianos,<br />
- <strong>de</strong> los directorios <strong>de</strong> cuenca locales y estratégicas,<br />
- <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Vigi<strong>la</strong>ncia,<br />
Todas <strong>la</strong>s organizaciones <strong>de</strong> alcance municipal y <strong>la</strong><br />
condición <strong>de</strong> que existan, sujetas a <strong>la</strong> reg<strong>la</strong>mentación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ley.<br />
Artículo 30. (DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS<br />
INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINOS).-<br />
I. Son competencias <strong>de</strong> los gobiernos autónomos<br />
indígena originario campesinos, en recursos<br />
hídricos en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución Política<br />
<strong>de</strong>l Estado y <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> Marco <strong>de</strong> Autonomías y<br />
Descentralización N° 31, en sus artículos 83, 87,<br />
88 y 89; <strong>la</strong>s siguientes:<br />
1. Los gobiernos indígena originario<br />
campesinos, en el ámbito <strong>de</strong> su jurisdicción,<br />
podrán ejecutar <strong>la</strong>s competencias<br />
municipales en agua potable y alcantaril<strong>la</strong>do<br />
2. Gestión y aprovechamiento sustentable <strong>de</strong><br />
los recursos forestales en <strong>la</strong>s cuencas, en el<br />
marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> política y régimen establecidos<br />
por el nivel central <strong>de</strong>l Estado.<br />
3. Implementar <strong>la</strong>s acciones y mecanismos<br />
necesarios <strong>de</strong> acuerdo a sus normas y<br />
procedimientos propios <strong>para</strong> <strong>la</strong> ejecución<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> política general <strong>de</strong> cuencas.<br />
4. Proteger y contribuir a <strong>la</strong> protección, según<br />
sus normas y prácticas propias, el medio<br />
ambiente, <strong>la</strong> biodiversidad, los recursos<br />
forestales, manteniendo el equilibrio<br />
ecológico y el control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
ambiental <strong>de</strong>l agua.<br />
5. E<strong>la</strong>borar, financiar, ejecutar y mantener<br />
proyectos <strong>de</strong> riego <strong>de</strong> manera concurrente<br />
y coordinada con el nivel central Estado y<br />
entida<strong>de</strong>s territoriales autónomas.<br />
6. Los gobiernos indígena originario campesinos<br />
tienen <strong>la</strong> competencia exclusiva <strong>de</strong> apoyar en<br />
el mantenimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> infraestructura <strong>de</strong> los<br />
sistemas <strong>de</strong> riego, respetando y <strong>de</strong>legando<br />
<strong>la</strong> administración y gestión <strong>de</strong>l riego a <strong>la</strong>s<br />
organizaciones autogestionarias <strong>de</strong> carácter<br />
social comunitario <strong>de</strong> acuerdo a sus usos<br />
y costumbres; y respetando los sistemas<br />
familiares <strong>de</strong> riego.<br />
II. Son atribuciones con respecto a <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción y el<br />
reconocimiento <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>:<br />
1. Coadyuvar en <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong> los<br />
recursos hídricos y en <strong>la</strong> gestión regu<strong>la</strong>dora<br />
<strong>de</strong>l SEDERI, CTRL, oficina regional <strong>de</strong>l<br />
SENASBA y Dirección Ejecutiva <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
APA y a <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Cuencas que son<br />
componentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad Plurinacional<br />
<strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, en el ámbito <strong>de</strong> su territorio.<br />
2. Coadyuvar a <strong>la</strong>s organizaciones sociales y<br />
comunitarias autogestionarias <strong>de</strong>l agua en<br />
sus <strong>de</strong>mandas y trámites ante el SEDERI,<br />
CTRL, oficina regional <strong>de</strong>l SENASBA y los<br />
<strong>de</strong>más componentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA.<br />
3. La creación <strong>de</strong> una unidad coadyuvante <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> gestión regu<strong>la</strong>dora y <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong>l<br />
recurso agua <strong>de</strong>l SEDERI, CTRL, oficina<br />
regional <strong>de</strong>l SENASBA y <strong>la</strong>s Direcciones <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> APA.<br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
24<br />
III. Son atribuciones con respecto a <strong>la</strong>s políticas, <strong>la</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación y <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong> los recursos<br />
hídricos en el ámbito <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong>l gobierno<br />
indígena originario campesino:<br />
1. E<strong>la</strong>borar, aprobar y ejecutar <strong>la</strong>s políticas<br />
hídricas en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas<br />
nacionales y <strong>de</strong>partamentales.<br />
2. E<strong>la</strong>borar, aprobar y ejecutar <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación<br />
hídrica <strong>de</strong> cuencas en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación hídrica nacional y el p<strong>la</strong>n<br />
nacional <strong>de</strong> cuencas.<br />
3. Coadyuvar en <strong>la</strong> gestión integral <strong>de</strong> los<br />
recursos hídricos <strong>de</strong>l SEDERI, oficina regional<br />
<strong>de</strong>l SENASBA y <strong>de</strong>más componentes <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> en el ámbito<br />
<strong>de</strong> su jurisdicción.<br />
IV. Son atribuciones <strong>de</strong> los Directorios <strong>de</strong> Cuencas<br />
Locales, en el ámbito <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong>l gobierno,<br />
indígena originario campesino:<br />
1. Coadyuvar en <strong>la</strong> organización <strong>de</strong> los<br />
Directorios <strong>de</strong> Cuenca en cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
cuencas que se ubican en su jurisdicción.<br />
2. Participar con un representante en los<br />
Directorios <strong>de</strong> Cuenca <strong>de</strong> su jurisdicción<br />
con voz y voto.<br />
3. Viabilizar y concretizar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>terminaciones<br />
<strong>de</strong> los Directorios <strong>de</strong> Cuenca en el marco <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> normativa <strong>de</strong>l gobierno indígena originario<br />
campesino.<br />
CAPITULO VI DIRECTORIOS DE CUENCAS EN<br />
AREAS MUNICIPALES O INTERMUNICIPALES<br />
Articulo 31. (DIRECTORIOS DE CUENCAS<br />
MUNICIPALES).- En <strong>la</strong>s cuencas que se ubican en<br />
el área municipal, se podrán organizar los Directorios<br />
<strong>de</strong> Cuenca con todas <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s y organizaciones<br />
sociales y comunitarias <strong>de</strong>l agua que son usuarios<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca, con acceso a <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> cuenca, por usos y costumbres, por acuerdos y<br />
convenios. Estos directorios serán <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación, gestión integral <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca,<br />
<strong>para</strong> <strong>de</strong>finir los proyectos <strong>de</strong> agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida y los<br />
otros usos. Los Directorios <strong>de</strong> Cuencas ante nuevas<br />
necesida<strong>de</strong>s, <strong>de</strong>mandas o nuevos proyectos, llevarán<br />
a cabo procesos <strong>de</strong> diálogo, consensos y acuerdos,<br />
<strong>para</strong> viabilizar los accesos a <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua y <strong>la</strong>s<br />
características <strong>de</strong> los nuevos proyectos y <strong>la</strong>s nuevas<br />
necesida<strong>de</strong>s, sin afectar a los usuarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca<br />
mas al contrario beneficiándolos.<br />
Artículo 32. (DIRECTORIOS DE CUENCAS<br />
INTERMUNICIPALES).- Se podrán organizar<br />
Directorios <strong>de</strong> Cuenca Intermunicipales, en cuencas<br />
que abarcan a dos o más municipios con todas <strong>la</strong>s<br />
entida<strong>de</strong>s y organizaciones sociales y comunitarias<br />
<strong>de</strong>l agua usuarias <strong>de</strong> dicha cuenca. En el Directorio<br />
Intermunicipal <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cuenca participan un representante<br />
<strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los gobiernos municipales ubicados<br />
en <strong>la</strong> cuenca, un representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> gobernación<br />
<strong>de</strong>partamental y <strong>de</strong>l APA, todas estas con voz y voto.<br />
El directorio intermunicipal <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca es <strong>la</strong> instancia<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación, gestión integral <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
cuenca, <strong>para</strong> <strong>de</strong>finir los proyectos <strong>de</strong> agua <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
vida y los otros usos. El directorio intermunicipal<br />
<strong>de</strong> cuenca ante nuevas necesida<strong>de</strong>s, <strong>de</strong>mandas o<br />
nuevos proyectos, llevarán a cabo procesos <strong>de</strong> diálogo,<br />
consensos y acuerdos, <strong>para</strong> viabilizar los accesos a<br />
<strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca y <strong>la</strong>s características<br />
<strong>de</strong> los nuevos proyectos y <strong>la</strong>s nuevas necesida<strong>de</strong>s,
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
sin afectar a los usuarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca mas al contrario<br />
beneficiándolos.<br />
TITULO IV GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA<br />
CAPITULO I ENTIDADES PARA LA<br />
GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA<br />
Articulo 33. (ENTIDADES PARA LA GESTION DEL<br />
AGUA PARA LA VIDA).- Las entida<strong>de</strong>s responsables<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida son aquel<strong>la</strong>s que<br />
realizan <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> consumo humano<br />
y doméstico, el agua <strong>para</strong> riego <strong>para</strong> <strong>la</strong> seguridad y<br />
soberanía alimentaria, el agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> conservación<br />
y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l medio ambiente. Son organizadas<br />
y estructuradas por <strong>la</strong>s organizaciones sociales<br />
urbanas y rurales y por el Estado según corresponda;<br />
tienen carácter social, comunitario, público o mixto.<br />
Estas entida<strong>de</strong>s se constituyen en los operadores<br />
estratégicos <strong>de</strong>l estado <strong>para</strong> garantizar el agua <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
vida, <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong> Constitución Política <strong>de</strong>l Estado<br />
en los artículos 20 y 374.<br />
Artículo 34. (ENTIDADES PUBLICAS,<br />
MANCOMUNITARIAS SOCIALES Y MIXTAS DEL<br />
AGUA PARA LA VIDA).- El Estado y los Gobiernos<br />
Autónomos podrán organizar:<br />
1. Entida<strong>de</strong>s públicas <strong>de</strong> prestación <strong>de</strong> servicios<br />
<strong>de</strong> agua potable y alcantaril<strong>la</strong>do y Saneamiento<br />
Básico con participación social. Estas entida<strong>de</strong>s<br />
respetarán y no afectarán a los sistemas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
organizaciones sociales y comunitarias <strong>de</strong>l agua,<br />
respetando sus fuentes <strong>de</strong> agua y sus usos y<br />
costumbres.<br />
2. Entida<strong>de</strong>s mixtas con participación social,<br />
entre <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s públicas y <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones sociales y comunitarias<br />
<strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> organizar los sistemas mixtos<br />
mancomunados. Las entida<strong>de</strong>s mancomunitarias<br />
sociales <strong>de</strong>finidas por <strong>Ley</strong> están comprendidas en<br />
este tipo <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s mixtas.<br />
3. Entida<strong>de</strong>s públicas o mancomunadas <strong>para</strong> los<br />
proyectos <strong>de</strong> conservación y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />
medio ambiente. Las organizaciones sociales y<br />
comunitarias organizarán a <strong>la</strong>s organizaciones<br />
sociales ambientales y a <strong>la</strong>s organizaciones mixtas<br />
mancomunadas.<br />
CAPITULO II ENTIDADES DE LA GESTION<br />
AUTOGESTIONARIA PLURICULTURAL<br />
DEL AGUA PARA LA VIDA<br />
Artículo 35. (ENTIDAD AUTOGESTIONARIA).-<br />
Sistema autogestionario, son todas aquel<strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s<br />
que por iniciativa <strong>de</strong> los usuarios o <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones<br />
en <strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong> solucionar sus necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l<br />
agua <strong>para</strong> consumo humano, el agua <strong>para</strong> riego o<br />
el agua <strong>para</strong> el medio ambiente, han estructurado<br />
una diversidad <strong>de</strong> formas propias <strong>de</strong> organización,<br />
con administración propia y con sistemas <strong>de</strong> auto<br />
regu<strong>la</strong>ción y fiscalización. Sus instancias <strong>de</strong>mocráticas<br />
máximas <strong>de</strong> auto<strong>de</strong>terminación y <strong>de</strong>cisión están<br />
<strong>de</strong>finidas por sus propias normas y usos y costumbres.<br />
Estas entida<strong>de</strong>s son organizaciones sin fines <strong>de</strong> lucro.<br />
Articulo 36. (RESPETO A LOS SISTEMAS<br />
AUTOGESTIONARIOS).- El Estado y los gobiernos<br />
autónomos respetarán a los sistemas autogestionarios,<br />
sus fuentes <strong>de</strong> agua, sus áreas <strong>de</strong> prestación <strong>de</strong><br />
