Tema 5. - PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN LITORAL - Universidad de ...

Prof. Prof. Dr. Dr. Juan Juan Manuel Manuel Barragán Barragán Barragán Muñoz Muñoz Muñoz
Facultad Facultad de de Ciencias Ciencias Ciencias del del Mar
Mar
Universidad Universidad de de Cádiz
Cádiz

5.1
5.2
5.3
5.4
INTRODUCCIÓN
ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS GENERADOS POR
LAS DIFERENTES ACTIVIDADES HUMANAS
EL ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS LITORALES
PAUTAS PARA EL ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS
DEL ESPACIO Y LOS RECURSOS LITORALES

5.1
Quidquid delirant reges, reges,
plenctuntur agivi
Cada vez que deliran los reyes, lo sufren los griegos
INTRODUCCIÓN

ACCIONES HUMANAS
ACCIONES HUMANAS
PROBLEMAS
INICIATIVAS DE INTERVENCION
ORDENADA
CONSECUENCIAS
Las consecuencias se producen sobre:
A. La misma actividad humana que la ha provocado
B. Otra actividad humana distinta
C. Uno o más recursos naturales o culturales
D. El orden jurídico y administrativo establecido
E. Más de uno de los grupos señalados al mismo tiempo
ESPACIO
RECURSOS

CUESTIONES ELEMENTALES SOBRE LOS PROBLEMAS
EN LAS ÁREAS LITORALES
¿Por qué se denomina al litoral espacio-problema?
Debido a que en este ámbito geográfico usualmente convergen de forma
conflictiva y disfuncional un elevado número de actividades económicas, de
usuarios, de leyes, de instituciones, etc.
¿Qué es un problema litoral?
Cualquier disfunción de uno o más subsistemas que implique un desarrollo no
sostenible
¿Cuáles son las dimensiones de un problema?
Las posibles manifestaciones pueden ser de muy distinta naturaleza: ecológica,
cultural, económica, social, política, jurídica y administrativa
¿Qué hay que tener claro en el análisis de los problemas litorales?
Por qué un problema es un problema; la diferencia entre la causa y la
consecuencia; el origen y el resultado; dónde radica y donde es preciso atacar el
problema; la concatenación entre diferentes problemas, loa agentes causantes,
los recursos afectados, los usuarios perjudicados, etc.

Desarrollo económico y aprovechamiento
de los recursos

5.2
ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS GENERADOS POR
LAS DIFERENTES ACTIVIDADES HUMANAS

ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS GENERADOS POR
LA DIFERENTES ACTIVIDADES HUMANAS
Proceso que da origen al Problema
Proceso que da origen al Problema
ETAPAS
1ª Deficiencias del sistema organizativo que permite, incluso a
veces auspicia, el paso a la siguiente etapa
2ª Desarrollo de una determinada actividad humana que
implica utilización disfuncional del espacio o de los recursos
litorales
3ª Impacto sobre la misma actividad, sobre otra, sobre uno o
más recursos, sobre el orden establecido, sobre más de uno de
los grupos señalados al mismo tiempo

DEFICIENCIAS DEL SISTEMA ORGANIZATIVO
PROBLEMAS DERIVADOS DEL
SUBSISTEMA JURIDICO-ADMINISTRATIVO EN EE.UU.
INICIALES
Falta de coordinación entre administraciones públicas
Planificación y actividad regulatoria insuficientes
poca comprensión o conocimiento de los ecosistemas costeros
Utilización de criterios económicos en la toma de decisiones
POSTERIORES
Falta de metas claramente establecidas
Falta de fondos estatales o locales
Herramientas analíticas y metodologías predictivas primarias
Dominio del manejo a corto plazo sobre la planificación a largo plazo
reglamentaciones complejas, conflictivas y confusas
Poca conciencia o preocupación por los problemas costeros
Falta de personal entrenado y educado apropiadamente para el manejo
Limitada participación pública en la toma de decisiones
Fuente: SORENSEN, McCREARY y BRANDANY, 1992

