Descargar PDF - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia ...

19 Para el presente ejercicio
se considera como metas
departamentales los valores
de referencia si el ritmo de
reducción de pobreza
departamental fuera del 3,7%
anual, que es lo requerido a
nivel nacional para alcanzar la
meta en 2015.
20 Se utiliza una base de
datos de las encuestas de
hogares, aproximadas a los
resultados del trabajo de
UDAPE-INE, 2006.
21 Véase el documento de
IPEA, CEPAL y PNUD, 2003.
Los detalles metodológicos
están en el anexo 1.
22 Previamente se calibraron
los datos de la encuesta de
hogares a objeto de replicar
los indicadores de consumo
promedio, desigualdad y
pobreza por departamento y
área que fueron publicados
por UDAPE e INE, 2006.
El análisis empírico sugiere que la reducción de la pobreza monetaria depende de dos variables
principales: (i) el promedio del ingreso (o consumo) de la población, y (ii) la distribución
del ingreso (o consumo). Si aumenta el ingreso promedio a través de una mayor actividad
económica, manteniendo constante la distribución del ingreso, se reduce la pobreza
extrema; de la misma manera, transferencias monetarias desde la población con altos
ingresos hacia la población pobre, aun manteniendo constante el ingreso promedio, también
reducen la pobreza extrema. A nivel departamental, también podrían considerarse las
transferencias entre residentes de distintos departamentos como fuentes adicionales para
financiar el bienestar de la población de una región.
Para la evaluación de las perspectivas de reducción de pobreza en el departamento se utilizaron
dos aproximaciones: (i) combinación de tasas de crecimiento de ingresos y transferencias
de ingresos que requiere el departamento para alcanzar las metas de reducción
de la pobreza extrema19 , y (ii) estimación de elasticidades ingreso-pobreza20 .
Combinaciones de crecimiento y redistribución
Un informe regional elaborado en 2001 21 construyó la metodología para estimar el crecimiento
y la redistribución que requieren los países de América Latina y el Caribe para
alcanzar las metas del milenio. Dicho ejercicio utilizó datos de las encuestas de hogares
de varios países, y calculó el ingreso medio, la distribución del ingreso e indicadores
de pobreza extrema para un año base, respecto al cual realizó las simulaciones.
El presente documento aplicó dicha metodología a los datos de las encuestas continuas
de hogares desagregadas por departamento, y obtuvo las combinaciones de crecimiento
y redistribución que se requieren para alcanzar valores de referencia sobre
reducción de la pobreza en 2015 22 . Las estimaciones muestran que, para alcanzar las
metas hasta el año 2015, los departamentos de Chuquisaca y Potosí requieren una elevación
sustancial del ingreso per cápita, y, al mismo tiempo, también necesitan una reducción
significativa de la desigualdad. En cambio, departamentos como La Paz, Santa
Cruz y Tarija necesitan, comparativamente, menos esfuerzo para reducir la pobreza
extrema (gráfico 16).
gráfico
16
Crecimiento y redistribución necesarios para
alcanzar las metas de reducción de la pobreza
extrema en 2015, según departamento
Crecimiento anual del ingreso per cápita
6
5
4
chq
3
cbb
2
tja
1 lpz
pan
scz
ben
oru
0
0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35 0,40 0,45 0,50
Redistribución
Fuente: elaborado con base en encuestas de hogares 1999-2001.
pts
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: COCHABAMBA 39
chq
lpz
cbb
oru
pts
tja
scz
ben
pan