servicios <strong>de</strong> agua potable, <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> distribución <strong>de</strong><br />
25<br />
agua <strong>para</strong> riego, sus usos y costumbres, sus estatutos<br />
y reg<strong>la</strong>mentos.<br />
Articulo 37. (ENTIDADES DE LOS SISTEMAS<br />
AUTOGESTIONARIOS).-<br />
I.- El Estado y sus instancias autonómicas, reconoce<br />
y fomenta <strong>la</strong> gestión social <strong>de</strong>l agua expresada en<br />
sus formas autogestionarias <strong>de</strong> carácter social <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s organizaciones sociales urbanas <strong>de</strong>l agua y <strong>la</strong><br />
gestión social y comunitaria <strong>de</strong>l agua expresada en <strong>la</strong><br />
diversidad autogestionaria pluricultural, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos<br />
por <strong>la</strong>s organizaciones sociales y comunitarias<br />
rurales <strong>de</strong>l agua y <strong>la</strong>s organizaciones indígena<br />
originario campesino, comunida<strong>de</strong>s interculturales<br />
y afrobolivianas.<br />
II.- El sistema urbano autogestionario <strong>de</strong> agua<br />
potable y/o saneamiento básico <strong>de</strong> carácter social<br />
está conformado por <strong>la</strong>s siguientes organizaciones:<br />
Asociaciones, Comités, Cooperativas, OTBs,<br />
Juntas Vecinales, Sistemas Barriales, Sistemas<br />
In<strong>de</strong>pendientes y todas <strong>la</strong>s organizaciones sociales<br />
<strong>de</strong> agua potable y/o saneamiento básico.<br />
El sistema autogestionario pluricultural <strong>de</strong> carácter<br />
social y comunitario <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> riego y <strong>Agua</strong> Potable,<br />
está conformada por <strong>la</strong>s siguientes organizaciones: Los<br />
Comités, Asociaciones y Cooperativas <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable,<br />
los Comités, Asociaciones y Cooperativas <strong>de</strong> Riego,<br />
Organizaciones <strong>de</strong> Regantes, Suyus, Parcialida<strong>de</strong>s,<br />
Asignaciones, Organizaciones Campesinas, Ayllus,<br />
Marcas, TCOs, Organizaciones Indígena Originario<br />
Campesino y toda forma <strong>de</strong> Organización Social y<br />
Comunitaria rural <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> riego y agua potable.<br />
Articulo 38. (RECONOCIMIENTO LEGAL DE LAS<br />
ENTIDADES AUTOGESTIONARIAS).- El Organo<br />
Ejecutivo y los gobiernos autónomos reconocen <strong>la</strong><br />
personalidad jurídica y legalizan <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong><br />
todas <strong>la</strong>s Organizaciones Sociales Comunitarias<br />
Autogestionarias y pluriculturales <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
vida, quienes podrán recabar <strong>de</strong> forma gratuita y<br />
mediante un trámite sencillo sus personerías jurídicas<br />
<strong>de</strong> los Gobiernos Autónomos Departamentales. La no<br />
existencia <strong>de</strong> personería jurídica no limita ni invalida<br />
legalmente el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> sus activida<strong>de</strong>s, teniendo<br />
esta plena legalidad por el simple hecho <strong>de</strong> prestar<br />
servicios en el marco <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
Articulo 39. (RESPETO AL USO Y<br />
APROVECHAMIENTO DE LAS FUENTES DE<br />
AGUA).- Están respetados, garantizados y protegidos<br />
por el Estado Plurinacional y <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s autónomas<br />
territoriales el uso y aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes<br />
<strong>de</strong> agua; ya sean superficiales, subterráneas, <strong>de</strong><br />
todas <strong>la</strong>s Organizaciones Sociales Comunitarias<br />
Autogestionarias tanto urbanas como rurales, <strong>de</strong>l<br />
agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
Articulo 40.- (RECONOCIMIENTO DE LOS<br />
DERECHOS DE USO Y APROVECHAMIENTO).- La<br />
Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (APA) y sus entida<strong>de</strong>s<br />
competentes (SENARI, AAPS, CTRL) mediante<br />
trámite sencillo y gratuito, otorgarán los registros,<br />
licencias y autorizaciones correspondientes. Para <strong>la</strong>s<br />
Organizaciones Sociales y Comunitarias <strong>de</strong>l agua<br />
que no hayan recabado sus registros, licencias y<br />
autorizaciones; <strong>la</strong> presente ley es suficiente instrumento<br />
legal <strong>para</strong> hacer prevalecer sus <strong>de</strong>rechos.<br />
Articulo 41. (CONSENSOS PARA ACCESO<br />
AL AGUA).- Las Organizaciones Sociales y
Comunitarias <strong>de</strong>l agua, <strong>la</strong>s Organizaciones Indigena<br />
Originario Campesinas, comunida<strong>de</strong>s interculturales,<br />
afrobolivianas, <strong>la</strong>s organizaciones sociales urbanas y<br />
rurales; bajo los principios <strong>de</strong> reciprocidad, solidaridad<br />
y beneficio mutuo, establecerán diálogos, consultas<br />
y todo esfuerzo social comunitario <strong>para</strong> establecer el<br />
acceso a fuentes <strong>de</strong> agua y <strong>para</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r nuevos<br />
proyectos <strong>de</strong> cosecha y almacenamiento <strong>de</strong> aguas o<br />
i<strong>de</strong>ntificar nuevas fuentes <strong>de</strong> agua. En estos casos,<br />
mediante consensos y acuerdos, establecerán los<br />
<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> uso y aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas.<br />
Articulo 42. (COMITES DE FISCALIZACION).- Las<br />
organizaciones sociales y comunitarias <strong>de</strong>l agua,<br />
organizaciones indígena originario campesinas,<br />
comunida<strong>de</strong>s interculturales, afrobolivianas, urbanas<br />
y rurales constituirán los comités <strong>de</strong> fiscalización <strong>de</strong><br />
buena ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras o infraestructura <strong>de</strong>l<br />
agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida. Ante sus observaciones a <strong>la</strong> ma<strong>la</strong><br />
ejecución, <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s correspondientes <strong>de</strong>ben<br />
necesariamente pronunciarse al respecto.<br />
Articulo 43. (FONDOS PUBLICOS PARA LA<br />
INVERSION).- Las Organizaciones Sociales y<br />
Comunitarias Autogestionarias urbanas y rurales <strong>de</strong>l<br />
agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida, en el cumplimiento <strong>de</strong>l agua como<br />
<strong>de</strong>recho fundamentalísimo <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida, el agua como<br />
<strong>de</strong>recho humano, con el objetivo <strong>de</strong> lograr el acceso<br />
universal al agua <strong>de</strong> consumo humano, el agua <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
producción <strong>de</strong> alimentos en el marco <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong><br />
alimentación y agua <strong>para</strong> el medio ambiente, el logro<br />
<strong>de</strong> estos objetivos exigen esfuerzos locales e inversión<br />
pública en programas y proyectos, <strong>para</strong> garantizar<br />
estos objetivos el Gobierno Central, los Gobiernos<br />
Autónomos <strong>de</strong>ben <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s siguientes acciones:<br />
- El gobierno central y los gobiernos autónomos,<br />
están obligados a garantizar inversión pública con<br />
financiamiento <strong>para</strong> los programas y proyectos<br />
que garanticen el acceso universal <strong>de</strong>l agua, el<br />
agua necesaria <strong>de</strong> riego <strong>para</strong> <strong>la</strong> producción <strong>de</strong><br />
alimentos agropecuarios.<br />
- Podrán crearse Fondos Rotatorios Solidarios<br />
Departamentales <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong> con<br />
recursos provenientes <strong>de</strong> los gobiernos<br />
<strong>de</strong>partamentales y municipales, que permita<br />
a <strong>la</strong>s organizaciones sociales y comunitarias<br />
autogestionarias, tanto urbanas y rurales,<br />
acce<strong>de</strong>r a financiamiento <strong>para</strong> que cump<strong>la</strong>n con<br />
los objetivos <strong>de</strong> hacer posible el acceso universal<br />
<strong>de</strong>l agua y el agua necesaria <strong>para</strong> riego.<br />
Articulo 44. (TRANSFERENCIAS DE OBRAS E<br />
INFRAESTRUCTURA).- Las organizaciones sociales<br />
y comunitarias autogestionarias, urbanas y rurales,<br />
<strong>de</strong> usos <strong>de</strong>l agua en el marco <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida,<br />
realizarán gestiones ante el Organo Ejecutivo y los<br />
Gobiernos Autónomos <strong>para</strong> <strong>la</strong> transferencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
obras o infraestructuras concluidas tanto <strong>de</strong> agua<br />
potable como <strong>de</strong> riego, según corresponda, <strong>para</strong> su<br />
administración bajo sus normas propias y sus usos y<br />
costumbres.<br />
Artículo 45. (TRANSPARENCIA DE LAS ENTIDADES<br />
AUTOGESTIONARIAS).- Todos los sistemas<br />
autogestionarios están obligados a presentar sus<br />
informes económicos y <strong>de</strong> gestión en sus asambleas y<br />
reuniones en el mes <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> cada año, así como su<br />
p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> gestión, presupuestos y POA. De igual forma,<br />
los dirigentes presentarán una copia legalizada y<br />
aprobada por <strong>la</strong> Asamblea, a <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s regu<strong>la</strong>doras<br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
26<br />
<strong>de</strong>l sector (APA, SENARI, SEDERIS, AAPS, CTRLs,<br />
SENASBA) <strong>para</strong> que éstas se pronuncien.<br />
TITULO V REGIMEN DE USOS<br />
Y DERECHOS DE AGUA<br />
CAPITULO I USOS DEL AGUA<br />
Artículo 46.- (USOS Y FUNCIONES DEL AGUA).-<br />
I. El agua tiene, entre otros, los siguientes usos:<br />
consumo humano y doméstico, agropecuario,<br />
forestal, acuicultura, hidrobiológico, ecológico,<br />
hidroeléctrico, industrial, comercial, minero,<br />
petrolero.<br />
II. El agua cumple, entre otras, <strong>la</strong>s siguientes<br />
funciones: cultural, ambiental, ecológica, social,<br />
económica y productiva.<br />
Articulo 47.- (USO DEL AGUA PARA LA VIDA).-<br />
I. El agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida constituye el uso indispensable<br />
y prioritario <strong>para</strong> los seres humanos, los animales,<br />
<strong>la</strong>s p<strong>la</strong>ntas, <strong>la</strong> naturaleza en general y el medio<br />
ambiente.<br />
II. El uso <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong>be realizarse en base a <strong>la</strong><br />
equidad, igualdad, solidaridad, reciprocidad y<br />
sin discriminación.<br />
Artículo 48.- (USOS DEL AGUA PARA LA VIDA).-<br />
El agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida se expresa en los siguientes usos:<br />
- <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> consumo humano: Uso <strong>de</strong>stinado<br />
al consumo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas, garantizando<br />
<strong>la</strong> satisfacción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s humanas<br />
básicas en base a niveles <strong>de</strong>: calidad, cantidad,<br />
continuidad y cobertura.<br />
- <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> consumo doméstico: Uso <strong>de</strong>stinado<br />
a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s domésticas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas y<br />
familias.<br />
- <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> alimentos: Uso<br />
<strong>de</strong>l agua que permite asegurar <strong>la</strong> producción<br />
<strong>de</strong> alimentos en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> seguridad y <strong>la</strong><br />
soberanía alimentaria.<br />
- <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> el medio ambiente: Uso <strong>de</strong>l agua<br />
necesario <strong>para</strong> <strong>la</strong> reproducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones<br />
ambientales que permiten <strong>la</strong> regeneración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
naturaleza y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sus ciclos vitales,<br />
sus ecosistemas, especies vegetales, animales,<br />
nevados, aguas fósiles, ríos o <strong>la</strong>gos.<br />
Artículo 49.- (PRELACION EN EL USO DEL AGUA).-<br />
De acuerdo a lo establecido en <strong>la</strong> Constitución Política<br />
<strong>de</strong>l Estado Plurinacional en su artículo 374, <strong>para</strong><br />
cualquier acción o emprendimiento que use el agua<br />
o <strong>para</strong> el reconocimiento <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos, se establece <strong>la</strong><br />
prioridad <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida, bajo el siguiente<br />
or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> pre<strong>la</strong>ción:<br />
Primero: <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida. Comprendiendo <strong>de</strong> forma<br />
complementaria, equilibrada, armónica, integrada y<br />
sostenible: agua <strong>para</strong> el consumo humano y doméstico,<br />
agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> alimentos y agua <strong>para</strong> el<br />
medio ambiente.<br />
La aplicación <strong>de</strong> esta disposición se sujetará a cada<br />
caso particu<strong>la</strong>r valorando <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l agua<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> vida en base a procesos <strong>de</strong> diálogo, consensos<br />
y acuerdos; garantizando los principios establecidos<br />
en <strong>la</strong> presente norma.<br />
Segundo: <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> otros usos. Se consi<strong>de</strong>ra agua<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> minería, hidrocarburos, industrias, usos<br />
comerciales y otros no contemp<strong>la</strong>dos en el uso <strong>de</strong>l agua<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> vida. Sujetos a <strong>la</strong>s condiciones y restricciones<br />
establecidas en <strong>la</strong> presente norma y sus reg<strong>la</strong>mentos.