DESARROLLO DE UNA ACTIVIDAD HUMANA
ORIGEN DE LOS IMPACTOS SOBRE EL ESPACIO Y
RECURSOS LITORALES
Sobreexplotación de ciertos recursos y utilización de técnicas de explotación inapropiadas
(pesqueros, marisqueros, forestales...)
Excesiva urbanización del espacio litoral, ya sea con fines de expansión de las ciudades consolidadas
o para el desarrollo de las actividades vinculadas al turismo y ocio
Progresiva artificialización del borde costero con obras de ingeniería que pretenden proteger o
regenerar la franja de contacto entre la hidrosfera salada y la litosfera
Regresión de ciertas actividades tradicionales compatibles con la conservación del medio y sus
recursos (agricultura y ganadería, pesca artesanal) y aparición de otras en rápida expansión
(agricultura intensiva, acuicultura, turismo...)
Utilización de ciertos productos nocivos para los organismos vivos o sus hábitats procedentes de la
agricultura, ganadería, acuicultura...
Construcción de determinadas infraestructuras y equipamientos para satisfacer ciertas necesidades
humanas (los embalses de agua, por ejemplo, retienen gran parte de los materiales sedimentarios que
antes alimentaban las costas de forma natural, los puertos suelen constituir barreras artificiales a la
dinámica litoral...)
Vertidos de residuos sólidos y líquidos, urbanos o industriales, sin depurar
Inadecuado diseño de obras de infraestructura o emplazamiento de construcciones inmobiliarias
(ocupación de los campos dunares por edificios o urbanizaciones)
Accesos deficitarios, privatización o apropiación indebida de patrimonio público (playas, marismas...)

IMPACTOS SOBRE LOS RECURSOS
“Playa” Playa” de la Costa del Sol
Degradación o crisis en la calidad y cantidad
de ciertos recursos naturales que suelen ser
públicos (polución de aguas, salinización de
acuíferos, hundimiento de pesquerías...)
Pérdida de la biodiversidad, disminución de la
superficie de hábitats críticos y fragmentación
de ecosistemas (marismas, manglares, lagunas,
arrecifes, praderas de fanerógamas...)
Deterioro o expolio del patrimonio históricocultural
costero (principalmente subacuático)
Alteración de los procesos y equilibrios físiconaturales
(interrupción canales mareales,
pantallas arquitectónicas en playas y cordones
dunares)

IMPACTOS SOBRE LOS RECURSOS
“Estuario” Estuario” del río Guadalete
Disminución o dificultad de acceso
al disfrute de los Bienes de Uso
Público (playas, ribera del mar)
Incremento de los niveles de riesgo
y erosión, debido al incorrecto
manejo del borde costero y sus
atributos o a la elevación del nivel
del mar
Aumento de los niveles de riesgo
para la salud humana (agentes
patógenos del agua)
Reducción alarmante de la
diversidad de los paisajes naturales
(homogeneización por
transformación antrópica)

Resumen de las relaciones formales entre
actividades en la zona costera
Fuente: adaptado de DOE, 1993

Modelo 1

Descomposición de un problema que afecta al
espacio y recursos litorales
Insuficiente guardia costera
Pesca con artes prohibidos
Disminuyen las capturas
Modelo 2

LOS PROBLEMAS DE LAS ZONAS COSTERAS (1)
ECOSISTEMAS
Y FORMAS
USOS Y ACT. IMPACTOS EN EL ESPACIO
COSTERAS
ECONÓMICAS*
O LOS RECURSOS
BOSQUE
LLANURA
LITORAL
MARISMA,
MANGLAR
DUNAS Y
RESTINGAS
1, 6, 7
2, 3, 7, 8, 10
PRÁCTICAMENTE
TODAS
Tala indiscriminada, reforestación
especies no autóctonas, avance
agricultura y ganadería, caza
incontrolada, incendios...
Uso extensivo del suelo para
asentamientos, contaminación por
vertidos y residuos, descenso nivel
freático, pantallas y barreras
arquitectónicas...
Rellenos, desecación o contaminación
que eliminan función 2nursery” en peces
y estancia aves migratorias,
fragmentación biotopos por
infraestructuras, alteración canales
circulación de aguas, sobreexplotación
recursos...
1, 2, 6, 10 Tránsito personas y vehículos, segundas
residencias, aparcamientos, pantallas
arquitectónicas, extracción de arenas,
pérdida vegetación...
PLAYAS 3, 4, 5, 6, 10 Construcción urbanística, barreras
erosión eólica, extracción arenas,
Modelo 3
contaminación por vertidos y residuos
sólidos
IMPACTOS SOCIALES Y
ECONÓMICOS
NEGATIVOS
Pérdida de recursos forestales y cinegéticos,
disminución calidad ambiental sociedad
local, desaparición recursos para ocio y
turismo, aumenta gravedad inundaciones
Reducción calidad ambiental y atractivo
paisajístico por exceso urbanización,
dificulta acceso al mar, congestión
estacional equipamientos e infraestructuras,
salinización acuíferos..
Vulnerabilidad de las costas, peligro salud
humana en peces y mariscos, pérdida de
productividad, transferencia de costes de
una actividad a otra (camaroneras y pesca
artesanal), rendimientos decrecientes en
recursos vivos...
Vulnerabilidad de las costas, altera
equilibrio dinámico dunas-playas, reduce
accesibilidad y carácter público litoral,
pérdida de valores ambientales y recursos
turísticos...
Vulnerabilidad de las costas, inestabilidad
playas urbanas y turísticas, peligro salud
humana por baños, deficiente calidad en
playas contribuye a procesos de
privatización de “facto”...

