Descargar PDF - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia ...
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Los ODM son originalm<strong>en</strong>te compromisos globales para el desarrollo <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, y particularm<strong>en</strong>te,<br />
una refer<strong>en</strong>cia para avanzar hacia el desarrollo humano, pues propon<strong>en</strong> metas<br />
hasta el año 2015 para la reducción de la pobreza extrema y la desnutrición, el acceso<br />
universal a la educación primaria, la igualdad <strong>en</strong>tre géneros y empoderami<strong>en</strong>to de la mujer,<br />
la disminución de la mortalidad infantil, el mejorami<strong>en</strong>to de la salud materna, la disminución<br />
de VIH/sida y otras <strong>en</strong>fermedades, la sost<strong>en</strong>ibilidad asegurada del medio ambi<strong>en</strong>te<br />
y el establecimi<strong>en</strong>to de una alianza global para el desarrollo.<br />
En América Latina se difundieron informes de progreso hacia los ODM y se movilizaron<br />
actores para establecer compromisos internos, tanto desde el ámbito del Gobierno como<br />
desde la sociedad civil y la cooperación internacional2 . Algunos informes regionales3 destacan:<br />
(i) la necesidad de promover mayor efectividad <strong>en</strong> la utilización de recursos públicos,<br />
(ii) el aprovechami<strong>en</strong>to de las oportunidades de los países, (iii) increm<strong>en</strong>tar la inversión<br />
<strong>en</strong> educación, salud, provisión de bi<strong>en</strong>es públicos y protección social ori<strong>en</strong>tada a la<br />
población vulnerable.<br />
También se impulsaron procesos para ext<strong>en</strong>der los compromisos del mil<strong>en</strong>io hacia los gobiernos<br />
locales y regionales4 . Una apropiación de los ODM <strong>en</strong> la gestión departam<strong>en</strong>tal y<br />
local podría lograr resultados más efectivos para mejorar la calidad <strong>en</strong> las interv<strong>en</strong>ciones<br />
públicas a nivel nacional, departam<strong>en</strong>tal y municipal.<br />
Entre 2002 y 2006, <strong>en</strong> <strong>Bolivia</strong> se elaboraron cuatro informes <strong>sobre</strong> los ODM, y <strong>en</strong> 2004 se<br />
conformó el Comité Interinstitucional de las Metas de <strong>Desarrollo</strong> del Mil<strong>en</strong>io (CIMDM) 5 , como<br />
instancia técnica nacional para la definición de indicadores de seguimi<strong>en</strong>to a los ODM.<br />
Al igual que varios países de América Latina, <strong>Bolivia</strong> pres<strong>en</strong>ta difer<strong>en</strong>cias regionales <strong>en</strong> el<br />
desarrollo humano que agravan los problemas de exclusión social y ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a constituirse<br />
<strong>en</strong> severas restricciones para la efectividad de las acciones públicas y la propia democracia.<br />
Para superar las desigualdades regionales no basta con focalizar el gasto público, sino que<br />
también es preciso g<strong>en</strong>erar las condiciones para fortalecer el compromiso de los actores locales<br />
y regionales, y avanzar hacia una gestión desc<strong>en</strong>tralizada fortalecida.<br />
La evaluación de los ODM <strong>en</strong> niveles departam<strong>en</strong>tales provee insumos que podrían contribuir<br />
a la articulación de políticas para el desarrollo. En los últimos años, la administración<br />
departam<strong>en</strong>tal y los gobiernos locales asumieron una creci<strong>en</strong>te gravitación <strong>en</strong> la<br />
gestión pública. En el año 2006, las prefecturas disponían de un tercio del presupuesto de<br />
inversión pública y los municipios participaban con casi el 10% del mismo. Se profundizó<br />
el proceso de desc<strong>en</strong>tralización a partir de elección directa de prefectos y se ampliaron<br />
los espacios para promover el desarrollo regional. Los cambios institucionales <strong>en</strong> el país<br />
podrían promover nuevos esc<strong>en</strong>arios para la gestión desc<strong>en</strong>tralizada; sin embargo, requier<strong>en</strong><br />
mejorar las capacidades <strong>en</strong> los niveles de las administraciones prefectural, provincial<br />
y municipal.<br />
Las desigualdades regionales <strong>en</strong> el desarrollo humano requier<strong>en</strong> interv<strong>en</strong>ciones difer<strong>en</strong>ciadas,<br />
integrales y más efectivas. Las particularidades del desarrollo <strong>en</strong> cada uno de los<br />
departam<strong>en</strong>tos y regiones plantean el desafío de construir políticas públicas que reconozcan<br />
la diversidad, el carácter heterogéneo del país y la integralidad <strong>en</strong> las esferas de desarrollo<br />
productivo y social.<br />
El departam<strong>en</strong>to requiere factores de cohesión <strong>en</strong> <strong>sobre</strong> la base de políticas que promuevan<br />
la equidad y fortalezcan la legitimidad de las autoridades regionales y locales. Es necesario<br />
desarrollar insumos para guiar la planificación de la prefectura y proveer elem<strong>en</strong>tos<br />
que ori<strong>en</strong>t<strong>en</strong> la acción de las organizaciones cívicas y sociales.<br />
El pres<strong>en</strong>te informe conti<strong>en</strong>e el resultado de la línea base que forma parte del Programa de<br />
Políticas y Gestión Pública Desc<strong>en</strong>tralizadas para el Logro de los ODM a nivel departam<strong>en</strong>-<br />
10<br />
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: COCHABAMBA<br />
2 Naciones Unidas actualiza<br />
información <strong>sobre</strong> los países<br />
<strong>en</strong> desarrollo que cu<strong>en</strong>tan con<br />
informes de progreso hacia los<br />
ODM.<br />
3 <strong>Informe</strong>s <strong>sobre</strong> ODM<br />
publicados por CEPAL (2005b)<br />
e Inter-American<br />
Developm<strong>en</strong>t Bank (2005),<br />
<strong>en</strong>tre otros.<br />
4 Varios países de América<br />
Latina están desarrollando<br />
acciones para llevar el<br />
compromiso de los ODM hasta<br />
niveles subnacionales. En<br />
Colombia se promovió una<br />
declaración de alcaldes para<br />
avanzar hacia los ODM desde<br />
niveles locales. Las<br />
gobernaciones de<br />
departam<strong>en</strong>tos y provincias <strong>en</strong><br />
la Arg<strong>en</strong>tina, el Brasil, <strong>Bolivia</strong>,<br />
Chile y Paraguay, conformaron<br />
una Zona de Integración que,<br />
<strong>en</strong>tre otros aspectos, también<br />
se propone acciones para<br />
alcanzar los ODM. En el Perú<br />
varios municipios guían los<br />
programas <strong>en</strong> función del<br />
desarrollo humano y los ODM.<br />
5 El Comité Interinstitucional<br />
de Metas de <strong>Desarrollo</strong> del<br />
Mil<strong>en</strong>io, creado mediante<br />
resolución multiministerial,<br />
está conformado por UDAPE,<br />
el INE, el Ministerio de<br />
Haci<strong>en</strong>da y unidades<br />
sectoriales de los ministerios<br />
de Educación, Salud y Agua.<br />
Reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te se integraron<br />
el Ministerio de Planificación<br />
del <strong>Desarrollo</strong> y el<br />
Viceministerio de Género y<br />
Asuntos G<strong>en</strong>eracionales.