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
CAPITULO II CONDICIONES Y<br />
RESTRICCIONES PARA EL USO DEL AGUA<br />
Artículo 50.- (CONDICIONES GENERALES DE USO<br />
DEL AGUA).- Son condiciones <strong>para</strong> el uso <strong>de</strong>l agua,<br />
<strong>la</strong>s siguientes:<br />
1. Sujetarse a <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l uso y aprovechamiento<br />
<strong>de</strong>l agua, consi<strong>de</strong>rando los usos y costumbres.<br />
2. El uso <strong>de</strong>l agua está sujeto a <strong>la</strong> disponibilidad <strong>de</strong>l<br />
recurso en tiempo, espacio, calidad, cantidad y<br />
prioridad <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida en re<strong>la</strong>ción a los<br />
otros usos.<br />
3. Uso sustentable, <strong>de</strong> manera que éste también<br />
pueda ser ejercido por <strong>la</strong>s futuras generaciones.<br />
4. Protección, conservación y preservación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
fuentes <strong>de</strong> agua, a través <strong>de</strong> mecanismos y<br />
medidas a<strong>de</strong>cuadas.<br />
5. Implementación <strong>de</strong> mecanismos y medidas<br />
a<strong>de</strong>cuadas <strong>de</strong> protección y preservación <strong>de</strong><br />
fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
6. Cumplir con <strong>la</strong>s disposiciones ambientales<br />
aplicables en el marco <strong>de</strong> los requerimientos<br />
establecidos por reg<strong>la</strong>mento específico.<br />
7. Fortalecer activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> respeto a los <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra y armonía con <strong>la</strong> naturaleza.<br />
8. Conservar <strong>la</strong>s cabeceras <strong>de</strong> cuenca y promover<br />
acciones tendientes a <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> riberas,<br />
<strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> entornos naturales que<br />
permiten los controles y <strong>la</strong> producción hídrica,<br />
<strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> humedad y <strong>de</strong> biodiversidad.<br />
9. Reducir riesgos y amenazas a través <strong>de</strong> acciones<br />
<strong>de</strong> conservación y manejo integral <strong>de</strong> cuencas.<br />
Artículo 51.- (CONDICIONES DEL USO DE AGUA<br />
PARA CONSUMO HUMANO Y USO DOMESTICO).-<br />
Son condiciones específicas <strong>para</strong> el uso <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong><br />
consumo doméstico <strong>la</strong>s siguientes:<br />
1. El cumplimiento <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho humano al acceso<br />
al agua.<br />
2. El uso a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong>l agua potable garantizando<br />
que éste sea usado <strong>de</strong> manera sostenible.<br />
3. Implementar mecanismos y medidas a<strong>de</strong>cuadas<br />
<strong>de</strong> protección y preservación <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
4. Garantizar el acceso y el uso al agua con equidad,<br />
justicia y sin discriminación.<br />
5. Garantizar <strong>la</strong> sostenibilidad social, operacional,<br />
técnica y financiera <strong>de</strong>l servicio que permita <strong>la</strong><br />
continuidad y <strong>la</strong> provisión a<strong>de</strong>cuada en cantidad<br />
y calidad.<br />
6. Garantizar el acceso universal al servicio.<br />
7. Garantizar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong>l agua, a<strong>de</strong>cuada y<br />
saludable <strong>para</strong> el consumo humano.<br />
8. Precaute<strong>la</strong>r el tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales<br />
garantizando que éstas no contaminen el medio<br />
ambiente y sean a<strong>de</strong>cuadamente tratadas.<br />
9. Garantizar el abastecimiento suficiente <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción.<br />
10. La provisión <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong>be respon<strong>de</strong>r a<br />
los criterios <strong>de</strong> universalidad, responsabilidad,<br />
accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia,<br />
eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria;<br />
con participación y control social.<br />
Artículo 52.- (CONDICIONES DE USO DEL AGUA<br />
PARA LA PRODUCCION AGROPECUARIA DE<br />
ALIMENTOS).- Son condiciones específicas <strong>para</strong><br />
el uso <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> producción agropecuaria y<br />
forestal:<br />
1. Garantizar <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> alimentos<br />
saludables, sanos y nutritivos <strong>para</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
27<br />
boliviana, en el marco <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho fundamental<br />
a <strong>la</strong> alimentación en concordancia con el Art.<br />
16, par. II <strong>de</strong> <strong>la</strong> CPE.<br />
2. Cuidar, proteger y conservar <strong>la</strong> cuenca, los<br />
recursos hídricos y <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
3. Establecer acuerdos con usuarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca<br />
y aprovechar <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> manera<br />
concertada con los usuarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca.<br />
4. Respetar y concertar con <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s<br />
y usuarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca, sobre el acceso y<br />
aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
5. Realizar el uso a<strong>de</strong>cuado y <strong>la</strong> preservación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
fuente <strong>de</strong> agua y el medio ambiente.<br />
6. No afectar los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> otros usuarios <strong>de</strong>l agua<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> vida; respetando los usos y costumbres,<br />
autorida<strong>de</strong>s locales <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones<br />
indígena originaria campesinas, comunida<strong>de</strong>s<br />
interculturales y afrobolivianas sobre el <strong>de</strong>recho,<br />
manejo y <strong>la</strong> gestión sustentable <strong>de</strong>l agua.<br />
7. Realizar un uso sostenible <strong>de</strong>l agua, a través <strong>de</strong><br />
acuerdos sociales y <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong> medios<br />
y técnicas a<strong>de</strong>cuadas que optimicen el uso <strong>de</strong>l<br />
recurso.<br />
8. Cumplir con <strong>la</strong>s disposiciones establecidas<br />
en <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> N° 2878 <strong>de</strong> Promoción y Apoyo a <strong>la</strong><br />
Producción Agropecuaria y Forestal.<br />
Artículo 53.- (CONDICIONES DE USO DEL AGUA<br />
PARA LA PRODUCCION DE ALIMENTOS A TRAVES<br />
DE LA TRANSFORMACION INDUSTRIAL).- Son<br />
condiciones <strong>para</strong> el uso <strong>de</strong> agua <strong>de</strong>stinado a <strong>la</strong><br />
producción <strong>de</strong> alimentos a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción<br />
industrial:<br />
1. Cuidar, proteger y conservar <strong>la</strong> cuenca, los<br />
recursos hídricos y <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
2. Establecer acuerdos con usuarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca o<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua y aprovechar <strong>la</strong>s fuentes<br />
<strong>de</strong> agua <strong>de</strong> manera concertada con los usuarios<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca, según corresponda.<br />
3. Respetar y concertar el aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
fuentes <strong>de</strong> agua con <strong>la</strong>s organizaciones sociales<br />
re<strong>la</strong>cionadas con el uso <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida,<br />
según corresponda.<br />
4. Aprovechar <strong>la</strong>s aguas en el marco <strong>de</strong> un <strong>Proyecto</strong><br />
Productivo Industrial y un <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> Uso <strong>de</strong><br />
<strong>Agua</strong>s concordante con el primero, aprobados<br />
por <strong>la</strong> Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>.<br />
5. Contar con una Autorización <strong>de</strong> Uso y<br />
Aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>s, otorgado por <strong>la</strong><br />
Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>.<br />
6. Cumplir con <strong>la</strong>s disposiciones ambientales<br />
aplicables en el marco <strong>de</strong> los requerimientos<br />
establecidos por reg<strong>la</strong>mento específico.<br />
7. Contar con estudios específicos <strong>de</strong>bidamente<br />
aprobados por <strong>la</strong> autoridad competente establecida<br />
en reg<strong>la</strong>mento que garantice el uso sostenible <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
8. Garantizar que los alimentos producidos<br />
contribuyan a mejorar <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> salud y<br />
nutrición <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
9. Realizar el uso a<strong>de</strong>cuado y <strong>la</strong> preservación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
fuente <strong>de</strong> agua y el medio ambiente.<br />
10. Garantizar el tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales<br />
industriales y el vertido <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas en<br />
condiciones que no dañen el medio ambiente.<br />
11. Obtener, según corresponda, autorización <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>scarga <strong>de</strong> aguas residuales industriales.<br />
12. No afectar los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> otros usuarios <strong>de</strong>l agua<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> vida; respetando los usos y costumbres,<br />
autorida<strong>de</strong>s locales <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones
indígena originaria campesinas, comunida<strong>de</strong>s<br />
interculturales y afrobolivianas sobre el <strong>de</strong>recho,<br />
manejo y <strong>la</strong> gestión sustentable <strong>de</strong>l agua.<br />
13. Realizar un uso sostenible <strong>de</strong>l agua, a través <strong>de</strong><br />
acuerdos sociales y <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong> medios<br />
y técnicas a<strong>de</strong>cuadas que optimicen el uso <strong>de</strong>l<br />
recurso.<br />
14. Contar, según corresponda, con un <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong><br />
Reciprocidad con <strong>la</strong> Madre Tierra que incluya<br />
acciones específicas <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> fuentes<br />
<strong>de</strong> agua orientadas a fortalecer el uso <strong>de</strong> agua <strong>para</strong><br />
el medio ambiente. Un reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>terminará <strong>la</strong>s<br />
condiciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas.<br />
Artículo 54.- (CONDICIONES DE USO DEL AGUA<br />
PARA EL MEDIO AMBIENTE).- Son condiciones<br />
específicas <strong>para</strong> el uso <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> el medio<br />
ambiente <strong>la</strong>s siguientes:<br />
1. Fortalecer activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> respeto a los <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra y armonía con <strong>la</strong> naturaleza.<br />
2. Según corresponda, fortalecer <strong>la</strong>s áreas protegidas<br />
y los procesos <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> <strong>la</strong> naturaleza.<br />
3. Según corresponda, conservar <strong>la</strong>s cabeceras<br />
<strong>de</strong> cuenca y promover acciones tendientes<br />
a <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> riberas, <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong><br />
entornos naturales que permiten los controles y <strong>la</strong><br />
producción hídrica, <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> humedad<br />
y <strong>de</strong> biodiversidad.<br />
4. Reducir riesgos y amenazas a través <strong>de</strong> acciones<br />
<strong>de</strong> conservación y manejo integral <strong>de</strong> cuencas.<br />
5. Promover y realizar acciones <strong>de</strong> forestación,<br />
reforestación y aforestación que permitan generar<br />
y conservar fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
6. Crear condiciones <strong>para</strong> <strong>la</strong> restauración y <strong>la</strong><br />
regeneración <strong>de</strong> <strong>la</strong> naturaleza.<br />
7. Desarrol<strong>la</strong>r acciones, cuando corresponda, en el<br />
marco <strong>de</strong> proyectos y p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> uso ambiental<br />
<strong>de</strong>l agua <strong>de</strong>bidamente aprobados y respaldados<br />
por <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s estatales competentes en<br />
coordinación con <strong>la</strong> APA.<br />
8. Toda actividad que afecte el agua <strong>de</strong>be ajustarse<br />
y aplicar los requerimientos <strong>de</strong> gestión ambiental<br />
establecidos en <strong>la</strong> ley <strong>de</strong>l sector, reg<strong>la</strong>mentos y<br />
otras normas.<br />
9. Según corresponda, conservar y preservar los<br />
lechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua; así como promover<br />
<strong>la</strong> protección <strong>de</strong> cuencas y zonas <strong>de</strong> recarga.<br />
10. Respetar los usos y costumbres en el acceso a<br />
<strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
Artículo 55.- (CONDICIONES Y RESTRICCIONES DE<br />
USO DEL AGUA PARA LA INDUSTRIA, LA MINERIA<br />
Y OTROS USOS).- Son condiciones y restricciones<br />
específicas <strong>para</strong> otros usos <strong>de</strong>l agua, <strong>la</strong>s siguientes:<br />
1. Cuidar, proteger y conservar <strong>la</strong> cuenca, los<br />
recursos hídricos y <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
2. Establecer acuerdos con <strong>la</strong>s organizaciones<br />
sociales y comunitarias <strong>de</strong>l agua y usuarios <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> cuenca o <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua y aprovechar<br />
<strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> manera concertada, según<br />
corresponda.<br />
3. Respetar y concertar el aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
fuentes <strong>de</strong> agua con <strong>la</strong>s organizaciones sociales<br />
y comunitarias <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida, según<br />
corresponda.<br />
4. Aprovechar <strong>la</strong>s aguas en el marco <strong>de</strong> un <strong>Proyecto</strong><br />
Productivo Industrial y un <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> Uso <strong>de</strong><br />
<strong>Agua</strong>s concordante con el primero, aprobados<br />
por <strong>la</strong> Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>.<br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
28<br />
5. Contar con una Autorización <strong>de</strong> Uso y<br />
Aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>s por <strong>la</strong> Autoridad<br />
Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>.<br />
6. Cumplir con <strong>la</strong>s disposiciones ambientales<br />
aplicables en el marco <strong>de</strong> los requerimientos<br />
establecidos por reg<strong>la</strong>mento específico y por <strong>la</strong><br />
normativa ambiental.<br />
7. Contar con estudios específicos <strong>de</strong>bidamente<br />
aprobados por <strong>la</strong> autoridad competente establecida<br />
en reg<strong>la</strong>mento que garantice el uso sostenible <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
8. Realizar el uso a<strong>de</strong>cuado y <strong>la</strong> preservación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
fuente <strong>de</strong> agua y el medio ambiente.<br />
9. Garantizar el tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales<br />
industriales y el vertido <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas en<br />
condiciones que no dañen el medio ambiente.<br />
10. Obtener, según corresponda, autorización <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>scarga <strong>de</strong> aguas residuales.<br />
11. No afectar los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> otros usuarios <strong>de</strong>l agua<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> vida; respetando los usos y costumbres,<br />
autorida<strong>de</strong>s locales <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones<br />
indígena originaria campesinas, comunida<strong>de</strong>s<br />
interculturales y afrobolivianas sobre el <strong>de</strong>recho,<br />
manejo y <strong>la</strong> gestión sustentable <strong>de</strong>l agua.<br />
12. Realizar un uso sostenible <strong>de</strong>l agua, a través <strong>de</strong><br />
acuerdos sociales y <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong> medios<br />
y técnicas a<strong>de</strong>cuadas que optimicen el uso <strong>de</strong>l<br />
recurso.<br />
13. Contar con un <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> Reciprocidad con <strong>la</strong><br />
Madre Tierra <strong>de</strong>bidamente aprobado por <strong>la</strong> APA<br />
que incluya acciones específicas <strong>de</strong> conservación<br />
<strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> agua orientadas a fortalecer el uso<br />
<strong>de</strong> agua <strong>para</strong> el medio ambiente, un reg<strong>la</strong>mento<br />
<strong>de</strong>terminará <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas.<br />
14. Aprovechar los recursos hídricos sin contaminar los<br />
mismo, o sobreexplotar <strong>la</strong>s fuentes, garantizando<br />
<strong>la</strong> sostenibilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas.<br />
15. Aplicar procesos <strong>de</strong> producción no contaminantes,<br />
no afectar el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> otros al agua.<br />
16. Racionalización <strong>de</strong> <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> consumo <strong>de</strong>l<br />
agua, verificación previa <strong>de</strong> <strong>la</strong> disponibilidad <strong>de</strong><br />
los recursos hídricos, precaute<strong>la</strong>ndo el uso <strong>de</strong>l<br />
agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
CAPITULO III PROHIBICIONES<br />
PARA EL USO DEL AGUA<br />
Artículo 56.- (PROHIBICIONES).- Se establecen <strong>la</strong>s<br />
siguientes prohibiciones:<br />
1. Se prohíbe toda actividad que <strong>de</strong>gra<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
y cantidad <strong>de</strong> agua al grado <strong>de</strong> afectar el <strong>de</strong>recho<br />
al agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
2. Se prohíben acciones que exploten <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong><br />
agua mas allá <strong>de</strong> sus condiciones <strong>de</strong> reposición,<br />
que pongan en riesgo <strong>la</strong> provisión <strong>de</strong>l recurso<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
3. Se prohíbe toda actividad que afecte el agua por<br />
sobre su capacidad natural <strong>de</strong> reposición.<br />
4. Se prohíben operaciones y contratos <strong>de</strong><br />
explotación y tratamiento <strong>de</strong> minerales en<br />
cabeceras <strong>de</strong> cuenca y cerca <strong>de</strong> cuerpos <strong>de</strong> agua.<br />
5. Se <strong>de</strong>be restringir operaciones industriales y<br />
extractivas, que pudieran afectar <strong>la</strong> calidad y<br />
cantidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua en el marco <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> pre<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> usos.<br />
6. El uso <strong>de</strong> explosivos y sustancias químicas y<br />
tóxicas en los ríos, sus riberas y otras fuentes<br />
<strong>de</strong> agua.
