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Resumen ejecutivo
Bolivia presenta un desarrollo humano bajo y al mismo tiempo se observa diferencias significativas
entre regiones y departamentos. Las desigualdades departamentales persisten,
a pesar de los flujos migratorios que determinaron cambios demográficos acelerados, y las
oportunidades de ingresos y de acceso a servicios todavía son distintas según regiones,
municipios y departamentos. Por tanto, la situación de los ODM en Bolivia no solamente
requiere ser evaluada en el nivel nacional, sino que también exige definir indicadores y señalar
brechas en los niveles subnacionales.
El presente informe tiene el propósito de contribuir a la reflexión sobre las condiciones de
vida de los cochabambinos y establece una línea de base para evaluar el impacto de las estrategias
departamentales de desarrollo, en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM). Esta línea de base podría constituirse en un insumo para fijar compromisos
entre las autoridades y actores sociales del departamento, con una fuerte orientación hacia
el desarrollo humano y productivo de Cochabamba durante la próxima década.
Desde fines de los años ochenta, las transformaciones en la economía de Cochabamba fueron
aceleradas: la agricultura tradicional sufrió un severo estancamiento, la política de
erradicación de la coca tuvo altos costos económicos, principalmente para el departamento,
y la reactivación económica fue limitada debido a la incertidumbre generada por los
conflictos sociales de los últimos años.
A fines de 2005, la prefectura elaboró el Plan Departamental de Desarrollo de Cochabamba
2006-2010 (PDDES), el cual identificó varios obstáculos para el desarrollo departamental,
principalmente la baja productividad y la heterogeneidad en los niveles de competitividad de
las principales actividades, aspectos que imponen restricciones a la generación de excedente;
una débil articulación de la economía regional expresada en las diferencias de productividad
entre los sectores extractivos y el resto de las actividades; escasa articulación caminera y problemas
en el mantenimiento de las carreteras. No obstante, el PDDES también señala varias
oportunidades, entre las que destacan el potencial para la inserción competitiva en los mercados
externos, producción regional para mercados internos a través de la promoción de la
agroindustria y el desarrollo del turismo, y las inversiones en el sector de hidrocarburos.
La reformulación del PDDES y la orientación estratégica que propone la prefectura establecen
un fuerte vínculo con el desarrollo humano y la promoción productiva del departamento.
Para efectivizar las acciones en dichos ámbitos se requiere generar instrumentos
destinados al diseño e implementación de políticas. Los ODM son una herramienta útil para
tal propósito, principalmente para establecer alianzas estratégicas entre instancias de
gobierno y de la sociedad civil.
Los niveles iniciales de extrema pobreza en Cochabamba son relativamente bajos (39%),
poco más de un punto porcentual por debajo del promedio nacional, con lo que el departamento
ocupa el sexto lugar en el país. Las combinaciones de crecimiento y desigualdad
específica, requeridas por el departamento de Cochabamba para alcanzar las proyecciones
ideales de extrema pobreza (19,5%) indican que el consumo per cápita debe aumentar a
tasas cercanas al 3% anual hasta el 2015. Dentro del departamento se presenta un desarrollo
con elevada desigualdad social. Cochabamba incluye tres de los municipios con meno-
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: COCHABAMBA
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