LOS PROBLEMAS DE LAS ZONAS COSTERAS (2)
ECOSISTEMAS
Y FORMAS
USOS Y ACT. IMPACTOS EN EL ESPACIO
COSTERAS
ECONÓMICAS*
O LOS RECURSOS
ARRECIFES 1, 4, 5, 10
ESTUARIOS Y
DELTAS
BAHÍAS,
LAGUNAS,
FIORDOS,
ESTRECHOS
AGUAS Y
FONDOS
MARINOS
PRÁCTICAMENTE
TODAS
PRÁCTICAMENTE
TODAS
4, 5, 6, 7, 9, 10
Minería de piedra y coral indiscriminada,
técnicas inapropiadas (explosivos),
explotación por vertidos, sobreexplotación
recursos
Represamiento aguas arriba por
embalses, dragados, relleno artificial,
contaminación, construcción de diques
Pérdida espejo de agua, barreras
circulación de las aguas, alteración
canales circulación y dinámica litoral,
contaminación por vertidos,
sobreexplotación de recursos
Pérdida lechos de algas,
sobreexplotación de recursos, técnicas
de pesca inapropiadas, alteración
dinámica litoral, contaminación de las
aguas (difusa, focal), cambio patrones
físico-químicos (temperatura, turbidez),
especies marinas amenazadas
IMPACTOS SOCIALES Y
ECONÓMICOS
NEGATIVOS
Vulnerabilidad de as costas , reducción de
recursos turísticos, pérdida de recursos
población local...
Erosión/sedimentación no deseada, pérdida
calidad ambiental de las costas,
contaminación de acuíferos, inusual
competencia entre actividades
Peligro salud humana, transferencia de
costes entre actividades económicas,
´pérdida atractivo paisajístico, turístico y
calidad ambiental, competencia entre
actividades (navegación comercial y
recreativa, pesca artesanal y deportiva...)
Peligro salud humana , transferencia de
costes entre actividades económicas,
competencia entre actividades (navegación
comercial y recreativa, pesca artesanal y
deportiva, etc), rendimientos decrecientes en
explotación de recursos...
* USOS Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS: 1. ENP; 2. Asentamientos; 3. Instalaciones e infraestructuras; 4. Recepción de vertidos; 5.
Defensa; 6. Actividades extractivas; 7. Actividades primarias; 8. Actividades industriales; 9. Actividades comerciales; 10. Actividades de
ocio y turismo

5.3
EL ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS LITORALES

EL ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS LITORALES
EFECTOS
POLUCIÓN MARINA
POLUCIÓN AGUA
POLUCIÓN AIRE
PÉRDIDA RECURSOS
MARINOS
PÉRDIDA RECURSOS
TERRESTRES
PÉRDIDA RECURSOS
CULTURALES
PÉRDIDA ACCESOS
PÚBLICOS
DEGRADACIÓN
SUELO
RUIDO Y
CONGESTIÓN
MATRIZ DE INTERACCIÓN
Actividades Económicas - Recursos Costeros
ACTIVIDAD
PESCA
ASENTAMIENTOS TURISMO INDUSTRIA ENERGÍA TRANSPORTE
ACUICULTURA
Fuente: UNEP, 1995

5.4
PAUTAS PARA EL ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS
DEL ESPACIO Y LOS RECURSOS LITORALES

Modelo 4
Pautas para el análisis de un problema costero

Modelo 5

Modelo 6

Modelo 6

Modelo 7

Modelo 8
Matriz de problemas costeros
para un ámbito territorial
Problema Manifestación Causa Agentes Localización
1
2
3
x
Relación
con otros
problemas
Gravedad Posibles
soluciones

Borde costero al interior de
la Bahía de la ciudad de
Cádiz
Ciudad turística de la costa española
Vertidos sólidos y líquidos en antiguas
salinas de San Fernando
Estructura del principal hotel de
la ciudad de Joao Pesoa (Brasil)

“Estuario” Estuario” del río Guadalete
Degradación de las márgenes del Río de la Plata
(Buenos Aires, Argentina)
Construcción abandonada de un motel en la
costa de Conil (Cádiz)
Imagen de la desembocadura del río y de la ciudad
de Barbate

Impactos de la actividades humanas en el Mar Mediterráneo

“Planteo” Planteo” de la construcción de una segunda residencia sobre especies especies
amenazadas de extinción (enebros) en la costa de Conil (Cádiz)

Deportes de riesgo en las dunas de Natal (Brasil)

Derrames importantes de petróleo antes del
“Prestige” (2002)