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
CAPITULO IV AGUAS TRANSFRONTERIZAS,<br />
SUBTERRANEAS Y FOSILES<br />
Artículo 57.- (AGUAS TRANSFRONTERIZAS).-<br />
1. El Estado Plurinacional garantiza <strong>la</strong> soberanía<br />
sobre los recursos hídricos y los <strong>de</strong>rechos<br />
re<strong>la</strong>cionados al agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
2. Todo tratado internacional que suscriba el<br />
Estado sobre los recursos hídricos garantiza<br />
<strong>la</strong> soberanía <strong>de</strong>l país y priorizará el interés <strong>de</strong>l<br />
Estado Plurinacional.<br />
3. El Estado resguardará <strong>de</strong> forma permanente<br />
<strong>la</strong>s aguas fronterizas y transfronterizas, sean<br />
superficiales o subterráneas, <strong>para</strong> <strong>la</strong> conservación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> riqueza hídrica que contribuirá a <strong>la</strong> integración<br />
<strong>de</strong> los pueblos.<br />
4. Se prohibe <strong>la</strong> otorgación <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> uso<br />
<strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong>s áreas fronterizas a empresas<br />
extranjeras.<br />
Artículo 58.- (AGUAS SUBTERRÁNEAS Y<br />
FÓSILES).- Las aguas subterráneas y fósiles, su<br />
uso y regu<strong>la</strong>ción tienen <strong>la</strong>s siguientes características:<br />
1. Los acuíferos se encuentran bajo <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong>l Estado Plurinacional a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad<br />
Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> y <strong>la</strong>s instituciones que<br />
<strong>la</strong> componen. Su uso y aprovechamiento serán<br />
regu<strong>la</strong>dos en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong>.<br />
2. Es <strong>de</strong>ber <strong>de</strong>l Estado realizar los estudios <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> aguas fósiles y su consiguiente<br />
protección, manejo y aprovechamiento<br />
sustentable.<br />
3. Todas <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s que interfieren con <strong>la</strong>s<br />
aguas subterráneas, su recarga y <strong>de</strong>scarga, su<br />
flujo y su calidad, <strong>de</strong>ben ser reg<strong>la</strong>mentadas <strong>para</strong><br />
garantizar una gestión sustentable <strong>de</strong> los recursos<br />
hídricos.<br />
4. Las empresas, individuales o colectivas, no<br />
podrán realizar ninguna explotación <strong>de</strong> aguas<br />
subterráneas sin contar con un <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> uso<br />
otorgado por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s competentes y <strong>la</strong><br />
concertación con <strong>la</strong>s organizaciones sociales y<br />
comunitarias <strong>de</strong>l agua.<br />
5. La conservación <strong>de</strong> los recursos hídricos<br />
subterráneos incluye el control medioambiental<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuencas y zonas <strong>de</strong> recarga, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l suelo y <strong>de</strong> su transformación.<br />
6. La gestión superficial <strong>de</strong>l suelo está conectada con<br />
<strong>la</strong> cantidad y <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> los recursos hídricos<br />
subterráneos por lo que <strong>la</strong> APA en coordinación<br />
con <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s estatales competentes a los<br />
fines <strong>de</strong> garantizar que <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sificación <strong>de</strong> uso<br />
<strong>de</strong>l suelo y su cumplimiento permita conservar<br />
<strong>la</strong>s aguas subterráneas.<br />
7. Se establecerán p<strong>la</strong>nes <strong>para</strong> el estudio,<br />
censo, c<strong>la</strong>sificación y monitoreo <strong>de</strong> acuíferos,<br />
<strong>de</strong>mandando, según <strong>la</strong> importancia, extensión,<br />
vulnerabilidad.<br />
8. Se realizarán y ejecutarán p<strong>la</strong>nes y proyectos<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> protección y el aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
aguas subterráneas. Estos p<strong>la</strong>nes incentivarán<br />
<strong>la</strong> sostenibilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación, impulsando<br />
p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> ahorro hídrico mediante una a<strong>de</strong>cuada<br />
gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mandas y el correcto manejo <strong>de</strong><br />
los recursos hídricos en todo el ciclo hidrológico<br />
<strong>de</strong>l agua.<br />
9. Para los casos <strong>de</strong> aguas fósiles, no podrán<br />
ninguna explotación <strong>de</strong> estas aguas sin contar<br />
con un <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> uso otorgado por <strong>la</strong> Autoridad<br />
29<br />
Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> que <strong>de</strong>termine los límites<br />
máximos <strong>para</strong> el acceso y uso <strong>de</strong> estas fuentes<br />
<strong>de</strong> agua y <strong>la</strong> concertación con <strong>la</strong>s organizaciones<br />
sociales y comunitarias <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
TITULO VI RECONOCIMIENTO, OTORGACIÓN,<br />
REVOCATORIA Y/O CADUCIDAD DE<br />
DERECHOS DE USO DE AGUA<br />
CAPITULO I REGIMEN DE DERECHOS<br />
Artículo 59.- (DERECHOS DE USO DE AGUA).- A<br />
los fines <strong>de</strong> reconocimiento y otorgación <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong> uso <strong>de</strong> agua, se establecen los siguientes actos<br />
administrativos: Licencias, Autorizaciones y Registros.<br />
I. <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> consumo humano y doméstico<br />
1. Licencia: Es <strong>la</strong> resolución administrativa por<br />
<strong>la</strong> cual el Estado reconoce a una Entidad<br />
<strong>de</strong> Prestación <strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> Potable<br />
y Saneamiento (EPSA) el <strong>de</strong>recho <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
prestación <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> agua potable y/o<br />
servicios <strong>de</strong> saneamiento básico en un área<br />
geográfica <strong>de</strong>terminada conforme a normas<br />
legales establecidas <strong>para</strong> el sector. La AAPS<br />
realizará el acto administrativo y ejercerá <strong>la</strong><br />
regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l mismo en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
normas sectoriales aplicables.<br />
2. Registro: Es <strong>la</strong> resolución administrativa por<br />
<strong>la</strong> cual se reconoce, <strong>de</strong> manera permanente<br />
a favor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones sociales y<br />
comunitarias <strong>de</strong> agua potable y saneamiento<br />
básico, pueblos y comunida<strong>de</strong>s indígena<br />
originario campesinos, asociaciones,<br />
comunida<strong>de</strong>s interculturales, afrobolivianas,<br />
ayllus, markas, suyus, juntas vecinales; el uso<br />
<strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> agua y <strong>la</strong> prestación <strong>de</strong>l servicio<br />
<strong>de</strong> agua potable y/o <strong>de</strong> alcantaril<strong>la</strong>do sanitario.<br />
Incluye el reconocimiento permanente <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> acceso y uso <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> agua<br />
en el marco <strong>de</strong> sus usos y costumbres. La<br />
AAPS realizará el acto administrativo y<br />
ejercerá <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l mismo en el marco<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas sectoriales aplicables.<br />
3. Autorización: Es <strong>la</strong> resolución administrativa<br />
mediante <strong>la</strong> cual se otorga autorización <strong>de</strong> uso<br />
<strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> agua <strong>para</strong> consumo humano<br />
mediante <strong>la</strong> licencia o a titu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> Licencia.<br />
La AAPS realizará el acto administrativo y<br />
ejercerá <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l mismo en el marco<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas sectoriales aplicables.<br />
II. <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> producción agropecuaria:<br />
1. Registro: Es <strong>la</strong> resolución administrativa<br />
mediante <strong>la</strong> cual el Estado reconoce el<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> uso y aprovechamiento <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> producción<br />
agropecuaria en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> N° 2878<br />
<strong>de</strong> Promoción y Apoyo a <strong>la</strong> Producción<br />
Agropecuaria y Forestal y sus reg<strong>la</strong>mentos.<br />
2. Autorización: Es <strong>la</strong> resolución administrativa<br />
mediante <strong>la</strong> cual el Estado reconoce el<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> uso y aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
fuentes <strong>de</strong> agua <strong>para</strong> uso agropecuario<br />
<strong>para</strong> usuarios no contemp<strong>la</strong>dos en el<br />
Registro conforme lo establece <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> N°<br />
2878 <strong>de</strong> Promoción y Apoyo a <strong>la</strong> Producción<br />
Agropecuaria y Forestal y sus reg<strong>la</strong>mentos.<br />
III. <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> alimentos a través<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> transformación industrial<br />
Autorización: Es <strong>la</strong> resolución administrativa<br />
mediante <strong>la</strong> cual el Estado otorga <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> uso
y aprovechamiento <strong>de</strong> agua a los usos <strong>de</strong>l agua<br />
<strong>de</strong>stinados a <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> alimentos a través<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> transformación industrial o semiindustrial,<br />
el reg<strong>la</strong>mento establecerá <strong>la</strong>s características <strong>de</strong><br />
dichos usos. Esta autorización se otorgará por<br />
el p<strong>la</strong>zo establecido en el proyecto productivo o<br />
industrial aprobado por <strong>la</strong> Dirección Nacional <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> APA conforme a reg<strong>la</strong>mento en <strong>la</strong>s condiciones<br />
establecidas en <strong>la</strong> Resolución Administrativa<br />
<strong>de</strong> Autorización <strong>para</strong> cada caso <strong>de</strong> acuerdo a<br />
reg<strong>la</strong>mentación. El p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> autorización será<br />
establecido en el marco <strong>de</strong>l proyecto productivo<br />
y el proyecto <strong>de</strong> uso y aprovechamiento <strong>de</strong> agua.<br />
A los fines <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción y regu<strong>la</strong>rización se<br />
aplicarán <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> uso establecidas<br />
en los artículos prece<strong>de</strong>ntes.<br />
Las Autorizaciones <strong>para</strong> este uso son revocables<br />
por <strong>la</strong> APA conforme a <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> y reg<strong>la</strong>mento, y<br />
caducan cuando el p<strong>la</strong>zo establecido <strong>para</strong> su<br />
finalidad se ha cumplido. La APA establecerá,<br />
cuando corresponda, el pago <strong>de</strong> una tasa <strong>de</strong><br />
regu<strong>la</strong>ción en base a <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong> y sus<br />
reg<strong>la</strong>mentos.<br />
IV. <strong>Agua</strong> <strong>para</strong> otros usos<br />
Autorización: Es <strong>la</strong> resolución administrativa<br />
mediante <strong>la</strong> cual el Estado otorga <strong>de</strong>recho <strong>de</strong><br />
uso y aprovechamiento <strong>de</strong> aguas a los usos <strong>de</strong>l<br />
agua <strong>de</strong>stinados a fines industriales, mineros,<br />
petroleros, entre otros. Esta Autorización será<br />
otorgada por <strong>la</strong> Dirección Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA<br />
en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong>, previo dictamen<br />
<strong>de</strong>l SENARI y <strong>la</strong> AAPS. Esta autorización se<br />
otorgará por el p<strong>la</strong>zo establecido en el proyecto<br />
productivo o industrial aprobado por <strong>la</strong> Dirección<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA conforme a reg<strong>la</strong>mento en<br />
<strong>la</strong>s condiciones establecidas en <strong>la</strong> Resolución<br />
Administrativa <strong>de</strong> Autorización <strong>para</strong> cada caso <strong>de</strong><br />
acuerdo a reg<strong>la</strong>mentación. El p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> autorización<br />
no exce<strong>de</strong>rá los cinco (5) años pudiendo ser<br />
renovada por período simi<strong>la</strong>r previa evaluación <strong>de</strong>l<br />
cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones establecidas en<br />
<strong>la</strong> presente ley, sus reg<strong>la</strong>mentos y <strong>la</strong>s que figuren<br />
en <strong>la</strong> resolución administrativa <strong>de</strong> autorización.<br />
A los fines <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción y regu<strong>la</strong>rización se<br />
aplicarán <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> uso establecidas<br />
en los artículos prece<strong>de</strong>ntes.<br />
Las Autorizaciones <strong>para</strong> usos industriales son<br />
revocables por <strong>la</strong> APA conforme a <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> y<br />
reg<strong>la</strong>mento y caducan cuando el p<strong>la</strong>zo establecido<br />
<strong>para</strong> su finalidad se ha cumplido. La APA<br />
establecerá el pago <strong>de</strong> una tasa <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción<br />
en base a <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong> y sus reg<strong>la</strong>mentos.<br />
Artículo 60.- (PADRON DE DERECHOS DE AGUA<br />
Y DE VERTIDOS DE AGUAS).- La Autoridad<br />
Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, en el marco <strong>de</strong>l Sistema<br />
Nacional <strong>de</strong> Información <strong>de</strong> Recursos Hídricos, llevará<br />
un Padrón <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>s y <strong>de</strong> Autorizaciones<br />
<strong>de</strong> Vertidos. Las entida<strong>de</strong>s componentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA<br />
proveerán regu<strong>la</strong>rmente <strong>la</strong> información necesaria<br />
conforme a reg<strong>la</strong>mento y a pedido expreso <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA.<br />
CAPITULO II VERTIDOS<br />
Artículo 61. (VERTIDO DE AGUAS).- A los efectos <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong>, se consi<strong>de</strong>ra vertidos a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>scargas<br />
<strong>de</strong> aguas residuales o no residuales, contaminadas<br />
y no contaminadas, que se realice directamente<br />
o indirectamente a los cuerpos <strong>de</strong> agua mediante<br />
canales, <strong>de</strong>sagües o drenajes <strong>de</strong> agua, <strong>de</strong>scarga<br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
30<br />
directa sobre el suelo, inyección en el subsuelo,<br />
<strong>de</strong>scarga a re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> alcantaril<strong>la</strong>do sanitario o a través<br />
<strong>de</strong> cualquier procedimiento o técnica utilizadas.<br />
Artículo 62. (PROHIBICIONES).- Queda prohibido,<br />
con carácter general, el vertido directo o indirecto<br />
<strong>de</strong> aguas o <strong>de</strong> productos residuales susceptibles <strong>de</strong><br />
contaminar <strong>la</strong>s aguas salvo que se cuente con <strong>la</strong> previa<br />
autorización administrativa y se realice en el marco<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong>, sus reg<strong>la</strong>mentos y <strong>la</strong>s normas<br />
ambientales aplicables <strong>de</strong>finidas por <strong>la</strong> APA.<br />
Artículo 63. (AUTORIZACION DE VERTIMIENTO).-<br />
I. Las autorizaciones <strong>de</strong> vertimiento tienen por<br />
finalidad <strong>la</strong> obtención <strong>de</strong>l buen estado ecológico <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s aguas, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong>s normas <strong>de</strong> calidad,<br />
los objetivos ambientales por macro cuencas y<br />
cuencas y <strong>la</strong>s características <strong>de</strong> emisión o inmisión<br />
por macro cuencas y cuencas establecidas<br />
reg<strong>la</strong>mentariamente por <strong>la</strong> APA. El buen estado<br />
ecológico <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas se <strong>de</strong>terminará en función<br />
<strong>de</strong> los indicadores <strong>de</strong> calidad biológica, físicoquímicos<br />
e hidromorfológicos, inherentes a <strong>la</strong>s<br />
condiciones naturales <strong>de</strong> los ecosistemas hídricos,<br />
establecidas reg<strong>la</strong>mentariamente.<br />
II. Las autorizaciones <strong>para</strong> efectuar vertimientos<br />
establecerán sus condiciones y especificarán<br />
<strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>puración necesarias y los<br />
elementos <strong>de</strong> control <strong>de</strong> su funcionamiento, así<br />
como los límites cuantitativos y cualitativos que<br />
se impongan a <strong>la</strong> composición <strong>de</strong>l afluente y el<br />
importe <strong>de</strong> <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l vertimiento.<br />
III. Estarán autorizados los vertimientos <strong>de</strong> agua<br />
residual tratada, siempre y cuando estos cump<strong>la</strong>n<br />
con <strong>la</strong> normativa ambiental vigente y los límites<br />
máximos permisibles previstos legalmente,<br />
establecidos en reg<strong>la</strong>mento.<br />
IV. Las autorizaciones <strong>de</strong> vertimientos tendrán un<br />
p<strong>la</strong>zo máximo <strong>de</strong> vigencia <strong>de</strong> cinco (5) años,<br />
renovables sucesivamente cuando cump<strong>la</strong>n <strong>la</strong>s<br />
normas <strong>de</strong> calidad y los objetivos ambientales,<br />
o, podrán ser susceptibles <strong>de</strong> modificación o<br />
revocación.<br />
V. No se otorgará autorización <strong>de</strong> <strong>de</strong>scarga <strong>de</strong> aguas<br />
residuales en <strong>la</strong>s nacientes <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> agua y<br />
zonas <strong>de</strong> recarga <strong>de</strong> acuíferos y/o áreas próximas<br />
a captaciones <strong>para</strong> agua potable.<br />
VI. Se podrá prohibir, en zonas concretas, <strong>la</strong>s<br />
activida<strong>de</strong>s y procesos industriales cuyos<br />
efluentes, no obstante su tratamiento, puedan<br />
constituirse en un riesgo <strong>para</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
grave <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas.<br />
Artículo 64. (REVISION Y MODIFICACION O<br />
SUSPENSION DE LAS AUTORIZACIONES DE<br />
VERTIMIENTOS).- La APA podrá revisar y modificar<br />
o suspen<strong>de</strong>r <strong>la</strong>s autorizaciones <strong>de</strong> vertimientos cuando<br />
sobrevengan circunstancias que pudieran afectar<br />
el agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida, el medio ambiente y <strong>la</strong> salud;<br />
o, en casos excepcionales <strong>de</strong> sequía o situaciones<br />
hidrológicas extremas, previamente calificadas, con<br />
el propósito <strong>de</strong> garantizar los objetivos <strong>de</strong> calidad.<br />
Artículo 65. (VERTIDOS NO AUTORIZADOS).-<br />
I. El órgano público competente, una vez comprobada<br />
<strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> un vertimiento no autorizado o que<br />
no cump<strong>la</strong> con <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> autorización,<br />
impondrá al infractor una multa y or<strong>de</strong>nará <strong>la</strong><br />
suspensión <strong>de</strong>l vertimiento, sin perjuicio <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
responsabilidad penal, administrativa y civil en <strong>la</strong>
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
que hubiese incurrido el infractor. En reg<strong>la</strong>mento<br />
se <strong>de</strong>finirán multas e infracciones.<br />
II. Los actores sociales ejercerán control social sobre<br />
el monitoreo y vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> los vertimientos, a<br />
través <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>nuncia a <strong>la</strong>s instancias<br />
correspondientes.<br />
TITULO VII REGIMEN ECONOMICO<br />
CAPITULO I TASA DE REGULACION<br />
Artículo 66. (PAGO DE TASA DE REGULACION).-<br />
I. El uso <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida está exenta <strong>de</strong>l pago<br />
<strong>de</strong> tasas.<br />
II. Otros usos <strong>de</strong>l agua, así como sus vertidos,<br />
están sujetos al pago <strong>de</strong> dos tasas <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción,<br />
diferentes entre sí, <strong>de</strong> acuerdo a reg<strong>la</strong>mento.<br />
III. Los recursos económicos obtenidos por el pago<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong> los otros usos <strong>de</strong>l agua, diferentes<br />
<strong>de</strong> los usos <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida, <strong>de</strong>ben estar<br />
<strong>de</strong>stinados única y exclusivamente a:<br />
1. Funcionamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> estructura institucional<br />
<strong>de</strong>l agua, cuyo porcentaje se <strong>de</strong>terminará en<br />
reg<strong>la</strong>mento.<br />
2. Adopción <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong>l<br />
recurso hídrico, proyectos <strong>de</strong> remediación,<br />
conservación <strong>de</strong> los recursos hídricos,<br />
cosecha <strong>de</strong> agua en <strong>la</strong> cuenca en <strong>la</strong> que<br />
se encuentra <strong>la</strong> actividad, así como <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>scontaminación, monitoreo y fiscalización<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad.<br />
3. Mejorar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong>l agua.<br />
4. C<strong>la</strong>sificación <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong> calidad<br />
y características <strong>de</strong> <strong>la</strong> región.<br />
5. Estudios, control, protección y mejora <strong>de</strong>l<br />
medio receptor <strong>de</strong> cada cuenca hidrográfica.<br />
6. Inversiones en activida<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionadas con<br />
el agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
IV. El <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> los fondos recaudados es<br />
prioritariamente <strong>para</strong> <strong>la</strong> cuenca y región <strong>de</strong> don<strong>de</strong><br />
se saca el agua.<br />
V. Esta tasa no exime <strong>de</strong> <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong><br />
reposición <strong>de</strong>l recurso por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad,<br />
a su estado inicial.<br />
Artículo 67. (PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA<br />
DEFINIR LA TASA DE REGULACION).-<br />
I. La tasa <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>para</strong> otros usos <strong>de</strong>l agua<br />
no contemp<strong>la</strong>dos en el agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida, serán<br />
establecidos en función <strong>de</strong>l uso eficiente <strong>de</strong>l<br />
agua, sostenibilidad, transparencia, solidaridad,<br />
complementariedad, reciprocidad, equidad,<br />
diversidad y sustentabilidad.<br />
II. La tasa <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción por vertimiento tomará en<br />
cuenta <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong>l efluente, <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong><br />
resiliencia <strong>de</strong>l cuerpo receptor y el volumen <strong>de</strong>l<br />
vertimiento, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los principios y criterios<br />
previstos en <strong>la</strong> presente norma, <strong>para</strong> este fin se<br />
realizarán los estudios necesarios que coadyuven<br />
con este fin. Su pago no sustituye el cumplimiento<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s obligaciones previstas en el or<strong>de</strong>namiento<br />
jurídico que norma <strong>la</strong> protección y conservación<br />
<strong>de</strong>l agua; ni exime al usuario <strong>de</strong> su responsabilidad<br />
<strong>de</strong> reposición <strong>de</strong>l recurso.<br />
CAPITULO II INCENTIVOS<br />
Artículo 68. (INCENTIVOS).-<br />
I. El Estado establecerá un régimen <strong>de</strong> incentivos<br />
orientados a todos los usuarios y usos que<br />
31<br />
<strong>de</strong>sarrollen acciones a fortalecer el agua <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
vida, conforme a reg<strong>la</strong>mento.<br />
II. El régimen <strong>de</strong> incentivos se aplicará a los titu<strong>la</strong>res<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l agua que inviertan<br />
en trabajos <strong>de</strong>stinados al uso eficiente, a <strong>la</strong><br />
protección y conservación <strong>de</strong>l agua y sus bienes<br />
asociados o al mantenimiento y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> cuenca hidrográfica, <strong>de</strong>sarrollen acciones <strong>de</strong><br />
prevención <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong>l agua y <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sastres, forestación, reforestación, reuso <strong>de</strong><br />
aguas, o inversión en tecnología y utilización <strong>de</strong><br />
prácticas, métodos o procesos que coadyuven a<br />
<strong>la</strong> protección <strong>de</strong>l agua y <strong>la</strong> gestión integrada <strong>de</strong>l<br />
agua en <strong>la</strong>s cuencas.<br />
III. Los incentivos serán aplicados a acciones e<br />
iniciativas <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>das voluntariamente por el<br />
titu<strong>la</strong>r <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho, conforme a <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong> y<br />
su reg<strong>la</strong>mento.<br />
TITULO VIII REGIMEN AMBIENTAL<br />
CAPITULO I BASES Y<br />
ORIENTACIONES GENERALES<br />
Artículo 69. (BASES PARA LA GESTION<br />
AMBIENTAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS).- Al<br />
ser el agua parte <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> vida, <strong>la</strong> gestión<br />
ambiental en re<strong>la</strong>ción al agua se orienta en los Arts.<br />
3 y 4 <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra, se fundamenta en<br />
sus principios (Art. 2) y se operativiza en los <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra (Art. 7). Para efectos funcionales<br />
e institucionales, se enmarca en aquellos preceptos<br />
vigentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> Medio Ambiente (N° 1333).<br />
Artículo 70. (GESTION AMBIENTAL DEL AGUA).-<br />
I. Es el conjunto <strong>de</strong> políticas, marco institucional,<br />
p<strong>la</strong>nificación, información y educación orientados<br />
a <strong>la</strong> preservación <strong>de</strong> <strong>la</strong> funcionalidad <strong>de</strong> los ciclos<br />
<strong>de</strong>l agua, <strong>de</strong> su existencia en cantidad y calidad<br />
necesarias <strong>para</strong> el sostenimiento <strong>de</strong> los sistemas<br />
<strong>de</strong> vida, y su protección frente a <strong>la</strong> contaminación,<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> reproducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra<br />
y todos sus componentes.<br />
II. Al ser el agua un recurso estratégico, su gestión en<br />
el ámbito nacional está a cargo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>l Organo Ejecutivo con participación <strong>de</strong> los<br />
actores sociales. En tanto que en los niveles<br />
subnacionales, el ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión es <strong>la</strong><br />
cuenca don<strong>de</strong> participan todas <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
y actores sociales vincu<strong>la</strong>dos a el<strong>la</strong>, con <strong>la</strong>s<br />
siguientes características:<br />
1. La gestión ambiental <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca se realiza<br />
<strong>de</strong> manera p<strong>la</strong>nificada, en espacios <strong>de</strong><br />
coordinación entre <strong>la</strong> autoridad <strong>de</strong>l agua,<br />
los gobiernos <strong>de</strong>partamentales, municipales<br />
y gobiernos indígena originario campesinos<br />
<strong>para</strong> una gestión compartida <strong>de</strong> cuenca.<br />
2. La gestión ambiental en su p<strong>la</strong>nificación,<br />
ejecución, regu<strong>la</strong>ción, control y monitoreo<br />
<strong>de</strong>be contar con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
organizaciones sociales, territoriales,<br />
funcionales y <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción local, con<br />
capacidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión.<br />
Artículo 71. (PREEMINENCIA DE LA PLANIFICACION<br />
Y PREVENCION PARA LA GESTION DE LOS<br />
RECURSOS HÍDRICOS).- Las principales <strong>de</strong>cisiones<br />
y acciones <strong>para</strong> <strong>la</strong> gestión ambiental <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong>ben<br />
centrarse en <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong>para</strong> el uso a<strong>de</strong>cuado y<br />
prevención <strong>de</strong> posibles daños.
Artículo 72. (CLASIFICACION DEL AGUA).- La<br />
Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, en el p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> cinco<br />
(5) años a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> promulgación <strong>de</strong> los reg<strong>la</strong>mentos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> presente ley, hará una c<strong>la</strong>sificación <strong>de</strong> los tipos<br />
<strong>de</strong> agua en todo el territorio nacional, <strong>de</strong> acuerdo a<br />
su calidad, cantidad, necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> región y <strong>la</strong>s<br />
características ambientales <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca. Se <strong>de</strong>finirá<br />
el tipo <strong>de</strong> uso que se le da a cada tipo <strong>de</strong> agua.<br />
Artículo 73. (POLITICA DE PROTECCIÓN<br />
AMBIENTAL HIDRICA).-<br />
I. La política <strong>de</strong> protección ambiental hídrica<br />
tiene como fin <strong>la</strong> preservación integral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
cuencas, mediante <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> medidas<br />
<strong>de</strong> prevención, recuperación y protección <strong>de</strong><br />
cuencas. Todos los niveles <strong>de</strong> gobierno <strong>de</strong>ben<br />
participar en su ejecución, con <strong>la</strong> participación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones <strong>de</strong> usuarios en un trabajo<br />
coordinado entre el Estado y <strong>la</strong> sociedad civil.<br />
II. La política tiene los siguientes componentes<br />
mínimos:<br />
1. P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> educación ambiental y gestión<br />
<strong>de</strong>l agua, el Ministerio <strong>de</strong> Educación queda<br />
encargado <strong>de</strong> incluir <strong>la</strong> educación ambiental<br />
en <strong>la</strong> mal<strong>la</strong> curricu<strong>la</strong>r.<br />
2. P<strong>la</strong>n nacional <strong>de</strong> reforestación.<br />
3. I<strong>de</strong>ntificación y <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ratoria <strong>de</strong> áreas<br />
protegidas a: <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> recarga,<br />
afloramiento, nacientes <strong>de</strong> agua y <strong>la</strong><br />
e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> un régimen <strong>de</strong> áreas<br />
protegidas hídricas.<br />
4. P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> recuperación <strong>de</strong> cuencas<br />
<strong>de</strong>gradadas.<br />
5. Sistema <strong>de</strong> incentivos a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s que<br />
restauren o protejan cuencas.<br />
6. Regu<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> actividad forestal: <strong>de</strong>smonte<br />
con aprovechamiento <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra, quema o<br />
chaqueo.<br />
7. Recuperación <strong>de</strong> conocimientos tradicionales<br />
y ancestrales que ayu<strong>de</strong>n a <strong>la</strong> protección y<br />
gestión <strong>de</strong>l agua.<br />
8. P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> riberas y aplicación<br />
<strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> suelos.<br />
9. Campañas <strong>de</strong> comunicación y sensibilización<br />
ambiental.<br />
10. Recuperación y remediación <strong>de</strong> cursos<br />
<strong>de</strong> agua afectados por activida<strong>de</strong>s<br />
contaminantes.<br />
11. P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento territorial <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
gestión integral <strong>de</strong> cuencas.<br />
12. P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento predial.<br />
13. P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> acopio, siembra y cosecha <strong>de</strong><br />
agua.<br />
14. P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> agua.<br />
15. Protección <strong>de</strong> tomas <strong>de</strong> agua, fuentes y<br />
vertientes.<br />
16. Protección <strong>de</strong> g<strong>la</strong>ciares, bofedales, <strong>la</strong>gos,<br />
<strong>la</strong>gunas y otros cuerpos <strong>de</strong> almacenamiento<br />
natural <strong>de</strong> agua.<br />
17. P<strong>la</strong>nes <strong>para</strong> <strong>la</strong> promoción y aplicación <strong>de</strong>l<br />
cierre <strong>de</strong>l ciclo hidrológico local.<br />
18. Implementación <strong>de</strong> tecnología alternativa y<br />
sustentable en los sistemas <strong>de</strong> riego (goteoaspersión)<br />
y agua potable.<br />
19. Aplicación <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> protección a<br />
nivel internacional. El Estado <strong>de</strong>be ve<strong>la</strong>r el<br />
interés nacional respecto a <strong>la</strong> afectación <strong>de</strong><br />
cuencas internacionales en consulta con <strong>la</strong>s<br />
organizaciones afectadas.<br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
32<br />
20. P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> uso estratégico <strong>de</strong> aguas.<br />
21. Protección <strong>de</strong> aguas subterráneas.<br />
22. P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> emergencia <strong>para</strong> cuencas con<br />
déficit hídrico y riesgo <strong>de</strong> inundación.<br />
23. Mecanismos <strong>de</strong> consulta <strong>para</strong> proyectos<br />
hidroeléctricos.<br />
24. P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> recursos hídricos<br />
frente al cambio climático.<br />
CAPITULO II GENERACION Y MANEJO<br />
DE LA INFORMACION PARA LA GESTION<br />
AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO<br />
Artículo 74. (SISTEMA DE INFORMACION PARA LA<br />
GESTION AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO).-<br />
Se creará un Sistema Nacional <strong>de</strong> Información <strong>de</strong><br />
Recursos Hídricos (SINIREH) <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (APA) y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
distintas entida<strong>de</strong>s territoriales autónomas. Será<br />
responsable <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> tecnologías alternativas,<br />
generación <strong>de</strong> información sobre recursos hídricos y<br />
su gestión en el país; con el fin <strong>de</strong> obtener, procesar<br />
y permitir el acceso a información técnica re<strong>la</strong>cionada<br />
con <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> los recursos hídricos, <strong>para</strong> apoyar a<br />
<strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación, regu<strong>la</strong>ción, recuperación <strong>de</strong> cuencas y<br />
gestión integral. Este sistema será abierto y <strong>de</strong> acceso<br />
a todo ciudadano.<br />
Artículo 75. (GENERACION DE INFORMACION).-<br />
I. El Sistema Nacional <strong>de</strong> Información <strong>de</strong> Recursos<br />
Hídricos (SINIREH) <strong>de</strong>be generar entre otras,<br />
información sobre:<br />
1. Derechos <strong>de</strong> uso y aprovechamiento <strong>de</strong> agua.<br />
2. Desarrollo <strong>de</strong>l ciclo hídrico (hidrometeorología).<br />
3. La situación <strong>de</strong> los cuerpos <strong>de</strong> agua (cantidad,<br />
calidad y c<strong>la</strong>sificación <strong>de</strong> cuerpos <strong>de</strong> agua).<br />
4. La disponibilidad y necesidad <strong>de</strong> agua<br />
(ba<strong>la</strong>nce hídrico) <strong>de</strong> agua subterránea y<br />
superficial.<br />
5. Ecosistemas asociados (función en ciclo<br />
hídrico y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> cuencas hídricas).<br />
6. Contaminación <strong>de</strong>l agua.<br />
7. El comportamiento climático respecto al<br />
calentamiento global y su efecto en los<br />
recursos hídricos, en coordinación con el<br />
SENAMHI.<br />
II. Entre otras tareas, el SINIREH <strong>de</strong>be:<br />
1. Centralizar e integrar el manejo <strong>de</strong> información<br />
generada en el territorio nacional por entida<strong>de</strong>s<br />
públicas, universida<strong>de</strong>s, y otras.<br />
2. Generar mecanismos <strong>de</strong> comunicación y <strong>de</strong><br />
información regu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> alcance <strong>para</strong> todo el<br />
país (ferias, boletines y otros.)<br />
3. Investigación sobre vulnerabilidad y riesgos <strong>de</strong><br />
contaminación <strong>de</strong>l agua.<br />
4. Desarrol<strong>la</strong>r conocimiento sobre nuevas<br />
tecnologías re<strong>la</strong>cionadas con el manejo<br />
ambiental <strong>de</strong>l agua.<br />
Artículo 76. (INFORMACION PUBLICA).-<br />
I. La APA <strong>de</strong>be tener mecanismos <strong>de</strong> información<br />
técnico-científica, verídica, exacta, oportuna y<br />
suficiente dirigida a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción local y usuarios <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> cuenca, cuando se prevea <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong><br />
activida<strong>de</strong>s que puedan afectar el recurso hídrico.<br />
II. Los operadores <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> agua y<br />
saneamiento básico <strong>de</strong>ben tener mecanismos<br />
<strong>de</strong> información oportuna, transparente y pública<br />
sobre <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l agua.
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
Artículo 77. (EDUCACION AMBIENTAL HIDRICA).-<br />
Se establece <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r políticas,<br />
estrategias y contenidos <strong>para</strong> <strong>la</strong> educación y<br />
comunicación ambiental en recursos hídricos como<br />
forma <strong>de</strong> recuperar y difundir los saberes ancestrales<br />
y recoger el conocimiento universal <strong>para</strong> el <strong>de</strong>sarrollo<br />
y fortalecimiento <strong>de</strong> los valores y conductas <strong>de</strong> respeto<br />
y cuidado <strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra.<br />
Artículo 78. (CAPACITACION Y ASISTENCIA<br />
TECNICA).- La Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, en<br />
coordinación con <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Organo Ejecutivo y<br />
los niveles subnacionales, impulsará <strong>la</strong> implementación<br />
<strong>de</strong> programas <strong>de</strong> capacitación y asesoramiento<br />
técnico en gestión ambiental <strong>de</strong> agua potable, riego,<br />
saneamiento básico, manejo <strong>de</strong> residuos; <strong>para</strong><br />
municipios, asociaciones <strong>de</strong> usuarios, directorios <strong>de</strong><br />
cuenca, comités, comunida<strong>de</strong>s y otros.<br />
CAPITULO III PREVENCIÓN, CONTROL Y<br />
MONITOREO AMBIENTAL DEL AGUA<br />
SECCION I CONTROL Y MONITOREO<br />
AMBIENTAL DEL AGUA<br />
Artículo 79. (ENTIDAD DE VIGILANCIA, CONTROL<br />
Y MONITOREO).-<br />
I. La vigi<strong>la</strong>ncia, control y monitoreo ambiental<br />
<strong>de</strong>l agua, es responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA, con<br />
participación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones sociales,<br />
pob<strong>la</strong>ción local, entida<strong>de</strong>s autonómicas, gobierno<br />
central y operadoras <strong>de</strong>l servicio.<br />
II. Este sistema es responsable <strong>de</strong> establecer <strong>la</strong><br />
presencia y grado <strong>de</strong> elementos contaminantes<br />
en el agua y <strong>la</strong> verificación <strong>de</strong> caudales, bajo<br />
responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad Plurinacional<br />
<strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s<br />
territoriales autónomas, universida<strong>de</strong>s,<br />
instituciones civiles y organizaciones sociales.<br />
III. Los Gobiernos Autónomos a través <strong>de</strong> sus<br />
entida<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionadas a salud, medioambiente,<br />
servicios básicos y otros, <strong>de</strong>ben hacer vigi<strong>la</strong>ncia,<br />
control y monitoreo <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad, cantidad y<br />
oportunidad <strong>de</strong> agua <strong>para</strong> consumo humano y<br />
co<strong>la</strong>borar a <strong>la</strong> autoridad <strong>de</strong>l agua en el monitoreo<br />
<strong>de</strong> contaminación <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> agua, a través<br />
<strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong>l agua.<br />
IV. La APA tendrá una unidad técnica y especializada<br />
<strong>para</strong> hacer una efectiva vigi<strong>la</strong>ncia, control y<br />
monitoreo a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s que puedan afectar<br />
el agua a nivel nacional, <strong>para</strong> esto contará con<br />
recursos financieros suficientes.<br />
V. Las diferentes entida<strong>de</strong>s territoriales autónomas<br />
contarán con unida<strong>de</strong>s técnicas <strong>de</strong> control y<br />
monitoreo ambiental <strong>para</strong> hacer vigi<strong>la</strong>ncia,<br />
control y monitoreo <strong>de</strong>l agua, en <strong>la</strong>s cuencas<br />
correspondientes a su jurisdicción.<br />
Artículo 80. (VIGILANCIA, CONTROL Y MONITOREO<br />
DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y EL MEDIO<br />
AMBIENTE).-<br />
I. Se promueve y reconoce <strong>la</strong> formación <strong>de</strong><br />
comisiones comunales y vecinales, que en<br />
coordinación con municipios, gobernaciones,<br />
gobiernos <strong>de</strong> territorios indígena originario<br />
campesinos y <strong>la</strong> APA realizan vigi<strong>la</strong>ncia, control<br />
y monitoreo <strong>de</strong> los recursos hídricos y el<br />
medioambiente <strong>de</strong> una cuenca.<br />
II. Los usuarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca, mediante sus<br />
organizaciones, tienen <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> solicitar<br />
33<br />
ante <strong>la</strong> APA, respaldados en informes <strong>de</strong> monitoreo<br />
y estudios, <strong>la</strong> inmediata suspensión <strong>de</strong> cualquier<br />
actividad que afecte sus fuentes <strong>de</strong> agua, <strong>la</strong> cual<br />
se resolverá en un p<strong>la</strong>zo mínimo.<br />
III. La <strong>Ley</strong> reconoce el monitoreo y los estudios socioambientales<br />
in<strong>de</strong>pendientes, realizados por los<br />
usuarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca a cualquier actividad que<br />
afecte los recursos hídricos, como un instrumento<br />
técnico-jurídico pleno, lo que significa que tiene un<br />
valor legal reconocido y obliga a <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
a adoptar medidas respecto a <strong>la</strong> actividad<br />
monitoreada. Para esto se establece:<br />
1. <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> los distintos niveles estatales<br />
<strong>de</strong> brindar apoyo técnico-profesional, si<br />
correspon<strong>de</strong>;<br />
2. <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar<br />
sus resultados y recomendaciones;<br />
3. <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> cualquier autoridad,<br />
institución o empresa <strong>de</strong> facilitar toda <strong>la</strong><br />
información necesaria y <strong>de</strong>mandada por los<br />
usuarios que hacen el monitoreo y el acceso<br />
a sus insta<strong>la</strong>ciones y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias, previa<br />
coordinación e intermediación <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA.<br />
IV. Los usuarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca realizarán el<br />
seguimiento y control social al trabajo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
entida<strong>de</strong>s y funcionarios públicos encargados<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia, control y monitoreo ambiental,<br />
así como a <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> los recursos públicos,<br />
a este efecto se les facilitará toda <strong>la</strong> información<br />
requerida.<br />
SECCION II PREVENCION PARA LA<br />
PROTECCION Y CONSERVACION<br />
DE LOS RECURSOS HIDRICOS<br />
Artículo 81. (CONSERVACION DEL AGUA).-<br />
I. Las entida<strong>de</strong>s y autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado<br />
Plurinacional protegerán el dominio público<br />
hídrico con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> prevenir el <strong>de</strong>terioro<br />
<strong>de</strong>l estado ecológico y <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong>l agua<br />
<strong>para</strong> alcanzar un buen estado general, establecer<br />
programas <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad en <strong>la</strong>s cuencas<br />
e impedir <strong>la</strong> contaminación y <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong>l<br />
recurso hídrico.<br />
II. El Estado Plurinacional en todos sus niveles<br />
autonómicos, protegerá y garantizará el uso<br />
prioritario <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida, <strong>de</strong> acuerdo a<br />
<strong>la</strong> pre<strong>la</strong>ción establecida en <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong>. Las<br />
acciones que se asuman con este propósito,<br />
estarán orientadas a conservar o incrementar<br />
los volúmenes y <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong>l agua, incluyendo <strong>la</strong><br />
conservación y protección <strong>de</strong> sus fuentes, <strong>de</strong> los<br />
ecosistemas que permiten su regeneración y <strong>de</strong><br />
los bienes naturales asociados, en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>Ley</strong> y <strong>de</strong>más normas aplicables, en coordinación<br />
con <strong>la</strong>s instituciones públicas competentes y los<br />
usuarios.<br />
III. El Estado Plurinacional conservará prioritariamente<br />
aquel<strong>la</strong>s aguas que abastecen a pob<strong>la</strong>ciones<br />
humanas <strong>para</strong> garantizar el acceso al agua como<br />
un <strong>de</strong>recho fundamental, <strong>para</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<br />
que garanticen <strong>la</strong> soberanía alimentaria y <strong>para</strong><br />
garantizar <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre Tierra.<br />
Artículo 82. (DEFINICION DE RESTRICCIONES A<br />
LA AFECTACION DEL AGUA).-<br />
I. Es responsabilidad <strong>de</strong>l Estado ve<strong>la</strong>r que no se<br />
contamine ni se afecte <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> los cursos<br />
naturales <strong>de</strong> agua.
II. Para cada actividad, se <strong>de</strong>finirán restricciones<br />
orientadas a evitar <strong>la</strong> afectación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
y cantidad <strong>de</strong> agua, garantizando el equilibrio y<br />
armonía con <strong>la</strong> Madre Tierra, <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong>s<br />
características <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua en cada<br />
región.<br />
III. Se establecerá, mediante reg<strong>la</strong>mentación,<br />
<strong>la</strong>s restricciones al manejo <strong>de</strong> elementos<br />
contaminantes por parte <strong>de</strong> industrias extractivas,<br />
agro industrias, centros urbanos y otras<br />
activida<strong>de</strong>s.<br />
Artículo 83. (REQUERIMIENTOS DEL MANEJO<br />
AMBIENTAL).- Toda actividad que pueda afectar<br />
el agua <strong>de</strong>be ajustarse y aplicar los requerimientos<br />
<strong>para</strong> el manejo ambiental, establecidos en <strong>la</strong> presente<br />
<strong>Ley</strong>, sus reg<strong>la</strong>mentos y otras normas <strong>de</strong>l sector. Se<br />
establecen, entre otros, los siguientes requerimientos:<br />
I. Se aplicarán mecanismos que obliguen a los<br />
distintos usuarios y prestadores <strong>de</strong> servicios, a<br />
hacer un uso a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong>l agua.<br />
II. Para lograr el consumo racional <strong>de</strong>l agua en<br />
Bolivia se aplicarán mecanismos <strong>de</strong> medición<br />
al uso doméstico, industrial, comercial y otros.<br />
Estos mecanismos <strong>de</strong>ben <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse en<br />
<strong>la</strong> reg<strong>la</strong>mentación y <strong>de</strong> acuerdo a los usos y<br />
costumbres o normas internas <strong>de</strong> los usuarios.<br />
III. Se aplicarán en los procesos <strong>de</strong> producción,<br />
tecnología no contaminante y ambientalmente<br />
sustentable, <strong>para</strong> todo aprovechamiento <strong>de</strong>l<br />
agua a ser realizado por activida<strong>de</strong>s industriales,<br />
extractivas, comerciales y otras.<br />
IV. Toda actividad que pueda contaminar el agua,<br />
está obligada a <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong> medidas<br />
<strong>de</strong> tratamiento a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> aguas contaminadas<br />
y vertidos.<br />
V. Se <strong>de</strong>be contar con una licencia ambiental<br />
otorgada por <strong>la</strong> autoridad ambiental competente.<br />
VI. Las activida<strong>de</strong>s contaminantes <strong>de</strong>ben concentrarse<br />
en áreas geográficas <strong>de</strong> menor vulnerabilidad<br />
hídrica don<strong>de</strong> hagan el menor daño posible al<br />
agua.<br />
Artículo 84. (USOS DEL SUELO Y PROTECCION<br />
DEL AGUA).-<br />
I. Se prohíben urbanizaciones en zonas <strong>de</strong> recarga<br />
hídrica, cabeceras <strong>de</strong> cuenca y áreas agríco<strong>la</strong>s<br />
bajo riego. En reg<strong>la</strong>mento se establecerá el<br />
tratamiento específico <strong>para</strong> estos casos.<br />
II. En el caso <strong>de</strong> asentamientos anteriores a esta<br />
norma, el Estado Plurinacional en sus distintos<br />
niveles <strong>de</strong>berá implementar medidas <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
preservación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> recarga.<br />
III. Las activida<strong>de</strong>s productivas <strong>de</strong>berán regirse a <strong>la</strong><br />
normativa <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> suelos.<br />
IV. Se establece una franja <strong>de</strong> seguridad alre<strong>de</strong>dor<br />
<strong>de</strong> ríos, ojos <strong>de</strong> agua y otras fuentes <strong>de</strong> agua; <strong>la</strong>s<br />
cuales <strong>de</strong>berán ser protegidas.<br />
V. Se establecerán áreas <strong>de</strong> protección a obras <strong>de</strong><br />
acopio <strong>de</strong> agua.<br />
VI. Se prohíben bota<strong>de</strong>ros o rellenos <strong>de</strong> residuos<br />
sólidos en <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> recarga <strong>de</strong> acuíferos,<br />
riberas <strong>de</strong> ríos y cabeceras <strong>de</strong> cuenca.<br />
VII. El cumplimiento <strong>de</strong> este artículo es responsabilidad<br />
<strong>de</strong>l MMAyA, <strong>la</strong> APA y <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s territoriales<br />
autónomas, a través <strong>de</strong> sus respectivas<br />
autorida<strong>de</strong>s e instancias.<br />
Artículo 85. (REGULACION A PERFORACION DE<br />
POZOS DE SERVICIOS BASICOS).-<br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
34<br />
I. Se regu<strong>la</strong>rán, bajo normativa y control técnico<br />
ambiental, los servicios y obras <strong>de</strong> perforación<br />
<strong>de</strong> pozos <strong>de</strong> agua con el fin <strong>de</strong> evitar que se<br />
conviertan en factores <strong>de</strong> sobre explotación o<br />
contaminación.<br />
II. Se regu<strong>la</strong>rán, bajo normativa y control técnico<br />
ambiental, <strong>la</strong> perforación <strong>de</strong> pozos sépticos,<br />
alcantaril<strong>la</strong>do y otros, con el fin <strong>de</strong> evitar que se<br />
conviertan factores <strong>de</strong> contaminación <strong>de</strong>l agua.<br />
Artículo 86. (REGULACION A LA ACTIVIDAD<br />
FORESTAL).-<br />
I. La autoridad competente en materia forestal<br />
<strong>de</strong>berá coordinar con <strong>la</strong> APA y <strong>la</strong>s diferentes<br />
organizaciones sociales <strong>de</strong> <strong>la</strong> región,<br />
potencialmente afectadas, <strong>la</strong> otorgación <strong>de</strong><br />
autorizaciones <strong>de</strong> explotación forestal, <strong>de</strong>smonte<br />
y chaqueo, p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> forestación y otros, con el<br />
fin <strong>de</strong> garantizar <strong>la</strong> necesaria cobertura boscosa<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> captación y generación <strong>de</strong> agua.<br />
II. La autoridad en materia forestal priorizará <strong>la</strong><br />
protección <strong>de</strong> ríos, fuentes <strong>de</strong> agua, cabeceras<br />
<strong>de</strong> cuenca y áreas <strong>de</strong> recarga, con activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
forestación y reforestación en franjas <strong>de</strong> seguridad;<br />
según normas específicas o instrumentos <strong>de</strong><br />
or<strong>de</strong>namiento respectivos.<br />
III. La autoridad competente en materia forestal<br />
<strong>de</strong>be obligar a los responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación<br />
forestal, a <strong>la</strong> recuperación <strong>de</strong> suelos y a <strong>la</strong><br />
reposición forestal con especies nativas, con<br />
retroactividad, <strong>para</strong> <strong>la</strong> recuperación <strong>de</strong>l ciclo<br />
hídrico.<br />
CAPITULO IV CONDICIONES<br />
AMBIENTALES PARA EL ACCESO Y<br />
USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS<br />
Artículo 87. (IMPLEMENTACION DE MECANISMOS<br />
AMBIENTALES SUSTENTABLES).-<br />
I. El <strong>de</strong>sarrollo rural y urbano <strong>de</strong>be regirse a<br />
p<strong>la</strong>nificación ambiental que contemple el uso<br />
a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> suelos, el acceso a servicios<br />
básicos, <strong>la</strong> no contaminación y <strong>la</strong> protección<br />
<strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
II. En los centros pob<strong>la</strong>dos se <strong>de</strong>ben implementar<br />
medidas <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> aguas servidas <strong>de</strong><br />
acuerdo al volumen <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>sechos, bajo<br />
responsabilidad <strong>de</strong>l gobierno municipal con el<br />
apoyo <strong>de</strong> <strong>la</strong> gobernación y el estado central; se<br />
reg<strong>la</strong>mentará su implementación.<br />
III. Reg<strong>la</strong>mentar el tratamiento <strong>de</strong> residuos sólidos a<br />
nivel urbano y rural, <strong>para</strong> evitar contaminación <strong>de</strong><br />
aguas subterráneas y superficiales.<br />
IV. Se <strong>de</strong>ben implementar mecanismos <strong>de</strong> recic<strong>la</strong>je<br />
y reutilización <strong>de</strong>l agua.<br />
V. Toda actividad que genere aguas residuales<br />
contaminadas está obligada a implementar p<strong>la</strong>ntas<br />
<strong>de</strong> tratamiento a<strong>de</strong>cuadas.<br />
VI. Toda actividad que haga uso <strong>de</strong>l agua, <strong>de</strong>be<br />
implementar procesos ambientalmente<br />
sustentables y medidas <strong>de</strong> mitigación <strong>de</strong> sus<br />
impactos, <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong>s características <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> región.<br />
VII. Todas <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s que hagan uso <strong>de</strong>l agua,<br />
<strong>de</strong>berán ajustarse a los requerimientos <strong>de</strong> gestión<br />
ambiental a ser <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>dos en reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong><br />
acuerdo al tipo <strong>de</strong> actividad y características <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> región que comprendan: uso <strong>de</strong> tecnología<br />
ambiental, recic<strong>la</strong>je y reutilización <strong>de</strong>l agua,<br />
tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales, cierre <strong>de</strong> pasivos
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
ambientales y reposición <strong>de</strong>l agua a su estado<br />
inicial.<br />
VIII. Toda actividad que haga uso <strong>de</strong>l agua, <strong>de</strong>be<br />
<strong>de</strong>volver el agua a <strong>la</strong> naturaleza, previamente<br />
tratada y mediante medidas <strong>de</strong> reforestación,<br />
<strong>de</strong>volver el agua a los ríos y otro tipo <strong>de</strong> acciones,<br />
<strong>para</strong> proteger el ciclo hidrológico.<br />
Artículo 88. (FRANJA DE PROTECCION DE<br />
RIBERAS).-<br />
I. En los terrenos aledaños a los cauces naturales o<br />
artificiales <strong>de</strong> agua, se mantendrá una faja o franja<br />
marginal <strong>de</strong> terreno <strong>de</strong> dominio público, necesaria<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> protección, el uso primario <strong>de</strong>l agua, <strong>la</strong><br />
libre accesibilidad, <strong>la</strong> pesca, caminos <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia<br />
u otros servicios. Las riberas estarán sujetas a<br />
condición <strong>de</strong> servidumbre <strong>para</strong> uso público que<br />
se regu<strong>la</strong>rá en reg<strong>la</strong>mentación.<br />
II. El ancho <strong>de</strong> <strong>la</strong>s riberas, como servidumbre<br />
ecológica <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> cuerpos <strong>de</strong> agua<br />
naturales y artificiales, se <strong>de</strong>terminará por<br />
reg<strong>la</strong>mentación específica, teniendo en<br />
consi<strong>de</strong>ración el tamaño <strong>de</strong>l cauce, <strong>la</strong> calidad<br />
<strong>de</strong>l agua, su vulnerabilidad y riesgo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sastres<br />
naturales.<br />
Artículo 89. (AREAS DE PROTECCION DE AGUAS).-<br />
Son consi<strong>de</strong>radas áreas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> aguas todos<br />
los espacios, recursos y sistemas biológicos necesarios<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> producción y conservación <strong>de</strong>l recurso hídrico.<br />
El Estado, en los niveles que correspondan, pue<strong>de</strong><br />
limitar, condicionar o prohibir cualquier actividad que<br />
afecte directa o indirectamente <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> protección<br />
<strong>de</strong> aguas.<br />
Artículo 90. (ZONAS DE PROTECCION ESPECIAL).-<br />
I. La Autoridad Plurinacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> podrá<br />
<strong>de</strong>c<strong>la</strong>rar <strong>de</strong> protección permanente o temporal<br />
especial <strong>de</strong>terminadas zonas, cuencas o tramos<br />
<strong>de</strong> cuencas, acuíferos o cuerpos <strong>de</strong> agua; por<br />
sus características naturales o interés ecológico<br />
<strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción ambiental y <strong>de</strong><br />
protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> naturaleza. Los p<strong>la</strong>nes hídricos<br />
recogerán <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sificación <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> protección<br />
permanente y <strong>la</strong>s condiciones específicas <strong>para</strong><br />
su protección.<br />
II. Esta <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ratoria <strong>de</strong>be fundamentarse en estudios<br />
técnicos que confirmen que <strong>la</strong> extracción <strong>de</strong>l agua<br />
o el vertimiento <strong>de</strong> aguas residuales perjudican<br />
su sostenibilidad. La condición <strong>de</strong> zona <strong>de</strong><br />
protección estará incluida en toda autorización<br />
<strong>de</strong> aprovechamiento <strong>de</strong>l recurso hídrico.<br />
III. Las Entida<strong>de</strong>s Territoriales Autónomas <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rarán<br />
zonas <strong>de</strong> protección a nivel <strong>de</strong>partamental y<br />
municipal, <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong> reg<strong>la</strong>mentación que<br />
emita el Órgano Ejecutivo Plurinacional.<br />
TITULO IX ACCIONES POSTERIORES AL<br />
DAÑO AMBIENTAL Y AL RECURSO HIDRICO<br />
CAPITULO I AUDITORIAS AMBIENTALES<br />
Artículo 91. (AUDITORIAS AMBIENTALES).-<br />
I. La APA realizará <strong>de</strong> manera directa o a través <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s ambientales competentes <strong>de</strong> nivel<br />
nacional o <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s territoriales autonómicas,<br />
auditorías ambientales <strong>para</strong> conocer el daño a los<br />
recursos hídricos y <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas<br />
ambientales a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s en operación que<br />
hayan podido afectar el agua, principalmente<br />
35<br />
activida<strong>de</strong>s industriales, mineras, petroleras u<br />
otras.<br />
II. La APA se constituye en Autoridad Competente<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Gestión Ambiental <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>.<br />
Artículo 92. (REPOSICION DEL RECURSO<br />
HIDRICO).- Toda actividad, obra o proyecto que<br />
explote y haya contaminado el agua está obligada<br />
a reponer este recurso a su estado original, con<br />
sus propios recursos. La autorización <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l<br />
agua <strong>de</strong>berá darse previa presentación <strong>de</strong> p<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />
reposición, sus características y especificaciones se<br />
establecerán según <strong>la</strong>s características <strong>de</strong> <strong>la</strong> entidad<br />
autorizada en base a reg<strong>la</strong>mento. La reposición no<br />
exime <strong>de</strong>l pago <strong>de</strong> daños y perjuicios ocasionados.<br />
CAPITULO II FALTAS Y SANCIONES<br />
Artículo 93. (ACCIONES CONSTITUTIVAS DE<br />
INFRACCION).-<br />
I. Se consi<strong>de</strong>ran infracciones pasibles a sanción:<br />
1. Las acciones que causen daños a los bienes<br />
<strong>de</strong> dominio público, previstos en esta <strong>Ley</strong> y<br />
sus reg<strong>la</strong>mentos.<br />
2. La <strong>de</strong>sviación <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> sus cauces y<br />
<strong>de</strong>l nacimiento <strong>de</strong> aguas subterráneas sin<br />
<strong>la</strong> correspondiente Autorización o Registro<br />
otorgado por <strong>la</strong> APA o sin permiso especial<br />
concedido por <strong>la</strong> misma <strong>para</strong> casos especiales<br />
a ser <strong>de</strong>finidos por reg<strong>la</strong>mento.<br />
3. El incumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones<br />
impuestas en <strong>la</strong> Autorización o Registro<br />
otorgado por <strong>la</strong> APA, sin perjuicio <strong>de</strong> su<br />
revocación o suspensión temporal.<br />
4. La ejecución, sin <strong>la</strong> <strong>de</strong>bida autorización<br />
administrativa, <strong>de</strong> obras, establecimiento <strong>de</strong><br />
industrias o activida<strong>de</strong>s extractivas, trabajos,<br />
<strong>de</strong>forestación en los cauces públicos en <strong>la</strong>s<br />
zonas sujetas legalmente a algún tipo <strong>de</strong><br />
limitación en su <strong>de</strong>stino o uso.<br />
5. La invasión, ocupación o extracción <strong>de</strong><br />
áridos <strong>de</strong> los cauces, sin <strong>la</strong> correspondiente<br />
autorización administrativa conforme lo<br />
establece <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> Áridos y Agregados<br />
N°3475.<br />
6. El vertimiento <strong>de</strong> aguas residuales que<br />
<strong>de</strong>teriore <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong>l agua o <strong>la</strong>s condiciones<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>sagüe <strong>de</strong>l cauce receptor.<br />
7. El vertimiento <strong>de</strong> aguas residuales sin<br />
contar con <strong>la</strong> autorización administrativa<br />
correspondiente.<br />
8. La contaminación <strong>de</strong>l agua trasgrediendo<br />
los parámetros ambientales y sectoriales<br />
vigentes según reg<strong>la</strong>mento.<br />
9. El <strong>de</strong>pósito <strong>de</strong> residuos sólidos en cauces<br />
o cuerpos <strong>de</strong> aguas naturales o artificiales,<br />
sin <strong>la</strong> autorización administrativa respectiva.<br />
10. Afectar los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> otros usuarios <strong>de</strong>l<br />
agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida;<br />
11. El incumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prohibiciones<br />
establecidas en <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong> o <strong>la</strong> omisión<br />
<strong>de</strong> los actos a que obliga.<br />
12. La apertura <strong>de</strong> pozos y <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción en los<br />
mismos, <strong>de</strong> instrumentos <strong>para</strong> <strong>la</strong> extracción <strong>de</strong><br />
aguas subterráneas sin disponer previamente<br />
<strong>de</strong> autorización.<br />
13. Apropiación privada <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> agua,<br />
cauces, cuerpos <strong>de</strong> agua <strong>para</strong> activida<strong>de</strong>s no<br />
contemp<strong>la</strong>das en el uso <strong>de</strong> agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.
14. Asignación <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> propiedad privada<br />
y personal sobre fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
15. Vulnerar el carácter <strong>de</strong> bien público <strong>de</strong><br />
beneficio colectivo <strong>de</strong>l agua y el principio <strong>de</strong><br />
agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
II. Las infracciones antes seña<strong>la</strong>das se <strong>de</strong>terminarán<br />
según c<strong>la</strong>sificación <strong>de</strong> leves, medias, graves y<br />
muy graves, pudiendo ser consi<strong>de</strong>radas <strong>de</strong>litos<br />
según establezca el reg<strong>la</strong>mento correspondiente<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong>.<br />
Artículo 94. (CALIFICACION DE LAS<br />
INFRACCIONES).-<br />
Las infracciones se calificarán en leves, medias,<br />
graves o muy graves, <strong>de</strong> acuerdo con los siguientes<br />
criterios:<br />
1. Afectación y vulneración <strong>de</strong> <strong>la</strong> pre<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l<br />
uso <strong>de</strong>l agua.<br />
2. Afectación y riesgo a <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
3. Contaminación <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> agua causando<br />
daños graves a <strong>la</strong> naturaleza, el medio<br />
ambiente y <strong>la</strong>s personas.<br />
4. Afectación grave a <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua,<br />
<strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> sobre explotación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes.<br />
5. Incumplimiento <strong>de</strong> los términos y condiciones<br />
<strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l agua, establecidos en <strong>la</strong> Resolución<br />
Administrativa que otorga <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> uso <strong>de</strong><br />
aguas en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong> y sus<br />
reg<strong>la</strong>mentos.<br />
6. Incumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> uso <strong>de</strong><br />
agua establecidas <strong>para</strong> cada tipo <strong>de</strong> uso en<br />
<strong>la</strong> presente <strong>Ley</strong> y a <strong>la</strong>s restricciones <strong>de</strong> uso<br />
establecidas en reg<strong>la</strong>mento.<br />
7. Mercantilización <strong>de</strong>l agua y <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong> agua, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> venta o compra <strong>de</strong><br />
aguas y <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos otorgados por <strong>la</strong> APA.<br />
8. La calificación y c<strong>la</strong>sificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
infracciones serán <strong>de</strong>finidos en reg<strong>la</strong>mento.<br />
Artículo 95. (TRANSPARENCIA DEL PROCESO<br />
ADMINISTRATIVO).- La APA establecerá un<br />
mecanismo <strong>de</strong> control y participación social <strong>para</strong><br />
asegurar <strong>la</strong> transparencia <strong>de</strong>l proceso sancionatorio<br />
administrativo y el interés común.<br />
Artículo 96. (SANCIONES).- La APA impondrá<br />
<strong>la</strong>s sanciones administrativas, económicas u otras,<br />
incluyendo <strong>la</strong> suspensión temporal o <strong>la</strong> revocatoria<br />
<strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> agua a los que no<br />
sean <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
Se establecerá un régimen especial <strong>de</strong> infracciones<br />
<strong>para</strong> los sectores <strong>de</strong>l agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida.<br />
Propuesta <strong>Proyecto</strong> <strong>de</strong> <strong>Ley</strong> Marco “<strong>Agua</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>Vida</strong>” – Documento Base<br />
36<br />
Sin perjuicio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s sanciones aplicadas, <strong>la</strong> APA podrá<br />
promover y convertirse en parte <strong>de</strong>mandante en<br />
procesos civiles y penales <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> <strong>la</strong> gravedad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> infracción<br />
Artículo 97. (REPARACION DE DAÑOS Y<br />
PERJUICIOS).- Los infractores <strong>de</strong>berán re<strong>para</strong>r los<br />
daños y perjuicios ocasionados al dominio público, a <strong>la</strong>s<br />
pob<strong>la</strong>ciones afectadas, y a reponerlos al estado previo<br />
a <strong>la</strong> infracción, con in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s sanciones<br />
que les sean impuestas. El órgano público sancionador<br />
competente fijará <strong>la</strong>s in<strong>de</strong>mnizaciones que procedan.<br />
I. Las entida<strong>de</strong>s o personas jurídicas o naturales<br />
cuyas activida<strong>de</strong>s ocasionen daños ambientales al<br />
agua, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> realizar acciones <strong>de</strong> re<strong>para</strong>ción<br />
<strong>de</strong>l daño ocasionado al agua, serán pasibles <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s sanciones previstas y <strong>de</strong>berán re<strong>para</strong>r los<br />
daños ocasionados e in<strong>de</strong>mnizar a terceros, en los<br />
p<strong>la</strong>zos y <strong>la</strong> forma establecidos en reg<strong>la</strong>mentación.<br />
II. Se hará una categorización <strong>de</strong> actores y daños<br />
<strong>para</strong> establecer los mecanismos <strong>de</strong> reposición.<br />
III. Con el fin <strong>de</strong> garantizar el cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
responsabilida<strong>de</strong>s por el daño ambiental, <strong>la</strong>s<br />
activida<strong>de</strong>s económicas no contemp<strong>la</strong>das en el<br />
uso <strong>de</strong> agua <strong>para</strong> <strong>la</strong> vida que pudiesen afectar<br />
el agua, <strong>de</strong>berán tener una garantía económica.<br />
Artículo 98. (SUJETO AL QUE SE APLICA LA<br />
SANCION).-<br />
I. La responsabilidad <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito ambiental recae<br />
en personas jurídicas, naturales, colectivas,<br />
individuales, públicas y privadas responsables<br />
<strong>de</strong>l hecho.<br />
II. La responsabilidad <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito ambiental <strong>de</strong>be ser<br />
asumida por el titu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad.<br />
III. La aplicación <strong>de</strong> sanciones no omite <strong>la</strong><br />
responsabilidad en <strong>la</strong> reposición <strong>de</strong>l recurso<br />
dañado.<br />
IV. Los funcionarios públicos que por negligencia<br />
o interés particu<strong>la</strong>r permitan un <strong>de</strong>lito ambiental<br />
son sujetos pasibles a <strong>la</strong>s sanciones previstas<br />
en esta norma.<br />
Artículo 99. (INCUMPLIMIENTO DE SANCIONES).-<br />
En el caso <strong>de</strong> que se incump<strong>la</strong> con <strong>la</strong>s sanciones<br />
establecidas por <strong>la</strong> APA y no se realicen <strong>la</strong>s acciones<br />
<strong>de</strong> re<strong>para</strong>ción <strong>de</strong> daños a los cuerpos <strong>de</strong> agua, el<br />
Organo Ejecutivo, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> APA, podrá establecer<br />
<strong>la</strong> <strong>para</strong>lización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s industriales y el cierre<br />
<strong>de</strong>finitivo <strong>de</strong> sus activida<strong>de</strong>s.